社区党的群众路线教育实践 活动试点工作推进方案
为扎实推进我街社区教育实践活动试点工作高效、有序开展，按照中央和省、市、区委部署要求，根据《全区社区开展党的群众路线教育实践活动指导意见》精神，特制定工作推进方案，具体如下。
一、目标要求
按照中央和省、市、区委总体要求，以社区党组织领导班子和党员群干为重点对象，扎实抓好教育实践活动，推动党员群干思想认识进一步提高，作风进一步转变，做好新形势下群众工作能力进一步提升，社区党组织服务功能进一步完善，战斗堡垒作用进一步发挥，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，党群干群关系进一步密切，基层社会管理治理体系进一步健全。
二、主要任务
社区开展教育实践活动的主要任务是反对“四风”，集中解决社区党组织领导班子和党员群干“四风”方面的突出问题。同时，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风、服务群众的要求真正落实到社区。
（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决群众观念淡薄，坐等上门多、主动问需少；工作方法简单，服务态度生硬，言行冷漠；责任心不强，工作不专心，自由散漫，办
事拖沓，社区的麻烦事不愿管、不想管，群众办事跑冤枉路多；办事不公，讲人情，讲关系；安于现状，工作主动性、积极性、创造性不够，不作为、慢作为；纪律松弛，上班迟到、早退、玩游戏、网购网聊、做与工作无关的事等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题。重点解决办事不公、假公济私，在低保办理、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人；法纪意识淡薄，虚假冒领、截留国家惠民资金和政策性补贴等问题。
（三）着力解决基层党组织自身建设的问题。重点解决基层组织体系不健全、党的组织和工作覆盖不到位；党组织软弱涣散，班子不团结、关系不协调，凝聚力、战斗力不强；服务群众意识不强，社区工作“机关化”，服务团队进楼栋、“三方联动”到家门、“三长三员”进楼栋、“三必到、五必访”等落实不力；党员群众服务中心管理不善、作用发挥不够；党员干部信仰缺失，党员意识不强，组织纪律性不强；制度落实不到位，“四民工作法”推进不到位，党务、居务公开不及时、不规范；组织生活不经常、不规范，形式单一，吸引力不强，效果不好等问题。
三、方法步骤
按照一个步骤不少，一个程序不差，一个党员不漏的原则，严格落实任务要求，把握关键，注重实效，确保规定动作做到位，自选动作有特色，实践活动见成效。
（一）准备工作
社区教育实践活动严格落实“三个开始”和“三个到位”的要求，即：先培训再开始，先联系再开始，先整顿再开始，保证统筹谋划到位，思想动员到位，组织领导到位。
一是以问题为导向，对社区软弱涣散党组织开展专项整顿，强化社区党组织服务群众意识，提振社区干事精神和责任意识；二是广泛开展“党员找组织、组织找党员”活动，确保党员一个不掉队；三是开展三级培训，即“第一书记”、驻点干部培训，社区书记培训，社区两委班子、社区党员骨干培训，提高社区实践活动的指导性和有效性，提高服务群众的工作能力；四是继续深入开展走进社区服务群众活动，搜集群众意见，了解群众呼声，增强群众观念，进一步加大解决群众困难和问题的工作力度，更好地凝聚群众，激发群众参与实践活动的主动性和热情。
（二）学习教育、听取意见
（1）做好动员部署。社区党组织要召开领导班子成员会议，研究制定开展教育实践活动的具体工作安排。“第一书记”、驻点干部、指导组深入社区指导活动方案，并经审核通过后及时召开动员大会，社区党组织书记作动员讲话，街道指导组参加指导，引导党员学习了解中央和省、市、区委的部署要求，增强参与教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
（2）结合实际抓学习教育。指导组要对社区学习内容、
学习形式给予指导，明确学习重点和学习方式。
一是突出学习重点，主要掌握群众路线的基本观点和中央关于开展教育实践活动的基本要求，学习习近平总书记河南兰考调研指导重要讲话，焦裕禄精神等，做到“六个清楚”，即搞清楚党的群众路线核心内容是什么；搞清楚为什么要开展教育实践活动；搞清楚教育实践活动的主题、总要求、方法步骤是什么；搞清楚“四风”问题表现是什么、有哪些危害；搞清楚中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令的主要内容是什么；搞清楚党的先进性、纯洁性要求是什么。同时，有针对性地选择相关法律法规、惠民项目资金政策、社会管理等内容。
二是丰富学习方式，采取灵活多样、简便易行的方式，讲清小道理，开展小活动，宣传小典型，做好小事情，寓学习教育于联系服务群众之中。
1.组织党课学习。街工委书记为社区党组织领导班子成员集中作一次群众路线教育辅导报告。社区组织开展“践行群众路线，服务居民群众”主题党课学习，社区党组织书记带头讲党课，讲清楚群众路线的基本内涵，践行群众路线基本要求和社区服务居民群众的职责任务、工作方法等。
2.开展交流讨论。社区党组织书记、支委成员要通过分片组织学习、党小组会议等形式组织辖区党员开展学习讨论，讲心得、谈体会，“第一书记”和驻点干部要参加学习讨论，现场点评。
3.观看专题教育片。组织党员观看《焦裕禄》等影片，以及《践行群众路线的好榜样》等以群众路线为主题的专题教育片，引导党员见贤思齐，更好地联系服务群众。
4.典型示范。请身边人讲身边事，用身边事教育身边人，开展社区服务明星事迹宣讲活动。
5.开展活动。采取制作小卡片、创作小作品、开展小竞赛等方式，组织开展喜闻乐见的学习活动，就地就近组织党员开展学习教育。
6.送学上门。对流动性大、难以组织集中学习的基层党员，可通过开放式党课、寄送学习资料等开展学习；对文化程度不高的党员，可“一帮一”结对帮助辅导学习、讲解答疑；对年老体弱的党员，可采取送教上门的方式开展学习，力争不让一个党员掉队。
三是强化学习实效。
1.认真制定具体的学习计划，做到四明确，即：明确学习内容、学习时间、学习形式、负责人。社区党员干部集中学习时间不少于3天。每个社区党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。
2.防止重形式、轻实效，防止以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果，防止关起门来学习而影响日常办公和服务群众工作。
3.在认真开展学习教育的基础上，做到“三立”：围绕为民务实清廉立志，在思想和内心深处确定一个志向，提高
思想觉悟，提升思想境界；以焦裕禄和身边典型为榜样立标，在工作和作风上树立一个较高标准，以高标准确保高质量；对照党章和党纪法规立规，在做人和做事上定下一个规矩，严于律己，坚守底线。
（3）直接深入听取意见 一是在联系群众中听取意见
1.通过公示栏、联系卡、网格、QQ群等多种方式，公开党员队伍基本信息、联系方式，广泛征求居民群众的意见建议。
2.社区党组织书记、两委班子成员及“三长三员”走街串巷、进门入户，到居民家中、活动场所，与群众拉家常、聊工作，听意见。
3.组织开展文明创建、环境整治、水电气维修以及群众性文体活动等与群众生活密切相关的工作，有针对性地了解群众所思所想所盼。
4.采取电话、短信、网络等方式，对外出务工经商人员和流动党员征求意见。
二是在帮扶解困中听取意见
1.建立区、街、社区与群众联系“直通车”，通过三方联动，在解决群众困难中听取群众意见。
2.落实“有困难找党员”、“要上访找支书”等制度，畅通群众反映问题的渠道，妥善解决社会矛盾。
3.继续深入开展“千名党员进社区访万家”活动，坚持
“三必到五必访”，直接了解群众意见。
4.落实社区干部包户制度，切实做好孤寡老人、低保户、残疾人、生活困难党员等困难群体的关爱工作，以及外来流动党员、务工人员等工作，针对性收集困难群众的意见建议，进一步明确努力方向。
三是在服务群众中听取意见
1.充分利用党员群众服务中心“一站式”服务平台，在开展党群服务、代办服务、社会保障、人口计生、劳动就业等公共服务过程中，收集群众的意见建议，进一步整合服务资源，针对性地完善服务功能。
2.大力推广“15分钟便民服务圈”，在协调提供各类便民利民服务中，有针对性地收集群众的意见建议，进一步满足居民生产生活需要。
3.全面推进“三方联动”服务机制，广泛收集物业服务企业、业主委员会和居民群众的意见建议，确保联动服务机制长效化、规范化运行。
4.充分利用“在职党员进社区”平台，组建治安巡逻、环境卫生、心理关怀、健康咨询等各具特色的志愿服务者队伍，在志愿服务中了解群众需求，提高服务水平。
四是在载体创新中听取意见
1.落实“1+1”工作机制，以社区网格为单位，1名网格员加1名机关干部，1名街道班子成员（第一书记）加1名社区书记，开展“1+1”入户走访、宣传政策、结对帮扶、
志愿服务，了解群众诉求，收集群众意见，解决群众问题。
2.充分发挥社区（居民）、街道（职能部室）、区职能部门三方联动平台，党员干部直接联系服务群众，通过入户走访、定期接访、问卷调查等形式了解民意、民需、民求，打通服务群众“最后一公里”。
（三）查摆问题、开展批评
（1）找准找实突出问题。对照党章、对照廉政准则等有关规定、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题及其具体表现。对收集查找出来的问题，要召开党组织会议集体“会诊”，做到工作上的问题向“四风”聚焦、笼统的问题向班子聚焦、班子的问题向个人聚焦、具体的表现形式向思想根源聚焦。
（2）深入剖析检查。社区党组织和党员群干个人要条目式列出查找出的主要问题及具体表现，并在一定范围内作出整改承诺。社区党组织领导班子和书记查找出来的问题，要向全体党员和街工委报告。“两委”党员群干查找出来的问题，要向党组织书记报告。没有书写能力的党员可向党组织口头报告存在的主要问题。
（3）开好专题组织生活会。社区党组织要认真组织召开党组织专题组织生活会。会前，社区党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动，把问题谈开，把思想谈通，把意见谈透，把
道理谈明，把问题解决在会前。会上，社区党组织书记代表班子进行对照检查，并带头开展批评和自我批评，参会党员都要开展批评和自我批评，并对党员进行民主评议。对评议结果较差的党员，进行批评教育，督促和帮助其改进提高；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，依据有关规定进行严肃教育或组织处理。街道指导组和包点干部要到会指导，对组织生活会情况进行点评。
（四）整改落实、建章立制
（1）认真抓好整改落实。社区党组织及班子成员要针对查摆出来的突出问题，逐项明确整改措施，并向党员群众作出公开承诺，接受评价和监督。要坚持尽力而为、量力而行，注意对群众诉求作合理引导，防止作出不切实际、无法兑现的承诺。要对照整改措施，一项一项狠抓落实，确保取得实效。整改措施落实情况要及时向党员群众公布。
（2）完善服务群众载体。要以加强基层服务型党组织建设为教育实践活动的重要载体，进一步加强社区党员群众服务中心建设；完善“五务合一”服务功能，提高基层组织服务群众的能力；尊重群众意愿，合理调整服务项目，最大限度地满足群众需求；建立社区干部联系党员，党员联系群众的“双联”活动机制，社区干部每周至少要到居民家中走访一次；推进区、街、社区“三级联动”，服务下沉，发挥社区党组织的服务作用，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
（3）严格落实制度规定。要强化制度落实意识，认真贯彻执行好中央和省、市、区委制定的各项制度规定，增强制度的刚性约束。重点落实“百步亭工作法”、“四民工作法”、“三会一课”、党务居务公开、在职党员进社区、畅通居民诉求渠道、矛盾纠纷调处、社区救助服务、志愿服务、社区工作人员值班坐班和集中办公、党员群众服务中心管理等方面制度。
四、工作要求
（一）落实领导责任。领导班子成员、指导组成员要全程参与指导，社区党组织书记要认真履行第一责任人职责，组织实施好教育实践活动，并在活动中充分发挥示范带动作用。
（二）强化宣传引导。社区要结合自身党员群众的特点，充分利用宣传栏、橱窗、黑板报、公开栏等宣传阵地，用通俗易懂、喜闻乐见的方式，加强宣传。同时，注重发现、培育和宣传身边先进典型，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人，发挥引导示范作用。
（三）同步查改问题。社区党组织要同步推进学习教育、听取意见和边学边查边改工作，对依靠自身力量能改的马上改，小有小改，大有大改；对依靠自身力量难以解决的，要及时向街工委办事处反映。
（四）做好统筹兼顾。统筹好开展教育实践活动与日常工作的关系，与加强基层党组织建设结合起来，与促进
社会和谐稳定结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。
