渭城区非公党建工作调查2005-3-31
一、基本情况
全区10个镇办共有非公企业177家，个体工商户3925家。其中职工在20人左右、有一定规模的企业52家（其中业主为党员的企业3家：东方面粉厂、陕西警力器材厂、摩美德制药公司）原经贸局改制企业（股份制：咸阳纸箱厂、服装一厂、服装五厂、五金厂、轻工商场、帆布厂、玻璃制品厂、西仪分厂、工美厂、制刷厂、塑料一厂）11家，此63家企业共有职工2740名，党员285名。 去年以来，组织部在非公经济党建方面做了以下工作。一是积极开展调研。在2001年3月和8月，开展了两次调研，重点对全区非公企业数量、生产经营状况、党员数量、党组织建设进行了调查，掌握了非公企业基本情况和党建情况，理清了非公企业党建总体思路。二是加大宏观指导力度。结合全区非公经济实际情况，下发了《关于加强非公经济党组织建设的实施意见》，把非公企业党建作为基层组织建设一项重要内容来抓，制定了目标任务和具体措施。三是消除非公党建工作空白点。针对63户有一定规模企业党建现状，在符合建立党组织条件的28个非公有制企业建立党支部24个。其中周陵镇4个，北杜1个，正阳1个，新兴办1个，原经贸局改制企业11个，园区党委6个。另有康华乳品公司(底张)，摩美德制药公司(新兴)，玻璃钢公司(园区)，彩虹炒货厂(渭阳)4户企业(业主非党)正在积极协调建立。对35户(党员不足3人)不够条件建立党组织和其余没有党员的企业指派镇办组织干事为政治指导员，指导党建工作。个体工商户中，文汇办党委设立了市场支部，工商局党委设立了个体工商业协会党支部，基本消灭了党建工作空白点。四是指导非公经济党支部开展活动，扩大党建工作覆盖面，建立了非公党建工作示范点。通过与基层党委配合先后指导咸阳纸箱彩印包装有限责任公司、周陵风机厂、周陵空压机有限公司开展党建活动。文汇办市场支部组织党员到福利院、干休所、学校等单位，开展义务修鞋、理发、裁衣等活动。周陵空压机有限公司、周陵风机厂支部，积极培养入党积极分子，开展送温暖活动。周陵风机厂今年培养3名积极分子。纸箱彩印包装有限公司创新机制、促进企业发展的党建经验被省委组织部在全省推广。
二、存在问题
虽然组织部在非公经济党建工作中做了一些工作，取得了成效，但与区委对非公经济党建的要求仍有差距，与非公经济蓬勃发展的形势还不协调。存在的困难和问题主要有以下三个方面：
1、基层党委的认识问题。一些基层党委领导对非公经济党建的重要性、迫切性认识不到位，对“七一”重要讲话，“531”重要讲话精神学习不够，理解不深入。存在抓与不抓一个样，有放任自流的思想，没有认识到非公经济党建对推动地域经济发展，维护一方稳定的重要作用，没有上升到非公经济党建是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的高度。在抓此项工作上投入的人力、物力少。基层党委抓非公经济党建重心仍然停留在消灭空白点上，没有把非公党建列入基层组织建设的重要内容。没有把非公党建放在和其它方面党建同等重要的位置上，对已成立的非公经济党组织的指导力度不大，措施不硬。有的基层党委提口号多，实际行动少，工作仅停留在表面。一些镇办党委与非公企业、企业主联系少，造成一些非党私营企业主对建立党组织或党支部开展活动不支持。有的企业主存在畏难情绪，有的怕影响企业正常生产经营，党组织缺少必要的活动场地和经费。非公企业党支部无场地、无经费、无活动的“三无”现象存在。
2、非公企业党组织活动少，大部分工作停留于收缴党费、简单学习上。在深入学习新时期党的理论、参与影响企业决策、发展党员、开展政治思想宣传、促进企业精神文明建设上不积极，被动开展工作。如原经贸局改制而来的非公企业，由于改制时有各方面政策和保障机制，党组织健全，党员数量大，党员的工作关系、组织关系相对固定，党建工作的基础较好。但问题集中体现在优势没有发挥，有组织无活动，有活动不经常。特别是一些改制后生产经营仍然比较困难、处于停产半停产的企业，问题更为突出。纯私营企业党组织活动热情不高，有的还有应付现象。
3、企业党务工作者的素质不高。相当一部分支部班子成员以前未从事过党务工作，党的理论知识和业务知识缺乏。对企业党组织的活动目标、内容、方式了解少，工作水平低，不能围绕企业经营开展组织活动，造成党员素质提不高和组织活动少的状况。企业中的一些党员受市场经济影响，党的意识淡漠，组织纪律性差，参与组织活动不积极，对党组织分配的任务不主动完成。甚至有的党员把完成组织任务、参与组织活动、发挥先锋模范作用与自身获得经济效益直接划等号。有的党员不愿意把组织关系转至新的企业党组织，正在协调建立党组织的4户企业，这种现象特别突出。
三、改进措施和建议
1、召开全区非公经济党建工作会议，提高基层党委认识，进一步明确全区非公经济党建指导思想、目标任务。对全区非公经济党建工作统一部署安排，在消灭空白点的基础上，促进非公党建向更深层次推进。在纸箱包装彩印公司召开全区非公经济党建现场会，学习推广纸箱厂党建经验，交流非公党建做法。
2、区委制定目标责任考核体系，把非公经济党建作为基层组织建设一项重要考核内容。对非公经济党组织建设、党员教育管理、发展党员、开展组织活动提出明确要求。对非公党建工作考评达不到要求的，年终基层党委不能被评为先进党委、先进单位，负责人不能被评为优秀党务工作者、优秀共产党员，公务员年度考核不能被评为合格。
3、非公党建不仅要调动镇办党委的积极性，还要调动统战部、工商联、工商管理部门的积极性，形成全区齐抓共管的格局。建议成立工商联党组，落实非公经济党建责任。
4、针对镇办党委与非公企业、企业主联系少的状况，基层党委要建立非公企业党建联系点制度，定期联系企业主，帮助解决实际问题；定期检查指导企业党支部工作。在各基层党委主管企业的科室中，指派一名非公经济党建指导员，明确责任，协助组织干事做好非公企业的党建工作。
5、由基层党委对已建立的非公企业党组织的负责人进行定期培训，帮助其学习党的基础知识、新时期党建理论、市场经济知识等，提高其思想认识、业务能力和知识水平。在干部培训计划中，创造条件，吸收非公企业党支部成员参加。
6、对目前表现较为突出的咸阳纸箱厂、周陵空压机有限公司、周陵风机厂、文汇办市场支部，进一步加大扶持和指导力度，健全组织和机制，提高党建示范点标准。
7、由于目前园区企业已达到39户，企业数量大，党建工作需进一步深化和扩大覆盖面，作为全市首家非公企业党委，建议尽快健全领导班子。
