施 工 技 术
CONSTRUCTION TECHNOLOGY
风电工程项目进度管理探讨
刘学峰
( 北京天润新能投资有限公司，北京 100081 )
［摘要］结合进度管理要点，分析了风电工程进度管理的主观及客观影响因素。 给出风电工程进度管理的原则、组
织机构、管理方式、编制与报批、实施办法及检 查 调 整 方 法。 明确了风电工程项目进度管理的措施。 指 出，对 于 风 电工程投资建设公司，应重视项目建设进度管理，建立健全管理机构，进行全过程、多层次的动态管理，以有效控制 项目建设进度。 ［关键词］风电工程项目;进度管理;进度计划;组织机构 ［92 中图分类号］TU -［文献标识码］A
［文章编号］1002 -8498 (2010 )09 -0021 -04
Discuion on Schedule Management of Wind Power Project
Liu Xuefeng ( Beijing Tianrun New Energy Investment Co.，Ltd.，Beijing 100081 ，China)
Abstract:Based on key points of schedule management，subjective and objective influence factors of schedule management in wind power project are analyzed .Furthermore ， principle ， organization ， management modes，establishment and approval，implement，checking and adjustment are given ，as well as measures for schedule management of wind power project.It is pointed out that investment enterprises should pay more attention to construction schedule management and strengthen the dynamic organization ， so that the construction schedule can be controlled .
Key words:wind power project; schedule management; schedule plan ; organization
1 进度管理要点
1 ) 搭建进度管理机构 一般情况下，工程项目投资建 设方的工程部是进 度管理的主要 部 门，有的企业会单设进度控制部 管 理 工程进度，具体 到每个项目则由项目经理部代表 企 业 具体落实进度管理工作;而工程监理方、工程管理方及 施工方则设置 进度控制工程师岗，由专人负责工 程 进 度的计划、核查、调整、反馈等工作。 2 ) 制定进度计划
工程进度管理首先要制订进度计划。 要充分收集 相关 资 料，借 鉴 已 有 经 验，使进度计划完整、详 细、准 确、可行。
因一般工程建 设 周 期 较 长，且 各项信息随着工程 建设的进展而 逐步丰富和明晰，故进度计划不可 能 一 步到位地制定 出满足操作要求的详细计划，而 是 分 阶 段、分层次地制定，即制定分级计划。 目前工程计划的 分级尚没有 统 一 标 准，一般从投资建设方、建 设 管 理 方、设计方及施工方的使用与控制角度，将进度计划分 为 3 级:① 一级进度计划主要显示里程碑时间，其作用
主要是供公司层面控制项目建设各大节点;② 二 级 进
度计划主要显 示各个单位工程层次的工作及时间，其 作用主要是便于项目公司及经理部层面控制各单位工 程的 建 设 进 度;③ 三级进度计划则要细化到分部 甚 至 分项工程层次，要能够满足控制操作 层 的 要 求。 在 工 作的细化程度及计划的准确性方面，一级进度计划、二 级进度计划和 三级进度计划的工作逐步细化，准 确 性 进一步增强。
进度计划图中应显示关键路径，这样对执行方来 讲，便于分清轻重缓急，便于抓住重点;对于监督、检查 方来讲，不仅便于分清主次，还便于处理工期索赔等事 宜。 各级进度计划均须经上级部门或 委 托 方、管 理 方 的审核、确认，以保证其准确性和可行性，并 满 足 上 一 级进度计划的要求。
3 ) 组织落实进度计划并检查 进度计划制定、审批后就要督促实施，并检查落实
［03 -03 收稿日期］2010 -［作者简介］刘学峰，北京天润新能投资有限公司高级工程师， 北京市海淀区大柳树路 17 号 富 海 国 际 港 1602 室 100081 ，电 :13910132838 ，E -mail:lxf0123 @ yahoo.com .cn话 施工技术
第卷
情况，以做到及 时 发 现 偏 差，从 而 及 时 采 取 补 救 措 施。
若经评估确实无法按原计划完成时，则要调整计划，以 保证计划的指导性与可行性。
4 ) 进度管理成效奖惩
为维护既定计划的严肃性，在对进度计划检查后， 要依据检查结果对相关部门、人 员 予 以 奖 惩。 为 激 励 承包方按既定 计划完成所承担的工作或工程，要 在 合 同中明确开工 及 完 工 日 期，以及提前或延期完工 的 奖 罚标准。
2 风电工程进度管理主要影响因素
从已有的风电 工 程 看，工程进度多滞后。 相 对 于 工程质量、投资等目标的管理，对工程进度的管理显得 比较宽松。 究其 原 因，客观上主要是风 电 工 程 项 目 对 外协调工作量 大，主观上则是投资建设公司内部 的 体 系、措施、方法尚需进一步改善。
风电工程项目涉及方面多、占地面积大、线状工程 长，客观上存在大量的对外协调工作。 涉 及 方 面 主 要 是指风电工程的立项、可行性研究、设计、施工、竣工验 收均要经各级政府的多个部门、各级电网公司审批、许 可。 而各级政府 部 门、电网公司对建设 风 电 工 程 项 目 的积极性不同，支持的力度不同，能否尽快协调成功有 较大的不确定性，也就影响项目的进展。
我国风电工程项目多处于偏 远 的 西 部、西 北 部 及 北部地区，当地电网建设相对滞后，风电工程项目距离 电网接入点大多较远。 而将所发的电输入当地电网才 能回收效益，就需要建设较长的送出 电 力 线 路。 高 压 电力线路建设不仅塔基占地，而且需清理线路走廊，会 出现跨越铁路、公 路、桥 梁、河 流、湖 泊、厂 矿 等 不 确 定 性因素，协调这些事宜同样影响工作进度。
主观方面就是要尽快改善投资建设公司内部对工 程进度管理的体系、措施和方法等。 在分析、认清客观 难点的同时，应更多地分析自身的不足，以自我改善来 推动进度管理效果的提高。 3 风电工程项目进度管理方法 3.1 目的及原则
为了更大程度地做到对风电工程项目建设进度管 理的科学化、规范化、制度化、程序化，以使风电工程项 目建设进度处 于有效的控制状态，做到在保质保 量 的 前提下，尽快完成风电工程项目的建设，从而最大程度 地保证投资建设公司的项目建设效益。 针对风电工程 及其投资建设 公 司 的 特 点，吸取同类工程项目的 经 验 教训，借鉴其他行业的成功做法，本 着 先 易 后 难、由 简 到繁、先粗后细、由大到小的管理原则与步骤进行进度 管理。
3.2 部门及人员组织
一般情况下，风电工程投资建 设公司设立工程部
和技术质量部对工程建设进行实施与监管。 风电工程 项目进度管理 工作可由工程部具体负责，由 工 程 部 组 建的项目经理 部具体组织实施，由技术质量部以 项 目 为单位进行监 督、检 查、评 价，由 公 司 领 导 根 据 各 项 目 经理部对建设 进度管理的成效，确定对项目经理 部 或 有关人员的奖惩。 3.3 进度管理方式
应以 PDCA 循环方式对风电工程项目建设进 度 进 行全过程、全方位、多层次的动态管理。 按照开始要求 计划与报批、随后抓落实与调整、中间进行督促与检 查、最后给予评价与奖惩的模式进行管理。 3.4 编制与报批
3.4.1 编制与报批要求
风电工程项目进 度 计 划 同 样 可 分 为 3 级，其 具 体 内容及编制要求如下。 3.4.1.1 一级进度计划
1 ) 作用 对项目进度进行总体控制，表 现 里 程 碑 点，控制大的建 设 阶 段、单位工程的进度，是 编 制 二 级 计划的基础。
2 ) 主要依 据 ① 投 资 建 设 公 司管理层的决策意 见;② 政府部门或电网公司等对项目的审批意见;③ 有 关标准、规范、规程、定额等;④ 类似项目的经验资料。
3 ) 内容 各大的建设阶段、单位工程的进度计划。 4 ) 编制人 工程部。 5 ) 审核人 技术质量部。 6 ) 批准人 公司领导。 7 ) 编写时间 项目立项后 1 个月内。 8 ) 形式 ① 横道图或网络图及必要的文字说明; ② 进度计划封面须有工程部部长的签字、编制日期。 3.4.1.2 二级进度计划
1 ) 作用 控制大的建设阶段中各必要工作、各 分 部工程的进度，是编制三级进度计划的基础。
2 ) 主要依据 ① 一 级 进 度 计 划;② 可 行 性 研 究 报 告、环境影响评价报告等对项目的评估性文件;③ 政府 部门或电网公司等对项目的审批意见;④ 有关标准、规 范、规程、定额等;⑤ 类似项目的经验资料。
3 ) 内容 应至少细化到大的 建设阶段的必要工 作、分部工程。
4 ) 编制人 项目部会同管理单位或监理单位。 5 ) 审核人 工程部。 6 ) 批准人 技术质量部。 7 ) 编写时间 可行性研究批复后 1 个月内。
8 ) 形式 ① 横道图或网络图及必要的文字说明， 须标 示 关 键 路 径;② 进度计划封面及图件须有项 目 公
刘学峰:风电工程项目进度管理探讨
司盖章、项目经理签字、编制日期。 3.4.1.3 三级进度计划
1 ) 作用 控制大的建设阶段 必要工作的必要步 骤、分项工程的进度，指导施工等具体工作的进行。
2 ) 主要依据 ① 二 级 进 度 计 划;② 施 工 等 承 包 合 同;③ 勘察、设计文件;④ 可行性研究报告、环境影响评 价报告等对项目的评估性文件;⑤ 政府部门或电 网 公 司等对项目的审批意见;⑥ 有关标准、规范、规程、定额 等;⑦ 类似项目的经验资料。
3 ) 内容 应至少细化到大的建设阶段必要工作的 必要步骤、分项工程。
4 ) 编制人 施工等承包单位。 5 ) 审核人 项目部。 6 ) 批准人 工程部。 7 ) 编写时间 合同签订后 1 周内。 8 ) 形式 ① 横道图或网络图及必要的文字说明， 须标 示 关 键 路 径;② 进度计划封面及图件须有各 承 包 单位项目经理部盖章、项目经理签字、编制日期。 3.4.2 注意事项
1 ) 进度计划横道图中至少需有以下内容:工 程 名 称、计划名称、序号或编号、任务名称、工期、开始日期、完成日期、时间 刻 度、横道图及其逻辑 关 系 线、关 键 路
径、编制单位( 盖章 )、编 制 人 ( 签 字 )、审 核 人 ( 签 字
)、编制日期、必要的文字说明。
2 ) 进度计划的封面及图件至少应有编制人、审 核 人、批准人的签字，并有编制日期。
3 ) 三级进度计划须在开工前完成编制、审批。 4 ) 单位工程开工须履行开工报批手续，开 工 日 期 以批准日期为准。 项目整体开工日期以第一个单位工 程开工日期为准。 3.5 实施
各级进度计划的编制人为相应的实施人。 在三级 进度计划的 实 施 过 程 中，应根据项目建设需要，再 分 解、细化编制月进度计划或周进度计划，以增强其可操 作性，保证三级进度计划的完成。
各项目经理部、监 ( 管) 理 部 应 将 批 准 的 进 度 计 划
粘贴、展示于办 公 区 墙 上，所 展 示 的 进 度 计 划 应 完 整、准确、清晰、美观、大方。 若进度计划进行调整，所展示 的进度计划也应及时更新为最新调整后的。 投资建设
公司项目经理部须要求监 ( 管 ) 理单位汇总各承包单
位的进 度 计 划，督 促、检 查 实 施。 出 现 进 度 滞 后 情 况 时，需研究、采取适当的措施消除、减 少 不 利 因 素 对 项 目顺利进展的影响，最大程度地保证项目按期竣工。 3.6 检查
各级进度计划的审核人是对 其 的 日 常 监 督、检 查 人。 技术质量部是对各级进度计划的 阶 段 监 督、检 查
人。 检查的 主 要 内 容 有: ① 计划编制的及 时 性、完 整 性、准确性、规范 性;② 计 划 分 解 的 详 细 性、可 操 作 性; ③ 计划下达的 及 时 性、规 范 性;④ 计 划 实 施 的 规 范 性; ⑤ 计划监督检查的规范性;⑥ 计划调整的及时性、准确 性、规范性;⑦ 计划管理过程中措施的全面性、及时性、有效性;⑧ 消除、减少不利因素对项目进度影响的及时 性、积极性、有效性。
为简便、直观地了解工程实际进展情况，明晰某一 时刻实际进度 相对于计划进度是超前还是滞后，可 要
求项目部或 监 ( 管 ) 部 定 期 以 横 道图比较法或列表比
较法就工程进度进行比较、分析。 3.7 调整
对进度计划的调整分两种情况:① 由 于 客 观 因 素 或根据同类经验的主动调整;② 由于一些因素影 响 而 进行的被动调 整。 各级进度计划调整后，编 制 人 必 须 报审核人审核、并经批准人批准后方可实施。
1 ) 主动调整进度计划 一级进度计划可在可行性 研究批复后一 周 内、施工图完成后一周内分别进 行 两 次调整。 二级进度计划可在施工图完成后两周内做调
整。 三级进度计划可 在发生重大设计或工程变更 ( 如 建筑结构变 更、工程量增减大于 10 % 等 情 况 ) 时 做 调
整。 各级进度计划调整时编制人均需及时将调整后的 计划送下一级 进度计划编制人，以便于下一级进 度 计 划调整。 三级进度计划编制需将调整 后 的 计 划 分 解， 体现在月进度计划或周进度计划中。
3 ) 被动调整进度 计 划 出现由于政府原因、民 扰 等情况使项目竣工时间推迟总工期的 20 % 以 上 时，需 根据公司要求 调整一级和二级进度计划，并 要 求 承 包 单位调整 三 级 进 度 计 划。 出现由于承包单位停工整 顿、合同中止等 情况致使工程滞后的时间大于合 同 工 期的 20 % 时，需要求承包单位调整三级进度计划。
4 ) 项目部申请延迟项目竣工时间 当项目出现被 动调整进度计划的情况，且影响到项目竣工时间时，项 目经理部需及 时 提 出 调 整
一、二级进度计划的申 请 并 附调整后的相应计划，经各级计划审核人审核、批准人 批准后实施。
3.8 进度管理措施
1 ) 进度计划的编制、执 行、监 督 检 查、调 整 等 均 须 有关各方及 时、完 整 地 进 行，以保证进度计划的及时 性、完整性、程序性和规范性。
2 ) 有关各部门 的 负 责 人、投资建设公司项目经理 部的项目经理、各承包单位项目经理部的项目经 理 为 编制、审核或批准各级进度计划的第一责任人。
3 ) 投资建设公司项目经理部须督促、检 查 各 承 包
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单位根据批准 的二级计划编制三级计划，并 监 督 其 实
施、整改。
4 ) ( ) 三级进度计划须经监 管 理 单 位 或 投 资 建 设 公司项目经理部审核、批准后方可实施。
5 ) ( ) 对项目 经 理 部、监 管 理 单 位、施 工 单 位 等 的 检查、评比所得总平均分，为整个项目进度管理的综合 得分。
6 ) 各级进度计划均须以 Project 软件编制的横道 图表示，有条件的可以采用网络图，须标示各工作的逻 辑关系、关键路径。
7 ) ( 合同中须有工 期 要 求 开 工 时 间、完 工 时 间、总 工期) 及因提前或延期完工而奖罚的内容。
8 ) 投资建设公司项目经理部每次向承包单位付款 时，均要核对其所承包工作或工程的进度控制情况;若 经核实为承包单位的责任而使相关工作或工程进展滞 后，则须按合同予以经济处罚。
9 ) 参建单位每次工程会议均要通报有关工程的进 展情况，若工作 落 后 于 计 划，则 要 研 究、提 出 切 实 可 行 的处理措施，确定实施单位，并记载于会议纪要等相关 文件中。
10 ) 以分解目标打分的方式对进度计划及其实施 情况进行检查、评价。
11 ) 根据对进 度 计 划、实 施、控 制、检 查、评 比 所 得 分数，对相关责任方予以奖惩。
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风电工程项目进度管理探讨
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名：
刘学峰， Liu Xuefeng
北京天润新能投资有限公司,北京,100081 施工技术
CONSTRUCTION TECHNOLOGY 年，卷(期)： 2010,39(9)
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