转变思路谋发展
结合实际促跨越
--北京、天津之行心得体会
候 国 英
为了进一步解放思想，开阔视野，增长见识，促进全县旅游事业的全面提速发展，根据局领导安排，5月9日-5月15日，我参加了天津市旅游管理人员培训班，随后赴北京参加了3天的参观考察活动。在几天时间里学习了旅游目的地规划、民俗旅游的营销、乡村旅游发展的旅游管理业务知识，参观考察了天津蓟县农牧家乐发展、意式风情街、石家大院、北京八达岭长城、颐和园等景区。此次一行虽然时间短暂，但组织有序，在大家的共同努力协作下，取得了圆满的成绩，增强了友谊，开阔了视野，增长了见识，也理清我们的发展思路，坚定了工作信念，现将考察学习情况汇报如下：
一、考察的基本概况
5月9日，我们一行首先到达了天津市工会干部管理学院，随后进行了三天的旅游管理知识培训。培训授课老师均为旅游行业管理中的精英，都是教授、博士、硕士级别的，培训内容主要是旅游目的地开发与管理，民俗旅游开发模式、旅游管理先进理念、乡村旅游发展典型模式等，通过学习使个人业务素质有了进一步提高，收获颇丰。随后，根据安排我们先后参观了蓟县常州村度假村、蓟县溶洞、盘山景区、意式风情街、石家大院等景区，所到之处到处是旅游发展生机勃勃的繁荣景象，乡村小洋楼鳞次栉比，到处一片“全民旅游”发展景象。随后，我们到北京参观了八达岭长城、颐和园、鸟巢等景区，亲身感受了北京的古的文化底蕴及“老字号”传统。
二、北京、天津旅游发展的成功经验
（一）在城市规划建设上围绕大旅游的发展思路，构建大旅游格局。
北京、天津地区坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在城市规划中保护旅游自然资源和人文景观，充分体现大旅游发展思路，从而有效地构建了大旅游的格局。如北京的恭亲王府（贪官和珅的老家）、颐和园等珍贵的历史文化遗产得到了充分保护，提出了城市规划要与旅游资源开发相结合，在旅游资源的开发和利用中坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，城市规划必须服从旅游业发展规划开发理念，。而我县的旅游发展策划滞后于规划，规划滞后于建设，全县旅游开发水平低、综合效益差，一些景区和景点盲目开发，资源被破坏，永续利用度低。
（二）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面，构建合理的旅游利益主体。
按照“谁投资、谁受益”的原则，倡导内资、外资、国有、民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。如北京的麻花文化馆--十八街等景区杭投入了大量的资金，建设了一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区，形成了旅游资源开发的良性循环，并得到了丰厚的回报。
（三）在旅游景点和产品的包装上突出了创名优品牌的地方特色。
北京、天津在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、经营城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。每个景点、景区以文化突出城市、产品特色，把旅游产品和当地文化融为一体，使旅游产品个性化。
可以用七句话来概括旅游发展的经验：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学是难点、文化底深厚是核心、科学技术支撑是动力。
近几年来，北京、天津旅游者人数、创汇收入连年攀升。对比之下，我县旅游产业虽然有了较大的发展，但是发展结构不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重较大，“游、购、娱”结构不尽合理。旅客构成特殊，周边游热，国内游冷，国际游几乎空白。
三、对碌曲旅游业发展的几点建议
（一）抓规划、合理布局、突出重点，培植一批旅游精品。
随着旅游市场的逐渐成熟，以数量扩大为目标的粗放型已不适应时代的要求，要求旅游资源的开发向深层次、质量型和内涵丰富型发展。我县具有独特的旅游资源和丰富的文化资源，这是我县发展旅游业的先天条件。但从实际来看，还有很多景点存在功能单
一、品位不高等问题，由于缺乏深度开发，内涵不够，而显得平淡无奇。碌曲旅游要真正实现大的发展，必须对碌曲旅游重新科学定位，坚持大旅游、大市场、大产业的旅游发展方向，既要注意利用各景区自身的资源优势，又要全面认识碌曲旅游资源整体特色，更要充分认识碌曲旅游在周边乃至全国旅游中的地位。要充分发挥碌曲草原生态生态游、宗教文化游、民俗风情游、仿古览胜游、深挖碌曲生态旅游文化内涵，不断丰富完善和更新打造一批旅游特色产品。要突出重点，对郎木寺、尕海湖、则岔石林等重点旅游资源进行有效整合，形成科学合理的碌曲旅游发展分布格局。要多设计一些游客参与性项目（如文艺演出、民间绝活表演和各种参与性比赛等），以延长游客的逗留时间，增加游客的消费量。通过科学定位、总体规划，整合旅游资源，推出几条特色旅游线路，以提高旅游经济效益。
（二）创新管理机制是做大做强碌曲旅游业的动力。 旅游业发展的根本动力在于创新管理机制。目前，碌曲旅游业管理上存在的主要问题有三个方面，一是政府主导与市场管理脱节，政府无法把各景区景点、旅游服务体系有机统一起来；二是景区景点多头管理，导致各自为政，一盘散沙；三是景区景点管理权和经营权、所有权和经营权没有分离，管理没有活力。因此，必须在管理机制上狠下功夫，重点景区实行管委会制度，完善旅游行业管理体制，大力培植旅游龙头企业，走集团化发展路子，形成以旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。
（三）抓宣传，进一步加大旅游市场促销的广度和深度，树立碌曲新形象。
面对激烈的竞争市场，加大市场促销力度和深度，是加快旅游业发展的重要措施。一个好的商品需要好的推销术，旅游产品更是如此。我县要依托各种活动载体、现代新闻宣传媒体，筹划热点，精心包装，制造轰动效应，刺激旅游消费热点，培育品牌，吸收游客，不断拓展周边客源市场。
（四）赋予旅游文化内涵是做大做强碌曲旅游业的灵魂。
文化和旅游有着历史的渊源。碌曲尽管没有像北京那样的古文化，但碌曲藏传佛教文化底蕴丰厚，民俗民风纯朴，各具特色，蕴藏着很多值得研究的文化内涵，比如双岔二地村南木特藏戏等，都具有较高的文化品位。我们通过开发旅游产品，对旅游产品赋予丰富的文化内涵，使旅游和文化、得到有机结合，来打造旅游精品，提升和增强旅游文化品位。
（五）开发旅游商品是做大做强碌曲旅游业的重要环节。
旅游商品是旅游业的重要组成部分。碌曲旅游商品发展严重滞后，旅游商品收入占旅游业投入的比例很低。原因主要有三个，一是旅游商品太少，二是旅游商品购物没有纳入旅游线路统筹安排，三是没有专门的旅游商品购物市场。要提高旅游购物在旅游经济中的比例，完善旅游市场功能，一是要加快我县旅游商品的开发力度，构筑以市场机制为基础的旅游商品发展平台，以碌曲已有一定名气的藏药、冬虫夏草等产品为基础，提高科技含量和包装质量，发展成名牌商品。二是加快旅游工艺品和纪念品的开发引进，把旅游工艺品开发与碌曲地方特色和民间特色产品生产相结合，逐步推出开发质优、款新、价廉、富有创意的碌曲旅游工艺品，如牛皮挂画、玛尼石等。通过自主研发和借助外地企业加工相结合，逐步形成旅游工艺品的研发和生产体系。三是建立一批旅游定点购物商场，商场和旅行社密切合作，并通过旅游线路的包装把定点购物纳入游程计划。
