南京鼓楼区停车场开发建设项目可行性调研报告
前言
本报告从宏观环境、项目地现状、项目定位研究、财务可行性分析等几个方面对二中和十一中地下停车场综合项目的可行性进行了逐层深入的调查与研究，经过调研我们发现南京市第十一中学及第二中学周边区域的存在着停车设施严重供给不足，市场对停车场的需求十分迫切。
第一部分 十一中和二中地下停车场综合项目背景分析.1.立项目的（项目综合说明） 1.1 项目说明
十一中待建地下停车场范围——十一中停车场建在十一中(南大附中)操场下，东起鼓楼街，西至十一中操场跑道，南起鼓楼二条巷，北至渊声巷路。
二中待建地下停车场范围——位于鼓楼区东北部地区的南京市第二中学停车场建设项目，地点位于操场地下，东起青石村，西至一OO二工厂宿舍，南起长江新村住宅楼，北至紫竹林。
1.2 项目所在区域宏观环境分析 1.2.1 鼓楼区的规划
鼓楼区位于南京城区中部偏西北，是南京市政治、经济、文化的中心城区，也是江苏省委、省政府、省市旅游局所在地。鼓楼区全区面积24.68平方公里，东以中山路、中央路为界，与玄武区为邻，南以汉中路、汉中门大街为限，与白下区、建邺区接壤，西以长江夹江为界，北以护城河、大桥南路、挹江门里以中山北路为界与下关区相连。全区总人口为638330人，总户数为199951户，人口密度为每平方公里25864人。其中受过高等教育的人群占33.35%，人口数量为203387人。详情见下表。
表1 鼓楼区人口受教育程度分布
6岁及6岁以上人口合计 大学文化程度 高中文化程度 初中文化程度 小学文化程度
人数 609858 203387 162954 149171 73914 比重 100 33.35 26.72 24.46 12.12 1.2.2 鼓楼区主要经济指标 图1 鼓楼区主要经济指标
鼓楼区的主要经济指标如上图1所示。工业总产值实现了3.56亿元，比去年同期增长了42.8%；全社会固定资产投资完成9.98亿元，比去年同期增长40.8%；实现社会消费品零售总额31.16亿元，比去年同期增长了22.9%。
鼓楼区作为南京市最早成型的经济、政治、文化中心是南京市的重要组成部分，周边生活和商业配套非常成熟，南京市的三大商圈几乎全被鼓楼区归入囊中，经济地位可见一斑。 1.3 相关政策法律环境
1.3.1 对停车场所的相关政策法律环境
在国家政策和各地汽车保有量增长两方面的压力之下，我国的各主要城市，都开始对停车场的规划和建设予以高度关注，南京也对停车出台或即将出台一些政策。 住宅车库的契税
自今年4月1日起，住宅车库的契税征收比例从2%上调至4%。但是由于南京市拥有产权的车库比例相当低，大部分的车库转让行为都是通过使用权转让或者租赁形式，因此目前市场对车库契税调整的反应不大。 停车配建标准
2003年5月，南京市规划局针对南京的实际情况实施了新的《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，规定一般住宅区中，每10户要有8个以上停车位，每一幢别墅则要配备1.5个停车位。凡是建筑面积超过1000平方米的新建筑物应配建相应的停车位。即将出台的新的小区停车配建标准，将老城区新建小区车位比从原来的0.3提高到0.8，即达到10户8个停车位标准，而老城区外的新建小区，停车配建标准则要达到1，即1户1位；社会停车场周围200米范围内不许设路边停车；对商场则要求达到最低每1000平米2-2.5个车位。针对在路面上停车的情况，《关于切实加强我省城市公共停车设施管理工作意见》提出路内停车场不得占用人行道的盲道设置，停车泊位必须满足以下条件：双向道12米以上，容许双侧停车，8-12米容许单侧停车，不足8米禁止停车，单行道和巷弄都是9米以上容许双侧停车，6-9米容许单侧停车，不足6米禁止停车。 1.3.2 汽车产业的相关法律政策 新《汽车产业发展政策》
在今年6月发布的新《汽车产业发展政策》中明确提出，“各城市人民政府应根据本市经济发展状况，以保障方便停车和促进汽车消费为原则，积极搞好停车场所及设施的规划和建设，制定停车场所用地政策和投资鼓励政策，鼓励个人、集体、外资投资建设停车设施。为规范城市停车设施的建设，建设部应制定相应标准，对居住区、商业区、公共场所及娱乐场所等建立停车设施提出明确要求。” 新《汽车贷款管理办法》
央行和银监会于2004年9月中旬联合公布了新的《汽车贷款管理办法》，该办法将自2004年10月1日起施行。新《办法》对车贷业务品种进行细分，并扩大了放贷机构范围。在个人汽车贷款和用于商业用途的企业汽车贷款方面，新《办法》沿用1998年的规定，设定了最长为5年的贷款期限，并彻底终结“零首付”，贷款买车最少要自付两成，贷款车辆价格为裸车价格；贷款人将建立信用档案。 1.4 南京市私家车保有量与停车泊位对比分析 图2 南京市2004年车辆保有量与泊位比
1999年的时候，我市的机动车只有13万辆，停车位是6万个，几乎是每2辆车拥有1个车位。大约10万多个。根据有关部门统计,目前（2004年）南京市的机动车保有量已经超过60万辆，其中私家车占了20%，将近12万辆。今年2月份，私家车比去年同期增长了57%。与私家车保有量迅速增长形成鲜明对比，南京市的停车场发展过于滞后，尤其是对社会开放的收费停车场。南京目前共有各类停车场近1400处，泊位75000余个。其中只有697处共30000个泊位是向社会开放的（包括路内临时占道停车场、路外停车场和建筑物配建停车场），开放的比例近40%。目前南京机动车拥有量与公共停车位之比为7.7：1，私家车拥有量与公共停车位之比为4：1。由此可以看出，目前南京市对停车场的需求缺口很大，而且随着人们收入的提高，中国入世后车价的下跌，越来越多的人能够圆一个有车梦，那么，给爱车寻求一个挡风遮雨的泊位的需求就会更为迫切，所以未来几年内南京市对于车位的需求将有持续的增长。
1.5 南京市目前停车场的经营现状及成因分析
目前，南京市整体停车位日渐捉襟见肘，但是停车场的经营状况却呈现的是冷热两重天。一方面地面停车场和地面的临时停车位总是爆满，另一方面，在南京的地下停车场总是处于“吃不饱”的境地，即使在新街口的繁华商业区，平均也有20%-30%的闲置率。出现路面和地下这样的反差，主要原因是路面停车方便、费用低。南京地下停车按小时收费，一般分为中车6元、小车5元，如果是电子计费，1小时零5分钟就要收12元。而路面收费停车一般是车次收费，从天亮停到天黑都行，中车5元、小车4元。目前地上地下收费差距悬殊，不仅使地下停车场发展受阻，还使停车场的投资建设单一地落在政府身上，更使司机享受不到完善的停车服务。 2.项目市场调研结论摘要 调研目的
通过对二中、十一中周边交通状况、人口情况、经济发展状况、私家车保有量、车流量等市场影响因素的调研，了解当地对停车场的目前及未来的需求量，从而为当地的科学合理规划提供有效的依据。 调研范围
二中地下停车场项目的调研范围：以南京二中操场为中心点，北至黑龙江路，南至新模范马路，东至中央路，西至南瑞路。该区域内居住区较多，人口密度大，有工人新村、建设新村、长江新村、金贸花园、紫竹林居住区、蓝山国际公寓、城市先锋及汇林绿洲等。 十一中调研范围：以南大附中（即十一中）为中心点，直径1公里范围内，东至高楼门，西至上海路及北京西路，北至傅厚岗及大方巷，南至汉口路。 2.二中、十一中周边总体环境分析
2.1 周边交通及停车现状（见报告附件项目地示意图） 二中周边交通及停车现状：
二中全名南京市第二中学，地处鼓楼区东北部。北临黑龙江路，东靠金贸大街，南临新模范马路，与中央门比邻，有多达30多条公交线路及一条地铁线路经过，发达的公共交通网络，交通十分便利。
由于二中周边属于鼓楼区的老城区，周围的老居住小区如建设新村、长江新村、工人新村等多建设较早，一般都没有建车库，私家车保有量很低；而目前新建、在建的楼盘如城市先锋、汇林绿洲三期、蓝山国际公寓属于鼓北的高档住宅区，都建有车库，其业主的私家车保有量明显高于南京市平均水平，被称为南京中心城区的最后富人区。目前在区域内的私家车保有总量约为500多辆，私家车保有率约为60人/车。项目地区域内现有正规及非正规（含占道经营停车场、路边随意停放、小区内停车场）停车位400个左右，单个车位面积4~8平米不等，其中正规停车位生活区外75个左右，生活区内200多个。 十一中周边交通及停车现状：
十一中全名南京大学附属中学，学校地处南京市中心，毗邻鼓楼广场，北靠湖南路，东依中央路，南临北京西路，西偎中山北路。学校占地面积27241平米。 项目地区域位处繁华的鼓楼区商业地段，区域内企事业单位、商铺、写字楼数量众多，车流量非常巨大，高峰时期的车流量达100-140辆/分钟，即使在非高峰时期也达到50-65辆/分钟。但是区域内的老式居住区偏多，一般没有配套的停车场，该区域内拥有私家车的住户比例处于南京市普通水平。项目地区域内现有正规及非正规（含商业设施配套停车场、小区内外、收费停车场）停车位1250个左右，单个车位面积4~14平米不等，其中对外开放的正规停车位510个。 2.2 周边商业现状 二中周边商业现状
二中毗邻南京市第三商圈——中央门。中央门地区一直以来都处于城北地区的核心地位，聚集了各类商业网点460多家，年成交金额100多亿元，接近南京第一商圈——新街口商圈。与新街口地区的大型商业不同，中央门商圈除了有财富的聚集地，成就了很多的百万富翁。 十一中周边商业现状
十一中位于鼓楼区中心，地处湖南路、山西路的强力辐射区内。湖南路作为南京三大成熟商圈之一的第二大商业圈，人气不断上升。目前，一千多米的湖南路上聚集了各类商家200余家，其中国内、国际的名牌、精品、专卖店占85%以上，全街连续4年销售额超过30亿元。 2.3 项目周边环境综合分析
通过对宏观经济环境及地区经济状况的研究我们发现，十一中及二中地下停车场项目，都位于经济、文化、交通发展水平较高的鼓楼区人口密度较高的居民聚集区内部，居民平均文化水平与收入水平都高于南京市平均水平，商业发展后劲也很大，这个地区的停车设施规划应该充分考虑到满足现状与超前设计并重，以利于区域的协调发展与进步。 3.项目立项意义 立项思路
确立“以科学的发展观”建设和管理城市的思想。以“统筹发展为原则，以科学规划为手段，以完善配套为重点，以市场运作为主题，以政策支持为保障” 的总体思路，通过科学规划与运作解决目前鼓楼中心地区和北部地区商业设施配套相对不足的问题，通过二中、十一中地下停车场项目的规划开发，实现城市的土地经济效益，环境效益和社会效益的最佳组合。 迫切的市场需求
在两个项目地区域（定义见调研范围）集中了十几个生活小区，同时周边的公共性设施及服务性设施也日趋增多，高档餐饮、娱乐设施鳞次栉比。但是由于前期规划上的不足，使得目前该区域内各种设施形态分布不均。这其中停车供需失衡问题尤为突出。目前项目地区域内大部分车辆停靠在小区路边临时车位及小区之间的道路沿线，车位的需求已经远远大于供给，加上该区属于城市繁华商业区，来往的车流很大，使得乱停车现象非常普遍。同时，两个项目地区域内的新建住宅、商住等房产项目正在如火如荼的进行中，未来几年内住户数量和私家车数量会不断攀升，若停车设施不能及时跟上，问题会愈加的严重。 良好的社会效应
随着我市经济的迅速发展，车辆密集度的提高，车辆的静态管理和配套建设成为制约我市发展的瓶颈之一。据权威人士介绍，我市老城区在1997年之前建设的小区大都没有把停车库纳入规划中，有的只有自行车停放处。现在机动车越来越多，居民的私家车拥有量也不断扩大，没有车库，这些车只能占用消防通道、小区绿地和公共走道，不仅给居民正常生活带来很大的不便，还带来安全隐患。新城区建设得晚，相对来说停车条件要好一些，但也不能完全满足该区域未来发展中对车辆停放设施的需要，解决这个问题的主要方法就是增加停车设施供应。
地下停车场作为一种停车场设施的主要形式，以其占地面积小、有利于集中管理、不占用地面空间等优势已经成为一些发达国家大力发
展的停车模式。在巴黎等大都市中，一半以上的车辆都是停放在地下的，因此发展地下停车场，更有利于控制城市繁华区内的车流量，减轻交通压力。如果在项目所在地建设地下停车场就可以大大缓解当地的“大车流、小车场”的矛盾局面，对路边空地随意停车现象起到有效的遏止作用，从而对当地的市容市貌、商业发展都会有很大程度的促进作用，因此具有良好的社会效益。 4.项目定位建议方案
十一中地下停车厂综合项目的规划定位：按照 “利用地上操场的地下空间兴建的地下停车及商业综合服务中心”，地下共两层，建成后，地面保持原有功能，地下综合停车及商业配套主要包含的内容有：出租式停车场、商业服务业配套、社区公益性配套等三项，其中前两项为本项目的主体，第三项主要是结合本地区的配套现状和发展要求，进行拾遗补缺、超前预留。
二中地下停车场综合项目的规划定位：按照“利用地上操场兴建的地下停车场及商业综合服务中心”，地下共一层，建成后，地面保持其原有功能，地下综合停车场主要包含的内容有：出租式集中停车场、商业仓储配套面积，本项目将主要为解决鼓楼区东北角城市人口密度较高、交通繁忙地段日益加深的社会停车难问题进行的经验探索，需要对本项目进行经济效益层面、管理办法等多方面的研究论证。 定位建议方案说明
正是在这样的大环境中，二中及十一中地下停车场综合项目被定位为集中式停车场及社区公益设施、地下集中式商铺为主的地下综合项目，同时地面部分将复建为学校操场并修建地下广场的人行、车行出入口。这两个项目的出现将在改善区域居民生活质量、增加人均公共建设面积的同时，也将使停车位的供需失衡状况得到很大程度上的改善。大型停车场的出现在一定程度上，也能促成新的消费形态和生活方式。在私家车日益普及的今天，驾车购物正在被越来越多的人所接受，例如十一中项目地处鼓楼中心经济中心，当停车难的问题解决后，周边的有车族将会很乐意的到此来消费。同时，停车位供给充足，必将改善目前乱停乱放的现象，在整个地区街道变得更加整齐，予人以良好市区规划的印象，从而提升了地区的地位，塑造了良好的形象。
投资财务分析表明十一中项目可行、二中项目现有规划方案不可行
十一中地下停车场综合项目：通过对十一站中地下停车场综合项目的投资规模、收益预测、投资回收期及市场需求状况等方面的审慎分析，该项目从第2年开始每年都有正的利润，且呈现出逐年增长的趋势，从第12年开始，年税后利润均高于1000万元，这些数据均反映出十一中地下广场项目较好的中长期投资收益。项目投资回收期：9.61年(不含建设期1年)，内部收益率:9.72%，从中长期发展及收益看，该项目具有较好的投资价值。
二中地下停车场综合项目：通过对该项目投资规模、收益预测及市场需求状况等方面的审慎分析，从投资角度看，二中地下广场项目的财务收益小于其社会收益，由于回报年限遥遥无期，故希望政府规划部门将其设立为双层停车场项目以增加收益来源。可参考二中地下停车场综合项目进行重新规划和定位，可重点考虑商业服务设施与公益设施的设计。 关于投资招商政策的建议：
由于这两个项目从投资回报角度来说比一般的房地产项目的收益是偏低的，建议政府在土地出让金减免、公共设施部分资金投入、开发资金的融资担保方面给与明确政策。以吸引社会资金投资该项目。
第二部分
二中地下停车场项目市场现状调查及项目可行性研究 1.二中地下停车场项目市场现状调查 1.1 考察范围说明
二中地下停车场项目目标市场区域：以南京二中操场为中心的周边1平方公里区域，即向各方向辐射500米，北至黑龙江路，南至新模范马路，东至中央路，西至紫竹林与东柏果园。该区域内居住区较多，人口密度大，计有工人新村、建设新村、长江新村、金贸花园、紫竹林居住区及汇林绿苑等新建居民下小区。 1.2 项目地区域内人口密度及分布情况
项目地位于鼓楼区东北角，城市功能以居住为主，区域内的生活居住区较多，目前约有近9000户左右的住户，人口密度接近2.7万人/平方公里，同时，随着汇林绿洲二期、三期及金贸花园后期等新建楼盘建成并使用，这一数字还将继续增大（按每户2.9人口的标准计算）。由于这里的居住区不是一次规划、建设的，因此居住区楼盘情况比较复杂，既有建于
八、九十年代左右的楼盘，如长江新村、建设新村等，也有刚建成不久或正在建的，如金贸花园、汇林绿洲等。老楼盘外观大多比较陈旧，内部居住环境相对较差，而新楼盘内部的配套设施完善，居住水平较高，居住环境较好。同样，受新旧楼盘分布影响，该社区居住人口分布情况相对复杂，社区内人口分布情况大致如下：
家庭年收入范围 5万以下 5~10万 10~15万 15~20万 20万以上 分布比例 33% 30% 22% 11% 4% 职业结构 企业人员 政府官员 教育科研人员 私营业主、商人 其它 分布比例 35% 15% 15% 10% 25% 通过调查，该区域居住人口以工厂企业的一般员工为主体，集中居住在老的生活社区里，其总体收入水平处于南京市中等水平。从收入水平来看，这一部分人群的汽车保有量要低于南京市的整体标准。 1.3 项目地区域内汽车保有量情况
该区域内收入水平较高的拥有私家车的住户集中在汇林绿洲、金贸花园等少数几个新楼盘中。目前南京市人口数与私家车数之比已在50：1左右,年度增长率15%以上。随着城市不断地发展，人民生活水平和购买力不断提高，私家车发展非常迅速，汽车增长量很快，小汽车越来越多的进入家庭，市民出行方式与购物理念相应的改变，对商业设施布局、汽车的停放都提出了更高的要求。 二中地下停车场项目地区域内的私家车总保有率： 二中地下停车场项目地区域内的居住区可分为两部分：
一块是年代相对较久的老居住区，该居住区内住户的生活水平一般，拥有私家车的住户不多，私家车保有率约为每200人/车，这个偏低的数字并不是说该地区居民私家车拥有量大大低于南京市平均水平，而是由于没有合适的停车设施，一部分经济情况较好的有车业主已将区域内的房屋出租而另购置了新的房产而搬离了老居住区；
另外一块是新建时间不久的以汇林绿洲、金贸花园为代表的新居住区，该居住区内住户的生活水平相对较高，私家车保有量较多，800户左右的人口拥有400多辆的私家车，私家车保有率远高于南京市一般水平5倍以上。
本次调查显示，目前汇林绿洲一期共有住户420户左右，拥有私家车300辆左右，其中有少部分公牌车（数据来自汇林绿洲物管人员）；金贸花园现有住户300户左右，拥有私家车120辆以上（数据来自金贸花园物管人员）；其它的老居住区有住户8000多户，拥有私家车100辆左右。
调查结果显示，所以由这两块居住区组成的项目地区域内的私家车总保有率约在每50人/车左右，与目前南京市平均水平持平。
随着鼓楼老城的改造以及一些新楼盘诸如汇林绿洲二三期、金陵大公馆、城市先锋等项目陆续出现，在未来几年中，该区域内车辆的保有量预计会增大3倍以上，即达到1500辆左右。如果配套设施道路情况改善、停车场的建设能相应共同发展的话，私家车的保有量将会更多。
项目地区位于鼓楼区东北角，区域内住户情况相对复杂，既有年代长久的南京市老城居住区，也有南京市比较高尚的新建居住区，私家车占有率情况也因此相对复杂。 项目地区域内私家车的价格档次：
项目地区域内私家车的价格档次主要在4~30万之间，有别克、帕萨特、马自达、派力奥、赛欧、桑塔那、富康、长安、奇瑞、现代等品牌。 区域内车流量调查：
调查时间： 2004年10月8日 星期五 14：20 非高峰 调查地点：
二中与传染病预防医院交汇前的路口 人流： （10辆自行车+6行人）/分钟 车流： 8辆/分钟
车流结构 出租车 公交 小车 其它 2辆 —— 4辆 2辆 25% —— 50% 25% 通过对项目地区域的调查显示，该区域内的车流量组成以私家车为主，这部分车辆有随时在该区域停车的需求。 1.4 项目地区域内现有车位及汽车停靠情况调查
根据对项目地周边500米范围内的实地调查数据显示，项目地区域内的正规停车场由单位停车场、小区内停车场及路面的收费停车场组成。由于单位及小区停车场只对内开放，因此真正对外开放的正规停车场只有两个路边收费小型停车场。其余主要是路边临时非法停车场。停车场数量少、规模小、车位总量严重不足，由此而导致的突出问题就是区域内路面停车现象比较普遍，交通拥挤，存在安全隐患。 项目地区域及其周围地区内的居住区以较早年代建成的老居住区为主，由于早期停车问题尚不严重，因此这些老式居住区都没有配套的停车场所，由于老居住区内私家车保有量较少，停车问题还不算严重；而在为数不多的新建居住区中，尽管都建有停车场，但是由于早期对停车问题的认识滞后，使得配套建设的车位数量已不能满足目前住户的停车需求，如汇林绿洲，现有车辆数300，车位130个左右，给居民生活、停车带来了诸多不便。
项目地区域内现有正规及非正规（含占道经营停车场、路边随意停放、小区内停车场）停车位400个左右，单个车位面积4~8平米不等，其中生活区外75个左右，生活区内200多个（包括小区内道路上临时的）。具体情况如下表： 调查区域内停车状况汇总
调查时间：10月8日11：00-17：00 周五 注：非高峰停车时间段
地址 拥有车位 泊车数量 性质 收费标准
许府巷中央路至金贸大街段 10 6 临时、非法 路边收费停车场：白天7：00—19：00，小车6元/次；夜间19：00—7：00小车9元/次（该收费标准为区域内两个路面停车场的收费标准）
长江科技园门前 10 4 单位自用
二中南门对面 8 6 非法
丁家桥小学旁 15 7 路边、收费
南昌路与金贸大街交叉南 30 10 路边、收费
二中对面农贸市场门前 15 11 临时
紫会苑，黑龙江路18号 30 8 小区内路面上停靠
汇林绿洲 130 50 小区地下停车场、区内路面上
金贸花园 100以上 —— 小区内路面上
南昌路上 20 9 路边临时、非法
调查区域车位使用饱满率 调查时间：10月8日11：00-17：00 周五
注：非高峰停车时间段；使用率50%左右，汇林绿洲晚间高峰停车时间段溢出率在10%以上。（溢出率由汇林绿洲物管提供，溢出车辆大多非法停靠在区域内路面上） 项目地区域内现有汽车保有量及车位分析：
注：图中正规停车位包括区域内单位停车场、小区停车场及路面收费停车场。 调查发现，数量少、规模小、总量严重不足（晚间停车还需300个以上车位白天办公还需100多个车位）是目前项目地区域内停车位的现实写照。现有的车位已经不能远远不能满足居民出行的要求。目前面临的突出问题就是停车设施严重不足，小区内外路面停车现象非常普遍，同时区域内道路情况不佳，交通拥挤，矛盾突出。解决这一问题的途径除去改善路况外，更要建造停车场，增加停车位的数量。 1.5 项目地周边区域现有商业及公益设施情况
经过调查，目前项目地区域内的大型服务性设施很少，现有的商业设施以小型商铺为主。
项目地内销有商业及公益设施情况如下表：
调查区域：北至黑龙江路、南至新模范马路、东至中央路、西至紫竹林与东柏果园。 项目地区域内现有公共设施情况表
设施类型、名称 数量、名称类型 分布状况 （相对于项目地的方位）
教育科研 3处；南京二中、丁家桥小学、紫竹林小学 中、南、北 医疗卫生 2处；老年康复医院、传染病医院 南、西 金融机构 多处；商行、建行…… 黑龙江路、中央路 体育用地 3处以上；二中操场、小区内健身场所 南 居民广场 多处；小区内部小型活动场所 各小区内部 商业用地
大型酒店、宾馆 3处以上；鑫天成酒店、南瑞宾馆等 南昌路、黑龙江路 美容、美发店 10处以上，小型 黑龙江路、许府巷、南昌路 娱乐场所（网吧、影院等等） 3处以上，小型 黑龙江路、南昌路 超市 4处以上；苏果、华联、联合利华、时代超市 黑龙江路、南昌路 大型农贸市场 南昌路农副市 场（中型） 南
大型商场 时代购物中心 芦席营街 各类小型
商铺 180处以上 黑龙江路、许府巷、南昌路 书报亭 5处 南昌路、黑龙江路 公厕 3处以上 紫竹林、黑龙江路 项目地区域周边单位及工厂分布情况 工厂单位名称 分布位置
长江科技园（原720厂） 项目地东，毗邻 跃进汽车集团 项目地东500米外
国电自动化研究所 项目地西南1000米左右
区域内现有居住户9000多户，2.7万左右的人口。项目地区域内现有公共建设面积约在4万平米左右，实际人均摊有公建面积1.5平米左右，这一水平低于经济发达地带城市人均商业及公建配套设施建筑面积3平米/人的正常标准。具体情况见下图： 项目地区域内人口实际所需公共建设面积与现状比较及未来趋势发展分析：
通过以上调研数据，可以看出，尽管项目地内居住区建成时间较久，项目地区域周边的生活环境已经相对成熟，但是人均占有公共建筑设施面积不足，尤其是一些公益性设施。在现有的公益性设施中，项目地区域周边居民对文化类活动场所、体育类活动场所及居民休闲广场的需求较多，后期应加大对此三种场所的开发建设。 1.6 二中地下停车场综合项目现状调研结论综述
项目地区域内对停车位的市场需求非常迫切，需求增量较大，但市场供给不足，并且这一差异还在继续扩大。目前项目地区域内主要消费形式为露天沿街停车位，安全性与服务质量较差，从而对小区消防安全等造成隐患，同时，由于项目地区域内道路较窄，路况不佳，沿街停车对道路交通的影响很大。鉴于以上种种原因，在改善区域内路况的同时，亦须为车位的未来需求正在不断增长这一现实状况寻求长期的解决办法，即增加停车位的供给。以目前区域内土地的使用情况来分析，大趋势是修建中等规模以上的地下停车场。 1.7 二中地下停车场综合项目定位研究
近两年来，根据南京市城市总体规划，鼓楼区东北角区域作为城市交通中心枢纽地段大量的80年代以来不同时期的居民小区、学校、医院、工厂、办公楼是这个地区建筑的主体，周边新开发的中高档居民用地也很多，居住密度较大，根据调查，二中附件居民小区由于年代久远基本没有配套的停车设施，而大量在这一地区办公的机关及单位自身的停车场的配比也远远不够，另外周边新开发的中高档商住楼及公寓项目也很多，这些项目的车位配比也只能满足小区自身目前的停车需求。在迫切的市场需求下，根据停车场的服务半径为300-500米，确定十一中地下停车库的服务范围为以二中操场为中心的周边1平方公里区域，即向各方向辐射500米，北至黑龙江路，南至新模范马路，东至中央路，西至紫竹林与东柏果园。具体定位设计指标见2.中的分析。
2.项目定位设计
二中地下停车场项目的规划定位建议确定为“利用地上操场兴建的地下停车场”。建成后，地面保持原有其原有功能，地下综合停车场主要包含的内容有：出租式停车场、预留的公益性配套面积，本项目将主要为解决鼓楼区东北角城市人口密度较高、交通繁忙地段日益加深的社会停车难问题进行的经验探索，除需要对本项目进行经济效益层面、管理办法等多方面的研究。 建设规模初步测算表 二中操场地下广场
地面广场（基地面积） 21520平米 地下一层平面 17430平米 停车数量 382个 总建筑面积 17430平米
2.1 建议定位方案设计
依据“地下负一层安排停车场”进行规划，层高按远期二层机械式停车场的标准进行层高设计预留，再通过商业化运作，减少投资商的运作风险。根据第二部分现状调查结论及未来预测给出下图所示定位配比方案： （1）项目基本定位
项目主体 停车产权式停车场及社区公益设施、地下集中式商铺为主的地下综合体 总适用范围 停车场、商业设施、公益设施 建筑面积 17430（平米） 基地面积 21520（平米） 地下一层平面 17430（平米）
出入口标准 负一层 人车分流、双车道 层高标准 负一层 4.5M 仓储及体育用地 停车位数目 停车位平均面积 负一层 4000（平米） 382*2（个） 34（平米） （2）项目市场定位
出租车位数 停车场面积 仓储及商业用地 负一层 382 13430 4000
开发定位说明
根据现状情况分析以及对市场需求的调查，我们认为，将二中地下停车场项目的开发功能定位为以商业及公共停车为主的地下综合体，地面广场除保留学校原有操场，主要为增加车行及人行通道，设计原则为保持区域交通流量并有效疏导有停车需求的车辆。
根据目前的地下空间，开发建设意向如下：地下一层作为停车场，根据规范“停车楼和地下停车库的建筑面积，每个停车位宜为34m²。按照总的建筑面积，初步测算二中广场可提供的总的停车规模为382个。
2.2 定位方案要点
地面部分：学校操场+人行地下过街通道
二中操场：原二中操场复建，增加地下广场车行、人行出入口；
人行地下过街通道，地下停车场人行出入口：沿二中操场两侧各设两个出入口（见设计图），设计为人行入口，人流可步行进入地下广场负一层，并可在未来全部改建为停车场。
地下停车场车行出入口：沿二中操场周边设三个出入口（见设计图），设计为双向双车道车行出入口，车流可直接进入地下广场负一层。 地下负一层: 集中出租式停车场+商铺或公益设施
商铺或仓储用地部分：4000平米，作为地区货物储备中心为周边各类单位提供货物仓储及物流转运服务。
出租式车位：382个车位：停车场4M层高为改建立体式车库预留。 2.3 定位补充说明
层高：本项目考虑设计层高负一层为4米，本着实现地下土地效益的最大化的原则，在若干年后可改建为立体式双层地下停车场。即可实现1变2。
地下人行通道：尽可能不影响现有交通布局，并对车流与人流进行联通，解决过街人流和车流的矛盾。
其它：本定位建议不考虑人防工程标准。 通风口：考虑沿人行楼梯设置通风管道 3.项目投资收益分析 3.1 项目资金投入情况分析
经过初步计算，项目静态总投资为7344.95万元。 成本测算 二中地下建筑总建筑面积为17430平方米；
二中地下广场项目投资估算表 序号 项目 计算公式 造价（万元） 1 土地取得费
1.1 土地出让金
2 前期工程费
2.1 临时水电路及场地平整费 建安费*0.3％ 14.38 2.2 规划、勘查、设计费 建安费*4.1％ 196.53 2.3 可行性研究 建安费*0.1％ 4.79 2.4 规划许可证 建安费*0.2％ 9.59
3.1 建筑安装工程造价 0.2750万元×17430 4793.30 3.2 招投标费 建安费*0.2％ 9.59 3.3 施工执照费 建安费*0.1％ 4.79 3.4 质量监督费 建安费*0.25％ 11.98 3.5 工程监理费 建安费*0.6％ 9.59
4 地面操场迁移及复建 150万元+0.04×21520 1010.80 5 管理费 建安费*5％ 236.97 6 财务费 建安成本*12％ 568.72 7 不可预见费 建安费*10％ 473.93 合 计 7344.95 二中地下广场投资估算表备注：
（1）工程造价按3600元/平米计算；总费用中未包含土地出让金和财务费用； （2）地面操场绿化迁移费用：150万元；复建费用按400元/平米计算； （3）不可预见费里重点考虑地下排水工程的费用；
（4）单方成本：7344.95/17430=4214元/平米；单个车位平均成本：4214元/平米*34=14.33万元/车位。 收入测算（回报分析）
可租售面积及可产生效益单位汇总表
项 目 建 筑 功 能 项 目 建 筑 面 积（M2） 地下汽车库（辆） 382 收益预计表 总计
建筑面积（平米） 17430 出租车位数 382 出租价格 400元/月 出租车位年收入 183.4万元
需要说明的是，在以上预计项目投资时考虑的是静态因素，不考虑时间对投入的影响以及建筑原材料价格的可能变化。 4.市值及收益预测 4.1 建成后收益预测
二中地下停车场综合项目投入建设当年开始进行相关车位、商铺的预售，这就意味着项目启动后便会有现金流入。 实施经营的依据：
二中地下停车场综合项目各功能部分的出租、出售价格的取值参照南京市目前同类物业出售、出租水准而定；
仓储面积出租率的取定：基本上按照正常经营年按90%的比例取定； 各种税费按国家标准计取；
出租物业经营成本按租金收入的8%计取； 物业经营模式：见项目市场定位表， 出租收入：
总计年均出租收入为： 297.7 万元
物业出租收入（以20年经营期计）汇总，根据附件财务推算表数据计算： 建筑功能 出租面积 出租基价 20年租金总收入（万元） 车位 382个 4800元/年/个 4388 仓储 4000平米 180元/平米/年 1565 合计租金总收入 5953 项目租售税利预测：
根据附表可知：工程以20年经营期计可实现税后总利润-1871万元人民币，年均税后利润为-85万元人民币。
根据现金流量分析，详见附表：财务推算表。 5.项目投资价值分析
5.1 二中地下停车场综合项目投资收益指标分析
根据对一期工程项目开工后21年内收支税利、现金流量以及净现值的预测，二中地下广场项目一期工程未来财务指标状况如下：
项目从第十二年开始每年有正的利润，且呈现出逐年增长的趋势，但是从总的项目20年总收益数据分析，该项目在21年时累计亏损-1871万元人民币，年均亏损85万元人民币。 5.2 项目投资价值判断 通过对二中地下广场项目规划数据的投资规模、收益预测及市场需求状况等方面的审慎分析，从投资角度看，二中地下广场项目的财务收益小于其社会收益。 5.3 项目可行性判断：项目目前规划方案不可行 6.对项目的几点建议 6.1 项目的投资吸引力
由于回报年限遥遥无期，故希望政府规划部门将其设立为双层停车场项目以增加收益来源，在土地出让金减免、公共设施部分资金投入、开发资金的融资担保方面给与明确政策。以吸引社会资金投资该项目。
6.2 关于停车场的设计
可参考二中地下停车场综合项目进行重新规划和定位，可重点考虑商业服务设施与公益设施的设计。
二中地下停车场财务推算总表
起始年限建设期始 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第10年 第11年 第12年 第13年 第14年 第15年 第16年 第17年 第18年 第19年 第20年 第21年 合计
一 经营收入
1 总出租车位数(个) 382
年度出租率
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
年度出租量
267 325 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 344 6781
租金价格(元)
4800 4944 5092 5245 5402 5565 5731 5903 6080 6263 6451 6644 6844 7049 7260 7478 7703 7934 8172 8417
车位租金收入
128 161 175 180 186 191 197 203 209 215 222 228 235 242 250 257 265 273 281 289 4388
2 出租仓储面积 4000
年度出租率
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
年度出租量
3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 3600 72000
租金价格(元)
180 180 180 180 180 185 191 197 203 209 215 221 228 235 242 249 257 264 272 280
仓储面积租金收入
65 65 65 65 65 67 69 71 73 75 77 80 82 85 87 90 92 95 98 101 1565
合计
193 225 240 245 251 258 266 274 282 290 299 308 317 327 337 347 357 368 379 390
二 营业税及附加
11 13 13 14 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 20 21 21 22 333
三 管理费
6 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 12 179
四 经营成本或折旧
1 停车位及仓储面积折旧(出租)
716 716 716 716 716 430 430 430 430 430 143 143 143 143 143 143 143 143 143 143 7162
2 停车位及仓储面积房产税(出租)
19 23 24 25 25 26 27 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 595
3 财务费用
4 出租房产经营成本
15 18 19 20 20 21 21 22 23 23 24 25 25 26 27 28 29 29 30 31 476
小 计
751 757 759 760 761 476 478 479 481 482 197 199 200 202 204 206 207 209 211 213 8234
五 税前利润 0 (574) (551) (540) (536) (532) (241) (235) (229) (223) (217) 76 83 90 97 104 111 119 127 135 143 (8746) 六 所得税 0 (189) (182) (178) (177) (176) (79) (78) (76) (74) (72) 25 27 30 32 34 37 39 42 45 47 (921) 七 税后利润 0 (385) (369) (362) (359) (357) (161) (157) (153) (149) (145) 51 56 60 65 70 75 80 85 90 96 (1871) 八 年均税后利润
(85)
注：“（）”内数字表示该项数据值为负数。
第三部分
十一中地下停车场项目市场现状调查及项目可行性研究 1.十一中项目前期市场调查——现状调查 1.1 考察范围说明
本项目目标辐射区域，以南大附中（即十一中）为中心点，周边1平方公里范围内。本次考察区域范围：东至高楼门，西至上海路与北京西路，北至傅厚岗与大方巷，南至汉口路。
1.2 项目地区域内人口密度及分布情况
项目地位属鼓楼区，处于中央北路、北京西路及云南路所围成的地段之间，该区域地处南京市的经济中心，异常繁华，城市功能多样，商业与居住并重，是目前南京市成熟度较高的区域之一。在本次项目地所辐射的周边1平方公里的区域内，既有繁华的商业地段，亦有较密集的居住区，如傅厚岗居住区、渊声巷小区等，情况复杂。另外项目地周边的居住小区大多是建成年代较久的老式小区，因此尽管项目地区域位处南京市繁华地段，仍有许多居住区内部的条件不佳，配套设施不齐全，居住水平一般。
经过调查，目前项目地周边区域内现有居住区10个左右，分布在中山北路两侧及中央路东侧，现有居住户约4900户左右，人口密度1.42万人/平方公里，（按每户2.9人口的标准计算）。该区域内现有居住人口职业分布及收入水平情况如下： 人口分布统计表
收入范围 5万以下 5~10万 10~15万 15~20万 20万以上 分布比例 28% 28% 27% 13% 4% 职业结构 企业人员 政府官员 教育科研人员 私营业主、商人 其它 分布比例 20% 17% 18% 28% 17% 通过调查，该区域居住人口以私营业主、商人及企业人员等人群为主，其总体收入水平高于南京市一般收入水平。仅从收入水平来看，项目地区域内居住人群的汽车保有量与南京市的整体标准持平。目前南京市现有人口数约650万，私家车数量在12万两以上，人口数与私家车数之比在50：1左右,私家车保有量的年度增长率在15%以上。（以上数据来自统计局官方网站） 1.3 项目地区域内汽车保有量情况
随着城市不断地发展，人民生活水平和购买力不断提高，私家车发展非常迅速，汽车增长量很快，拥有私家车的家庭越来越多，市民出行方式与购物理念的改变，对现有的商业设施布局尤其是汽车的停放提出了新的更高的要求。 十一中地下停车场项目地区域内的私家车总保有率：
项目地区域内的居住区有新建成不久的居住小区如云岭居、天鹤文元及傅厚港一带的部分小区，也有年代相对较久的老式居住区如二条巷居住区等。年代较久的老式居住区内住户的生活水平一般，同时小区无配套的停车场，受这一停车条件的限制，该区域内拥有私家车的住户不是很多。云岭居是新建成不久的新居住区，小区内有配套停车位近100个，拥有100多辆的私家车。经调查后初步估计，目前区域内私家车保有率约在65人/车左右，略低于南京市一般水平。
另外由于项目地位处繁华的商业地段，区域内企事业单位、商铺、写字楼数量众多，由此而产生的车流量是十分巨大的。这些车流中有小部分车辆的停放在内部专用的停车场所，但是仍有大部分的车辆无配套停车位，乱停乱放在项目地地周边。如若将这一部分车辆也考虑在内，则项目地区域内的汽车保有量将远远高出目前南京市汽车保有量的正常水平。 项目地区域内私家车的价格档次：
项目地区域内私家车的价格档次范围较广，主要集中在8~40万之间，有帕萨特、尼桑、别克、雪铁龙、、蓝鸟、长安福特、现代、桑塔纳等品牌。 区域内车流量调查：
调查时间： 2004年10月8日 星期五 非高峰期10：30 高峰期17：55 调查地点：
渊声巷与中山北路交汇处
人流 （85辆自行车+42行人）/分钟 非高峰期车流 50~65辆/分钟
非高峰期车流结构 出租车 公交 小车 其它 30% 18% 42% 10% 高峰期车流 100~140辆/分钟 高峰期车流结构 出租车 公交车 小车 33% 17% 50% 注：以上车流以道路畅通时为标准。
1.4 项目地区域内现有车位及汽车停靠情况调查
项目地区域位于南京市市中心，地处繁华阶段，项目地附近的商铺、写字楼鳞次栉比，同时由于临近中山北路及北京西路这两条市区主干道，由此使得项目地周边的车流量非常高。项目地区域及其周边区域开发较早，是目前南京市成熟度较高的地区之一，但是由于前期对停车问题的认识不够，使得区域内大部分居住区无配套的停车设施，无法满足居民正常的停车需要。同时，由于项目地周边车流量巨大，尽管建有停车场，但是数量却不能满足停车需求，这使得项目地区域附近路面的乱停乱放现象非常普遍，给周边的居民生活带来诸多不便的同时，也影响了正常的交通秩序。
在项目地区域周边，除去部分商业设施自身配置的停车场外，尚零散的分布着几个中、小型停车场，但是停车场的分布不够合理。项目地区域内现有正规及非正规（含商业设施配套停车场、小区内外、收费停车场）停车位1250个左右，单个车位面积4~14平米不等，其中对外开放的正规停车位510个，晚间高峰期溢出率再6%以上，具体停车状况如下表： 区域内停车状况汇总
调查时间：10月8日9：00-13：00 周五 注：非高峰停车时间段
地址 拥有车位（个） 当时泊车数量（个） 性质 租售状况、收费标准
十一中前至市口腔医院段 40 22 路面收费6 停车场收费一般标准：白天7：00—19：00，小车6—10元/次，夜间19：00—7：00，8—13元/次； 车位租赁费用情况：240—400元/月 新晨国际大厦 100 27 对内/400/月，地下
湖北路2号盛世网络 15 —— 对内 江苏大酒店 70 45 路面、地下，收费对外
湖北路工商银行停车场 46（有26个在益来） 15 路面、地下，对内
益来国际广场停车场 200 —— 路面、地下，暂未开放
中山北路26号 15 2 对外
华美达怡华停车场 87 30 内、外
中山北路49号中苑宾馆 30 7 内、外
中山北路49号旁机械大厦 60 23 内、外200多/月
中山北路55号国税局 12 15 对内
鼓楼医院门旁 10 7 对外
鼓楼街5号药监局 60 5 对内为主；10元/小时
北京西路2号 25 12 内、外
北京西路8号 13 12 外
天津路1—3号 40 33 外，
6、
8、10 南大附属鼓楼医院前 25 25 非法
鼓楼邮局 10 3 内
中山路鼓楼医院内 40 35 路面/地下，对外
大钟亭路 50 37 路面临时
7、
9、11
湖北路小区路边4—12号 70 20 路面暂未收费
湖北路18号、42号 70 31 院内、路面8元/次
青云巷翠琅周边 20 9 非法
渊声巷13号、24号小区 27 7 路面
渊声巷紫金林酒店门前 10 7 非法
鼓楼区二条巷 45 26 外，临时
厚载巷 60 47 路面7元/小时
高楼门9号 15 7 非法
峨嵋路7号 10 3 非法
云岭居小区内 100 21 路面、地下，小区内部
调查区域车位使用饱满率 调查时间：10月8日9：00-13：00 周五
注：非高峰停车时间段；车位使用饱满率40%-60%，晚间高峰停车时间段溢出率为6%以上。
项目地区域内现有汽车保有量及车位交叉分析： 调查时间： 2004年10月8日 星期五
注：区域内汽车保有量：指该区域内住户所拥有的车辆数；项目地内车位需求：除去区域内汽车保有量之外由酒店宾馆或写字楼等所带来的外区域车辆在本区域所产生的停车需求。
调查发现，布局不够合理，停车场不规范、总量不足是目前项目地区域内停车位所面临的问题。现有的停车场比较分散，在生活社区与商业分布集中的项目地区域内的停车位数量不够，不能满足正常停车的需求。由此引来的问题就是项目地周边乱停乱放现象普遍，对城市形象产生消极影响，解决这一问题的途径便是合理的建造停车场，增加停车位的数量。 1.5 项目地区域内现有公共设施情况
经过调查，项目地内公共设施及便民设施情况如下表： 调查区域：东至高楼门，西至金银街，北至傅厚岗，南至天津路 项目地区域内现有公共设施情况表
设施类型、名称 数量、名称类型 分布状况 （对于项目地的方位） 规模 教育科研 10处以上
南京大学、十一中学、管理干部学院函授学院、江苏华国培训、中国科学院（天文学会、紫金山天文台）、北京西路幼儿园、江苏省统计咨询中心、江苏地质测绘院、渊声巷小学……
中山北路、湖北路、北京西路、渊声巷、高楼门 约 15.55万m2 医疗卫生 8处
鼓楼医院、南京红十字血液配发中心、金陵大药房、南京市食品药品监督局、鼓楼医院北院、南京市口腔医院、同济医院专科门诊、三星足疗 中山路、中央路、中山北路、湖北路 约 18万m2 金融机构 约15处
中国工商银行城北支行、中国民生银行、中国建设银行、深圳发展银行、交通银行、中国工商银行中山北路分理处、浦东发展银行鼓楼支行、中信实业银行、平安保险、中信证券、南京证券等 中山路、高楼门、中山北路 约 8000m2以上
体育用地 南京大学操场、
十一中操场 中山北路、北京西路 约 2000m2 居民广场 鼓楼广场、鼓楼公园 北京西路、北京东路 约 5万m2以上 商 业 设 施
大型酒店、宾馆 约15处
华美达怡华酒店、国瑞大酒店、武警南京支队招待所、鑫海宁大酒店、晶丽大酒店、鼓楼宾馆、江苏大酒店、中苑宾馆、贝多大酒店等 中山北路、中山路、北京西路 约 21万m2以上 美容、
美发店 欧莱雅等约15家以上 北京西路、鼓楼街、中山北路 约 4000m2以上 餐饮 50处以上
德一美食、大众餐厅、小肥羊连锁、清真马祥兴菜馆、百家人、第一泉酒家、宽宇美食城、美心酒楼、巴客、莲菜池、湘鄂情菜馆…… 北京西路、高楼门、湖北路等 约 7000m2以上 娱乐场所
（网吧、影院等等） 20处以上
鸿业达娱乐中心、盛事网络传媒、乱世佳人酒吧…… 湖北路、北京东路等 约 5000m2以上
超市 中山北路苏果便利、华诚生鲜超市、乐客多、苏糖烟酒连锁等约10家 中山北北路、北京西路 约 5500m2以上 大型
农贸市场 鼓楼街副食品中心市场、劳动力市场旁巷口等约5处 二条巷、高楼门等处 约 2500m2以上
大型商场 乐客多、傅厚岗苏果超市 北京西路等处 约 5000m2以上 各类
小型商铺 约500家左右 中山北路、二条巷、高楼门、中山路、北京西路等 约 2.7万m2以上 书报亭 15处左
右 十一中周围1公里 约100m2 公厕 5处以上 十一中周围1公里 约200m2 电台、电视台 江苏广播电台、中国江苏电视台 湖北路、北京东路 约 2万m2以上 政府机关 约25处
省级机关维修中心、机械大厦、江苏国税、江苏侨办、南京市园林局、外经大厦、南京市邮政局、南京市财政局、南京市电信局、江苏省对外贸易合作厅、江苏省人大等 北京东路、北京西路、天津路、中山北路、中山路 约 12万m2以上
商业办公及写字楼 20处以上
联通大厦、南京电信公司电话部、恒鑫大厦、中国移动鼓楼营业大厅、中国电信鼓楼营业大厅、新晨国际大厦、翠琅大厦等约。 中央路、中山路、中山北路等 约 25万m2以上
公共建设面积中，主体部分为公益性设施和商业设施两块。目前该区域内商业及公建配套设施较多，各种总建筑面积约在100万平米左右，该区域内现有住户约有4900户，1.42万居住人口，日均外来流动人口4000左右，日均流动车流量。人均占有公共建设面积在50平米以上，远高于一般经济发达城市3平米/人的标准。从调查情况来看，这部分公共建筑面积中商业性设施所占比重很多，而公益性设施相对较少。从总体来说项目地区域内的公共建筑设施及其它配套设施是相对比较成熟和完善的。
1.6 十一中地下停车场综合项目现状调研结论综述
项目地区域位于南京市市中心，居民社区与各种商业分布相对较多，车流情况比较复杂，且对停车位的需求量较大。但目前项目地区域内停车场分布不合理，市场供给不足，溢出率已在6%以上。同时区域内的露天沿街停车位较多，室内及地下停车场车位虽然较多，但是大部分布对外开放，因此项目地区域内非法停车教多，且以露天为主，以项目地所处的特殊地位来看，露天乱停乱放不但影响居民生活、影响交通，也会在一定程度上影响南京市的形象。从项目地目前几乎已没有空地的状况来分析，以上种种因素结合目前项目地区域周边土地的使用情况来看，目前改善项目地停车问题的妥善途径是修建中等规模以上的地下停车场。 2.十一中地下停车场项目定位研究
近两年来，根据南京市城市总体规划，鼓楼广场地区作为城市交通中心枢纽地段周边新开发的居民用地并不多，大量的机关、学校、医院、办公写字楼、宾馆是这个地区建筑的主体，根据调查，十一中及鼓楼广场周边地区的居民小区由于年代久远基本没有配套的停车设施，而大量在这一地区办公的机关及单位自身的停车场的配比也远远不够，根据停车场的服务半径为300米，确定十一中地下停车库的服务范围是以南大附中（即十一中）为中心点，周边1平方公里范围内。东至高楼门，西至上海路与北京西路，北至傅厚岗与大方巷，南至汉口路。 2.1 项目定位设计
十一中地下停车场项目的规划定位建议确定为“利用地上操场等兴建的地下停车及商业综合服务中心”。建成后，地面保持原有其原有功能，地下综合停车及商业配套主要包含的内容有：出租式停车场、商业服务业配套、社区公益性配套等三项，其中前两项为本项目的主体，第三项主要是结合本地区的配套现状和发展要求，进行拾遗补缺、超前预留。本项目主要为解决鼓楼区城市繁华地段日益加深的社会停车难问题进行的经验探索，除需要对本项目进行经济效益层面、管理办法等多方面的研究。
建设规模初步测算表 十一中操场地下广场
地面广场（基地面积） 8115（平米） 地下一层平面 5780（平米） 地下二层停车平面 6150（平米） 停车数量 140（个） 总建筑面积 11930（平米）
建议定位方案设计
依据“地下负一层安排商业及公益服务设施、负二层安排停车场”进行规划，两层的高度均按远期二层机械式停车场的标准进行层高设计的预留，在通过商服设施的运作，减少投资商的运作风险。根据第二部分现状调查结论及未来预测给出下图所示定位配比方案：
（1） 项目基本定位
项目主体 大型集中出租式停车场及社区公益设施、地下集中式商铺为主的地下综合体
总适用范围 停车场、商业设施、公益设施 建筑面积 11930（平米） 基地面积 8115（平米） 分层面积说明 地下一层平面 5780（平米） 地下二层停车平面 6150（平米）
出入口标准 负一层 人车分流、双车道 层高标准 负一层 4.5M 负二层 4M
公益设施面积 商业面积 停车位数目 停车位平均面积 负一层 1500（平米） 4280（平米） 0 / 负二层 0 0 140*2 34（平米） （2） 项目市场定位
出租车位数 停车场面积 出租商业面积 公益面积 负一层 0 0 4280 1500 负二层 140 6150 0 0 总计
140 6150 4280 1500 注：负一层商业面积：公益建设面积= 2.85：1。依据类似项目经验指标。负一层在适当的时候可以改建为停车场。 2.2 开发定位说明
根据现状情况分析以及对市场需求的调查，我们认为，将十一中地下停车场项目的开发功能定位为以商业及公共停车为主的地下综合体，地面广场除保留学校原有操场，主要为增加车行及人行通道，设计原则为保持区域交通流量并有效疏导有停车需求的车辆。
根据目前的地下空间，开发建设意向如下：地下一层作为出租式商业设施利用，这部分亦可视当地停车供求关系的变化情况考虑在今后几年考虑变更为停车场；地下二层作为停车场，根据规范“停车楼和地下停车库的建筑面积，每个停车位宜为34m²。按照总的建筑面积，初步测算十一中地下广场可提供的总的停车规模为140个。
2.3 定位方案要点
地面部分：休闲绿地+人行地下过街通道
十一中操场：原十一中操场复建，增加地下广场车行、人行出入口； 人行地下过街通道地下停车场人行出入口：沿十一中操场两侧各设一个出入 口（见设计图），设计为人行入口，人流可步行进入地下广场负
一、负二层。 地下停车场车行出入口：沿十一中操场两侧各设一个出入口（见设计图），设计为双向双车道车行入口，车流可直接进入地下广场负二层。 地下负一层: 商铺+公益设施
公益设施部分：1500平米：社区服务中心+社区体育健身+文化培训中心+医疗服务+银行+邮政服务+公厕等；
商场出租部分：4280平米：2500平米超市一家+招租店铺30家（业态限制：生活服务类）。
4.5M层高为未来改建立体式车库预留。 地下负二层: 产权式车位 140个出租式车位，平均建筑面积34平米。 停车场4M层高为改建立体式车库预留。 2.3 定位补充说明
层高：本项目考虑设计层高负一层为4.5米，负二层为4米，本着实现地下土地效益的最大化的原则，在若干年后可全部改建为立体式双层地下停车场。即可实现1变4。
地下人行通道：尽可能不影响现有交通布局，并对车流与人流进行联通，解决过街人流和车流的矛盾。
其它：本定位建议不考虑人防工程标准。 3.十一中项目投资收益分析 3.1 项目资金投入情况分析
经过初步计算，项目静态总投资为5936.98万元 成本测算
十一中地下停车场综合项目地下建筑总建筑面积为11930平方米。 十一中地下停车场综合项目投资估算表 序号 项目 计算公式 造价（万元） 1 土地取得费
1.1 土地出让金
2 前期工程费
2.1 临时水电路及场地平整费 建安费*0.3％ 12.88 2.2 规划、勘查、设计费 建安费*4.1％ 176.09 2.3 可行性研究 建安费*0.1％ 4.29 2.4 规划许可证 建安费*0.2％ 8.59
3.1 建筑安装工程造价 0.3600万元×11930 4294.80 3.2 招投标费 建安费*0.2％ 8.59 3.3 施工执照费 建安费*0.1％ 4.29 3.4 质量监督费 建安费*0.25％ 10.74 3.5 工程监理费 建安费*0.6％ 25.77
4 地面操场迁移及复建 100万元+0.04×8115 424.60 5 管理费 建安费*5％ 21.47 6 财务费 建安成本*12％ 515.38 7 不可预见费 建安费*10％ 429.48 合 计 5936.98 备注：工程造价按3600元/平米计算；总费用中未包含土地出让金和财务费用；地面操场迁移费用：100万元；复建费用按400元/平米计算；不可预见费里重点考虑地下排水工程的费用；单方成本：5936.98/11930=4977元/平米；车位平均成本： 4977元/平米*34平米/车位=16.92万元/车位。 3.2 收入测算（回报分析）
可租售面积及可产生效益单位汇总表
项 目 建 筑 功 能 项 目 建 筑 面 积（M2） 商场出租面积（m2） 4280 地下汽车库（辆） 140 收益预计表 总计
建筑面积（平米） 11930 出租商铺面积（平米） 4280 每平米年租金（元/㎡） 4000元/平米/年 年租金收入（万元） 1712万元 出租车位数 140
出租价格 400元/月（4800元/年） 出租收入 67.2万元
合计年收入：1779.2（万元）
需要说明的是，在以上预计项目投资时考虑的是静态因素，不考虑时间对投入的影响以及建筑原材料价格的可能变化。 3.3 市值及收益预测 3.3.1 建成后收益预测
十一中地下停车场综合项目投入建设当年开始进行相关车位、商铺的预售，这就意味着项目启动后便会有现金流入。 实施经营依据：
十一中地下停车场综合项目各功能部分的出租、出售价格的取值参照南京市目前同类物业出售、出租水准而定；
商铺出租率的取定：基本上按照正常经营年按90%的比例取定；
各种税费按国家标准计取；
出租物业经营成本按租金收入的8%计取； 物业租售模式：见定位配比表 出租收入：
总计年均出租收入为： 2129 万元
物业出租收入（以20年经营期计）汇总，见附件财务推算表：
建筑
功能 出租面积 （平米） 出租基价
（元/平米） 租金总收入（万元） 年均租金收入（万元） 商铺 4280 4000 42580 2129 要说明的是：物业租金收入成为项目重要利润来源。 3.4 项目租售税利预测
根据附表可知：工程以20年经营期计可实现税后总利润18009万元人民币，年均税后利润为819万元人民币。
根据一期工程全投资现金流量分析：（详见附表：财务推算表） 投资回收期：10.61年
4.十一中地下停车场项目投资价值分析
4.1 十一站中地下停车场综合项目投资收益指标分析
根据对一期工程项目开工后21年内收支税利、现金流量以及净现值的预测，十一中地下广场项目一期工程未来财务指标状况如下：
项目从第2年开始每年都有正的利润，且呈现出逐年增长的趋势，从第12年开始，年税后利润均高于1000万元，这些数据均反映出十一中地下广场项目较好的中长期投资收益。
通过动态财务分析预测可知项目一期工程的主要财务测算指标如下： 投资回收期：9.61年(不含建设期1年) 4.2 项目投资价值判断
通过对十一站中地下停车场综合项目的投资规模、收益预测、投资回收期及市场需求状况等方面的审慎分析，该项目从中长期发展及收益看，具有较好的投资价值。同时，从该项目的机会效应看，将作为南京市的示范性集中式地下综合项目，该项目也具有较好的社会投资价值，有助于提升投资者的形象与地位，具有良好的品牌效应。
4.3 财务可行性分析
本项目投资具有明显的优势：
第一，该项目地处鼓楼区中心最具发展潜力的地段，是南京最佳的商业办公及居住区域之一。近几年随着经济发展和市政建设步伐的加快，使得该区域的地产具有较大的升值空间。周边日趋成熟的居住配套和商业氛围的逐步形成，为该项目的稳定的市场空间奠定了一定的基础。
第二，该项目不涉及征地拆迁的问题，不需要支付较高的征地拆迁费用，对该项目的资金流压力有一定的缓解作用。
第三，政府对于停车场的建设持积极支持的态度，鼓励社会资金参与建设公共停车场，实现经济效益和社会效益的双赢。
第四，该项目作为南京市解决日益突出的城市提高车问题
南京鼓楼区停车场开发建设项目可行性调研报告
2008-10-27 10:28:57 中国产业园区网 浏览2254 次 【大 中 小】
的大型集中式地下停车场示范案例，投资出租固定车位的未来回报率有较的空间。
但是该项目也存在有一定的劣势及威胁：资金回笼较慢，政府优惠政策不明确，具有一定的投资风险。 4.4 项目可行性判断：项目可行
定位设计：公益设施占地面积：1500平米，以补充和完善该项目周边区域工艺设施配套不完善的状况。
十一中地下停车场项目财务推算总表
起始年限建设期始 第1年 第2年 第3年 第4年 第5年 第6年 第7年 第8年 第9年 第10年 第11年 第12年 第13年 第14年 第15年 第16年 第17年 第18年 第19年 第20年 第21年 合计
一 经营收入
1 商铺
总出租面积 4280
年度出租率
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
年度出租面积
2996 3638 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 3852 75970
年租金(元/平米/年)
4000 4120 4244 4371 4502 4637 4776 4919 5067 5219 5376 5537 5703 5874 6050 6232 6419 6611 6810 7014
年租金收入
1198 1499 1635 1684 1734 1786 1840 1895 1952 2010 2071 2133 2197 2263 2331 2401 2473 2547 2623 2702 40971
2 总出租车位数(个) 140
年度出租率
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
年度出租量
98 119 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 126 2485
租金价格(元)
4800 4944 5092 5245 5402 5565 5731 5903 6080 6263 6451 6644 6844 7049 7260 7478 7703 7934 8172 8417
车位租金收入
47 59 64 66 68 70 72 74 77 79 81 84 86 89 91 94 97 100 103 106 1608
合 计
1245 1558 1699 1750 1802 1856 1912 1969 2028 2089 2152 2217 2283 2352 2422 2495 2570 2647 2726 2808 42580
二 营业税及附加
70 87 95 98 101 104 107 110 114 117 121 124 128 132 136 140 144 148 153 157 2384
三 销售及管理费
37 47 51 52 54 56 57 59 61 63 65 66 68 71 73 75 77 79 82 84 1277
四 经营成本或折旧
1 商铺折旧(出租)
213 213 213 213 213 128 128 128 128 128 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 2130
2 停车位折旧(出租)
237 237 237 237 237 142 142 142 142 142 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 2373
3 商铺房产税(出租)
120 150 163 168 173 179 184 189 195 201 207 213 220 226 233 240 247 255 262 270 4097
4 停车位房产税(出租)
5 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11 161
5 财务费用
6 出租房产经营成本
96 120 131 135 139 143 147 152 156 161 166 171 176 181 186 192 198 204 210 216 3278
小 计 0 670 726 751 760 769 598 608 618 629 640 471 483 494 507 519 532 545 559 573 587 12038
五 税前利润 0 468 698 802 840 878 1098 1139 1182 1225 1270 1496 1543 1592 1643 1695 1748 1803 1860 1919 1979 26880
六 所得税 0 154 230 265 277 290 362 376 390 404 419 494 509 525 542 559 577 595 614 633 653 8870
七 税后利润 0 314 468 537 563 589 736 763 792 821 851 1002 1034 1067 1101 1135 1171 1208 1246 1286 1326 18009
八 年均税后利润
819
5.对十一中项目的几点建议 5.1 项目的投资吸引力
由于回报年限较长，故希望政府在土地出让金减免、公共设施部分资金投入、开发资金的融资担保方面给与明确政策。以吸引社会资金投资该项目。 5.2 关于项目建设规模
鉴于地下广场的建筑越往下走成本会越高，而因为为未来预留的层高设计使该停车场项目的建安成本预计在3600元/平米，投资成本较高。 5.3 关于人防问题
不考虑建设为人防工程，在建筑设计方面应用的是较高的设计标准。 5.4 关于商场和停车场的设计
负二层设为140个产权式车位，地下停车场的容量从市场需求上看应建二层才可能满足今后几年的发展需求，但这种需求不会一下子出现，可能会有2年左右时间的跨度，在2年左右的时间内该项目可能面临负二层改建的资金压力，希望政府考虑前期费用的减免及公用设备的支持投入。
由于十一中周边的公益及商业设施对未来本区域的发展需求来还有一定差距，不足以支持未来几年内市场对较高水平文化生活、服务设施的需求，所以建议在负一层建设总面积为1500平米的公益场所，公益设施面积与商业设施的比例设计为2.85：1。
前期可考虑引进临时性的专业市场，一方面缓解投资方的资金压力，另一方面可以为前期购车位者提供优质服务。 5.5 关于销售对象及服务半径
销售目标区域对象基本为十一中操场中心方圆500米即步行10分钟以内周边住户，主要通过专业化服务吸引周边小区业主及部分投资者。销售策略上，在前期尽量吸引中长期投资者。 5.6 关于销售模式
由于目前市场停车位的租售价格的差异，对投资商来说销售方式较为可行，如采用租赁方式，投资回报期会很长。例如目鼓楼区域地下停车场全年收费4800元/年，路面收费2400元/年，市场价格偏低。建议本项目拿出一定比例的固定车位采用200年租赁使用权拍卖的方式进行经营，以控制市场价格，加快资金回笼速度。 5.7 风险
机会风险：目前出租车位的市场接受价格偏低； 政策风险：政策的配套能否跟上?投资商无法控制
投资风险：销售周期长,资金成本核上升，租赁费用偏低会降低投资欲望。 南京艾迪欧信息咨询有限公司 鼓楼区老城环境整治指挥部 2004年10月18日
附件1：项目地示意图4张——电子文件
附件2：项目地实际调研实景照片——光盘（电子文件） 附件3：项目定位规划的可行性分析
附件3：
二中及十一中地下停车场项目 定位规划方案的可行性分析
该分析为针对二中及十一中地下停车场项目两个定位设计指标设置及其技术考虑的合理性与可行性分析。 1.项目体量的设置 二中项目：
由于周边没有合适的地上空间可以设计停车场，建议规划为地下形式的停车场。 根据二中具体情况，该地下停车场的基地面积为21520平米。考虑周边地区目前对停车位的市场需求的缺口为300至400个，建议规划如下：层高4.5米；建筑面积为17430平米的地下一层停车场，车位规划382个，以每个停车位平均面积35平米计算，停车位总面积为13430平米，其他机动面积为4000平米。该机动面积可考虑作为商业设施（如该地区比较欠缺的仓储）、体育健身设施的预留，也可以作为公益设施预留。层高的设计主要是考虑该区域未来几年内可能增加的停车需求，因此预留改建为双层立体车位的标准，可扩容为764个车位的体量。 十一中项目：
由于周边没有合适的地上空间可以设置为停车场，建议规划为地下形式的停车场。 根据十一中操场面积，该地下建筑的基地面积为8115平米。考虑周边地区目前对停车位的市场需求的缺口为100个以上（不包括周边大量存在如江苏商厦、星辰国际、机械大厦等等单位和办公楼和未来将建成的高层商用建筑以及已经通过拍卖的A
1、A2地块的高层商用建筑将带来的机动车流停车位需求，如果维持目前该区域的停车设施，预计停车需求得不到就近满足而造成的溢出率将超过5%，这一块目前已有的停车设施见下表），该项目建议规划层高为4至4.5米；总建筑面积为11930平米的地下两层停车场，车位规划140个，以每个停车位平均面积34.5平米计算，停车位总面积为4828平米，商业面积为4280平米，公益设施面积为1500平米。这部分面积主要是考虑该地区比较欠缺的生活服务、零售、体育健身及社区公益设施的预留。层高的设计主要是考虑该区域未来几年内可能增加的停车需求，因此预留改建为两层立体车位的标准，可扩容为280个车位的体量。 紧邻十一中的商业单位、建筑的停车设施现状 调查时间2004年10月8日
停车设施 停车位 当时泊车数量 性质收费及 十一中前至市口腔医院段 40 22 路面收费6 新晨国际大厦 100 27 对内/400元每月 江苏大酒店 70 45 路面、地下，收费对外
湖北路工商银行停车场 46（有26个在益来） 15 路面、地下，对内 益来国际广场停车场 200 —— 路面、地下，暂未开放 中山北路26号 15 2 对外 华美达怡华停车场 87 30 内、外 中山北路49号中苑宾馆 30 7 内、外
中山北路49号旁机械大厦 60 23 内、外200多/月，计划只对内 2.项目地理范围及出入口的设置 二中项目：
该项目地上建设范围为：道路规划红线图（见规划图纸）标示的地理范围。具体为沿紫竹林路至青石村路，再沿长江新村至紫竹林居民区的近长方形地块，主体部分为南京市第二中学的环行操场，地面部分设置有地下广场车行、人行出入口，主要设计为：在二中操场北部紫竹林路中段设置一个向南进入地下停车场的机动车出入口，距离道路交叉口50米以上，设计宽度高于8-10米；在二中操场东南部青石村路设置一个向北进入地下停车场的机动车出入口，距离道路交叉口50米以上，设计宽度高于8-10米。另外在紫竹林路设置一个地下停车场人行出入口，该通道同时可作为人行地下过街通道，在青石村路设置一个地下停车场人行出入口，该通道同时可作为人行地下过街通道。各出入口坡道都设置在项目用地范围以内。出入口的具体位置见附件规划设计图。 十一中项目：
该项目地上建设范围为：道路规划红线图（见规划图纸）标示的地理范围。具体为沿二条巷至鼓楼街，再沿渊声巷至十一中操场边缘的近长方形地块，主体部分为南京市第十一中学的环行操场，地面部分设置有地下广场车行、人行出入口，主要设计为：在二条巷设置一个机动车出入口，距离道路交叉口50米以上，设计宽度高于8-10米；在渊声巷设置一个机动车出入口，距离道路交叉口50米以上，设计宽度高于8-10米。另外在鼓楼街设置一个地下停车场人行出入口，该通道同时可作为人行地下过街通道。各出入口坡道都设置在用地范围以内，出入口的具体位置见设计图。 注：两个项目地下建设范围为：南京市第二中、十一中的环行操场地下部分，具体用地边界以国土局土地证认定范围为准。 3.项目对交通的影响分析 施工期间的交通影响分析：
考虑到主要交通影响为在施工期间在项目范围内及周边道路的通行状况，建议施工期间的具体应对措施如下： 施工
场地进出口设置：在施工组织问题上可以设置为封闭场地，在需要地面及地下施工的范围设置封闭围墙，设置施工用进出口一至两处，施工车辆的进出应避开高峰时间段出入施工地，以减少对周边道路的正常交通能力的影响；
道路施工期间的交通组织问题：尽量避免或减少同时对交通流量较大的几条道路的施工，实施分段及分时间段的道路施工计划。因为地下停车场综合项目的地面复建及出入口施工将在地下部分施工基本完成后进行，所以在后期施工中，应尽量在施工范围内进行出入口建设，进行与人行、车行的道路衔接段的施工时应尽量安排在夜间进行。 项目建成使用后：
考虑到主要交通影响为在项目投入使用后进出停车场的车辆及人流对地上交通组织的影响，建议项目建成使用后具体应对措施如下：
十一中地下停车场项目建成后的交通综合影响分析：一：根据本次对该区域的车流量及车流情况的调查数据，该区域产生的车流量及流向分析：因为目前进出十一中地下停车场项目地区的私家车比例高达40%以上，主要是由从鼓楼广场进入鼓楼街然后向渊声巷、湖北路及中山北路分流的车辆，目前道路交通状况良好，但是预计停车场建成后，进出入停车场的车辆将导致原渊声巷、二条巷小区门口的小巷的车道出现局部拥堵状况，如果不控制其流向局部交通情况会将无法控制，为此，建议对十一中区域交通进行重新组织和安排。
十一中区域交通重新组织的建议：由于停车场对周边车流影响很大，为了提高车辆、行人进出项目的快捷性与方便性，以及考虑到未来鼓楼广场区域交通组织的重新布局可能，为避免交叉路口的通行能力的降低及交通安全，建议沿十一中操场区域设置单向行使环行道（见示意图），即沿鼓楼街、渊声巷、二条巷方向逆时针环行疏导机动车流，禁止顺时针车流；在这一区域内对行人的流动方向进行不做限制，对进出该项目的人流通过有效的交通标识进行引导。 十一中地下停车场逆时针环行交通组织示意图：
二条巷 渊 声 巷 鼓楼街
二中及十一种项目区域车流的疏导及管理：考虑在车行出入口与地面道路的衔接部分设置醒目的交通标志及红绿灯管制，以保证途经出入口的车辆、行人及进出地下停车场的车辆行驶的安全。
二中及十一种项目区域人流的疏导及管理：地下停车场人行出入口部分伸出处地面应安装护栏及醒目标示牌，确保人流的安全。 4.项目通风问题的解决及管线设施的影响分析
考虑到常规送排风系统在汽车库这样的大空间容易出现气流组织不均匀，产生死角、局部地点会有CO气体滞留现象，且庞大的送排风系统会占用很大的建筑空间和高度，本地下停车库设置机械送排风系统和无风道喷流诱导通风系统。结合防火分区将地下车库分为5个区，每区建筑面积约3400m2，每区设置独立的送排风系统。按规范要求进行送排风量计算后通过合理布置喷流诱导器，可以达到良好的气流组织，可以把废气有效地输送到排风机处，并由排风机排到室外。地面进排风口尽量靠近楼梯口部设计留出完整的空地以布置跑道，结合楼梯间出地面构筑物通过丰富的造型来进行隐蔽；进排风口需单独设置时宜靠近用地边界设置，并可结合体育设施或操场环境设置设计成小品来削弱风口对环境的影响。
二中地下停车场通风口具体设置：共设置十个通风口，沿二中操场北部紫竹林路沿边设置四个通风口，平均分布，其中转角各一个，中间段两个，沿二中操场南部长江新村小区沿边设置五个通风口，平均分布，其中转角各一个，中间段三个，沿二中西部紫竹林小区沿边中段设置一个通风口。
十一中地下停车场通风口具体设置：参见二中规划设计设置。 5.项目施工周期，操场的过渡使用问题
由于地下工程进行土方开挖等施工，预计在施工期间内即12个月左右，两个学校的操场不能使用，解决办法一是借用学校周边空地进行体育课等活动，解决办法二是与周边大、中、小学协商借用其操场，方法为与借用学校的体育活动时间错开，建议两个办法并举，借用时间至施工完成后。操场复建及校方租借其他活动场地产生的费用由项目投资方提供，相关的解决方案由校方的主管部门与项目投资方共同出面协调与洽谈。
6.商业设施建设与周边目前现有设施使用的对接问题
由于这两个项目都设计了商业及公益设施面积，在投入使用后，会产生很好的经济效益与社会效益。二中项目中设计的仓储面积可有效地解决中央门地区仓储设施欠缺的现状，十一中项目中设计的商业及公益设施面积可有效的解决鼓楼广场周边西北区域商业设施不足及公益设施欠缺的现状。由于是地下设施，应在地上路面部分设置醒目的标牌引导人流及车流，考虑到与周边目前现有设施使用的对接问题，建议预先进行公共通告，对一些停用的停车设施给出针对性的解决办法，以避免产生纠纷。
