娄星区财政局乡财局2011年上半年
工作总结
2011年上半年乡镇财政管理工作在局党组正确领导及上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕局党组全年的工作目标，内抓管理，外树形象，加强乡村财政财务精细化管理，强化乡镇办公共服务职能，深化农村综合改革，乡财局的工作按年初制定的计划得到了顺利推进。回顾半年的工作，现总结如下：
一、精心组织，开展农村义务教育其他债务化解工作
1、分工负责，明确各部门的主要责任。各部门分工负责，统筹协调，互相沟通，形成了协调联动的工作机制。财政部门主要负责组织协调、债务确认，资金筹集和考核奖补；教育部门主要负责债务清理核实，报表统计，提供学校相关基础数据；审计部门主要负责对债务数据进行审计核查，锁定实际债务；监察部门主要负责监督各项政策措施的落实，查处违反规定擅自举借新债和挤占挪用奖补资金等行为。
2、吃透政策，正确把握好上级精神。为了搞好本次化债，我们认真总结了普九化债的经验教训。在参加完省化债工作约谈会后，对照检查，进一步统一思想，将债务总额进行了压缩。与之前申报的1398万相比，目前申报的553万元，贴近实际。
3、逐一审计，严格锁定好债务余额。2010年，由审计部门牵头，区财政局、监察局、教育局四部门组成三个联合检查小组，对区教育
系统农村义务教育中小学1996年1月1日至2005年12月31日止的
农村义务教育其他债务自查申报情况进行了核查。省级约谈会后，又
重新进行了审计回头看，对相应不符合条件和化债范围的债务进行了
剔除。
4、规范操作，认真建立好债务台账。按照上级要求，必须建
立债务台账，签订好偿债申请书、审批表等的规范性格式文书。我们
在债务锁定结束后，指导教育部门建立好了债务台账，并对相关基础
性表格等文书进行了签订和完善。
5、把握进度，争取全面完成化债任务。按省办要求，目前正
在组织签订承诺书，并将按要求于7月份启动化债工作，9月份前完
成全部任务。
二、做好一事一议财政奖补政策的落实
1、做好政策宣传。2011年，我们在财政所长会议上对全年的工
作任务和要求进行了政策讲解和宣传。
2、组织乡镇做好试点村及项目的申报。目前来看，提出一事一
议动议的村达62个村，已由我们汇总完毕，提交领导审定后，即可
组织实地察看，确定试点村。
三、做好农村综合改革其他工作及领导交办的任务
1、村级运转经费的保障。目前已将村干部一季度工资和去年
30%考核部分（按季度70%比例，另30%进行目标管理考核）通过一卡
通发放到位。
2、做好对国有农场转移支付资金的管理和监督。我们在每年
的转移支付资金拨付前，都要求各单位上报上一年度的转移支付资金
使用情况报告及相关财务会计报表，并实地对财务收支情况进行审
察，做到资金使用合乎规范和要求。
3、做好乡镇财力保障情况的专题调研。按国务院综改办的要
求，我们认真制定了调研方案，并组织人员到区直相关部门和乡镇进
行专题调研，撰写出了高质量的调研报告，得到了市综改办的好评。
同时，对日常的信息报送，也做到了及时、规范。
4、积极配合参与规范乡镇财务收支行为的指导检查。按财政
建设年的活动要求，我办二名同志分别安排在石井和大科开展财务检
查指导，目前已基本完成工作任务。
四、、提高了管理水平，确保各项补贴的及时发放
随着中央对“三农”扶持力度日益加大，对农民补贴项目越来越
多，担子越来越重，我们努力提高管理水平，强化岗位责任制，保障
中央惠农政策落实，确保农民补贴资金足额、及时发放。至6月24
日止共发放补贴项目18个，共发放金额 2196479.23元,12个乡镇办
事处139501户农民的补贴资金全部通过银行实现“一折通”发放到
了农户。
五、、认真做好乡镇财务收支监管，切实履行了财政管理职能。
进一步规范了乡镇财政管理，切实履行财政职能。严格按照“乡
财区管乡用”的资金调拨、使用、监督、审批程序执行落实。在规范
乡镇财政预算编制程序的基础上，严格控制财政支出，上半年我区乡
镇财政资金调度根据年初预算按每月8%左右的正常进度拨款，按照
“保工资、保运转”的原则，规范监督管理，定期对乡镇财政、财务
等工作进行督查，非生产性开支得到有效控制，乡镇财政收支管理更
加有序，增强了财政保障能力。特别是专项资金的管理，与单位经费
实行了严格分离，按项目、进度封闭运行，防止了乡镇挤占挪用专项
资金，同时建立信息沟通机制，保证乡镇财政全面掌握有关专项资金
的政策、额度、项目要求等情况，专项资金的管理更规范化。新一轮
乡镇办事处财政管理体制工作目前已经启动，摸底工作已经开始。
六、规范了乡镇办财政财务核算，严格各项审核。
代理12个乡镇办事处的总预算会计。督促结算员及时传递会计
凭证、每月按时记帐，结账，报送会计报表 ，核对银行存款余额。
网上审核支付凭证、其它拨款书，没有附件扫描及大额发票应扫描申
报而未申报的要求给予补充纠正，规范操作程序，实现“网上申报，
网上审批，网上查询”。 对单位会计“预算外收入”科目进行网上
冻结，所有收入均缴入乡级“结算专户”进行核算，对各项资金严格
按照“收支两条线”管理，杜绝收入坐支现象。每月月初下乡督查各
乡镇办事处单位会计账务处理，严格审核原始凭证，现场督促记帐，
带回会计报表。并进行现金盘库，督促指导出纳登记现金日记账和银
行存款日记账。对存在的问题，及时督促其予以纠正，对外出参观学习无纪委批复的支出、超额发放津补贴的票据坚决予以退回，规范乡
镇支出管理。对各乡镇票据进行了清理，规范了票据管理。
七、推动乡村财政财务精细化管理，参与财政财务行为指导为进一步加强乡镇财政基层建设和基础工作，充分发挥乡镇财政
的职能作用，财政局组织12个组对各乡镇办事处财政所的财政财务行为进行了规范化检查、指导，乡财局全体干部参与了此次检查。检查内容涉及基本情况、基础建设、财政财务管理等各个方面，检查历时一个月。存在不少问题，也提出了不少建议和整改意见，此次检查有利于加强财政所内部管路，提高财政所人员业务素质，全面提升工作效能，效果良好。为强化财政所工作的科学管理，我们还制定2011年《财政所人员岗位考核办法》，建立了相应奖惩机制。
八、落实关于财政部对乡镇财政资金监管工作检查的有关工作
财政部下半年将组织开展乡镇财政资金监管工作交叉检查，我们按检查要求迅速转发省财政厅关于乡镇财政资金信息通达制度、信息公开公示制度、监管抽查巡查制度的通知，认真落实文件精神，并立即召开相关业务股室（财政所）负责人及信息联络员会议。各相关业务股室和乡镇财政所均已指定专人为信息联络员，负责归集整理乡镇财政资金相关信息及传递工作。后续工作正在逐步推进中。
九、加强内部管理。增强了全局服务意识。
坚持围绕乡镇财政工作中心，紧扣理财主题，修订局各项工作制度，确保全局工作的正常运转。 按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，着重抓各项工作的规范化管理，使各项工作有章可循，环环相扣，做到 “快、精、细、严”，树立乡财局的良好形象。在后勤服务方面，规范来人来客接待，完善车辆、机关财务等方面的管理，努力节减办公开支 。
总之，上半年我们做了大量工作，但也还有不完善的地方，我们
将不断地总结经验，提高管理水平，多为基层做好事、服好务。
关于下半年工作的安排：
一、落实好省厅要求，使乡村财政财务管理真正做到“精、准、细”。
二、做好2011年一事一议公益事业建设的项目确定、组织实施和资金分配工作，
三、做好化解农村义务教育其它债务工作。
四、进一步规范惠农补贴“一卡通”发放工作，扩大财政涉农补贴发放范围和项目。使党的惠农政策真正落实到实处。
五、进一步推进财政部对乡镇财政资金监管工作检查的有关工作。
六、搞好新一轮乡镇办事处财政体制工作。
六、强化财政调研、宣传、信息工作的力度，提高服务质量。
七、加强财政所人员的业务培训，调动财政所人员工作积极性、主动性。
娄星区财政局乡镇财政管理局2011年6月24日
