立足乡情谋发展
凝心聚力富长安
——长安乡2009年重点工作汇报 中共长安乡委员会
长安乡人民政府
二○○九年二月二十六日
2009年，长安乡继续坚持 “蔬菜富民、项目强乡”发展战略，以不断发展壮大优势特色产业，打造特色农产品品牌，创新土地经营方式，规范专业合作经济组织，积极争取项目资金为重点，不断加快党的建设、精神文明建设步伐，确保社会稳定、村容整洁，努力推动全乡经济健康快速发展。现将2009年重点工作汇报如下：
一、实施“蔬菜富民”战略，优化农业结构，壮大特色产业，切实提高农业效益，保障农民持续增收。
今年，我乡放眼国际、国内大局，把结构调整与全球金融危机相结合，放长视线、超前谋划，不断优化全乡产业结构，继续以嘉禾、富民、长绿等蔬菜运销企业和农民专业合作社为龙头，大力发展特色产业和订单蔬菜，确保农民增收。
一是提高效益、壮大规模，做大做强特色优势产业。着重鼓励和扶持发展市场前景看好、收益显著的特色优势产业，建立红地球葡萄、金针菇、错季西瓜、芦笋、精细蔬菜等优势特色产业示范基地12个。前进村红地球葡萄由现在200座、400亩，发展到250座、500亩，棚均收入由08年1万元增加到3万元；河满村拱棚蔬菜由750亩发展到1000亩，采取三茬定植、多品种套种方式，亩均收入在7500元以上，现在，全村拱棚正由竹架拱棚向钢屋架移动拱棚方向发展，今年有望亩均收入达到8000元以上；洪信村西兰花种植面积今年可由800亩发展到1100亩，每亩效益在原来5000元的基础上可增加300元以上；上头闸村太白菜花种植面积由原来1200亩增加到1500亩，亩均收益由4500元增加到5000元以上；万家墩村的金针菇棚均收入6万元以上，今年可由原来的25棚发展到40棚；二闸村西瓜、芦笋等规模将由原来的各50棚左右发展到各100棚，效益由原来的1万元以上增加到1.5万元以上；庄墩村韭菜温室将由原来的350座发展到400座，收益由棚均4000-5000元增加到5000-6000元。今年全乡可打造“一村一品”种植格局村11个，充分挖掘土地潜力，确保农业增效、农民增收。
针对二环路、甘民公路、前进二社景点服务质量不高、环境卫生较差，饭菜数量不能因人而定、定价高等问题，今年计划聘请市、区旅游局专家和餐饮师对餐饮景点从业人员开展技能培训，成立餐饮合作社，提高服务质量、统一定价、定量，优化餐饮环境、制定行业章程，科学规范经营，引来回头客、提升知名度，不断繁荣长安经济、持续增加农民收入。同时，华安牧业专业合作社为进一步扩大养殖规模，提高经济效益，投资250万元将原上四闸村六社的种鸡繁育基地迁往石岗墩滩，新建成占地面积3600平方米的标准化种鸡养殖小区1个，种鸡养殖规模达2万只以上，年孵化雏鸡500万只，实现年销售收入120万元。今年，还要通过项目支持、资金扶持，发展壮大万禾、鹤年、卫国、兴隆等肉牛养殖专业合作社，通过示范带动，促进农民全面增收。
二是打响特色品牌，提高商品意识，拓展销售市场。为提高特色农产品市场价格，打击冒名销售现象，提高产品知名度，创出特色品牌，今年，我乡将加快特色农产品商标注册步伐，为前进红提葡萄、二闸错季西瓜、上头闸太白菜花、长安芦笋、乐万家金针菇等果品和精细蔬菜注册商标。将注册商标的农产品打码贴标、分级包装、分等定价，送入市场和超市销售，保障品牌利益和产品质量，赢得消费者信赖，逐步提高市场销售率，大幅度提升特色产业水平和特色经济效益。
三、创新经营方式，尝试土地流转，提高产业化经营水平。今年，上头闸村大胆尝试土地流转经营方式，在村两委的指导帮助和嘉禾龙头企业、农业银行的支持合作下，该村上源蔬菜专业合作社以每亩600元的租金租赁村民土地800亩集中种植，与嘉禾绿色农业发展有限公司签定种植订单1400亩（包括复种），农业银行支持贷款300万元用于前期投入，利息由嘉禾公司承担，构建了“企业+村两委+合作社+农户”发展模式。合作社通过分期育苗、统一技术、科学管理，解决了蔬菜集中上市、价格偏低、种植不规范、标准化程度低、产品质量不一致等难题，顺应了市场需求，有效规避了市场风险，提高了竞争力，同时也将有效增加村集体和合作社经济收入。
四是规范专业合作经济组织，发挥服务职能，破解发展难题。坚持把农村专业合作经济组织建设作为挖掘农业内部增收潜力、推进农业产业化经营和增加农民收入的重要措施来抓，在市工商局正式注册成立农民专业合作社20个的基础上，今年争取发展到25个。逐步完善专业合作社机构组成、章程制度、办公设施，充分发挥合作社注册品牌、统一购销、技术培训、生产物资统一供应等服务职能，为农民提供产前、产中、产后一条龙服务，推动特色产业不断优化升级。加强村两委对专业合作社的指导和监管，通过“两委指导、干部参与、利益共享、风险共担”的运行模式，合理收取和分配服务费，破解村级集体经济收入匮乏难题。
二、实施“项目强乡”发展战略，抢抓发展机遇，不断完善农村基础设施。
今年，我乡立足乡情，找准政策对接点，积极争项目、引资金。一是向省发改委争取的前进奶牛合作社奶牛补助资金50万元，近期省发改委已下达批复；二是向省农牧厅、财政厅争取的华安牧业合作社蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目资金10万元已落实到位；三是向水力省厅、财政厅争取的防洪抗旱资金5万元已下达批复；四是已上报并入库国家发改委嘉禾公司、长绿合作社服务体系建设项目2个，分别争取资金1500万元、412万元，等待国家启动服务体系项目后，有望能够首批批复；五是抢抓国家加大乡村道路投资力度的机遇，积极上报我乡没完成村级道路建设的7个村、24公里道路建设项目，力争用1-2年时间，实现全乡公路村村贯通目标，项目计划总投资576万元，其中争取投资288万元、自筹288万元，现项目已全部上报；六是抢抓国家增加投资、拉动内需的政策机遇，重点着眼于我乡社会事业发展、水利灌溉设施配套、设施农业发展、专业合作社扶持等内容，整合全乡项目建设内容，积极向省、市、区财政、发改、农业、交通等相关部门上报乡文化站建设、计生服务所建设等项目48个，争取在项目支撑下改善我乡文化、道路、渠系、环卫等落后的基础设施现状，逐步为城乡一体化进程和统筹城乡发展打下坚实的基础，为我乡今后农民增收和经济社会发展增添后劲。
三、强化政府服务职能，提升为民服务水平
今年，我乡在转变政府服务职能上不断创新工作载体，成立农科教服务中心，开展技能培训、印发技术规程、发布农业信息、引进高新品种，扩大服务范围、提升服务质量。计生服务所配备医疗设施和专业医务人员，面向全乡妇女开展妇科病检查、治疗等服务项目，不断提高人口素质。司法所在维护社会治安的基础上积极开展法律援助、普法宣传教育等活动，切实维护农民权益，不断提高群众守法意识。同时，我乡今年创新干部包村方式，实行站所包村制度，集中力量搞好服务，对解决村级矛盾纠纷、帮助各村发展经济、开展村级活动、维护社会稳定都具有积极作用。
四、认真贯彻落实中央一号文件精神，用文件精神解决发展矛盾、破解发展难题
我乡在召开党委中心组学习会议专题学习领会中央一号文件精神的基础上，从2月16日开始利用8天时间，组织乡领导班子和相关站所负责人对13个村逐村开展了调研。调研中，各村召集村两委成员、社长、党小组长、离退职村干部会议，汇报工作思路，明确重点工作反映矛盾问题和建议，提出发展请求。乡领导、干部积极与村干部讨论交流，结合中央一号文件精神，分析国际国内发展形式的基础上，帮助各村准确确定发展方向，理清发展思路，寻找自身优势，查找发展差距，指导合理调整产业结构，科学确定2009年工作重点和任务。对能够解决的发展难题和存在问题当场表态解决，不能解决的问题给予政策性合理答复，指明解决途径，将贯彻学习中央一号文件精神与农村发展实际和落实2009年各项工作有机结合了起来，为全面准确安排部署2009年工作、科学制定2009年目标管理责任书打好了坚实基础。
五、围绕农民需求，创新培训方式，丰富培训内容，培育新型农民。
建设新农村，需要新农民。今年，我乡认真实施全市30万农村劳动力技能培训工程，每月向各村发放培训意向征求表问需于民。乡上根据农民需求聘请专家教授、技术人员、土专家、田秀才等相应培训师资，立足蔬菜种植、劳务输出等主导产业开展技能培训。在培训方式上采取现场讲解、集中讲座、远程电教、身教示范、轮流办班等机动灵活方式，在培训内容上彰显时令性、实用性、单一性、对口性、专业性，用符合农民意愿和需求的的培训方式和培训内容提高农民参加培训的积极性，力争全年培训农民1.6万人次以上，使全乡劳动力每人掌握2门以上致富技能。
六、不断创新党建载体，努力打造富民党建
今年，我乡党建工作以打造富民党建重点。在长绿蔬菜、红提葡萄、华安牧业、前进奶牛、长宏蔬菜5个专业合作社成立党支部，深化党对农民专业合作社的指导帮助工作。在07年村级班子换届中调整5个村支书、5个村主任，大力优化村干部年龄结构、文化结构。在调整村班子结构和提升班子综合素质的基础上，年前，结合村级班子集中整建活动开展，不断完善各村民主议事会、村民理财小组等村级群团组织，按照现职干部比例1：1的比例，建立《长安乡村级后备干部管理库》，为村级班子队伍建设注入了新鲜血液。同时，规范完善了村级财务管理、党员发展、党员干部群众教育管理等20项制度下发各村，使村级各项工作步入规范化、制度化运行轨道，有效提高了村级活动规范化运行水平。创新党日活动内容，变过去的学文件、念报纸为外出观摩、技能培训、远程电教、专题讨论等方式。大力实施“先锋工程”、党员承诺制、党员致富帮扶等活动，在全乡营造能人创大业、干部创事业、百姓创家业的良好干事创业氛围。克服资金困难，在去年改造洪信、上四闸、庄墩、万家墩、河满5个村委会办公场所的基础上，不断加大村级活动阵地建设力度，今年计划投资25万元，建设郭家堡村党建活动阵地，为开展村级活动和服务群众提供场所和设施。
七、坚持统筹兼顾，积极构建和谐社会
2009年，我乡继续把确保社会稳定、推动社会事业全面进步、创优发展环境作为全乡工作的硬任务，积极构建和谐社会。
一是多措并举，社会治安综合治理长抓不懈。人防、物防、技防并举，严格夜间值班巡逻制度，采取值班设卡、合力出击等方式，打击犯罪团伙嚣张气焰。通过村民会议建立适合村情民俗的责任追究制度，逐步形成治安防范长效机制和责任机制。城郊4村成立社会管理工作站，加强流动人口和出租房屋管理。继续坚持矛盾纠纷挂牌消号和月报表等制度，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。多方筹措资金，积极化解乡村债务，确保全乡社会稳定、政治安定。二是坚决落实惠民强农政策，增强民生保障能力。全面落实“两免一补”、计生补助等惠民政策，保证粮食直补资金等各项惠农资金坚决发放到位。五保、低保户做到应保尽保。大力开展结对帮扶和节日慰问活动，解决困难群众生产生活困难，推动社会全面进步。三是创新载体、加强教育，逐步形成文明乡风。今年，我乡精神文明创建活动以“四在农家”主题活动为重点，积极开展各项创评活动，强化家庭美德等道德教育，带动文明乡风逐步形成。开展 “长安乡第十八届农民运动会”等文体活动12场次，日益丰富群众文化生活。四是迎难而上、强化措施，确保村容整洁优美。继续加大环境卫生整治力度，多方筹措资金、积极争取项目，成立乡村环卫站，配备专职保洁员，每社设立垃圾堆放点1个，每村建设垃圾填埋场1处，实行垃圾集中清运填埋，全年开展卫生集中整治12次以上。通过建立环境卫生检查台帐、定期评比检查、实行卫生值班、合理收取卫生费等措施，形成卫生整治长效机制和责任机制，促使村民养成良好卫生习惯。不断探索环境卫生整治新途径、新办法，充分利用学生“双报道、双反馈”活动和党员承诺制、无职党员设岗定责等活动的开展，加强组织管理，发挥学生、党员在环境卫生整治中的积极作用，确保乡容村貌持久整洁。
展望前景，任重道远。农业产业化、市场化水平还比较低，农民增收渠道需要进一步拓宽，乡村集体经济比较薄弱，社会治安和环境卫生整治有待加强等一系列问题时刻困扰着长安的发展。在此，希望上级党委、政府和各位领导在项目争取、资金扶持、政策倾斜上多支持、关心长安的发展，我们全乡上下也一定不会辜负上级党委、政府和各位领导的厚望，必将精诚团结，乘势而上，求真务实、为长安乡经济繁荣、社会稳定、村容整洁、农民富裕而不懈努力！
以上汇报，如有不妥之处，敬请批评指正！
