栏杆镇2010年试验区建设工作总结
栏杆镇农村改革发展综合试验区建设工作按照上级工作部署，按照健全机制、重点突破、全面推进“八篇文章” “六场硬仗”“五件实事”取得新进展。
一、措施
1、完善各项工作机制；按照“八篇文章、五件实事”工作内容，在镇试验区建设工作指挥部统一布署下，成立了八个专项工作领导小组，分别由班子成员任组长，成立专项办公室，明确职责任务到人，主管单位牵头，机关部门配合、群策群力、协调高效，形成试验区建设的合力。
2、定期督导；按上年初制定的工作目标，镇试验区建设指挥部定期听取各专项工作组进展情况汇报，及时分析存在问题和不足，研究工作对策，提出落实措施，督促各专项工作，说了算、定了干、见成效。
3、牢固树立服务意识；镇党委政府要求各工作部门，各专项工作组，既是试验区建设参与者、又是服务者。加强与上级业务部门的联系，密切关注相关信息，抓政策机遇，引进项目、全年引进上级扶持项目10个，资金160万，为试验区建设添砖加瓦。
4、发挥典型示范村；把广大人民群众的精力集中到综合试验区建设上来。引导各方人力、物力、财力向示范村倾斜，鼓励
支持各类能人积极投向示范村建设。
5、建立完善考评奖惩机制；明确改革试验目标任务，强化各工作部门职责，将任务细化到专项人员。对工作成效显著的单位和个给予奖励；对工作不利、敷衍塞责、工作无进展的单位和个人给予通报批评，严重的给予处罚。切实做到有责有罚、奖罚分明。
二、成效
土地流转方面。截止11月底，全镇土地流转达到33700亩，其中耕地22800亩，林地6000亩，水面3500亩，已占全镇耕地总60%以上。赵楼村流转耕地3000亩，建立小麦良种繁育基地，为农户每亩增收100元以上。王湾村土地流转600亩，建成蔬菜生产基地，亩均收入达2万元以上。华英养殖带动土地流转300亩。王湾村基本农田整治和旧宅基地复耕510亩，新增耕地100亩以上。
资金投入方面。成立有郭营村农民资金互动组，另有2个农民资金互助和1个新农村建设资金合作社,审批手续正在办理当中。栏杆镇担保中心为华英养殖提供担保建设资金60万，争取涉农项目、“一事一议”奖补资金和社会资金1285万元；其中文化事业45万元，道路建设40万元,新农村建设1200万元。 社会化服务方面。成立各类农业合作社已达19个；其中种植业6个、养殖业9个,农机服务2个,带动农户600余户,2010年新发展8个。金明农机专业合作社发展社员43人,实现跨省市作
业,年收入600万元,县农机专项补助10万元；金蝉养殖技术专业合作社打动本村农户利用本村林地资源,发展金蝉养殖500亩,为农民收入开辟了新的途径.豫皖大葱种植专业合作社，获农业部批准6个“绿色无公害蔬菜”称号，现生产规模扩大到600亩；半坡免烧砖厂年产值1000万元，成为栏杆镇内龙头企业；华英养殖推动了金鹰肉鸡养殖企业的大发展。
社会保障方面。全镇4个敬老院，已投入使用2个，261位“五保”老人将陆续集中供养，1332人困难低保户，全部享受低保待遇。2010年5月第一批新型农村养老保险试点工作在王湾村举行养老保险待遇首发仪式，王湾村参保率达100%。新农保扩面后，另四个市县乡试验区建设示范村应参保3530人，实际参保3530人，征收养老保险资金35.5万元，参保率达100%。全镇17个卫生室全部投入使用，镇卫生院新建病房也投入使用， 2010年新农合参合率达100%。
创业人才方面。支持鼓励机关事业单位人员带薪参加农村改革或华英富民养殖，引导外出创业成功人士周海成兴建周营新村；支持民营企业家崔明友新建范岗“花园新村”；通过招商引资成功引导塘南村人士回淮滨家乡创办“康倍得”医药开发公司，已入驻县工业园区。建立人才资源信息库200人；19人参与创办各类经济实体；有农业技术员33个，农民技师6位。
文化引领方面。筹资150万元，实施了豫皖淮河故里生态植物大观园项目，逐渐将王湾打造成生态环保旅游休闲村、宜居村、
文化村、开展生态游和农家乐游；建成5个文化书屋；1个唢呐队。
城乡一体化方面。一是新村建设。按照“三个紧靠”的原则，王湾新村、范岗新村、赵楼新村初具规模；刘寨、塘南新村规划建设启动资金到位350万，郭营、梓村新村完成规划。二是实施县城规划区内重点工程项目建设。完成6条路、1868亩地的征地拆迁补偿等工作；三是提高镇区商住人口入住率，新增城镇人口达800人。
基层组织建设和民主管理方面。一是在5个社区建立5个党支部,以社区模式管理城区人员；建立2个外建党支部。二是改善镇村基层阵地建设条件；六个村党支部达到“一院、二栏、四室、六有“的要求。三是做好选派干部担任村支部第一书记管理服务工作，并为他们提供学习、经费、居住等良好环境。引导大学生村官干部创办“创业园地”2个。四是建立健全了“四议两公开一监督”工作机制，完善了“一事一议”工作程序，“一事一议、筹资筹劳”230万元；新修道路10.3公里。五是建立村干部（包括大学生村官）培养先任和激励保障机制；加强村干部管理，培养使用。六是落实村干部社会保障制度；为108名村干部办理了新型农村养老保险。
示范村建设。五个示范村分别制定了不同的科学发展规划，围绕“五件实事”、新农保试点和扩面工作于10月底完成；5个示范村全部完成旱涝保收田目标；全年5个华英养殖小区任务，
现建成5个，投入使用1个，除王湾村接通安全饮水外，其余4个示范村均规划了安全饮水和社区。
三、典型
1、创新新农村建设资金投入方式；加快新农村建设步伐，镇政府制定了县重点工程拆迁安置点和新农村标准居民点实施方案，激发了社会各界人、财、物投入。新农村建设热情民营企业家崔明友利用废弃砖厂80亩，投资建设高标准范岗“花园新村”。按照统一规划、统一标准、统一外观效果、统一征地、统一建房，总建筑面积5.7万平方米。规划住房120套，面积2.76万平方米；其中公共基础设施近3万平米；包括敬老院、娱乐中心、餐饮中心、停车场、卫生室、篮球场及文化大院等；功能较为齐全。目前，区内道路建设等修建完成。第一期26套，已完成一层，预计年底可完成主体工程。该项目实施将成为环境优美，功能配套齐全的又一新农村建设中的新亮点。
2、实施豫皖洪河故道生态植物大观园项目；新修建5.5公里环湖路即将完成。道路两侧新植6000余株桃树、广玉兰、月季等花树。按照四季有花有果、常绿如春标准，逐渐将王湾打造成生态环保、旅游休闲、风景如画的宜居村；另垂钓中心、文化娱乐中心、水上活动中心也正在规划建设中。
3、土地整理；迁村并点新样板，王湾村将认真落实示范村及“五件实事”的结合，新农村建设投入210万元，将三个组的废弃旧宅整理。按照旱涝保收标准，整电灌站一座，新修标准化农
田道路6条共2500米，灌渠2630米，排涝渠2820米，受益面积400亩，实现田、林、路、果、花、渠、排、灌等配套，完善目标，为发展现代农业提高规模效益奠定基础条件。
四、2011年工作目标
1、继续以示范村“五件实事”为突破的全面推进综合试验区建设。完成王湾村二期新村建设；半坡、藕塘、刘寨新型新村建设动工实施；完善基础设施、优化村容村貌；把典型做强做亮；把范岗“花园新村”打造成亮点新村。
2、按照质、量、新、好的要求，创500亩以上规模特色园一个；200亩以上3个。实现土地流转上规模、促规范、出效率。
3、打造规范性农民合作社2个。按照农业部示范社创建标准；制定扶持政策、壮大规模、发挥示范带动作用、培育新型农村经济、加强监管规范行为、把规模做大做强，提升效益。
4、建成标准化镇文化站一个。村级文化书屋力争达到10个，完善洪河故道大观园后期等功能设施，大幅提升文化引领带动经济发展能力。
5、继续打造“能人创业园”引导鼓励各类人才在农村改革试验中，大显身手。实施完善大学生村官创业园基地，办好栏杆人才交流中心，强化文化、科技知识培训，形成“人尽其才、才尽其用”和留人、用人、聚人新机制。鼓励各类“能人”领办、创办、协办企业大力推进富民强镇发展战略。
6、创新基层党组织设置形式。在城中村蔡坡、塘南、刘寨、
郭营、梓树五个社区中，努力探索新型社区管理新模式，为加快推进城乡一体化，并迈出新步伐。
7、继续实施项目推动经济战略。动工兴建“川百陶瓷、富康城”亿元投资项目。加快推进桂花港综合大市场建设前期准备工作，确保2011年6月动工兴建，以增强栏杆镇区辐射带动功能促进经济不断再上新台阶。
中共栏杆镇党委
栏杆镇人民政府 二零一零年十二月一日
