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黔西南州星火计划科技扶贫试验区
工作简报
（第五期）
联合推动组在黔西南州试验区举办 “农民培训与扶贫开发论坛”
黔西南州星火试验区办公室
二00七年十一月十六日
2007年11月11日—14日，由中央智力支边协调领导小组办公室、科技部农村司、农业部科教司、国务院扶贫办政策法规司、教育部职成司主办，各民主党派中央和全国工商联黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动组、贵州省黔西南州试验区工作组、黔西南州人民政府承办的“农民培训与扶贫开发论坛”在贵州省黔西南州兴义隆重举行。“论坛”以党的十七大精神为指导，交流总结农民培训和扶贫开发的成效和经验，探讨农民培训和扶贫开发的新方法、新思路和新途径。
全国政协常委、九三学社中央顾问、黔西南联合推动组组长洪绂曾，全国政协常委、民革中央副主席、毕节专家顾问组副组长朱培康，民革中央社会服务部部长、联合推动组秘书长何丕洁，民进中央社会服务部部长赵会，九三学社中央社会服务部副部长苟红旗，民盟中央社会服务部副部长郭勇，中央统战部经济局三处处长魏登田、副处长陈蓓等联合推动组各成员单位负责人；科技部农村司副司长曹一化，农业部科教司副司长石燕泉，教育部职成司副司长张昭文，国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司副
1 司长谭卫平，中央农广校常务副校长曾一春，国务院西部开发办处长唐明龙，交通部办公厅综合处处长刘民，劳动与社会保障部培训就业司农村培训处处长柴海山、水利部水利教育协会秘书牛杰以及中央农广校、中国农民大学、北京农林科学院、湖南农业大学、青岛农业大学动物科技学院、民盟湖南省委社会服务部、四川省仪陇县委统战部、甘肃省定西市扶贫办、深圳市伯乐达职业介绍中心等单位领导和专家；贵州省委统战部秘书长王茂爱，九三学社贵州省委副主委赵维娜，贵州省科技厅副厅长孟武建，贵州省农业厅助理巡视员杨明聪，民革贵州省委秘书长尹晓芬，贵州省智力支边办联络处处长张光银，致公党贵州省委社会服务处处长史武钢，贵州省农业厅科教处处长刘玉国，民盟贵州省委社会服务处处长范祖艳，贵州省农业办公室社会扶贫处处长杨国海，贵州省教育厅职成处处长何秀黔以及《人民日报》、《经济日报》、《全国政协报》、《农民日报》记者等共60人到黔西南试验区出席了“论坛”。
中共黔西南州委书记陈敏，中共黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明，州人民政府副州长陈文发，州政协副主席、州统战部部长潘立德，州政协副主席、民进黔西南州委主委黄健勇，州职业技术学院院长姜紫勤，州人民政府秘书长唐正禧，州委副秘书长尹琛、方先红以及州发改局、州科技局、州教育局、州农办（扶贫办、综开办）、州劳动和社会保障局、州交通局、州农业局、州水利局、州畜牧局、州智力支边办、民盟黔西南州委等单位负责人参加了“论坛”。
11月12日，“农民培训及扶贫开发论坛”开幕，中共黔西南州委书记陈敏致欢迎辞。陈敏书记首先对联合推动组多年来对黔西南州试验区的帮助和支持表示感谢，并向出席“论坛”的各方领导和专家介绍了黔西南州的经济社会发展状况，希望通过“农民培训与扶贫开发论坛”的举办，进一步增强黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区的平台作用，加快黔
2 西南州的扶贫开发进程，进一步推动全州经济社会又好又快发展。全国政协常委、九三学社中央顾问、黔西南联合推动组组长洪绂曾在开幕式上就新时期农民培训与扶贫开发的重要性和必要性作了讲话。
洪绂曾说：农民培训是新时期“三农”工作具有战略性的任务，是全方位、基础性和适应人才市场迫切需要的农村教育，是科技和智力扶贫的根本途径。有计划、有针对性地完善农民培训，提高农民培训的质量和效益，是国家经济社会发展的一项重要内容。贫困地区的农民培训工作不仅重要而且要通过采用先进手段、远程教育等力求扩大覆盖面，务求实效。农民培训要做到形式多样化、内容实用化、管理正规化。通过短期培训，使基础不同的农民适应市场需求，与市场对接，使他们具有自主就业、自主创业的初步本领。要采用不同的教学形式、教学方法，适应培训对象的接受能力。培训内容要根据农民应用的需要，在以培养实用技能为主的同时，辅以文化、法律和职业教育，做好基本知识教育，使农民成为政治、文化素质较高的劳动者。农民培训要建立相应的机制和扶持政策，应建立多部门协调整合机制，把分散的教学资源、资金和基础设施条件统筹协调，特别是县以下政府应捆绑集中使用，提高资源、资金、设施和师资的效能，最大限度扩大农民培训的覆盖面。黔西南试验区联合推动组始终把扶贫任务依托于智力，不间断地把开展并逐步完善农民培训和体系建设作为重点。晴隆县调整产业结构，发展草地畜牧业加快扶贫步伐的经验，国务院扶贫办将其在岩溶地区推广，其实质就是用科技、用智力武装贫困农民，从而获得了短期见效和长期稳定的扶贫效果。
贵州省委统战部秘书长王茂爱代表贵州省工作组对黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区工作以及农民培训等作了发言。王茂爱说，“三农”问题的解决，关键是农民，各民主党派和全国工商联历来关注农民素质的提高，黔西南州试验区把农民培训作为工作重点，是抓住了关键问题，只
3 有提高农民综合素质，才能为解决“三农”问题提供通道。贵州省工作组将充分发挥各民主党派省委的优势，配合联合推动组做好黔西南州试验区农民培训和扶贫开发等工作。
民革中央社会服务部部长、联合推动组秘书长何丕洁主持了会议。 在“论坛”会上，农业部科教司、国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司、科技部农村司、教育部职成司、劳动与社会保障部培训就业司等领导分别就农民培训与扶贫开发的重要性和必要性以及相关政策、途径等作了讲话，黔西南州人民政府、中央农广校、甘肃省定西市扶贫办、中国农民大学、北京农林科学院农民远程信息服务中心、深圳市伯乐达职业介绍中心等领导和代表在“论坛”会上作了交流发言。
农业部科教司副司长石燕泉说，农民培训必须加大政府投入，以项目为支撑；必须解决农民生产、就业等实际问题；必须贴近农民，进村入户；必须建立开放机制，充分利用社会资源；必须加强领导，建立良好的工作机制。
国务院扶贫办国际合作与社会扶贫司副司长谭卫平说。农民培训要以扶贫干部培训和贫困地区农民培训为重点，要做好规划，强化机制，建岗立卡，加强制度建设，实行规范化管理；要认定培训基地，建立建全培训网络；要创新培训方法和模式，提高培训效率；要开展定单培训，保障就业。
科技部农村司副司长曹一化说。农民培训是“三农”工作和新农村建设中一个社会性民生工程，培训工作要理性化，要体现十七大精神，核心是科学发展观；要帮助农民解决生产一线问题，使农民真正尝到科技的恩惠；组织和承办单位要树立培训工作政绩观，对培训工作的评价要用科学发展观来考量；培训工作是基层科技部门一项基础性、长期性工作，是科技与经济结合、科技与民生结合的一个重要环节，要服务于新农村建设。
4 教育部职成司副司长张昭文说。贫困是一个复杂的自然、经济、社会现象，农民培训要以贫困农民为主体，达到“转移一人，一家脱贫”的目标。他还介绍了教育部2007年实施的培训计划和“一网两工程”、“两后生”培训、“一校办两校，日校办夜校”等培训模式。张昭文在培训资金筹措上，主张“财政拔一点，部门帮一点，用工单位拿一点，培训单位让一点，个人自己付一点”的多渠道投入方式。
劳动和社会保障部培训就业司农村培训处处长柴海山说。他介绍了劳动和社会保障部非农技术培训计划的实施情况，强调要加强农民工岗位培训制度、培训机构和专业认定制度、日常监管制度、培训成果转化制度、培训鉴定补贴资金管理制度等建设。他说，把各民主党派作为一个非政府组织、一个平台来开展农民培训，是一个很好的途径，政府之外有许多群团组织、慈善家、企业家等，要让他们有发挥作用的空间，政府要做好基础性和基本的服务。
黔西南州人民政府副州长陈文发作了《扶贫开发矛盾论》的交流发言，提出了在新阶段扶贫开发中存在的十对主要矛盾和相应的破解之法。十对主要矛盾：一是农民素质提高要求与教育设施落后的矛盾，二是丰富的劳动力资源与低下的劳动效益的矛盾，三是大产业建设与小生产单位的矛盾，四是生产规模化与土地使用权分散的矛盾，五是农民组织化程度低与大市场需求的矛盾，六是基础设施滞后与社会发展要求的矛盾，七是农产品丰富与加工薄弱的矛盾，八是农业生产风险与保险的矛盾，九是投入不足与生产需求的矛盾，十是农村建设发展与规划滞后的矛盾等。
中央农业广播电视学校常务副校长曾一春作了“走中国特色农业现代化道路，必须要求有与之相适应的农民培训作支撑”的专题报告。他说，农业农村经济社会的发展对农民素质提出了更高要求，而我国农民整体素质依然偏低，农民培训面临深刻变革。他提出了 “五个理念、五个转变、
5 三项任务和五支队伍”的农民培训思路。即一是要树立以人为本理念、实用实效理念、人力资源开发理念、就业培训理念和终身教育理念；二是要实现就业型向创业型转变、身份型向职能型转变、经验型向技术型转变、单干型向组织型转变、受体性向主体性转变；三是要开展新型农民培训、开展农村富裕劳动力转移培训、开展农村适用技术人才培训；四是要建设高效的村干部队伍、精干的农民技术人员队伍、高素质的农民骨干队伍、优秀的农民企业家队伍和高技能的农民工队伍。
北京农林科学院农民远程信息服务中心主任郭建鑫说：低素质人口在农村积淀，高素质人口向城市集聚，农村劳动力转移进一步降低了从事农业生产劳动力的整体素质，劳动力供求进入一个新阶段，农村出现了“精兵强将去创业，年轻力壮去打工，老弱病残搞农业”的普遍现象。他认为农民教育是新形势下的老问题，主要表现在农民培训的机制创新和体系建设滞后，农村各类教育资源配置不合理，效益低下，农村成人教育边缘化，“农、科、教”结合弱化，农业科技服务队伍人才流失严重等。
中国农民大学校长助理王新武发言介绍了中国农民大学立志培养创业型农民，服务现代农业发展思路和服务理论。深圳市伯乐达职业介绍中心主任曹金兰发言，希望黔西南州实行“走出去”战略，组织农民工到深圳等沿海城市培训，深圳不仅是产品加工厂，也是人才加工厂，农民在那里可以很快学会自食其力。
11月13日，参加“论坛”的各方代表分两组进行讨论。中共黔西南州委书记陈敏，中共黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明，州人民政府副州长陈文发以及州职院、州发改局、州科技局、州社保局、州农办（扶贫办、综开办）、州交通局、州农业局、州水利局、州支边办等单位负责人参加了第一组讨论。黔西同南州各参会部门负责人分别向联合推动组和国家有关部委汇报了本地区、本部门的近期工作情况，并提出了需要
6 联合推动组和国家有关部委帮助呼吁和协调的工作。基础设施方面：一是请交通部对我州乡村公路（县道以下）建设给予大力资金支持；二是水利部批准我州“盘江灌区”建设项目，解决我州粮食主产区的用水问题；三是请帮助呼吁国家在基础设施建设的资金投入上，加大对我州的投入力度和国家支持比例，取消或减少西部地区地方财政配套投入的比例。科技工作方面：主要是特色产业规划和星火产业带建设规划的编制、企业诊断和现代企业管理人才培训、农民科技培训、草地畜牧业建设、民族药研发、生物质能源开发等。农业和扶贫方面：加大对我州在进村入户和新型农民培训、乡村清洁工程、沼气工程建设、扶贫开发等的帮助和资金支持力度。社会发展方面：一是请帮助呼吁在职业教育教学评估上，充分考虑西部地区的实际情况，对西部地区给予政策倾斜，并加大对西部教育的扶持力度；二是请求帮助解决我州职业教育的师资和部分边远县还没有职业教育学校的问题；三是请帮助协调在捐赠办学等捐助项目中，取消或减少受助方的配套资金投入，集中力量建设一所建成一所，并引导捐赠方把主要扶助对象集中到乡、村医疗卫生设施建设等方面。
中共黔西南州委副书记、州人民政府州长陈鸣明最后发言：他介绍了黔西南州试验区经济社会发展情况，强调要以科学发展观为指导，深入学习和贯彻落实党的十七大精神，实施好“五大战略”。黔西南州是典型的“两欠”（欠开发、欠发达）地区，不发展不行，发展慢了也不行，要又好又快发展。现在我州面临的主要问题：一是基础设施较困难。南昆铁路是贯穿滇、黔、桂三省区的一条扶贫路，现已超负荷运行，我们要争取南昆铁路的扩能改造规划和建设按原来路线（经过本州）进行；争取汕—昆高速公路黔西南段（127公里）尽快上马建设；镇—胜高速公路经过晴隆、普安两县，我州要争取“十一五”期间动工建设兴义—晴隆高速公路，实现兴义与高速公路真正联接。二是人才制约。我州是全国少数民族自治州
7 中唯一没有本科院校的州，明年争取州民族师专升格为本科。三是要把发展建立在资源可再生的基础上，我州不挖煤不行，只挖煤也不行，明年要调整发展方式，延长煤化工、重化工产业链，争取在西煤西用和西电东送上有新突破，如兴义火电厂建设，实现水火互济。四是要大力发展轻工业，主要是烟、酒、糖、茶、制药、特色食品等要上规模，延长产业链，提高效益；民族医药要加快发展，建设制药工业园区。五是要大力发展旅游业，当务之急是整合旅游资源，加快旅游业发展。联合推动组多年来一直致力于帮助黔西南州试验区提高造血机能，希望对以上工作给予帮助和推动。
参加“论坛”的领导和代表还考察了黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区培训基地、州农民职业教学示范点以及马岭河峡谷、万峰林等旅游资源。“论坛”会期间，民盟中央社会服务部副部长郭勇等一行3人到兴仁县巴铃镇绿茵河村考察了生猪养殖及畜牧业发展情况，并分别在兴仁县和兴义市举办了两场“135保健养猪法”专题讲座，兴仁县和兴义市共500多人接受了专题培训。讲座不仅为农民提供了解决养猪的技术难题，还为农民养猪致富提供了一条安全、有效的技术途径，受到农民欢迎。
11月14日，朱培康副主席一行3人前往晴隆县考察了草地畜牧业。
黔西南试验区联合推动办公室
2007年11月16日
___________________________________________________________ 送：联合推动组15份，省工作组5份，州有关领导、州直相关部门以及相关县市份。共份。
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黔西南州星火计划科技扶贫试验区
工作简报
州推动办（0801）期
黔西南州星火试验区办公室
二00八年四月十六日
陈鸣明州长主持召开
黔西南州星火计划科技扶贫试验区
协调领导小组专题会议
2008年3月26日，黔西南州人民政府州长、试验区联合推动协调领导小组组长陈鸣明在州政府4楼会议室主持召开黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动协调领导小组专题会议。州委常委、州政府常务副州长付贵林，副州长童其芳，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政协副主席、民进州委主委黄健勇，州政协副主席、民盟州委主委廖星，州政协副主席、州工商联合会会长林嘉龙，州政府秘书长唐正禧，州委副秘书长尹琛以及州发改局、州教育局、州科技局、州农办、州农业局、州林业局、州畜牧局、州旅游局、州招商局、州财政局、州推动办等部门负责人参加了会议。
会议听取了州“星火计划、科技扶贫”试验区推动办对2007年试验区工作情况和2008年工作打算汇报，参会领导和成员单位负责人分别就如何搞好试验区工作发表了意见，州人民政府州长、州试验区领导小组组长陈鸣明对试验区工作进行了安排部署。
州科技局局长王大文发言，试验区工作要加强党派中央、省和州的联系和协调力度，特别是要加强省的对上联络与对下指导力度，通过加强“三 1 级”联络和协调，理顺工作机制。州、县（市、区）相关部门要形成互动，按照试验区“十一五”科技扶贫发展规划，有重点地开展工作。
童其芳副州长发言，2008年元月在北京参加了联合推动组全体会议，体会很深，民主党派确实是想帮助黔西南。在北京汇报时，我说30万亩金银花基地富了我州农民，党派听了很高兴，都想多为我州试验区争取一些项目，如生物质能源开发、中药研发、茶叶新产品开发等，这些项目基地在农村，主体是农民，效益在农民，民主党派可以从智力、培训等方面给予支持，并在国家层面上给予呼吁和帮助。我们要总结好试验区20年来的成效，做好试验区20年总结工作。试验区项目，相关部门要有专人负责，实施后要有书面总结材料。贵州醇酒厂已启动芭蕉芋生产燃料酒精工业化生产中试项目，请州发改局、州经贸局抓好落实；中药项目由州药监局、州经贸局抓好落实；茶叶项目由州农业局抓好落实，各负其责，有始有终。
州政协副主席、州委统战部部长潘立德发言，试验区的联合推动工作，州里比较被动，主要原因：一是运行机制不顺，没有形成整体活力；二是我们拿不出好的项目与推动组对接，部门工作不主动；三是试验区工作没有一个总体规划和目标。我们要充分用好党派的政治优势，完善工作机制，加强试验区宣传工作，制定好工作规划，抓好试验区20年总结工作。
州发改局局长李杰发言，试验区工作开展 18年来，民主党派给我州注入了智力和技术，我州却缺乏承接和转移技术的机制。政府要帮助企业牵线搭桥，为企业和党派找到结合点和切入点。10多年来的“星火计划、科技扶贫”工作增强了我州的软实力，如石漠化治理、贞丰顶坛花椒基地、晴隆草地畜牧业建设等取得了成效，形成了科技扶贫的一种示范模式。党派的推动工作更多的是使我们在观念上、认识上有了改变，增强了软实力。现在重点搞生物质能源开发，很对路，下步工作中要结合州情实际，充分发挥各民主党派的政治优势和智力优势，选好项目，做好对接。有的项目可以请推动组帮助呼吁，有些工作目前在经济效益上看不明显，但今后却能产生较大的社会效果。
州财政局副局长雷宪春发言，试验区实施的一些农林项目要与生态补
2 偿机制相结合，在2008年的工作计划中建议考虑进去。
州林业局局长聂建平发言，30万亩金银花基地建设项目实施效果不很理想，主要原因是每亩50元的补偿太低，凝冻灾害后保存下来约14.5万亩。2008年国家林业局支持资金300万元，在安龙县建5000亩科技示范基地，希望推动组继续帮助推动和落实；2007年国家林业局支持资金30万元，开展了金银花的成份检测工作。目前金银花产花面积约5万亩，主要集中在贞丰县和安龙县，在管理上还需要进一步加强，希望党派帮助呼吁再支持一些后续管护资金。建议省有关部门加大对黔西南试验区的支持力度，推动组已经在国家相关部门协调好的试验区项目，请省加强协调配合和支持。
州政协副主席廖星发言，人才、智力、技术是民主党派的优势，“星火计划、科技扶贫”工作要统一认识，选择好特色产业；省、州要共同联动，以项目的方式有针对性地争取党派的支持和帮助。
州政协副主席黄健勇发言，我州是“试验”区，“试验”不仅在项目上，还要在体制和机制上进行“试验”和探索，“试验”既有成功，也允许失败。建议科技部和联合推动组出台一个试验区工作办法或规定，让试验区工作有章可行；在智力优势的转化上，能否聘请中央8个党派领导做我州的顾问，或组成一个黔西南州试验区专家组、博士团等来我州开展智力帮助，如医学博士实习，教师支教等；在工作机制上，建议省委（或省政府）专门成立一个试验区领导小组，负责指导毕节、安顺、黔西南三个试验区工作，我州在州科技局成立一个星火计划局（二级局），专门负责试验区工作。
州人民政府常务副州长付贵林发言，黔西南州试验区要有一个总体工作规划，建议州委、州政府向省委、省政府写报告，建议省成立黔西南州试验区领导小组，加强对我州试验区工作的领导和协调，并在省专门召开一次黔西南试验区工作研讨会，请八个民主党派和工商联、相关部、委、办和厅、局领导参加，对试验区再进行一次定位，研究下一步工作。
最后，州人民政府州长、黔西南州“星火计划、科技持贫”试验区联合推动协调领导小组组长陈鸣明对试验区工作进行了安排和部署。
一、关于对试验区的认识问题
陈鸣明州长说：今天的会开得很及时，很有用，这个会既是一个统一思想认识的会，也是一个把试验区协调领导小组建成一个干实事的领导小组的会，把推动办建成一个干实事的办公室的会。试验区协调领导小组不是空架子，不是玩虚的，要抓实事，办实事。我州在试验区联合推动工作上还存在认识不到位、工作不主动、措施不得力等问题，必须高度重视，认真加以解决。要切实加强对试验区工作的领导，把联合推动工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要借助“星火计划、科技扶贫”联合推动组特别是各民主党派中央人才济济、智力密集、联系广泛的优势，尽最大努力争取方方面面的支持，一个项目一个项目地落实，一项工作一项工作地推进，把项目实施好，做一个成一个，积小胜为大胜，从量变到质变，整体推动试验区工作取得实实在在的成效。
二、关于工作方式问题
从现在起，州级层面上要做到“四个主动”：一要主动争取。要发挥和用好各民主党派的政治优势，积极争取联合推动组的协调、帮助和支持，推进我州一批重大项目取得突破；二要主动对接。州直相关部门、州试验区推动办要切实加强与联合推动组各成员单位的对接和沟通，协调关系，密切联系；三要主动配合。各民主党派到我州开展工作，州直相关部门要主动配合，全力支持，确保各项工作有序推进；四要主动服务。要积极为联合推动组搞好服务，改进服务方式，营造良好环境，把工作做细、把实事做实、把好事办好。
三、关于机制问题
要创新试验区联合推动工作机制，充分用好试验区这一平台，扎扎实实做好试验区工作。近期我们将以州委、州政府的名义向省委、省政府写报告，争取省建立相应的试验区工作机构，切实加强省对我州试验区工作的指导和支持。州直相关部门要加强横向联合，形成合力，全力推动。对下要加强指导，加强督促，狠抓各项工作和项目落实。对上要积极争取有关部门的支持，以务实的举措推动各项工作。州试验区推动办要认真总结推动工作中的好做法、好经验，促进试验区工作扎实开展。要加大对试验
4 区推动工作的宣传力度，营造良好的工作环境和舆论氛围。
四、关于试验区工作及项目问题
要以《黔西南州“十一五”科技扶贫发展规划》为基础，认真调查研究，科学编制州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动工作规划，进一步明确推动工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施，以规划为指导，以项目为支撑，加强项目储备，抓好项目实施，确保项目发挥应有效果。要依托联合推动组的智力和人才优势，结合我州实际，围绕地方优势产业、特色产业、生物质能源、制药、石漠化治理等，启动实施一批科技攻关项目，推进科技创新，并力争取得突破。今年5月，由州党政主要领导率相关部门负责人到北京向联合推动组作一次工作汇报，州试验区推动办要超前做好有关准备。今后形成惯例，每年由州党政主要领导或分管领导率相关部门到北京向联合推动组作专门汇报，共同研究、有序推进试验区工作。
五、关于试验区工作机构问题
要调整、充实、加强州“星火计划、科技扶贫”试验区联合推动协调领导小组，领导小组成员单位在原有基础上增加州经贸局、州乡企局(州煤炭局）、州食品药品监管局、州质监局，同时将州工商联一名副会长，民进州委、民盟州委各一名副主委列入领导小组成员，把州联合推动领导小组建成干事的领导小组，把试验区推动办建成干事的推动办。
黔西南试验区联合推动办公室
2008年4月16日
___________________________________________________________ 送：联合推动组20份，省工作组5份，州有关领导、州直相关部门34份。共65份。
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黔西南州星火计划科技扶贫试验区
工作简报
（第4期）
联合推动组一行到黔西南州试验区
开展新农村建设调研
黔西南州星火试验区办公室
二00七年十月二十七日
2007年10月22—24日，受联合推动组组长洪绂曾委托，民进中央社会服务部助理巡视员吴宁桦率民盟中央社会服务部副部长郭勇，台盟中央联络部副部长王学军，中国农业大学食品学院教授、博士生导师黄卫东，九三中央社会服务部扶贫处处长唐可立，民进中央社会服务部一处副处长李红，联合推动组秘书、民革中央社会服务部经济处副处长张长宏，民革中央社会服务部经济处干部魏国良，贵州省智力支边办联络处处长张光银一行9人，到黔西南州“星火计划、科技扶贫”试验区开展新农村建设调研。
10月22日下午，吴宁桦助理巡视员一行在黔西南州人民政府副州长陈文发，州政协副主席、州委统战部部长潘立德以及州推动办、州农办（扶贫办、综开办）负责人，兴仁县委、县人民政府领导，巴铃镇和县相关部门负责人的陪同下，前往兴仁县绿荫河村考察调研新农村建设情况。在绿荫河村，联合推动组一行实地考察了村旅游景点 1 及农业布局，了解农民的生产、生活和收入情况，并与县、镇、村、组领导干部和群众进行座谈，研讨绿荫河村新农村建设的重点、目标和措施。在座谈中，民进中央社会服务部助理巡视员吴宁桦、民盟中央社会服务部副部长郭勇、九三中央社会服务部扶贫处处长唐可立等相继作了发言，强调要把绿荫河村的资源、特色和党派的智力优势、人才优势等结合起来，找准结合点，从项目、规划、培训等方面对绿荫河村的新农村建设进行帮助。唐可立处长还介绍，由九三中央协调、农业部实施的清洁工程、沼气工程项目即将启动实施。黔西南州人民政府副州长陈文发要求兴仁县各级地方政府要在绿荫河村广泛发动群众，组织开展新农村建设大讨论，抓好旅游发展规划和产业示范，以地方投入为主，以联合推动组和各民主党派的帮助和支持为契机，抓好新农村建设工作。
10月23日上午，吴宁桦助理巡视员一行在中共黔西南州委常委、州人民政府副州长贺登祥，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政协副主席、民进黔西南州委主委黄健勇以及州推动办、州农办（扶贫办、综开办）负责人，兴义市委、市人民政府领导以及郑屯镇和市相关部门负责人的陪同下，前往兴义市民族村进行新农村建设考察调研。在调研中，联合推动组一行考察了民族村的民族风情博物馆、间歇泉、村庄整治、学校、村党员活动室等；查看了民族村的村庄建设规划，了解农业生产布局和村的经济发展情况。考察调研组还进村入户与村民交流，详细了解村情民俗以及村民的生产、收入和生活情况，并与兴义市、郑屯镇和民族村以及兴义市相关部门进行了座谈，共同商讨民族村的新农村建设目标和重点。
2 10月23日下午，吴宁桦助理巡视员一行在兴义黔山酒店就兴义市民族村、兴仁县绿荫河村的新农村建设等有关工作，与中共黔西南州委、州人民政府进行了座谈。联合推动调研组全体成员，中共黔西南州委常委、州人民政府副州长贺登祥，州政协副主席、州委统战部部长潘立德，州政协副主席、民进黔西南州委主委黄健勇，州政协副主席、民盟黔西南州委主委廖星，州委副秘书长尹琛，州人民政府副秘书长农文海及州科技局（推动办）、州农办、州智力支边办、州农业局、州旅游局负责人，兴义市、兴仁县分管领导，兴义市郑屯镇、兴仁县巴铃镇主要负责人等参加了座谈会。会议由州政协副主席、州委统战部部长潘立德主持。
座谈会上，兴义市和兴仁县分别汇报了民族村和绿荫河村的新农村建设情况。各民主党派中央领导就两个村的新农村建设分别发言。台盟中央联络部副部长王学军发言：这次下来调研，体会最深的是黔西南州、县（市）、镇领导都十分关心和重视新农村建设工作，两个村在文化建设方面都有得天独厚的优势和开发潜力。旅游业发展要与文化建设和民族风情结合起来，要提升旅游的层次，重点提升旅游业中的文化层次，围绕旅游做大产业；要做好规划，分步实施，建设与发展同步，加大文化品牌的宣传力度，同时保护好自然资源和民族文化。
民盟中央社会服务部副部长郭勇发言：来过黔西南三次，发现这里的变化一次比一次大。这次来，感觉到州、县、镇领导的决心很大。党派有智力优势、渠道优势和人才优势，可以做一些实事。关于规划，民族村的前期工作做得很好，绿荫河村要尽快缩小差距；关于发展重
3 点产业，如绿荫河村的一些项目，我们可以从水利部进行协调，其他如做规划、培训等我们可以帮助组织专家介入，进行咨询和帮助。
中国农业大学食品学院教授、博士生导师黄卫东发言：这几天到两个村看下来，感觉到在新农村建设工作中农民是真正动起来了，很是令人鼓舞。一是在新农村建设中，“生产发展”如何发展？即如何做产业，关键是要对现有农业产业进行分类，哪些可以做大，哪些只能做到区域，规模如何控制；民族特色产业如何做起来，中小企业如何带动新农村建设；从“一村一品”的要求看，两个村都没有特色，但民族村有政治资源，总体环境要好一些。二是关于民族文化的挖掘和发展工作，要由州里来统一做，旅游产品、旅游文化怎么做起来，要找出核心“元素”，要古老与现代、传统与时尚相结合，要有所保留，有所发展；三是要考虑如何把社区现代管理的理念引入新农村建设中，对村民村域进行规范管理，特别是村支书、村长要加强对村民的管理。四是要考虑如何把科技引入新农村建设，引进新品种、新技术，要教会农民怎么做，抓好对农民的培训。
民进中央社会服务部助理巡视员吴宁桦发言：联合推动组今年要做四件实事，新农村建设就是其中之一。州里重视新农村建设，已初见成效，农民的积极性已经调动起来。“生产发展”是第一任务，新农村建设主体是农民，提高农民素质、调动农民积极性是关键。这次考察调研回去后要专门组织讨论和向上汇报，进一步落实好下步新农村建设工作。联合推动组秘书、民革中央社会服务部经济处副处长张长宏还介绍了联合推动组今年在黔西南州试验区将要开展的相关工作和调研活动。
4 黔西南州委常委、州人民政府副州长贺登祥发言：他首先感谢联合推动组多年来对黔西南州经济社会发展的关心和支持，如“两烟”产业的发展，为我州奠定了稳定的税源基础。贺登祥副州长说：推动组务实的工作作风值得我们学习，在联合推动组的支持和帮助下，我们有信心搞好我州的新农村建设工作。我州新农村建设有扶贫型、种植型、养殖型、矿产城镇带动型和旅游型等类型，最难定位的是旅游型，因此，两个村的新农村建设很需要各民主党派的智力、人才来为我们把脉、定位和规划。民族村的民居工程规划做得比较好，但是两个村目前的发展定位准不准？请民主党派专家来给我们把脉，做好示范，把经验推广到全州。最后，贺登祥副州长要求，在新农村建设中，我们不能“等”，州、县、镇、村要做好自己能做的事，如组织、发动、培训群众等工作要先做起来，为联合推动组下步来帮助工作打好基础；但要“靠”，就是要充分依靠民主党派的优势；要“要”，就是要充分利用民主党派的智力、人才、信息等资源。各级党委和政府在新农村建设中要做好相关项目前期工作，为联合推动组确定、选择项目打好基础，组织和实施好项目。
10月24日上午，联合推动组与黔西南州委统战部、州推动办、州农办等就农民培训与扶贫开发研讨会以及农民远程培训站点建设等工作进行了交流和座谈。吴宁桦助理巡视员等还专门与兴义市郑屯镇政府就下步民族村新农村建设具体工作进行了交流和对接。
黔西南州试验区联合推动办 2007年10月27日
送：联合推动组15份，省工作组5份，州有关领导、州直相关部门以及相关县市30份。共50份。
推荐第4篇：浙江省温州市金融改革试验区总体方案
浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案（2012 年 3 月 28 日，
经国务院审批）
《温州市金融综合改革试验区总体方案》的主要内容，金融综合改革实验主要任务十二项：
(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案 管理制度，建立健全民间融资监测体系。
(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革， 依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符 合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投 资企业及相关投资管理机构。
(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提 下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推 进农村合作金融机构股份制改造。
(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务， 探索建立多层次 金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发 展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。
(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文 化等产权交易。
(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融 资。建立健全小微企业再担保体系。
(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品， 鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公 信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域 性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边 界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
推荐第5篇：温州金融综合改革试验区12项主要任务
浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案
（2012年3月28日国务院审批）
《温州市金融综合改革试验区总体方案》的主要内容，金融综合改革实验主要任务十二项：
(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。
(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。
(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。
(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
推荐第6篇：国务院决定设立温州金融改革试验区
国务院决定设立温州金融改革试验区
2012年03月28日
中新网3月28日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。
会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。
会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
会议强调，温州金融综合改革意义重大。浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案。人民银行会同有关部门，要加强指导、协调和监管，随时注意总结经验。
推荐第7篇：全国农村综合改革试验区—绥滨农场
北大荒历史文化遗产地理标志
全国农村综合改革试验区—绥滨农场
位臵：黑龙江省东北部
时间：1948年
推荐理由：著名作家鲁迅有一句名言：世界上本没有路，走的人多了便成了路。绥滨农场的改革试验也是一样，他们在没有任何经验可以借鉴、没有任何模式可以参考的前提下，凭着他们勇于探索、敢为人先的精神，在全国农垦单位的改革上走了一条具有中国特色的成功之路。如果说绥滨农场的改革试验是试金石，那么可以说今天的绥滨农场已经走向新的里程碑，两万绥滨人将以更加昂扬的斗志实现、跨越、超越、卓越的目标，在绥滨农场发展史上书写出最美的华章！
正文：在黑龙江与松花江两江汇合处的三角洲,有一座新兴的现代化农垦小城镇，这就是全国农村综合改革试验区绥滨农场
二十多年来，作为全国农垦系统唯一的全国农村综合改革
试验区，两代绥滨人不仅用勤劳智慧的双手打造出文明富庶的新绥滨，也以他们知难而进，敢为人先的精神，圆满完成了以建立大农场套小农场的双层经营体制为核心内容的一期改革实验，并按照国家深化体制改革的总体要求和部署，继续进行了改革产权制度、改革管理体制、调整产业结构、建立现代企业
制度的二期改革试验，实现了预期的目标。在国家、省、总局
等各级领导的高度重视和支持下，在有关部门的正确指导下，
绥滨农场敢于打破传统观念和旧体制的束缚，排除各种干扰、
克服重重困难，坚定不移的兴办家庭农场，稳定和完善大农场
套小农场的双层经营体制，为全国农垦系统在市场经济体制下，建立国有农场新模式，走出了一条发展经济、社企分开、社会
和谐的新路子，提供了宝贵的经验，发挥了重要的示范引领作
用，也在全国农垦系统改革史上留下了光辉的一页。
一、改革试验区建立的历史背景
绥滨农场于1948年建场，是黑龙江垦区最早建设的农场之一，
到1982年，由于经营体制，管理模式等多种因素，农场经济发展缓慢，甚至一度陷入困境。为了从根本上改变这种局面，加快经济发展步伐，从1982年开始，绥滨农场以超凡的胆略，进行了兴办家庭农场的初期探索，并取得了初步成果，受到了各级领导的充分肯定。1994年，当时的中央书记处书记、中央政治局后补委员温家宝来到农场视察，对绥滨农场的做法给予高度评价。从1985年开始，绥滨农场通过认真总结经验教训，在农场全面兴办家庭农场，形成了大农场套小农场的双层经营体质格局，通过全面兴办家庭农场，为农场经济发展注入了新的生机活力，也为农场下一步的改革奠定了良好的基础，为深入探索国有农场经济体质改革，坚持以兴办家庭农场为基本经营模式，巩固完善大农场套小农场的双层经营体制，建立最科学、最活跃的经营体制，根据中共中央发[1987]5号文件和中
共中央办公厅、国务院办公厅厅字[1987]8号文件精神，经中共中央书记处农村政策研究室批准，并报国务院备案，正式确定绥滨农场为全国农村综合改革试验区之一。据报道，当年，我国在10个省自治区建立起14个规模不等、项目不同的农村改革实验区，我省还有其他两个实验区，分别为尚志县、苇河林业局。
二、第一期改革实验的主要目标和内容
黑龙江省人民政府[1987]82号文件《关于建立绥滨农场综合改革实验区方案》中明确指出：按照中共中央[1986]8号文件精神，围绕兴办职工家庭农场和推行各种经济承包制，完善大农场套小农场的双层经营体制，破除企业内的大锅饭，增强企业活力。要在改革探索的基础上，不断总结经验，将国有农场和家庭农场这两个层次都达到规范化。在规划试验期的1987年—1990年，农场工农业总产值预计将从1968年的3177万元增加到5170万元，四年增长60%，年均增长12.8%，经营利润四年平均预计实现250万元以上。（改革前35年平均亏损57万元，1985年—1986年平均盈利130万元）家庭农场人均收入四年预计平均达到800元以上。
根据农场经营的实际，农场改革实验的主要内容为：实现家庭
农场规范化、国营农场规范化，实现土地集约经营上的突破和农工商综合体上的突破。具体的说：一是进一步完善职工家庭农场和家庭农场生产协作体；二是进一步完善大农场套小农场的双层经营体制；三是进一步提高土地集约经营水平；四是进一步开展多种经营；五是进一步发展农工商联合体。
通过第一期改革试验，农场大农场套小农场的双层经营体制得
到进一步完善，工商运建服企业的改革稳步推进农场经济体制快速发展，兴办家庭农场在垦区全面铺开。
三、第二期改革试验的总体构想，主要目标和基本内容
绥滨农场在圆满完成第一期改革试验任务后，根据1994年4月19日全国农村改革试验区第八次会议精神，于1994年4月开始第二期改革试验，并对第二期改革试验内容进行了论证立项，同时制定了《绥滨农场建立现代农业企业制度综合改革试验方案》，第二期改革主要包括产权制度改革、管理体制改革、产业结构调整、计划试验期为七年，分三步推进：第一步1995年至1996年，构建现代化农业企业制度的基本框架，第二步1997年至1998年使农场真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体，第三步1999年至2000年进一步巩固和完善新的企业制度。
主要目标是通过深化改革，建立以现代企业产权制度、现代企
业组织制度、现代企业财会制度和现代企业管理制度为核心的现代农垦企业制度，使国有农场真正成为以公有制为主体，多种经济成分并存，多种经营形式并存，多元化经济主体并存的经营体制。建立以政企分开、资产所有权与经营权分离为基础的企业作为独立经济法人实体、自主经营、自负盈亏、照章纳税、承担经济责任的农工商实业公司。
根据国家改革试验办公室提出的总体要求和部署绥滨农场第二期改革试验的基本内容为，其一：产权制度改革通过明晰国家所有
权、企业法人所有权、集体所有权、个人所有权，在农业上进一步完善和确立家庭农场的投资和受益，风险承担主体地位，巩固大农场套小农场的双层经营体制，促进家庭农场致富奔小康，逐步提升农场的综合实力，工商运建服企业通过股份、兼并、租赁、转让、拍卖、破产等方法，改造原有场办企业、实现经济成分多元化、经济主体多元化，推动农场经济步入发展快车道。其二：管理体制改革，将社会行政管理职能从农场经营管理中分离出来，成立绥滨农垦社区管理委员会，在绥滨农场党委的统一领导下，比照地方政府、行使完全的政府职能，按照市场经济的要求，推行“公司加家庭农场”的模式，把农场建成农工商实业总公司，实行总经理负责制。其三：加强产业结构调整和服务体系建设，进一步深化和拓展第一期试验项目中这两方面的改革，按农场、场内企业、家庭农场、个人等不同层次进行产业结构调整和服务体系建设，使产业结构日趋合理，促进生产的社会化和规划，全面发展农场经济。
著名作家鲁迅有一句名言：世界上本没有路，走的人多了便成
了路。绥滨农场的改革试验也是一样，他们在没有任何经验可以借鉴、没有任何模式可以参考的前提下，凭着他们勇于探索、敢为人先的精神，在全国农垦单位的改革上走了一条具有中国特色的成功之路。如果说绥滨农场的改革试验是试金石，那么可以说今天的绥滨农场已经走向新的里程碑，两万绥滨人将以更加昂扬的斗志实现、跨越、超越、卓越的目标，在绥滨农场发展史上书写出最美的华章！
推荐第8篇：镇文化改革发展试验区建设心得体会
近水楼台先得月，乘势而上正当时自被确定为全省文化改革发展试验区以来, 新县扎实推进试验区建设，各项工作取得了辉煌成果。作为新县县城所在地，新集镇近水楼台先得月，具有独特的区位优势和优越的发展环境。充分发挥自身优势，整合资源谋划红色土地新时期发展，时不我待;借助新县文化产业，全力推进文化改革发展试验区建设，正
当其时。“先得月”第一表现在新集镇占有新县大量的红色资源。新县投资3700多万元，完成的鄂豫皖苏区首府景区、烈士陵园和英雄山景区改扩建在新集；建成的古戏台、红心广场、豫南风情茶楼、红旗飘飘主题雕塑等一批精品工程在新集；投资1300多万元，建成的将帅馆和红四方面军将士纪念馆在新集；投资1100多万元，启动将军山景区开发建设在新集；金兰山景区基础设施及配套工程，开发新景点18余处还是在新集。还有新集镇通过革命遗址普查工作最终确立了高敬亭故居、鄂豫皖省苏维埃石印科旧址、石佛冲红军田、黄光霞故居等共14处革命遗址。这些建设和资源，都必将成为新集镇文化经济发展的强大支撑。“先得月”第二体现在新集镇具有文化经济发展的雄厚基础。新集镇改革开放以来的经济快速发展，社会各项事业全面进步，综合实力不断增强，综合实力排序年年攀升，越居全市第二，稳坐全县第一，强大的经济实力，为推进新集镇试验区建设打下经济基础；新集镇历来是新县政治经济文化中心，是新县经济发展最活跃的地方，新集人民勤劳勇敢，思想领先，懂技术，善经营，创办的经济实体多，经济实力强，发展势头好，兰河花园、中华园、品茗山庄、卧佛山庄、观佛山庄、农夫山庄、金兰湖度假村、金湖度假村等农家乐经济遍地开花。山野菜、山茶油等系列特色旅游产品率先进入新县市场。良好的社会环境和丰富的人力资源，为推进新集镇试验区建设打下了社会基础。“先得月”第三彰显在新集镇与新县的文化产业有效对接和协调发展能力。新县的红色旅游，带动了新集镇以旅游服务业为主的第三产业蓬勃发展，今年元至10月份，新集镇接待游客37.3万人次，相关收入800多万元，同比增长21％、25.6％。新县歌舞团已在新集镇演出近10余场，赢得了广泛的赞誉。新县的广场文化，千斤“杨摆柳”，箭厂河舞狮在新集镇倍受青睐，这些文化活动不仅极大的丰富了新集镇人民的精神生活，更为新集镇经济发展带来新的机遇，产生新的效益。从中央到省、市，政策环境春风化雨；从资源到条件，大力推进试验区建设正当其时。新集镇红色文化资源得天独厚，但是，单纯地从做大做强文化产业来搞新集镇试验区建设，不可取，一则文化产业需要独具个性的可塑文化，新集镇不具备，二则搞文化产业，新集镇涉足不多,“假舟楫者，非能水也，而绝江河；假舆马者，非利足也，而至千里”，新集镇要“善假于物”，来分得新县文化产业这块蛋糕，利用新县红色资源，用新县文化产业引领新集试验区发展，“他山之石，可以攻玉”，新集镇必将大有可为，大有作为。怎样发展，我建议要：形象为牌。要树立新集对外新形象，形象就是力量，形象就是财富，必须把良好形象这一无形资源化为推动新集镇试验区建设的重要力量，核心是全力打造“实力、文明、平安、生态、和谐----五个新集”，提升城镇精气神，开启发展新征程，以活动展形象，以队伍树形象，以作风塑形象，以宣传扩形象，重点是开展一系列积极向上的文体活动，培养一支优秀的干部队伍，推行“责、细、快、实”工作机制促工作作风转变，利用网络、报刊、新闻宣传等现代技术手段扩大对外形象。服务至上。服务县城发展大局，统筹协调，共谋发展；优化经济发展环境，优质服务，筑巢引凤。一手抓协调配合，一手抓管理提高，一方面对县城的建设、管理、发展给予全力支持，充分认识“县城发展即是新集进步”的重要意义，县城的事情就是新集镇工作，另一方面进一步加强对新集镇市场和经济发展环境的规范化管理和综合整治，将“六城联创”进行到底，抓好环境卫生综合治理。三产主导。要把发展三产摆在十分突出位置，大力发展第三产业，涵养财源，富民强镇，重点是发展一大批以文化、旅游产业为中心的服务业、餐饮业等第三产业，搞好规划，注重引导，培养一批骨干企业，打造旅游服务业精品工程。项目带动。要充分用足用活两区建设的优惠政策，发挥项目带动这“一抓手”作用，重点是大力吸收各方面资金，要坚定不移地把招商引资作为第一选择，全力以赴上项目，找准引进项目结合点，把跑项争资的重点放在村组公路、农村饮水、农田水利等农村基础设施建设项目上来，以利用更好地发展第三产业，切实做好“百村万户”富民工程项目，让项目带动成为推动新集镇试验区建设的又一重要力量。
推荐第9篇：毕节试验区新一轮改革发展推动大会
毕节试验区新一轮改革发展推动大会隆重举行
站在新起点迈向新征程推动新跨越
栗战书作重要讲话赵克志主持并讲话王正福王富玉等出席
出台《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》
●毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。要以科学发展观为统领，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展
●毕节试验区要在加快转变经济发展方式，加快民营经济跨越发展，工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”发展，实现全覆盖的民生保障机制，加快解决农村贫困人口脱贫致富，控制人口数量、提高人口素质，保护环境、改善环境，发展农村金融服务业、完善农村金融体制，发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展9个方面闯出新路子
●力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康
金黔在线讯 5月21日下午，省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神，以科学发展观为统领，大力推进毕节试验区新一轮改革发展，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。
省委书记、省人大常委会主任栗战书出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长赵克志主持会议并讲话。省政协主席王正福出席会议，省委副书记王富玉讲话。省委常委、省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席及省武警总队、各民主党派省委、省工商联负责同志出席会议。
栗战书指出，毕节试验区的建立，是胡锦涛同志以马克思主义世界观和方法论为指导，创造性地贯彻中央大政方针，坚持从贵州实际出发，着眼长远、服务全局、创新思路，作出的重大战略决策，贯穿了科学发展的探索和实践，充分体现了胡锦涛同志执政为民、以人为本的亲民情怀，放眼未来、勇闯新路的进取精神，突破难点、推动全局的战略眼光，海纳百川、合力攻坚的宏伟气魄，深入群众、求真务实的工作作风。23年来，毕节试验区各族人民牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重，经济社会发生了深刻的历史性变化，改革发展取得了阶段性成果。毕节试验区23年建设取得的巨大成就，是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是贵州省和毕节地区广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的智慧和心血。23年的实践充分证明，胡锦涛同志当年的战略构想，毕节试验区的建立，是具有远见卓识的重大战略决策，它使社会生产力获得空前解放和发展，为贫困地区落实科学发展观开辟了崭新道路；23年的实践充分证明，开发扶贫、生态建设、人口控制三项重点任务整体推进，符合贵州实际，切中发展的要害，可以推动贫困地区实现跨越式发展；23年的实践充分证明，这场改革试验是成功的，它所代表的改革方向是正确的，是引领贵州加快发展、科学发展、和谐发展的前瞻性、关键性、根本性重大战略举措；23年的实践充分证明，面对贵州贫穷和落后的现状，必须坚持改革开放，协调各方，统筹推进，一点一点改变面貌，聚沙成塔，积少成多，终究会实现由量变到质变的飞跃。
栗战书指出，要准确把握毕节试验区的改革发展面临的形势。23年的改革试验、发展探索，毕节不仅创造了经济社会发展的新局面，同时也创造了推动科学发展的新经验，概括起来就是：着眼改善提高人民生活，只争朝夕、埋头苦干；立足毕节客观实际，实事求是、一切从实际出发；坚持改革创新，大胆实践、敢闯敢试；弘扬奋斗精神，百折不挠、坚韧不拔。在新的形势下，在新的征程中，我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，毕节试验区的发展现状，与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距，与发达地区相比还有较大差距，特别是真正探索创新的东西还不够深，总结推广的经验还不够多，改革引路的作用发挥还不够好，发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显，在落实“三大主题”方面，还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势，看到正在日益扩大的差距，树立强烈的危机感和紧迫感，采取特殊的对策和强有力的措施，向党中央、国务院交一份满意答卷，不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任，不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼；五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。到2018年，也就是试验区成立30周年时，再实现几个新的突破、新的飞跃：实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变，从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变，从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变，确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步，全面小康社会建设与全省、全国同步。
栗战书强调，要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话精神，用以指导试验区的改革发展。1985年，胡锦涛同志出任贵州省委书记后，用了一年左右的时间，走遍了全省所有县(市、区、特区)，他多次深入贵州西北乌蒙山区的毕节地区调研，足迹遍及毕节地区的山山水水，作出了一系列重要指示。特别是1988年6月8日，胡锦涛同志在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，贯穿了作为真理尺度的实践标准、作为唯物史观最终尺度的生产力标准、作为价值尺度的“三个有利于”标准，坚持了以人为本这条主线，体现了中国特色社会主义的本质，蕴含了科学发展观的核心内容，拉开了毕节试验区科学发展的序幕。在今天看来，胡锦涛同志当时提出的重要思想，时隔23年之久，仍然具有非常强的针对性和指导性，仍然是今天我省经济社会加快发展的重要指导思想。胡锦涛同志重要讲话精神启示我们：一切从实际出发，解放思想，实事求是，是践行科学发展观的根本出发点和立足点；深化改革，扩大开放，努力缩小与发达地区的差距，是践行科学发展观的关键环节；尊重客观规律，具体问题具体分析，是践行科学发展观的重要内容；坚持以人为本，注重智力开发，统筹经济社会协调发展，是践行科学发展观的重要基础；坚持同心同行，凝聚发展活力，是践行科学发展观的有力保证。重温胡锦涛总书记当年在毕节的一系列重要指示，为我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展指明了方向，开辟了更为广阔的道路。毕节试验区要再次认真地学习胡锦涛总书记一系列重要讲话和批示精神，统一思想、提高认识，认清形势、自加压力，负重奋进、加速发展，努力创优争先，实现赶超进位，为全省经济社会发展闯出一条新路，为加快区域协调发展提供有益经验，为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。
栗战书强调，要坚定不移地把毕节试验区办好。推动毕节试验区新一轮改革发展，要着重把握和做好7个方面的工作。一要始终坚持解放思想、改革开放，大胆探索、推动跨越。先行先试、改革创新，大胆地干、大胆地闯，用足用活各种优势，在政策、做法、体制、机制以及不同领域、不同战线列出改革试验的题目，大胆进行实践探索，特别是在一些重点工作上加大力度，有所作为，努力让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做，凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行，凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受。二要始终坚持因地制宜、实事求是，培育具有毕节特色的主导产业。按照加快转变经济发展方式的要求，实施工业强区战略和城镇化带动战略，加快推进传统农业向现代农业转变，推进工业结构优化升级，推动传统第三产业向现代服务业迈进，重点培育具有毕节特色的产业体系。三要始终坚持把民生放在第一位，以民生带发展，让人民群众充分享受发展成果。更加突出各项民生指标，坚持以民生带发展，更加注重包容性增长和共享式发展，积极探索从根本上解决民生问题的体制和机制，用倒逼机制推动经济发展提高质量和效益，使发展充分惠及民生。四要始终坚持统筹兼顾、协调发展，着力实现城乡统筹、人与自然和谐、经济社会协调发展、可持续发展。着眼二元结构特点，探索欠发达地区推进城乡经济社会协调发展的有效途径；着眼生态环境特点，探索石漠化地区实现经济社会生态良性发展的有效途径；以人与自然和谐共生为目标，积极探索实现可持续发展的新机制；坚持把生态文明理念体现在经济社会发展的各种规划之中，贯穿于环境保护治理和改善群众生产生活之中，落实到经济社会发展的各个环节之中。五要始终坚持全面加强和创新社会管理，促进社会和谐发展。在改善人民生活、维护公平正义、促进社会和谐上走在前列，把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，不断提升人民群众的幸福感。六要始终坚持尊重群众的首创精神，切实依靠群众、发动群众，充分调动广大群众的积极性。必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点，在群众实践基础上形成政策，推动改革。必须激发全社会的创造活力、人民群众中蕴藏着的无穷的力量和智慧，让我们的工作得到人民群众的真心支持和拥护，推动各项工作得以切实贯彻执行。必须加强基层党的建设，增强其领导改革试验的能力。必须坚持党的群众路线，深入做好新形势下的群众工作，坚持从群众中来、到群众中去，团结群众、教育群众、引导群众、服务群众。七要继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。继续在中央统战部的指导和组织下，积极探索民主党派、工商联和无党派人士参与贫困地区实现科学发展的新途径和新办法，以“毕节模式”为创新，在实践中进一步丰富新的历史条件下共产党领导、多党派合作的理论内涵。搭建“同心同行”工作平台，大力推进试验区与东部十省市的合作新模式，为推进试验区科学发展和多党合作事业作出新的贡献。
栗战书强调，毕节试验区不仅是毕节人民的试验区，也是贵州人民的试验区，更是全国人民的试验区。毕节地区要责无旁贷地承担起改革、创新、探路、发展的责任，多思、多想、多调查研究，考虑到毕节试验区新的历史阶段，考虑到毕节的现实问题，考虑到每一个试验选题对今后三五年甚至十年的改革和发展起到什么作用，善于经常进行总结，找出方向，找出路子，找出指导面上工作的经验，真正发挥试验区“近期作示范，长远探路子”的作用。省直部门要按照“先行先试、封闭运行、风险可控”的原则，将国家、省需要试行的新政策新机制安排在试验区先行先试。毕节闯出的经验要在全省首先推广，全省其他市(州、地)、省直各部门也要借助试验区的影响有所作为，学习、运用毕节改革试验的经验和成果，参照毕节试验方案，结合各自实际，大胆创新、主动前闯，形成互动互促、共同发展的局面。
栗战书说，我们坚信，在科学发展观光辉思想的指引下，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央统战部及中央、国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联的大力帮助下，经过毕节地区各族人民的共同努力，一定能在十八大以前向党中央、国务院和总书记交上一份满意的答卷。我们奋力推进毕节试验区更好更快发展的要求一定能够做到，毕节试验区对全省的示范带动作用一定能够起到，全省经济社会发展实现跨越的目标一定能够达到。
赵克志说，这次大会，是省委、省政府在新的形势下深入贯彻落实胡锦涛总书记关于毕节试验区一系列重要讲话精神，推进毕节试验区大改革、大开放、大发展，推动全省用毕节试验区的精神来和改革试验的成果加速发展、加快转型、推动跨越的重大战略举措，是一次解放思想、鼓励改革、推动发展的会议。栗战书同志站在深入贯彻落实科学发展观、推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的高度作了重要讲话，和大家一起共温了胡锦涛总书记关于毕节试验区的重要讲话和批示精神，深刻总结了总书记讲话带给我们的5条新的启示，分析了毕节试验区改革的经验和当前发展面临的形势，对推进毕节试验区新一轮改革发展提出了新的目标任务和具体工作措施。这些要求不仅对毕节试验区、对全省改革发展，都有着重要的指导作用。
赵克志要求，毕节试验区要深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，用科学发展观统领试验区新一轮改革发展，深化对毕节试验区新一轮改革发展重大意义、目标任务的认识，发扬新时期毕节试验区精神，着力解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、先行先试、敢闯敢干，尽快打开试验区新一轮改革发展的新局面。省直各部门要切实落实好《意见》提出的各项目标任务，积极帮助毕节地区开展招商引资，大力支持毕节地区农业产业结构调整、城镇化建设、交通基础设施建设、就业教育医疗等民生事业发展、生态建设和旅游目的地建设。全省各市(州、地)要对照省委、省政府对毕节试验区的要求，努力推动本地区各项工作迈上新台阶，实现“三年大变样”，把全省加快速发展、加快转型、推动跨越各项工作提高到一个新的水平。
王富玉说，经过深入调研、广泛征求意见、民主决策制定的《意见》，在改革创新、支持力度、方式方法、推动落实等方面都有不少亮点，符合科学发展观的要求，符合中央精神，符合贵州和毕节实际，也体现了试验区特点。全省上下要认真贯彻落实此次会议精神，引领试验区不断开辟改革发展新境界，努力把毕节试验区建设成为科学发展的示范区，“三化同步”的示范区，“加速发展、加快转型、推动跨越”的示范区，贵州经济“金三角”的示范区。
会前，省委、省政府出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。《意见》要求，充分发挥毕节试验区创新、示范和引领作用，努力争取“十二五”期间重要领域和关键环节的改革取得明显突破，重点闯出9条新路子：在加快转变经济发展方式上闯出一条新路子；在加快民营经济跨越发展上闯出一条新路子；在“三化同步”发展上闯出一条新路子；在实现全覆盖的民生保障机制上闯出一条新路子；在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子；在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子；在保护环境、改善环境上闯出一条新路子；在发展农村金融服务业，完善农村金融体制上闯出一条新路子；在发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子。
会上，中央统战部、农业部有关负责人及毕节地委负责人作了发言。
参加会议的还有：省毕节试验区工作领导小组成员单位、省直有关部门、部分中央在黔单位主要负责同志，各市(州、地)党委、政府主要负责同志，毕节地区有关负责同志以及参加“全省项目建设年现场观摩会”的同志。
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兰白科技创新改革试验区科技孵化器
专项基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步优化兰白科技创新改革试验区（以下简称“兰白试验区”）创新创业环境，支持兰白试验区及甘肃省内辐射区科技孵化器建设和运营，营造大众创业、万众创新的社会氛围，根据《兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金使用管理办法》（甘政办发[2017]186号），设立兰白科技创新改革试验区科技孵化器专项基金（以下简称“孵化器基金”），并制定本办法。
第二条 本办法适用于按照《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）、《科技部火炬中心关于开展“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条建设工作的通知》（国科火字[2013]230号）、《科技部关于印发的通知》（国科发火[2015]297号）、《甘肃省科技企业孵化器认定和管理办法》（甘科高规[2016]1号）等规定界定的兰白试验区及省内辐射区的各类科技企业孵化器及在孵企业、创业苗圃、众创空间、加速器和大学科技园等。
第三条 本办法所称孵化器基金是指从兰白试验区技术创新驱动基金中安排用于参股投资和孵化器补助的资金。基金规模2亿元，产生的投资收益和利息收入用于基金滚动发展和受托管理机构的管理费。
第四条 相关财政部门代表政府履行出资人职责，授权甘肃省科技发展投资有限责任公司代行出资人职责，并委托甘肃兰白试验区创新基金管理有限公司（以下简称“兰白基金管理公司”）负责日常管理工作。
第五条 兰白试验区技术创新驱动基金风险控制委员（以下简称“风险控制委员会”）会委托兰白基金管理公司对孵化器基金进行日常管理。兰白基金管理公司职责：
（一）起草《孵化器基金使用方案》；
（二）编制发布《孵化器基金申请指南》；
（三）受理孵化器基金申请材料，开展合规性审查和尽职调查；
（四）组织专家评审，形成孵化器运营评价结论；
（五）向风险控制委员会提交申请材料、尽职调查报告、资金安排方案和运营评价结论；
（六）对申报单位项目执行情况、取得的成果进行跟踪检查；
（七）年度结束后2个月之内向有关部门报告孵化器基
金管理使用情况；
（八）风险控制委员会交办的其他事项。
第二章 使用方式和支持范围
第六条
孵化器基金通过参股投资和后补助的方式支持兰白试验区及省内辐射区科技企业孵化器的服务条件和能力提升及公共服务平台建设等。其中：参股投资不超过1.5亿，后补助不超过5000万元。
第七条 参股投资通过股权投入方式，支持兰白试验区及省内辐射区孵化器建设，对兰白试验区及省内辐射区新建或已建孵化器跟进投资，引导和支持各级政府、高校、科研机构、企业投资兰白试验区及省内辐射区各类科技孵化器。
第八条
补助类资金支持范围、标准：
（一）公共服务平台建设补助。孵化器公共服务平台建设项目验收合格后按照投资总额的20%给予后补助，最高不超过200万元；
（二）创业团队补助。对引进的优秀创业团队及项目，一次性给予30万元的补助;
（三）种子基金风险补助。对科技企业孵化器设立创业种子基金,按照在孵企业年度实际投资额10%的比例给予风险补助，对每家创业种子基金公司的风险补助累计不超过100万元;
（四）科技企业孵化器服务后补助。支持科技企业孵化器及大学科技园聚集社会化专业服务资源，提供政策咨询、辅导培训、投融资等服务，为创业企业搭建公共服务平台，根据对公共服务平台的资金投入、吸引专业机构、服务企业的数量和效果等情况，经专家委员会评审，对优秀、良好的科技企业孵化器和大学科技园，分别给予100万元、50万元的后补助；
（五）创业导师补助。对科技孵化器聘任创业导师服务满一年并经孵化器考核合格和省科技主管部门核准的，按照聘任一位创业导师3万元的标准给予科技孵化器运营机构一次性补助，每年每家科技孵化器的补助金额不超过30万元；
（六）新型创业服务机构补助。鼓励传统科技企业孵化器、科技中介服务机构、金融机构及社会团体新建创客咖啡等多种形式的新型创业服务机构（平台），根据创新孵化模式，服务广大创新创业者的工作情况，经专家委员会评审，对优秀、良好的众创空间，分别给予50万元、30万元的后补助；
（七）购买基础和技术服务补助。科技企业孵化器通过集中购买为在孵企业提供设计、开发、试验、工艺流程、装备制造、检验检测和标准化等技术服务以及工商、法律、财税、金融、知识产权等服务的，按照不高于孵化器实际支付
服务费用的50%给予补助，每年每家科技企业孵化器补助额最高不超过100万元；
（八）吸纳大学生创新创业企业（团队及项目）补助。对于科技企业孵化器吸纳全国创新创业大赛、甘肃大学生创新创业大赛获奖的优秀参赛企业（团队及项目），分别按照每吸纳一个优秀企业（团队及项目）补助10万元、5万元，每年每家科技企业孵化器的补助金额不超过50万元。
第三章 支持对象和申报流程
第九条 科技孵化器基金的支持对象包括科技孵化器建设管理机构、在孵企业及与孵化器相结合的投资机构等，应具备以下条件：
（一）在兰白试验区及甘肃省行政区域内注册的法人单位；
（二）在兰白试验区及甘肃省国税、地税部门登记纳税；
（三）近2年内在税务管理、财务管理等方面无不良记录。
其中，孵化器建设管理机构应同时满足以下条件：
（四）新建、在建或孵化器场地建设基本完成，已经吸引若干科技企业入驻，形成一定规模；
（五）已纳入甘肃省科技企业孵化器登记管理范围以及兰白试验区内的孵化器。
在孵企业应同时满足以下条件：
（六）注册地在孵化器内科技企业；
（七）符合兰白试验区及甘肃省产业发展方向。第十条
已建成孵化器申请孵化器基金参股投资须具备以下条件：
（一）孵化器管理机构应是在甘肃省行政区域内注册的法人单位；
（二）发展方向明确，以促进科技成果转化、培育科技型企业和企业家为宗旨；
（三）管理团队健全，服务机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占90%以上，接受孵化器专业培训的人员比例达到30%以上；
（四）综合型孵化器应具有10000平方米以上的孵化场地和为孵化企业提供孵化服务配套的公共设施和设备，其中孵化企业使用的场地占2/3以上，孵化场地在孵企业80家以上。专业技术型孵化器应具有5000平方米以上的孵化场地和为孵化企业提供孵化服务配套的公共设施和设备，在孵企业50家以上；
（五）形成了创业导师工作机制和服务体系，能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理等方面的服务；
（六）孵化器管理机构股东结构清晰合理。
新建（在建）孵化器、新型创业服务机构申请孵化器基金参股投资须具备以下条件：
（一）孵化器（新型创业服务机构）应是在甘肃省行政区域内注册的法人单位；
（二）发展方向明确，以促进科技成果转化、培育科技型企业和企业家为宗旨；
（三）孵化器（新型创业服务机构）建设规划已经完成，应在2年内投入使用；
（四）孵化器（新型创业服务机构）功能定位清晰，符合甘肃省高新技术产业、战略性新兴产业、促进“大众创业、万众创新”发展方向。孵化器（新型创业服务机构）规划物理空间充足，物理空间须长期由孵化器管理机构管理使用，并开展与孵化器相关的工作；
（五）孵化器（新型创业服务机构）招孵工作进展顺利，应与至少10家以上的科技企业（创业团队）达成入驻意向协议；
（六）拥有一支具有丰富的产品开发、项目管理、市场营销和企业管理经验的管理队伍；
（七）孵化器管理机构（新型创业服务机构）股东结构清晰合理。
第十一条 兰白基金管理公司根据兰白试验区及省内
孵化器建设需求，确定基金年度重点支持内容，并向社会发布《科技孵化器专项基金申请指南》（以下简称《申请指南》），通过公开征集或组织策划等方式，开展基金申报工作。
第十二条 申报单位按照《申请指南》要求向兰白基金管理公司提交申报材料，兰白基金管理公司每年定期组织技术、财务等方面的专家对申请项目进行评审和论证，开展尽职调查，提出综合评审意见及尽职调查报告报风险控制委员会审定。
第十三条 兰白基金管理公司提出年度补助单位和资金支持额度初步方案，经风险控制委员会审议批准后，按照程序拨付资金。
第四章 监督与管理
第十四条 兰白基金管理公司每年按照基金总额5‰提取管理费，用于孵化器管理、尽职调查及评审等工作。
第十五条 孵化器基金纳入公共财政考核评价体系，省科技厅、省财政厅根据《兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金监督和绩效管理暂行办法》（甘政办发[2016]4号）规定进行监督和绩效考核，并接受审计部门的审计监督。
第十六条 兰白基金管理公司负责科技孵化器基金项目的组织、申报、管理，对项目执行情况、取得成果进行年度检查和验收。要加强孵化器基金使用的管理，每年定期向
风险控制委员会报告基金管理使用情况。
第十七条 基金、基金管理人和从业人员信用记录将纳入甘肃省信用信息共享平台。对有不良信用记录的基金、基金管理人和从业人员通过有关网站统一向社会公示，并对失信主体进行惩戒。
第十八条 财政部门、有关单位及个人要自觉接受审计等部门的监督检查，在使用管理过程中存在违反规定分配使用资金(基金)，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
第五章 附 则
第十九条 本办法由省财政厅会同省科技厅负责解释。 第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。原《兰白科技创新改革试验区科技孵化器专项基金管理暂行办法》(甘财科[2015]4号)同时废止。
第11篇：某公司扶贫助学讲话稿
**公司扶贫助学活动讲话稿
尊敬的各位领导、老师、同学们： 大家好！
在今天这个充满温馨、令人激动的扶贫助学捐赠仪式上，我谨代表**公司党支部，向**小学全体师生致以亲切的问候，向在活动中给予大力支持的**乡党委政府表示真挚的感谢，对热心扶贫助学的**协会领导衷心的欢迎！
“两学一做”，基础在学，关键在做。这次爱心助学活动是宜宾复烤厂支部对“两学一做”学习教育的具体实践，把开展“两学一做”与扶贫助学紧密结合起来，迸发出实实在在的效果。
扶贫助学活动，是一项“圆梦活动”，在“中国梦”的集合中，贫困孩子们的“读书梦”是众多梦想中最重要、最闪耀的基石之一。 教育是强国之基、兴国之要，孩子是国家和民族的未来，需要社会的扶持和关爱。
企业是社会财富的创造者，也是社会责任的忠实履行者，作为社会的一员，企业的发展依赖于社会，应该用经营的成果回报社会。这不仅为企业生存与发展营造了良好的社会氛围，使企业保持旺盛的生命力。善举创造和谐，爱心传承美德，扶贫济困是中华民族的传统美德。大力弘扬乐善好施的文明行为，努力营造人人关心，人人参与爱心助学行动的良好氛围，是我们追求的目标。
作为一个企业的管理者，积极参与这次捐赠助学活动，义不容辞、责无旁贷。在此次活动中，**公司党支部积极组织“爱心助学”捐款倡议活动，得到全体职工热烈响应，共计收集到金额**元，书籍**本 。小善如涓流，点滴汇聚终成大海。**公司将会一如既往地关注贫困学子，长期坚持向贫困学子捐赠助学，把爱心助学活动当成弘扬传统美德，传承企业文化的事业来做，以实际行动履行一个企业经营者神圣的社会使命。
知识改变命运，学习成就未来，希望同学们珍惜来之不易的机会，以只争朝夕的精神，勤奋学习，自强不息，将来为社会的进步做出你们的贡献。我们也会时刻关注你们的成长，为学子们成才尽心尽力，也希望你们成才后，为建设美好中国多做贡献。
最后，祝学子们学业有成，祝各位领导、家长、朋友们身体健康、万事如意，谢谢！
第12篇：健康扶贫专家讲话稿
**专家***教授（讲话稿）
各位领导、与会专家及***镇的同仁、朋友们： 大家上午好！
今天，******党支部主题党日系列活动之---- 致力健康扶贫 助力文明创建 ***镇“送医上门”大型慈善医疗扶贫活动启动仪式，在这里隆重举行！作为本次大会的主办、指定医疗救助单位：**医院**骨科分院（*******）。首先，我谨代表*******对本次活动的顺利举行表示热烈的祝贺，向各位亲临活动现场指导的领导、嘉宾表示热烈的欢迎！
此次“慈善医疗扶贫”项目的开展，邀请**医院骨科专家开展大型公益医疗活动，为***镇的贫困居民“送医上门”，与贫困村结对帮扶。让健康扶贫政策惠及需要帮助的贫困人群，实现让居民在家门口，即可享受到**名医、郴骨名医的就诊机会，造福广大骨病患者。
在这里，我代表定点医疗机构*******做出保证，我们将会认真贯彻落实好慈善医疗扶贫活动精神，并不折不扣的执行下去，同时请在座的各位领导、各位来宾、各位同仁监督！努力打造一家让病人舒心、政府放心、让员工开心、人家属安心，同行知心的特色骨科三级医院。 谢谢大家！
第13篇：关于常平镇扶贫讲话稿
讲话稿
尊敬的东莞市常平镇陈桂明书记、常平商会刘柏权会长及各位嘉宾：
上午好！首先请允许我代表油山镇全体干部职工，对各位的到来，表示热烈的欢迎！借此机会，我代表油山镇党委、政府及受赠贫困村，向前来参加捐赠仪式的同志，表示热烈的欢迎！并通过你们向参与慈善事业的单位及个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
油山是一个人文历史悠久，传统文化厚实的革命老区镇，与江西省大余县的池江镇交界，距南雄市区33公里，总面积150.3平方公里，总人口33450人，辖17个村委会和1个居委会。多年来，在上级各级政府的关怀下，油山党委、政府以科学发展观为指导，以人为本，牢固抓住黄烟生产这一经济支柱产业，大力发展烤烟生产，烤烟收购量从2005年的3000多担发展到2009年的22500多担，镇财政税收达到167万元，财政收入有了明显好转，教育、卫生、林业等社会各项事业也有较大发展。
但是，由于历史地理等种种原因，油山的镇、村经
济还非常薄弱，税收来源单一，农民增产增收的途径还不多。2009年全镇有9个村，纳入了全省的“规划到户，责任到人”帮扶工作中，全镇年纯收入低于1500元的贫困户有452户，1054人；1500元-2500元的贫困户有888户，4569人。下面我就扶贫村浆田、上浆和莲山等三个村的情况作简单介绍。
上浆村：共有327户，人口1503 人， 6 个村民小组，耕地面积1812亩。其中有170户，576人纳入该次扶贫规划工作中。近年来镇政府大力推广科技兴烟，吸引了部分外出做工的农民返乡就业，但由于人口多，人均耕地很少，加上粗放的耕作方式，尽管烟叶价格提高，但农民实际增收缓慢，仍有超过半数的农民外出务工。
浆田村：由原井头、郭屋两村合并而成，共有376户，人口 1924 人，9 个村民小组。其中有185户；546人纳入该次扶贫规划工作中。耕地面积1786亩。该村水利基础设施相对有所改善，南雄市烟草公司曾扶贫开通机耕道，帮助建设密集式烤房，大力发展烟叶生产。农民收入虽然年年有增长，但由于土地是一种不可再生的资源，可供扩种黄烟的田地越来越少，其发展巳受到
瓶颈制约。
莲山村：地处山区，有林面积17902.5亩，总户数370户，人口 1881人，15个村民小组，其中有254户；1726人纳入该次扶贫规划工作中。由于是山区，村民居住十分分散，生产生活及用水用电均不方便，加上交通、信息闭塞，严重地阻碍了该村经济的发展。特别是2007年元月的那一次冰灾，对莲山村造成了极大影响，山上的林木几乎全部折断，林业收入几乎为零，水稻一年只有中造，而且全部属于中低产田，农民收入十分有限，稍微有点劳动力的都走出大山，有的一去不回头，没有劳动力的只好呆在深山，经济与生活状况都很差。针对以上三村现状，并结合自身实际，我们对三个村的扶贫开发工作做了如下规划：
上浆村：一是加强黄烟及水稻水利基本设施建设，增加有效灌溉面积，扩大黄烟种植面积；二是在黄头岭种植丛生竹及其它果树300亩，在大禾仂开挖鱼塘200亩；三是开发现有劳力资源，扶持帮助更多农民加入到种植烤烟的行列，帮助农民增加收入；四是积极开展扶贫助学活动，希望通过智力扶贫，达到“一人脱贫，全家解困”的效果。
浆田村：一是完善黄烟基础基本设施建设；二是发动更多农民种植烤烟，对贫困农户给予适当资金扶持；三是开展扶贫助困，推行智力扶贫；四是大力发展养殖业，重点发展生猪肉猪养殖。
莲山村：立足山区，靠山吃山，做好“山”字文章，一是开展毛竹抚育；二是实行耕山造林，种植效益较好的经济林木；三是高标准建立“淮山”基地，种植淮山800亩；四是进行危房改造、村容整治，解决农民生产生活用水难、用电难、读书难等问题；五是实行扶贫攻坚，推进智力扶贫。
各位嘉宾，常平镇政府对油山镇扶贫工作给予了极大的政治热情与愿望。去年11月以来，工作组同志全身心扑在老区人民的帮扶工作上，经常与镇村干部一起翻山越岭、走村入户调查贫困原因，探讨脱贫路子，进行造册登记、建档立卡，任委员多次带领工作组和企业老板到学校和贫困村进行现场调查，指导扶贫开发工作。春节前夕，任委员又带领工作组到以上三村进行了捐赠慰问活动。在此，我代表油山镇党委、政府表示衷心的感谢，并预祝常平镇在油山的扶贫工作取得更大的进展。
第14篇：乡镇扶贫工作会议讲话稿
乡镇扶贫工作会议讲话稿
同志们：
今天的这次会议，是经党委、政府慎重研究后召开的一次重要的会议。会议的主要目的就是坚决贯彻落实中央、省委、市委关于精准扶贫系列会议精神，动员全镇上下、各驻村工作组、各包村干部，进一步统一思想认识，坚定信心决心，强化责任担当，切实奋力作为，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，确保在既定时间节点完成工作目标任务，实现全镇精准脱贫。去年8月，市委常委、纪委书记吴晓军到我镇进行专题调研，吹响了全镇精准扶贫的“号角”;12月31日，我镇召开全镇精准扶贫工作动员大会，统一全镇“一盘棋”，在镇域范围“全面开花”开展精准扶贫活动;今年的1月16日、23日，省、市两级又相继启动了第六轮“三万”活动，并明确活动的主题内容为精准扶贫，全省上下劲吹“扶贫风”，点燃了精准扶贫的“引爆点”。今天，我们召开专题会议，既是工作的小结会，也是工作的推进会，更是活动的誓师会。根据会议安排，我首先对全镇前一阶段的精准扶贫工作进行回顾和盘点，对下段工作进行安排部署，等会，雷书记、柳镇长还将作重要讲话，希望同志们认真听会，认真学习，认真落实。下面，我讲三个方面的内容：
一、回顾成绩，效果明显，全镇上下初步形成了大干快上的生动局面
自全镇精准扶贫工作开展以来，各级、各部门快速响应，迅速行动，积极落实，扎实有序推进工作，各村精准扶贫的态势、趋势很好。有四个方面值得肯定：
一是基础工作扎实开展。大部分工作组都能够在第一时间进村入户，铺开工作，开展贫困户的走访调查，并初步完成了信息资料收集整理工作，通过台账登统、建档立卡、搭建平台、规范资料，掌握了大量的村情、民情等一手资料，实现了镇有册、村有账、户有卡、人有表，为推进精准施策、精准扶贫、精准脱贫提供了重要的信息依据。此外，有的工作组进村后积极宣传中央、省、市精准扶贫政策，让广大群众体会到党和政府对农村发展、农民生活的高度重视，了解我们的干部可亲可靠，进一步坚定加快发展的信心。
二是帮扶措施制定有方。有的工作组进村后，通过前期扎实的工作，在很短的时间内就开出了良药方剂，根据扶贫村、扶贫对象的实际情况，拿出了“一村一策、一户一法”方案，确定了帮扶人员，制定了帮扶措施，明确了帮扶任务。比如对于农业生产条件落后的村，工作组就制定了相应的水、电、路等基础设施改造计划;对于村级面貌及环境较差的村，工作组制定了立面改造、卫生治理等方案;对于因病致贫、因残致贫的对象，有的工作组通过自身资源优势，制定了相应的政策扶持计划。
三是兴办实事力度较大。有的工作组把杨林尾当作第二故乡，把解决最基础、最根本的问题作为切入点，在各类项目建设上投入真金白银，为精准脱贫奠定坚实基础。如金垸村工作组筹集资金近60万元，筑路、疏沟、修桥、改电，使村级农业生产条件得到大幅改善;赵家海村工作组投入30多万元，维修和改造农田生产路，帮助按政策发包土地增加村级资金20万元，为贫困户推销农副产品;革新村工作组帮助村级新建医务室，解决村民就医难题，等等。
四是关心帮扶大爱无私。有的工作组带着深厚的感情，真情真意开展工作，倾力关注、关心、关爱那些生产生活困难的群众，把扶贫户当成自己的亲人，为她们送去真情真意。如白字村工作组将一级、二级重度残疾村民纳入残疾救助序列，为贫困户提供医疗救助和补贴，进行低保兜底;安家、花溪村工作组开展“手拉手，结亲戚”活动，为贫困对象捐款送物、赠资助学、帮扶就业。此外，绝大部分工作组在元旦后都开展了走访慰问，为扶贫户送钱送物，切实关心他们的实际困难，充分展现了大爱无疆、真爱无言的良好形象。
二、正视差距，认识问题，进一步增强做好精准扶贫工作的责任感和紧迫感
尽管前期我们的工作取得了一点成绩，但必须正视依然存在一些问题，主要表现为各个工作组工作推进力度不大一样，工作局面不尽相同，有两极分化的现象，概括为四个方面的问题：
一是重视程度不一。有的工作组对精准扶贫的重要性、紧迫性认识不足，没有作为重中之重的工作来抓，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体，没有做到精准扶贫。在检查中我们发现，有的工作组于今没有到村，仅仅是打了个电话，问了下情况;有的到村了，只是“点了个卯”，驻村干部甚至连贫困户在哪个方向、家里有多少人口都说不清楚，当“甩手掌柜”，一问三不知，或者答非所问。
二是执行纪律不严。有的工作组责任落实不到位，没有做到主要工作在农村、主要时间在一线，工作组成员没有与原单位工作脱钩，没有吃住在基层，当“走读生”;有的工作组敷衍塞责，认为精准扶贫不是自己的主业，仅仅是给点钱、送点物，或者简单走一走、问一问了事，没有做到真帮真扶。
三是扶贫机制不完善。有的村级综合条件较差，发展相对滞后，工作组进村后认为村里“一无基础、二无优势、三无特色”，没得扶手，所以一直没有形成扶贫攻坚的措施和工作机制。有的即使制定了方案，但只是应付了事，对贫困户如何持续发展产业、确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。产业发展与贫困户的脱贫致富联系不密切，搞成了“两张皮”，达不到精准的要求。
四是工作开展不平衡。目前，全镇精准扶贫工作整体推进有序，有的工作组出了亮点、有了经验，但有少数工作组工作推进迟缓，拖了全镇“后腿”。比如项目建设方面，有个别项目没有按时启动建设，客观上讲，确实在走相关程序，但也有主观上的拖拉懒散因素;有的虽然开工建设，但由于材料、机械等准备不足，沟通协调不到位，导致进展较为缓慢;甚至有的工作组压根就没有打算给村里想办法、破难题，没有计划投钱投物，工作毫无起色，村级发展“涛声依旧”。
以上这些问题，严重影响全镇精准扶贫工作整体推进，各工作组要认真对照检查，切实举一反三，及时抓好整改落实。
三、突出重点，精准施策，抓实抓好精准扶贫各项工作任务
中央、省、市准确把握农村基本情况，把扶贫工作摆在更加突出的位置，明确了精准扶贫的方向和要求，提出定向“喷灌”、定点“滴管”、定期脱贫。在前不久结束的市八届人大六次、市政协八届五次会议上，市委、市政府提出了率先在全省全面建成小康社会的战略目标，这一宏伟蓝图能否实现，精准扶贫成败尤为重要。杨林尾先天禀赋不足，要想在全市精准扶贫大潮中不落人后，我们就要“三步并做两步走”，把精准扶贫、精准脱贫作为工作的主攻方向，下最大气力去抓好贯彻和落实。根据全市统一安排部署，结合我镇实际，我们下段精准扶贫工作的重点有以下六个方面：
1、迅速进村入户。今天会议结束后，没有进村的工作组下午之前必须进村，将没有上的课补上，将没有做的事做好。我们的驻村干部也要积极跟进，迅速下村，与工作组、村级进行对接。近期，市督查组将会进行不定期、连续性暗访，镇委、镇政府也将会组织专班，到各个村进行检查，对不遵守纪律规定的，将会进行全镇通报批评，请各工作组务必按照工作要求，以求真的态度、以务实的措施、以扎实的作风，积极投身到活动中去，切实做到身心沉下去，工作搞上来。
2、进行精准甄别。尽管前期我们的工作组做了大量深入的调查工作，将贫困对象的信息进行了一一登记造册，但有极个别地方存在“信息掌握不准、情况了解不透、数据核查不实、贫困识别不清”的情况，有的将村干部的家属确定为扶贫对象，有的将条件相对较好的确定为贫困户，反而那些真正困难、真正贫困的对象没有给予关心、帮助，人为制造矛盾。这次会议后，请各工作组开展“回头瞄”，进行核查、筛查、重新甄别，运用“一进、二看、三算、四比、五议”的方法精准识别贫困户，即进户了解情况、看住房生产生活设施和发展状况、算收入支出平衡，与本村农户进行对比、群众评议打分，切实把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，确保精准识别结果群众满意，力求做到“精”和“准”。各工作组将重新核查后的贫困对象名单于下周一之前报镇民政办公室。
3、积极宣传政策。各工作组进村后，要大力宣传党在农村的各项政策，特别是此次精准扶贫的相关政策。前期，我们专门印发了《精准扶贫知识问答》，要求以“门神”的形式张贴到户、宣传到人，但现在看来还有“死角”和“空白”。当前，正值大量外出务工人员启程返乡时节，正是我们宣传政策的最佳时机，各工作组要深入基层、走进农户、走进田头，采取座谈、走访、会议等多种形式，开展广泛宣传，确保群众知晓率达到100%，宣传范围“全覆盖”，真正做到活动的范围有多大，宣传政策的范围就有多大，把中央的温暖传达到每一位基层干部群众。
4、开展走访慰问。春节将至，工作组下去后，要走家入户，嘘寒问暖。要走访慰问贫困户，尽可能在金钱、物资上给予帮助，切实解决实际生活困难，让他们能够欢度春节;要走访慰问孤寡老人，给予他们生活中的照顾、身体上的医护和精神上的安慰，把党和政策的关怀传送给广大农民群众。这里需要强调一点的是，大家在走访慰问的时候，一定要选准对象、摸准情况，切实把关心和帮助送到最需要的贫困家庭和贫困人群。各村干部要积极配合工作组开展工作，在走访慰问工作中，要帮助工作组正确分析走访对象，并坚持做到“六个不得”，即不得自作主张确定名单、不得干扰工作组视线、不得优亲厚友、不得张冠李戴、不得挤占截留、不得代替操办。
5、全力兴办实事。授人以鱼不如授人以渔。扶贫的终极目的还是脱贫，还是要探索有效的脱贫路子。各工作组要根本实际情况，拿出切实可行、具有操作性的扶贫措施出来，并倒排工期，实行挂图作业，在规定时间内完成规定事项。根据市委统一要求，此次驻村工作组都要广泛筹措资金，拿出实实在在的措施给予帮扶，市直一级单位工作组投入资金不得少于5万元，市直二级单位工作组投入资金不得少于3万元，镇直工作组投入资金不得少于1万元。在具体工作中要做到“三个着力”：一要着力整合政策，增强扶贫效应。各级各有关部门一定要吃透此次精准扶贫的政策内容，仔细研究《市委、市政府关于扎实推进精准扶贫精准脱贫的实话意见》(仙发[20**]12号)文件精神，坚持精准方向，着眼重点难点，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，在基础设施建设、富民产业发展、基本公共服务供给等方面打出“组合拳”，使政策支持转化为精准扶贫的实在成效。二要着力整合资金，提高投入效益。精准扶贫要做“雪中送炭”的事，真正将好钢要用在刀刃上，切不可撒胡椒面。要解决好钱和政策“用在谁身上、怎么用、用得怎么样”的问题，将有限的项目资金效益最大化，使每一个贫困户都能得到扶持帮助。更不能帮错对象、用错方法，造成力量跑偏、资金流失、贫困依旧。三要着力整合力量，形成扶贫合力。有的工作组能量大一点，有的工作组渠道多一点，有的工作组项目广一点，一定要集中优势兵力，广借八面来风，加以整合利用，进一步突出同精准扶贫的相互融合，努力实现联动发展，多做一些打基础、管长远的工作。
6、对口结对帮扶。要实现全面脱贫、全面建成小康社会的宏伟目标，还是要拔“穷根”。杨林尾镇是一个贫困插花的地区，尽管去年我们确定了9个重点贫困村，但其他的49个村居还有不少贫困户。对于推动村级发展，我们可以通过产业带动、环境提升、平台建设进行改善，但对于一些因病致贫、因残致贫的对象来说，还得需要“一对一”的帮扶。各工作组可以采取“亲帮亲、结穷亲”的方式，通过“扶持生产脱贫一批、推进就业安置一批、助学扶智提升一批、低保政策脱贫一批、医疗救助扶持一批”的办法，帮助贫困人群恢复和增强脱贫致富奔小康的信心与士气，帮助贫困群众增强“造血”发展功能。对于一些特殊人群，在必要情况下，还得采取兜底帮扶、救助帮扶，因人制宜、叠加政策，从根源深处给予帮助，确保如期脱贫、共同奔小康。
同志们，精准扶贫、精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，本着“精准扶贫、不落一人”的总任务，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、求效的工作作风，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，为杨林尾地方经济统筹协调发展献力、献计、献策，为全市率先全面建成小康社会而贡献最大力量。
乡镇扶贫工作会议讲话稿【篇2】
同志们：
扶贫工作是当前一项重要的政治任务，中央、省和两级市委都对扶贫开发提出了明确要求，为贯彻落实好上级扶贫开发工作精神，坚决打好脱贫攻坚战，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，进一步增强抓好脱贫攻坚的责任感和紧迫感
今年以来，中央、省、市推动脱贫攻坚的力度持续加大，节奏持续加快，要求不断提高。习近平总书记作出重要指示，强调“扶贫攻坚年度战役要打好”，“在全面建成小康社会的过程中，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困人口”。省委书记姜异康、省长郭树清以及两级市委、市政府的领导对打赢脱贫攻坚战也倾注大量精力，多次进村入户调研，督促工作落实。7月4日，我市召开了全市扶贫开发推进工作会议，进一步明确责任、任务和要求。对此，全镇各党总支、村一定要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。
在扶贫开发工作中，镇党委、政府高度重视，镇扶贫办统筹推进，各党总支、村主动作为，在推动落实“六个精准”、“五个一批”等方面做了大量工作，取得了阶段性成果。各级各部门、各级干部，都付出了很多心血和汗水，动了不少脑筋，想尽了办法。但是，我们也要清醒地看到工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是任务非常艰巨。经过精准核查，我镇现有未脱贫建档立卡的贫困户125户、贫困人口262人，贫困人口多呈插花式分布，其中因病、因残致贫的占88.86%，无劳动能力和丧失劳动能力的占69.26%，这部分人占比大，是扶贫工作的重点和难点。二是思想认识还有差距。有的总支、村主要负责同志对脱贫攻坚的重要性认识不足，政治责任扛得不牢，还没有完全进入“冲刺”状态。三是工作方式方法存在简单化倾向。有的村有急躁情绪，想“一兜了之”，没有把分类施策和优势产业有机结合，脱贫措施缺乏特色;有的村缺乏开拓创新精神，对如何增加扶贫投入研究不深、思考不够，对上级的扶贫政策不了解、不会用。当前，脱贫攻坚真正到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，只有咬定目标、苦干实干，只有办法过硬、力度超常，只有凝心聚力、众志成城，才能如期实现脱贫攻坚目标。全镇上下一定要充分认识扶贫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，切实以高度的政治责任感和使命感，齐心协力打好脱贫攻坚这场硬仗。
二、强化措施，确保精准扶贫全面推进、取得实效
现在已进入7月份，打好年度脱贫攻坚战时间非常紧迫。全镇各党总支、村要牢牢把握“六个精准”的要求，切实做到工作再聚焦、措施再精准、力度再加大，确保圆满完成年度脱贫任务。
(一)要确保扶贫对象精准。精准识别贫困户是扶贫开发最基础的工作，做不到精准识别，精准扶贫和精准脱贫就无从谈起。前期，各村严格按照建档立卡“六步工作法”和贫困户识别“两公示一公告”的要求，积极开展了入户调查工作，入户调查率达到100%，并及时将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到全国扶贫开发信息系统，实施动态管理。下一步，各村要进一步做好贫困户信息核查清理工作，坚持识别标准，严格识别程序，规范档案管理，实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶贫信息真实、可靠、管用，切实为精准扶贫奠定坚实基础。
(二)要确保因村派人精准。要确保实效，因村派人，深入开展结对帮扶。按照“市级领导帮镇、市直单位帮村、机关干部帮户”的原则，按照“结穷亲、摸实情、出实招、见实效”的要求，认真履行帮扶职责，千方百计帮助贫困群众早日脱贫。在这里需要说明的一点是：所有参与帮包贫困户的机关干部，指派帮包贫困户的原则是：原所帮包村有未脱贫贫困户的从中指定，没有则指派到别的总支帮包，同时，兼顾配合业务上级的原则，对口指派到市级领导所帮扶的贫困户开展协助帮扶。帮包分工已报市扶贫开发领导小组批准，并录入全国扶贫开发信息系统，任何人不得以任何理由私自调换或推诿工作。“结穷亲”，就是要建立联系、结好对子，做到帮包干部与所有贫困户结对帮扶全覆盖。“摸实情”，就是要进村入户、摸底调查，全面掌握帮扶对象的家庭人口、生产生活、收入来源等方方面面的情况。“出实招”，从国家扶贫政策和村情、户情出发，根据贫困户的贫困原因和脱贫意愿，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施。“见实效”，就是要把“两不愁、三保障”作为衡量标准，看贫困群众的收入是否增加，生产生活条件是否改善，义务教育、基本医疗和住房安全有没有得到保障,要多做雪中送炭的工作，能解决的要及时解决，难以解决的要反馈给相关职能部门，做到不留死角、不留盲点，努力让贫困村面貌有大的改观，困难群众有更多的获得感。需要强调的是，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要坚持贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位，加强思想引导，激发内生动力，帮助他们克服畏难情绪和“等靠要”思想，增强自力更生、主动脱贫的信心。
(三)要确保措施到户精准。致贫原因千差万别，帮扶方式也应因地制宜。我们提出“因户施策”、“一户一策”，不是一户就一个办法，而是指一户一套办法，打好组合拳。要坚持“输血”与“造血”并重，通过进村入户，分析掌握致贫原因，有的放矢、对症下药、授之以渔，真正让每一个贫困家庭都得到有效帮扶。要积极运用好开发式、救助式、解困式三种脱贫模式，比如，对那些有发展条件和劳动能力的扶贫对象，要帮助他们选准项目、给予资金扶持，通过发展生产、发展产业脱贫;对那些有劳动能力但发展条件受限的扶贫对象，要落实好免费技能培训政策，提供更多的公益性岗位，帮助他们通过实现稳定就业脱贫;对那些没有或丧失劳动能力的扶贫对象，要结合农村改革在盘活生产资料、集体资产上下功夫，探索土地承包经营权作价、财政专项扶贫资金入股等方式，帮助他们通过参与合作经营、获取分红收入脱贫。对于我镇老龄贫困人口比较多的现象，要给予格外关注。对有子女的，要坚持德治法治相结合，做好思想工作，教育其子女尽好孝道，履行赡养义务;对无子女或因需照料老人而使家庭成员劳动时间受限的，可以在尊重老人意愿的前提下，探索以村为单位，通过建立村级幸福院、敬老院，实行集中供养或邻里互助等社会化助老、助病、助残模式，由政府购买服务，把贫困户的劳动力解放出来。同时，还要落实好低保、五保等各项兜底保障政策，扎牢减贫最后一道防线。
(四)要确保项目安排精准。发展产业、推动就业是扶贫开发的长远之计、治本之策。近期，国家有关部委、省都对开展好当前产业扶贫工作提出了具体要求。为此，各村要加大工作力度，加快项目进度，确保按照时序节点完成任务。要培育一批带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的产品加工、服务基地，加快形成贫困人口脱贫致富的产业体系。要进一步加大产业扶贫力度，聚焦特色农业、旅游扶贫、光伏扶贫，结合上级部门政策和村级优势产业，以市场为导向，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，发展有利于增收的特色优势产业，尽快为贫困户栽上“摇钱树”。比如，可以通过推广“农业企业+合作社+贫困户”、“送羊还羔”等办法，把更多建档立卡贫困户纳入产业化经营链条;可以在光伏脱贫方面先行先试、打造样板。
(五)要确保脱贫成效精准。精准脱贫，要以脱贫实效为依据。一要坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。坚决杜绝“数字脱贫”“假脱贫”现象。二要坚持规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议，贫困村退出必须进行审核审查，退出结果要公示公告，让群众参与评价，做到全程透明。要强化监督检查，开展第三方评估，确保脱贫结果真实可信。三要坚持正向激励。贫困人口、贫困村退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。
三、加强领导，确保脱贫攻坚各项任务落到实处
实施脱贫攻坚，关键在行动，重点在落实。全镇各党总支、村要把脱贫攻坚工作作为一项重大政治责任，实行“一把手”负责制，党总支书记、村支部书记要切实履行第一责任人的职责，坚持以身作则、率先垂范，带着感情、带着责任、铺下身子抓落实，深入一线解难题。要善于协调各方关系，确保把扶贫的各类资源要素用在刀刃上。镇党委、政府将按照市下发的扶贫开发成效考核办法，严格督导考核，没有按时完成任务的，该约谈的约谈，该问责的问责，使人人肩上有担子，防止出现“上热下凉”、“上紧下松”、“上急下缓”现象。
同志们，现在时间已过半，我镇各项工作头绪繁多，进展很不平衡，任务还很繁重，一会彦民镇长还要安排部署当前的各项工作，希望大家按照要求认真抓好落实。借此机会，对全体干部提几点要求。
一是要主动适应新形势。当前，各项改革正在不断引向深入，必然会对各级干部的思想、工作等造成冲击和影响。希望各级干部都要主动适应新形势、新变化，自觉调整自己的工作方式方法，要紧跟形势，永不掉队，决不能因不适应改革而影响工作，更不能因触及个人利益而降低工作标准，要识大体、顾大局，做改革开放的坚定维护者。
二是要自觉加强作风建设。作为基层干部，作风建设就是一面旗帜，是群众辨别你这个干部好孬的镜子，任何时候都要加强，不能削弱，作风建设永远在路上。
三是要不断提高工作标准。作为一个负责任、勇担当的干部，任何时候对自己都必须坚持高标准，严要求，面对复杂多变的形势，面对艰巨的任务，面对严峻的局面，我们唯有不断提升工作标准，加快工作节奏，增强责任意识、主动意识、看齐意识、团结协调意识，才能立于不败之地。绝不允许得过且过、推诿扯皮、散漫放纵、不求进取，贻误了工作。
四是要进一步加强廉政建设。近几年，党风廉政建设形势越来越严峻。上至中央、省，下至两级市都强调要把规矩意识、纪律意识挺在前面，时刻绷紧廉政建设这根弦。最近，市里召开了同级市委向纪委述职述廉会议，这是历史上所没有过的，彰显了上级对廉政建设方面更紧、更严的决心和意志。我镇是枣庄市纪委联系点，主要是因为我镇上访量大，问题较多，希望各级干部都要提高警惕，引以为戒，时时处处严格要求自己，遵守规矩，严守纪律，如果有人胆敢以身试法，胡作非为，那么谁也救不了你，保不住你，要知道，如果我们不处理你，那么上级就会追究镇党委和镇纪委不履职的责任。同志们，对于我们每个同志来说，工作就是饭碗，是我们实现价值尊严的平台，也是为社会出力分忧的途径，我们要倍加珍惜爱护!
同志们，实施脱贫攻坚上级有要求，群众有期盼，是一项必须完成的政治任务。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，迅速行动起来，积极投身脱贫攻坚的主战场、第一线，勇于负责，敢于担当，为全面打赢脱贫攻坚战、加快建设幸福东郭作出新的更大贡献!
第15篇：健康扶贫村支书讲话稿
***镇***村支书（讲话稿）
尊敬的市政府各位领导、**专家及各位来宾、朋友，乡亲们： 大家上午好！
在这皎阳似火、绿树成荫的喜庆日子里，我和***村的乡亲们欣喜万分的迎来了“******党支部主题党日系列活动之---- 致力健康扶贫 助力文明创建”***镇“送医上门”大型慈善医疗扶贫活动启动仪式。
在此，我谨代表***村的村民对不辞辛劳、莅临与会的领导、专家、朋友们的到来，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！
我们***村自2014年被定为省级贫困村以来，村民“因病至残 因残致贫”的问题一直被相关上级部门关注。为实现省级贫困村的退出，减轻村民看病贵、看病难，看名医更贵更难的问题，现与中共******支部委员会结对帮扶，党支部共建党组织优秀党员与贫困居民结对帮扶，为贫困人群开展“送医上门”活动。让贫困村民切实受惠到政府的好政策，党的温暖关怀，爱心企业的大爱救助。
**专家大驾临，健康扶贫送万村。此刻，我怀着万分激动的心情，代表受惠的贫困村民再次感谢市领导对我村的高度关心；感谢*******的结对帮扶；感谢镇党委、镇政府的大力支持。谢谢您们，给予乡亲们健康事业做出的伟大贡献！
谢谢大家！
第16篇：扶贫攻坚会议讲话稿
全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是集中连片特困地区。而农村扶贫要想“开花结果”，就必须从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，主动作为、创新机制，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶到根上、点上，扶真贫、真扶贫。
第三，动力在严格责任落实。首先，要严格扶贫对象的选定。要将扶贫资金花在刀刃上，完善评定标准，严格审定和精准识别扶贫对象，把“大水漫灌”式的扶贫变成有针对性的“滴灌”式扶贫。其次，要定期抽查考核。要建立完善的督查考核机制，组建专门的工作组，定期不定期抽查扶贫工作的进展情况，对于进度缓慢，偷工减料、暗箱操作等一些违规行为及时曝光查处，特别是加大的资金监管力度，严查“跑冒滴漏”问题，切实规范和严肃扶贫工作，确保执行政策不走样，扶贫工作透明化。第三，要改进考核办法。对扶贫工作的考核，要注意实际效果，适当采取入户入点，与受益群众面对面的座谈了解、群众测评等方式，以注重实效为核心，以民生感受为依据，以群众口碑为导向，促进扶贫工作的规范化和效益化。
第17篇：精准扶贫培训班讲话稿
精准扶贫培训班讲话稿
中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势。那么怎样做精准扶贫培训班演讲呢?下面小编整理了精准扶贫培训班讲话稿,供你阅读参考。
精准扶贫培训班讲话稿篇1
任民指出,市委、市政府高度重视精准脱贫工作,打赢精准脱贫攻坚战,是补齐全面建成小康社会短板的必然要求,是促进全市人民共享发展成果的重大举措,是经济发展新常态下促进经济增长的重要途径,是推进京津冀协同发展的迫切需要,也是实现跨越赶超、增比进位,建设经济强市、美丽衡水的重大任务。各级各有关部门要坚持以人民为中心的思想
不动摇,切实强化
政治
意识、大局意识、责任意识和担当意识,自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来,用心、用情、用力开展工作,坚决打赢这场攻坚战。
任民强调,各级各部门要紧紧围绕与全国全省同步全面建成小康社会目标,认真落实扶贫工作“两步走”、“三个确保”、“四个提升”、“五个一批”、“六个精准”的要求,全面实施脱贫攻坚“八八战略”。一要真正解决好“扶持谁”的问题。要按照“五看五不录六优先”的要求,精准识别贫困户,并做好建档立卡。二要真正解决好“谁来扶”的问题。要切实发挥好各级领导的责任、扶贫工作领导小组的责任、部门和行业的责任、驻村工作队和第一书记的责任以及
考核
指挥棒的作用。要精准选派工作队驻村帮扶,并实行领导包乡驻村联户制度。三要真正解决好“怎么扶”的问题。要注意在实践中创新扶贫模式,探索推广“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农
民合作社+贫困户”、光伏扶贫、“互联网+贫困户”等新模式、新机制,有效帮助贫困户走上脱贫致富的道路。
任民要求,全体学员要沉下心思、认真学习、深入思考,真正掌握搞好脱贫攻坚的政策和做法,并切实把学习成果转化为谋划工作的思路、改进工作的方法、推动工作的本领,从而为打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。精准扶贫培训班讲话稿篇2
尊敬的各位领导、各位第一书记:
大家下午好。我是来自甘肃烟草工业有限责任公司天水卷烟厂的职工甄甲琦,现为秦安县西川镇鸦湾村第一书记兼扶贫队长。这次,我有幸参加了甘肃省委、天水市委、天水市委党校联合举办的全省村党组织第一书记推进精准扶贫能力提升天水培训班,亲耳聆听了各位老师、领导的精彩讲解,思想上受到了强烈的震撼,理念上有了全面更新,知识得到了充实提高,对精准扶贫有了更加深刻而全面的认识,在此,表示衷心的感谢!
下面,就如何准确进行职责定位,充分发挥第一书记的作用,全力助推贫困村精准扶贫精准脱贫工作谈谈自己的几点体会:
工作职责,实际就是
岗位职责
或者工作标准。我认为,第一书记的职责可以概括为“抓班子、带队伍、上项目、出成效、树形象”五个方面。
要干好本职工作,做一名合格的第一书记,要做到以下三个方面:
一、坚持群众路线
我们作为上级派到村上的第一书记,要深入基层开展工作,首先就必须和村上的领导干部打交道,其次是与贫困户打交道,如果不俯下身子、放下身段,与他们打成一片,人家就不肯把你当自己人看。这样,你永远不了解他们内心是怎么想的,他们有什么诉求。必须从点滴小事做起,坚持党的群众路线,一切为了群众一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。进村入户,了解情况,掌握第一手资料。中国是一个讲人情的国度,只有将生人变成
熟人,将熟人变成自己人,工作才能更好地开展。让群众多了解我们的意图,对我们毫无戒心,把我们当成自己人,从而真心信任我们。这样,才能真扶贫,扶真贫。截至目前,硬化村主干道650米、给学校修建厕所一座,两项费用共计30万元。
二、坚持沟通策略
大禹治水之所以
成功
,就是他采用了疏导的方法。我们农村的工作千头万绪,尤其是精准扶贫工作,直接牵扯到扶贫户的切身利益,因此产生矛盾是正常的,必须进行疏导化解。我们开展精准扶贫工作,需要做的工作很多,需要沟通协调的地方很多。人与工作的关系说到底是人与人的关系,你完成了工作,效果如何,还要靠人去评价和考核。良好的沟通可以使我们与村、镇、贫困户的配合更加默契,从而团结一致,共同努力,使精准扶贫工作落到实处。通过与单位沟通,争取资金支持。2015年10月10日,我与副镇长胡建强、村支部书记王文胜、村主任王富贵座谈,商讨2016
年扶贫计划的编制工作。只有将工作做全面,将功课做扎实,才能为来年争取到更多的扶贫资金。
三、坚持务实理念
第一书记不只是一个称谓,更是责任和使命。扶贫要动真格,敢于碰硬,要有真才实学的本领,要有真情实意的胸怀,要有真金白银的支撑。否则,再好的点子,再多的项目,没有资金,只能是空中楼阁。作为第一书记,必须坚持两手抓,在务虚的同时更加务实,出点子,筹资金,上项目,以规模产业带动贫困户共同致富,摆脱贫穷,与全省农民一道,同步实现小康。总之,作为第一书记要心无旁骛,忠于职守。利用自身优势和单位优势,尽可能地为扶贫村争政策、争资金、争技术、争人才。只有干出成绩,我们才能无愧于“第一书记”这个光荣而神圣的称谓。
雁过留声,人过留名。精准扶贫不是走马观花,不是蜻蜓点水,更不是哗众取宠,而是苦干实干加巧干。作为第一书记,我们来扶贫,带来了什么?老百姓满不
满意?一年的时间很快,当我们任职期满的时候,我们能为这个村子留下些什么印记?这是值得深思的一个问题。希望各位在座的第一书记能够以精准扶贫为契机,按“三严三实”的要求,满腔热情、富有激情,充满活力,富有成效,将自己的本职工作干好,向上级党组织交出满意的答卷。
以上是我的一点体会,不妥之处请批评指正。
谢谢大家!精准扶贫培训班讲话稿篇3
各位领导、学员们:
苏仙区精准扶贫实用技术培训正式开班了。此次参加培训的有100名学员。在工作繁忙,财政经费非常紧张的情况下,开办扶贫实用技术培训班,说明区委区政府对扶贫工作的重视。在春耕大忙之际,大家能参加此次学习培训,充分说明父老乡亲们想脱贫致富的迫切要求。借此机会讲三点
意见
:
一、深刻理解“精准扶贫”的意义
习近平总书记2013-11-3日来到地处武陵山区中心地带的湘西土家族苗族自治州考察。武陵山片区是我国14个集中连片特困地区之一。深秋时节,瓜果飘香,在土家族聚居的凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村,他走进生态水果产业基地,了解村里扶贫开发和特色产业发展情况。
习总书记表示,扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊
口号
,也不要定好高骛远的目标。
何为扶贫?扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。
何为“精准扶贫”?那就是要结合当地的实际情况,把握好当地的综合态势,找到当地的发展致富的“命脉”,遵循客观规律将扶贫资金、资源用在该“使力”的点上,用在真正能为民带来增收的产业、实业上,走出一条符合当地
文化
、环境背景的特色致富路。
显然“精准扶贫”比简单的“投钱扶
贫”更加考验执政者、领头羊的智慧,更加需要执政者走进群众,在群众中了解群众的意愿和需要,明确方向和目标,汇聚民智,让地上跑的“丑小鸭”变成展翅高飞的“白天鹅”。
“投钱”容易,“扶贫”难,“精准扶贫”更难。俗话说“家大业大,也怕坐吃,坐吃会三空。”同样对一个贫困地区来说,一次“投钱”就是一次“输血”,如果此地没有“造血”功能,哪怕输入得再多的,只要一旦停止“输血”,最终还只能是“原地踏步走”。如果用这一次次的“输血”来培养“造血”功能,那效果就不一样了,但若培养的“造血”功能太弱,还是不能引起质的改变、质的飞越。因而这就需要执政者用智慧“精准”找到强大的“造血”源将其培养壮大,才能让贫困地区改变现状,迎来“春天”,达到共同富裕。
二、精准扶贫工作是一项重要的政治任务,必须统一思想,提高认识,全力推进。
去年今年年初省、市区召开了高规
格大规模会议,全面布署整治工作。必须认真领会贯彻上级要求,以实际行动向广大农民群众,各级领导交上一份满意答卷。
务必要从贯彻十八大精神,构建和谐社会的高度,深刻认识加快整治工作的艰巨性,复杂性和长期性,以等不起的紧迫感,卸不得的责任感推不掉的使命感,切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来,明确任务,扎实举措,务实创新,大力推进。
要以打持久战的心态深化认识。精准扶贫是一项繁重,复杂的系统工程,必须牢固树立长期作战,连续作战,艰苦作战的思想,坚决打好精准扶贫这一仗。
要以打陈地战的勇气加速推动。夯实基础,完善设施,加大投入。
要以打歼灭战的决心来落实责。精准扶贫是真正的民生工程、德政工程,咬紧目标,攻坚克难。要强化领导履责、要强化长效机制、要强化督查督办。要以务实的作风,扎实的措施,坚定的信心,齐
抓共管,,努力实现“一年见成效,三年脱贫致富”的目标,彻底脱贫致富。
三、扶贫实用技术培训是落实党中央国务院精准扶贫的重要举措
“一技在手,吃穿不愁”,脱贫致富关键在于掌握一技之长。开展扶贫技能培训是落实扶贫开发规划的重要措施,是区委区政府为深入为民办实事的战略举措,是一项政府主导、社会参与,以提高村民素质、增强发展技能、提高就业和
创业
能力为宗旨,以实用技术培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径的社会工程。其目的是帮助贫困村村民解决就业、创业中遇到的实际困难,最终实现贫困村民收入增加,促进贫困村经济持续发展、社会和谐稳定,早日脱贫致富,全面建成小康社会,实现
中国梦
。
“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标,也就是:到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时,逐步并最
终顺利实现中华民族的伟大复兴,具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福,实现途径是走中国特色的
社会主义
道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量,实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。
㈠、开办实用技术培训执政为民,贯彻上级精神的需要。
为了搞好这次实用技术培训班,针对良田镇村东边岭村、菜岭村2个贫困
地理
环境条件,客观实际,传统习惯,的种养业,区扶贫办对全区有关单位站场实地调研,聘请市、区知名专家授课,报请区委区政府同意,首次在菜岭村举办实用技术培训。充分体现了区委、区政府对贫困村民的深情厚爱,对扶贫事业发展的热切关注与支持,体现了我区扶贫技能培训工作蓬勃发展的强劲势头,必将对贫困村民脱贫致富促进经济社会发展起到积极的带动作用。
此次培训的学员多,时间短,针对性
强,要求高。聘请的授课专家,不但有理论知识,更注意实践
经验
,认真备课,细致讲解,采取实际操作和理论学习相结合的方式,重点开展村民容易掌握的种养业技能培训,本着“实际、实用、实效”的原则,充实培训内容,创新培训方式,坚持请进来与走出去相结合、实用技术培训与优势产业发展相结合、引导村民主动务工就业、发展生产、创业致富。
扶贫开发实用技术培训是扶贫事业
健康
发展的一个缩影,也是苏仙区第二轮扶贫开发工作迈向更高起点的一个重要起点,它将以其特殊的地位和意义载入我区扶贫事业发展的史册。因此,我衷心地希望扶贫办高度重视,积极抓好经费投入,探索培训新路,不断提高培训质量,聘请好专家教师,想村民之所想,办村民之所需,采取理论学习和实际操作相结合的方式,把实用技术培训成为村民脱贫致富的摇篮。
我相信通过这次培训东边岭村、菜
岭村村民能成为苏仙区种养业脱贫致富行家里手。两村成为苏仙区率先脱贫致富的一面标杆。
㈡、确保培训工作取得成效。对这次培训班提出几点具体要求:第一,思想上要高度重视。各位父老乡亲要理解区委、政府的良苦用心。镇村要齐心协力,共同谋划好、组织好、实施好群众实用技术培训工作。扶贫办要加强沟通协调,保证师资,保障经费,确保培训工作顺利进行,切实让群众通过培训真正得到实惠。第二,要认真学习。我们提供免费的技能培训,还给予参训村民每人每天的生活补助,希望村民兄弟珍惜这次培训机会,尽快适应培训班的学习环境,刻苦学习,上好每节课,课后还要互相加强沟通交流,互
相学习,把技能学到手。第三,要遵守培训班纪律。纪律是学习的保障,大家没有纪律的约束,再好环境设施只能做摆设,老师空有才情也无处可施。希望各位父老乡亲自觉遵纪守法,课堂纪行,一切行动听指挥。
雄关漫道真如,而今迈步从头越。我们坚信,苏仙区扶贫实用技术培训,在区委、区政府,良田镇党委政府的正确领导下,在各位专家学者的指导下,预祝培训班圆满成功。
在此感谢菜岭村支村两委给我们培训提供了很好的学习培训环境。
感谢各位专家在百忙中挤出时间,不辞辛劳给大家上课,在此以热烈的掌声欢迎他们的到来。
最后,祝各位老师、学员身体健康,学习愉快,学有所获。
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第18篇：建设生态农业发展改革引领试验区规划资料
安阳市龙安区规划建设城区生态 都市农业发展引领示范区实施方案
（2010—2015年 ）
为认真贯彻落实省委、省政府《关于设立河南省农村改革发展综合试验区的决定》（豫发【2009】15号）精神，根据市委、市政府关于《安阳市规划建设现代农业引领示范区实施方案》的意见，结合龙安区农业发展实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造亮点、探索机制为目的，紧紧围绕城市化、城镇化、城乡一体化建设的总体思路，以农业增效、农民增收为目标，大力发展生态农业，积极探索推动农业工作机制创新、提升生态农业发展水平的新路子，为全区农业工作争创一流业绩、促进农业又好又快发展积累经验、探索模式、作出示范。
二、实施范围
按照关于《安阳市规划建设现代农业引领示范区实施方案》的意见要求，龙安区生态都市农业发展引领示范区核心区设在龙泉镇、彰武办事处，核心区位于安阳市龙安区西部，
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6.深入开展农村劳动力培训。实施“科教兴农”战略，建立一定规模的农村劳动力培训基地、信息交换平台以及农业技术人员培训组织网络，大力开展针对农村富余劳动力的职业教育培训、针对农业生产服务业从业人员（包括科技示范户、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工、农民专业合作组织带头人和种养大户等）的技术培训和针对农业技术推广人员的业务培训。计划培训农村劳动力1万人（引导性培训8800人，职业技能、服务业、加工业1200人），
7.大力推行农业标准化生产。用发展工业的理念谋划农业，建立农业标准化生产示范基地，按照安全、优质、环保、高效的要求，建立1套标准推广管理工作体系，做到市有专家指导、县有标准推广、乡有技术服务、村有示范大户，制定2项生产技术规程；培育有2个叫得响、销得好的无公害农产品品牌，2个无公害产地。全区优势农产品标准化覆盖率达到80%以上，
（二）第二阶段，全面实施阶段，（2011年—2015年）
1.大力发展高效农业 。完成原野激扬、（可利用风格迥异的古朴建筑，冬雪枣基地，开发农家乐旅游；利用荒山荒坡可供开发的资源，在荒坡荒沟地带建造山地白行车、汽车拉力赛、CS、定向运动等时尚运动场所。抓住市动物园搬迂的机遇，在此建造野生动物园）；水上渔家、（利用彰武水库资源，在水库边建造游船码头，在长岛、废弃煤窑土地资
源优势，建设宾馆、酒店供游人休闲渡假、水上游玩、会议公务等）项目建设。办好第四——八届中国腊梅文化节；带动桂花精品园、果树盆景园的规模发展；完善阳光冬雪枣基地配套建设，提高樱桃、李子、石榴、柿子等名优果树产量和扩大采摘范围；较好发挥矿业农庄果-草-禽等循环农业，提高百亩温室大棚蔬菜无土栽培采摘区生态、经济、社会效益。
2.加快农村土地流转步伐。充分发挥龙泉镇、彰武办事处土地流转服务中心功能。引领区内乡镇土地流转面积要占到本地家庭承包耕地面积的20%以上，通过土地流转发展适度规模经营面积要占到土地流转面积的50%，培育各类土地流转典型20个（其中精品农业、生态休闲景观农业典型10个）。
3.积极推进农业产业化经营。围绕龙泉花卉和省级森林公园、腊梅园、金线柳烟等精品园打造豫北最大的花卉交易基地品牌，整合现有的花卉资源，进行标准化、规范化引导，建立产供销一体的大型花卉交易市场；建设规模化的瓜菜种植区，打造以东上庄高效日光温室百亩园、高北河无公害胡萝卜千亩方为中心的蔬菜种植区，打造以吴家洞、梨树场为中心的农家乐休闲区，不断完善配套建设，达到行业规定标准；围绕矿业农庄、东方水城、彰武无公害水产养殖建立特色休闲基地，打造市区后花园；充分发挥特色农业的增收带动优势。
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要达到10个，质量认证产品达到l0个以上。
8.加强农业基础设施建设。2010年，通过引领示范区建设，区域农机总动力达11万千瓦，机耕8万亩，机播9万亩，小麦机收7万亩，玉米秸秆还田5万亩；解决农村安全饮水5000人；新增改善灌溉面积1000亩；完成水库除险加固工程。到2015年，区域农机总动力达12万千瓦，机耕8.3万亩，机播9万亩，小麦机收7.7万亩，玉米秸秆还田5.5万亩；发展农机专业合作社5个；实现区内灌溉管网配套建设，使引领示范区内的抗旱、灌溉、排涝系统发挥出最大的作用，促进生态休闲高效农业的快速发展。
五、主要措施
（一）强化组织领导，严格责任落实。成立安阳市龙安区生态都市农业发展引领示范区建设工作领导小组和办公室，全面负责建设工作的组织协调和实施，解决必要的人员、办公场所、办公设备和经费。党政主要负责同志为引领示范区建设工作第一责任人，分管负责同志为主要责任人，农业主管部门主要负责同志为具体责任人，对涉及引领示范区规划建设的重大问题、重要决策，党政主要负责同志要亲自过问，协调解决有关问题，主管农业工作的副书记、副区长、乡、镇长要亲自安排、亲自部署煮好知道和服务，区农业主管部门主要负责同志具体抓好落实，切实指导和帮助基层做好引领示范区规划建设工作。
各级党委政府、各有关职能部门要高度重视生态都市农业引领示范区建设工作，加强领导，一是实行目标责任制。将工作目标层层分解，逐级细化，一级抓一级，层层抓落实。二是强化督促检查，实行月季、半年、年度督查，进行督查通报。三是严格奖惩。建立工作项目台帐，出台考核办法，结合年度考核情况进行奖惩，充分调动各级各部门工作积极性，形成争先恐后的工作氛围。
（二）落实政策措施、加大农业投入
加大财政资金投入支持力度，每年财政预算100万元用于示范区重点项目建设奖补。坚持集中农口资金进行捆绑使用，坚持全方位，拓宽引资纳贤渠道，扩大引资规模，发挥区域内有山、水、林、果、花资源优势，吸引、鼓励、引导、支持国内外客商以独资、合资等多种投资方式参与生态农业、特色农业、都市农业的开发与建设，坚持一事一议、特事特办、创造宽松的外部环境和高效机制，加快农业结构调整发展步伐，促进生态都市农业引领示范区全面建设。
（三）加快农业结构调整步伐，推动生态都市农业和社会主义新农村建设进程
按照区域化布局、规模化发展、产业化经营的原则，一是抓好布局结构的调整，搞好分阶段实施。二是抓好农业内部结构调整，农林牧渔，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，形成以龙泉花卉林木、生态休闲、高效蔬菜生产、彰武无公害水产养殖的生产布局，发挥出各自的比较优势。三是抓好
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(六)发挥科技创新带动作用，提高农产品质量和效益 调整农业结构，发展优质、高效、安全、生态农业，促进农业可持续发展，增强农业市场的竞争力，必须依靠科技进步。一是要与科研院所、大专院校建立长期的技术合作关系，提高农业生产的科技含量；二是诚聘和培养一大批先进实用技术人才，搞好科技示范带动；三是大力推广先进实用技术和应用高新技术，重点推广生态家园富民沼气工程技术、高效日光温室生产规程、秸秆青贮过腹还田和机械还田技术，建立标准化体系，推广绿色无公害生产技术、设施农业、保护地栽培的反季节生产技术，果品、蔬菜、食用菌的贮藏保鲜、加工配送技术。
(七)抓好农业体制改革和机制创新，激发农业发展活力
体制改革和机制创新是激发农业活力，保持可持续发展的动力。要重点抓好改革和创新。一是完善土地承包经营权权能，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，加快土地流转。二是中小型水利设施管理体制改革。坚持责、权、利相统一，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，可实行租赁、承包、股份合作，鼓励社会各界以多种形式参与中小型水利工程建设和管理。三是加快“四荒”拍卖造林体制改革，要按照“公开、公平、公正”和“谁购买、谁绿化、谁受益”的原则进行竞争拍卖并限期治理。四
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关于成立安阳市龙安区规划建设
通 知
各乡镇人民政府、区直各有关部门：
为认真落实市委、市政府关于规划建设安阳市农业发展改革引领示范区实施方案，根据我区实际，现成立安阳市龙安区规划建设生态都市农业引领示范区领导小组：
组 长 王建国 区人民政府区长 副组长 祝振玲 区委副书记
张 萍 区人民政府副区长 黄维社 区人民政府区长助理
成 员 朱世民 区委办公室副主任 区新农办主任
张立新 区政府办公室主任
张玉军 区农业畜牧局局长
赵社文 区财政局局长
刘 博 区林业局局长
李红军 区水务局局长
赵焕庆 区农机局局长
张忠祖 区畜牧服务中心主任
李友成 区交通局局长
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第19篇：舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案
舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设意见的通知》（浙政办发〔2010〕89号）精神，按照舟山国家级海洋综合开发试验区建设要求，根据舟山海洋旅游产业发展实际，特制定舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入实施省委“八八战略”和“两创”战略，紧紧围绕市委提升“三大定位”、推进“四海建设”的战略目标，以加快建设舟山海洋综合开发试验区为统领，以改革开放为动力，以转型升级为重点，以创新体制机制为突破口，全面推进舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，努力把舟山群岛打造成为我国海岛旅游的示范基地、浙江旅游经济发展的重要引擎、浙江海洋经济发展战略的有力支撑。
二、发展目标
全面整合海洋旅游资源，立足改革创新，在深化旅游管理体制机制改革，开发海洋旅游新业态、新产品，创建海洋旅游服务标准化体系，创新旅游品牌营销模式，促进海洋生态文明旅游，实施更加开放的产业政策等方面先行先试，重点突破，有序推进。到2015年，全市接待国内外游客达到3500万人次，旅游业总收入达到315亿元，旅游收入相当于GDP的比重稳定在25%左右，旅游结构不断优化，游客平均逗留时间延长，人均消费水平比2010年提高50%以上，旅游从业人数比重有较大幅度上升，普陀山的辐射作用进一步增强，朱家尖等核心区块的旅游功能进一步强化，对周边景区的带动作用日益明显，旅游业在全市服务业中的龙头地位进一步凸显，对海洋经济的拉动作用进一步增强。旅游管理、营销、服务和产品开发的特色化、市场化、国际化水平显著提升。到2020年，接待国内外游客超5000万人次，成为国际著名的佛教旅游胜地和群岛型海洋休闲旅游目的地。
三、主要任务
（一）深度开发海洋旅游新业态新产品
将舟山群岛作为大景区统一布局，整体规划，有序开发，依托舟山群岛独特而丰富的海洋和佛教文化资源，加快“舟山群岛·八大游”精品项目建设，深度开发海洋旅游新业态、新产品，到2015年基本建成六大类旅游区、五大类旅游基地，科学规划、有序建设四大类主题岛屿，为浙江省乃至全国海洋旅游产业更好更快发展积累经验，作好示范。
1．加快建设特色海洋旅游区
观音文化体验区。优化提升普陀山旅游发展环境，丰富完善佛教文化内涵，着力建设人类非物质文化遗产和国家文化生态保护区。进一步扩大普陀山的品牌效应和辐射作用，推进朱家尖等重点区域旅游产品开发，运营好“印象·普陀”等一批精品旅游项目，建设完成首届世界佛教论坛会址等一批佛教文化旅游设施，建设完成集“海、陆、空”交通功能于一体的旅游综合集散设施，按照“时尚海洋、自在生活”的定位，再启动建设一批与普陀山相衔接的佛教文化体验项目和时尚海洋休闲度假产品，把朱家尖建设成为具有鲜明特色的“自在岛”，使之成为观音文化延伸与体验区，提高朱家尖旅游开发的整体水平。
港城景观游览区。在舟山新城、定海古城、沈家门港和东港、定海港、高亭港等主要滨海城镇，结合旧城改造、新区建设、港区功能转型等，建设游人码头、游览栈道、休闲广场、商务酒店等商业和娱乐设施，建造港城滨海景观带，打造集生活居住、休闲观光、海鲜美食、商务活动、旅游购物等于一体的新型港城景观游览区。通过城市旅游延长旅客逗留时间，拉动旅游消费。
经典岛村乐居区。重视海洋海岛文化的保护和挖掘，规划开发一批具有“石墙青瓦”等典型海岛特征和浓郁海洋文化的民宅群或村落，结合新渔农村建设，建设完成定海区大鹏岛、茶人谷，普陀区朱家尖筲箕湾、桃花乌石子、东极庙子湖、白沙，岱山县凉峙、双合、桃树湾，嵊泗县田岙、会城岙、枸杞大王等一批经典海岛渔农村。完善渔家精舍、特色海鲜餐馆、民俗文化演绎场所等旅游设施，改造提升“渔（农）家乐”，丰富岛村休闲旅游产品。
滨海综合度假区。利用舟山群岛丰富的自然生态海湾和沙滩资源，在朱家尖东沙、桃花塔湾、长峙岛、秀山东部、嵊泗南北朝阳、南长涂、基湖沙滩等建设完成一批海滨综合度假区。推进海景旅游房产、商务会展、海岛温泉、海上运动、水上飞机等新兴旅游产品开发。
岛屿会所休闲区。根据各岛屿自然和文化生态特征，按照“一岛一酒店，一岛一会所”的模式，开发完成凤凰岛、砚瓦岛、西峰岛、悬鹁鸪岛、大西寨岛、豁沙山岛等一批各具特色、主题鲜明的私密型经典旅游度假会所，科学规划、有序开发无人岛屿，打造高端的岛屿度假休闲区。
海岛生态示范区。坚持走海岛生态旅游可持续发展道路，充分利用滩涂、盐田、荒山、荒岛等资源，在朱家尖、秀山、长峙、桃花等岛屿，规范发展一批“生态修复型”高尔夫旅游项目，建设完成朱家尖大青山、桃花安期峰、嵊泗枸杞等一批海岛生态公园，探索把中街山列岛的青浜、东福山、西福山、马鞍列岛的毕下、花鸟、绿华等岛屿建设成为充分利用风能、太阳能、潮汐能等无化石能源的生态旅游示范岛，推进低碳绿色旅游产品开发。
2．精心打造时尚海洋旅游基地
邮轮旅游基地。依托舟山优良的港口资源，建设完成朱家尖西岙舟山群岛国际邮轮码头（对台直航客运站），争取实质性运营邮轮旅游项目，加强与上海、厦门等国际邮轮港的合作与交流，开辟对台邮轮直航等多条境内外邮轮航线，使舟山群岛成为国内重要的国际邮轮多点挂靠港和邮轮旅游基地。
游艇旅游基地。依托良好的产业基础和港湾等自然资源，建设完成普陀朱家尖樟州湾、定海凤凰岛等游艇基地，启动建设桃花、朱家尖西岙等游艇项目，组建一批游艇俱乐部，运营环舟山群岛的游船旅游项目，使舟山群岛成为浙江省游艇生产、展示、交易中心，成为全省乃至华东地区规模最大、设施最完善的游艇旅游基地。
海钓旅游基地。依托丰富的海洋生物资源，建设完善白沙、泗礁、朱家尖、秀山、嵊山—枸杞、东极等钓场，引进国际海钓赛事，培育大众和专业海钓品牌，使舟山群岛成为浙江省乃至全国的海钓中心，并进一步打造世界级的海钓基地。
康体旅游基地。依托独特的海洋文化和自然生态资源，在朱家尖、册子等地开展帆船、环岛自行车、赛车等体育赛事和攀岩、蹦极、冲浪等极限运动，完善自驾游、房车等旅游设施，开发海洋疗养、健身等保健项目，打造康体旅游品牌，使舟山群岛成为全国重要的海洋康体旅游基地。
禅修旅游基地。依托深厚的佛教文化资源，以普陀山为核心，建设完成佛教音乐馆、素斋馆、图书馆、博物馆等佛教文化场所，在中国佛学院教育学院、普济寺、宝陀讲寺、福泉庵、双泉庵等宗教场所开发禅修体验旅游产品，定期进行讲经说法、禅修体验等活动，不断提升佛教文化功能，成为国内外重要的佛教禅修体验基地。
3．着力推进四大类主题旅游岛屿
根据舟山群岛各个岛屿不同的海洋文化积淀和海洋旅游发展基础，加快促进文化与旅游相融合，继普陀山之后，着力规划和打造朱家尖、桃花、秀山、白沙、嵊山、枸杞、登步等一系列海洋文化主题旅游岛屿。
丰富提升类主题岛。完善提升“佛岛”普陀山佛教文化旅游，深入挖掘“海天佛国、观音道场”文化内涵，以观音文化中的“和谐文化”为核心，开发心灵之旅、修学之旅、养生之旅等旅游项目，提升三大香会期、观音文化节、“千人斋”等一系列佛教文化活动，扩大普陀山与国内外佛教界的交流合作。积极推进《观音传说》申报列入人类非物质文化遗产代表作名录，努力把普陀山建设成为著名的世界佛教圣地和国际旅游胜地。
基本建成类主题岛。利用丰富的海湾、沙滩、滩涂、海洋生物及海洋文化等自然和人文资源，做精做好沙雕文化、武侠文化、海钓文化、泥文化、渔文化等旅游产品，基本建成朱家尖、白沙、秀山、桃花、鲁家峙等主题岛屿，使这些岛屿成为接待设施优良、服务品质一流、生态环境优美的旅游胜地。
规划开发类主题岛。对登步、东极、册子、嵊山、枸杞、西峰岛、葫芦岛等岛屿，依据“规划先行、逐岛开发、分步实施”原则，在土地、海域、岸线的利用，交通、水、电等基础设施的配置，环境、社会的管理等方面，服从旅游发展需要，以旅游产业为核心进行规划布局、开发管理，打造各具特色的文化旅游主题岛。
收储保护类主题岛。对五峙山和中街山列岛、马鞍列岛、川湖列岛、三星列岛等原始生态保存完好的未开发岛屿，实行严格的保护制度，在保护中有序开发，在开发中强化保护，维护各个岛屿独立的生态系统环境，建设零污染排放区，打造成为自然生态和现代文明和谐相融的海洋生态岛。
（二）加快提升海洋旅游目的地服务水平
旅游行业涉及部门多，产业关联性大，在旅游基础设施建设、市场运作、环境改善等方面，需要相关产业和部门的互动和支持；在全市产业布局、设施建设、项目开发时应充分考虑旅游功能，做到统筹安排、协调发展。
1．构建多级海洋旅游门户。建设完成朱家尖慈航广场一级旅游门户和普陀山正山门功能外移工程，基本完成三江码头次级门户，统筹考虑舟山跨海大桥定海入口、嵊泗小洋山等旅游门户。各级旅游门户应充分利用现有设施，增强旅游服务功能，提升服务管理水平，着力构建“换乘一体化”、“节点网络化”、“功能旅游化”、“旅途便捷化”的旅游集散网络。
2．推进海上旅游交通“公交化”。按照安全、舒适、快捷、密集的要求，大力完善舟山群岛海上旅游交通基础设施，着力提升舟山本岛与各主要岛屿以及各旅游岛屿之间旅游交通运力和舒适度，努力构建完善的海上旅游交通网络。
3．创新海洋旅游标准化体系。创建国家海洋旅游服务标准化示范区，推进海中洲旅业集团等国家旅游服务标准化试点单位的旅游标准体系建设，在积极推广国家、国际通行旅游服务
标准的同时，探索制定生态高尔夫、海钓、游艇、海滨浴场、渔家乐（渔家宾馆）、禅修等海洋旅游新业态、新产品服务标准，为国家完善海洋旅游服务标准体系先行先试。构建完成海洋旅游目的地信息服务管理标准化体系，建立健全全市景点门票网上销售系统。
4．实行旅游景区“轮休”、“限流”制度。坚持可持续发展战略，大力倡导文明旅游、生态旅游，对洛伽山等区域面积小、生态承载能力较弱的旅游景区实行轮休制，对普陀山等重点景区实行游客最高日流量限制，建设资源节约型和环境友好型示范旅游景区。
5．完善海洋旅游特色要素。建设完成海洋旅游商品工业园，形成以“渔”、“船”、“佛”三大品牌为重点的旅游商品多渠道销售网络，打响舟山群岛海洋旅游商品品牌，不断提高旅游购物在海洋旅游总收入中的比重。在加快高星级酒店建设的同时，着力推进经济型酒店、汽车旅馆和渔农家旅馆的建设，2015年的宾馆、酒店总床位数比2010年翻一番，能基本满足快速增长的游客需求。着力推进“中国海鲜之都” 工程建设，做深舟山海鲜品牌文章。
（三）积极创新海洋旅游品牌营销模式
积极探索多元化旅游宣传营销新模式，坚持一手抓境内市场，一手抓入境市场，整合宣传力量，创新营销方式，形成营销合力。
1.整合资源，强化品牌优势
统一标识和品牌。策划实施舟山群岛旅游形象VI系统，形成特色鲜明、风格统一的旅游标识，在此基础上开发系列旅游产品，集中打造“海天佛国·渔都港城”的形象品牌。
设立形象展示中心。在上海、杭州、泉州等地利用现有的旅游集散中心和依托相关旅行社办事机构，设立“舟山群岛旅游形象推广中心”；在市内的朱家尖蜈蚣峙等地设置统一的“舟山群岛旅游服务中心”，提供规范化、个性化旅游服务，使之成为集中反映舟山旅游的窗口和服务中心。
打造精品旅游线路。根据旅游资源情况，进一步发挥政府的主导作用，策划推出一批佛教文化、海滨运动、海洋文化、群岛环游、度假休闲等精品线路，形成具有特色主题的多元化海洋旅游产品体系。
2.接轨市场，创新营销方式
创意营销。积极策划旅游创意活动，在深化“我为泥狂”海泥狂欢日、海岛户外越野赛、海岛超级英雄挑战赛等旅游创意活动的基础上，充分挖掘舟山群岛自然和文化资源，在互联网上开设有关舟山海洋历史文化和海岛景点的博客和论坛，开发以舟山海洋旅游为题材的大型网络游戏，加强与知名网站的合作，联合推广网上旅游和旅游电子商务，提升海洋旅游形象和产品的影响力。
节庆营销。加大旅游与文化的结合，在丰富中国海洋文化节等节庆内涵的同时，积极向外输出舟山群岛旅游节庆品牌，重点推介中国普陀山南海观音文化节、中国国际沙雕节等文化特色鲜明、品牌影响较广的节庆活动，通过节庆外拓不断扩大舟山群岛的知名度。
区域营销。进一步细分旅游客源市场，对特定市场实施定向营销。积极对接长三角地区自助游市场，充分利用交通改善带来的同城效应，做好与沪、杭、甬、温、苏、锡、常等各城市的实质性对接与合作，通过旅游班车、交通专线、集散中心等多种交通方式，实现无缝对接。参与浙东旅游黄金线的组织合作，做好旅游品牌联合推广工作。
3．借机造势，提升品牌形象
借试验区建设营销。围绕创建舟山群岛海洋旅游综合改革试验区总体目标，加大工作宣传力度，引导各部门、各单位和市民广泛参与试验区建设，不断放大试验区的品牌效应，提升城市品位，营造全民参与建设试验区的良好社会氛围。
借项目、事件营销。充分利用旅游新业态、新产品的引进、建设、运营等环节进行宣传营销。积极利用邮轮对台直航、文化创意等旅游事件，做好前期铺垫、现场高潮、后续跟进等多阶段旅游营销文章。
借资源、环境营销。充分发挥海天佛国普陀山的品牌优势和舟山海洋海岛旅游资源优势，以优良的投资环境、丰富的旅游资源，吸引战略性旅游投资开发，拓展观光型和度假型双重旅游客源市场。用生态文明、海洋文化的理念对舟山自然生态环境进行策划包装，用低碳经济、健康价值的特征进行推介宣传。
（四）深入推进海洋旅游管理体制机制改革
建设舟山群岛海洋旅游综合改革试验区，必须深化体制机制改革，建立与旅游综合改革试验区建设相配套的一系列管理体制和运作机制，重点突破，先行先试，为推动全省乃至全国海洋旅游产业发展，提供经验，树好样板。
1．创新旅游管理体制。推进海洋旅游管理体制改革，建立舟山群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会，组建舟山市旅游委员会，实行两块牌子、一套班子的领导管理体制。建立风景资源与旅游管理一体化体制，把规划部门的风景名胜区管理等职能划归旅游管理部门，进一步强化旅游部门的统筹规划、协调、指导、管理旅游业发展的职能，各风景名胜区和重点旅游发展区的旅游开发建设规划由旅游部门在城市总规的框架下组织编制，按程序审批，具体旅游项目建设报批前，由旅游部门在发改部门立项前签署项目审核意见，以强化对旅游资源的管理、开发和保护，探索、实践与大旅游产业发展和舟山群岛旅游目的地相适应的“全要素”旅游管理模式。探索整合相关部门的涉旅职能，建立统一高效的旅游投诉、咨询服务平台，在市旅游质监所的基础上组建市旅游质监支队。进一步完善机构设置，增加规划、安全等职能处室，筹建旅游信息中心。适当增加旅游规划、营销、安全和服务的人员编制，强化统筹规划、协调、管理和服务等旅游职能。进一步加强旅游行业协会建设，更好地发挥行业协会在我市旅游业发展中的作用，规范市场运作机制，提升旅游行业整体素质和服务水平。
2．争取旅游开放政策。扩大舟山口岸的开放范围，放宽产业准入条件，加快旅游新业态、新产品的探索和引进，逐步实行邮轮旅游和旅行社团队入境免签证。在朱家尖舟山群岛国际邮轮码头（对台直航客运站）、普陀山机场和小洋山国际航运中心附近等地设立免税商店，在朱家尖建立包括码头、仓库、交易区三合一的舟山保税旅游小商品交易区或对台商品交易区，按国际惯例选择合适区域尝试实行国际游客购物离岛退税政策。争取普陀山机场开通国际航线，开展国际旅游包机业务，积极拓展私人商务包机业务，争取开放水上飞机等岛际低空航线。
3．创新投融资机制。探索组建新的投融资平台，引导金融机构创新产品和服务，开办依托景区经营权等质押贷款业务，支持符合条件的海洋旅游企业通过股票上市、发行债券和中期票据、产权置换等方式筹措资金，为海洋旅游加快发展提供金融支撑。积极培育、扶持普陀山旅游发展股份有限公司通过整合资源，包装上市。加大招商引资，鼓励国内外大企业、大集团参与舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，推进旅游融资渠道多元化。
4．逐步完善配套机制。进一步梳理、完善促进我市海洋旅游业转型升级、开发开放的各项政策。加大政府对旅游基础设施建设的投入和对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持；适度增加财政对旅游产业的转移支付，服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金等要对符合条件的旅游企业，给予与其他企业同等支持。支持海洋旅游项目用地用海，适当增加旅游业发展土地供应，支持利用荒地、荒坡、荒滩、边远海岛的土地开发旅游项目。
5．推进旅游国际化。以国际化理念，引导舟山群岛海洋旅游业发展。积极引进国际品牌旅游企业来舟山投资、开发旅游项目，开展旅游管理、旅游培训等活动，完善旅游国际化要素，提升舟山海洋旅游业开发和管理水平。加强国际交流合作，在国际会展和大型赛事组织、海洋旅游国际化研究等领域寻求突破。加强旅游境外营销，大力拓展入境旅游市场。
四、保障措施
创建舟山群岛海洋旅游综合改革试验区，是省委、省政府作出的重要战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。全市上下要高度重视，全力以赴，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予大力扶持，提供强有力的保障措施。
（一）加强组织领导。舟山群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会在市委、市政府的统一领导下，具体负责试验区的各项工作。进一步明确试验区管理权限和各职能部门、相关责任单位的工作职责和重点，加强协调配合，建立相应的责任考核体系，调动各部门的参与积极性，进一步形成发展合力。
（二）完善工作机制。健全试验区建设例会制度，研究和解决试验区建设过程中的困难和问题。将试验区建设的目标任务分解到各县（区）、各部门。建立试验区建设推进实绩考核奖励制度，并将考核情况作为各县（区）、各部门综合工作考核的重要内容。市属有关部门要加大与国家、省相关部委的工作对接和联系，对创建海洋旅游综合改革试验区的各类事项和相关政策要逐一突破，争取更大力度的支持，全面推进试验区的创建。
（三）加大财政引导。为进一步推进试验区建设，要加大对旅游行业的投入和扶持力度，发挥财政对旅游业的引导作用，根据财政收支情况，适度增加市旅游发展资金。为充分发挥政府对海洋旅游业的主导作用，国有资产要加大对旅游业的直接投入，对引导性、前瞻性、战略性的旅游项目，要适时进行重点投资建设，以后待条件成熟时再推向市场。
（四）强化人才支撑。采取“高枝嫁接”等举措，聘请国内外著名旅游专家担任市政府旅游发展顾问；整合市内海洋学院和海运学院等旅游师资力量，实体运作浙江海洋旅游研究院，加强对海洋旅游规划和前瞻性课题的研究；采取“校校、校企合作”等举措，开展校企订单、针对性集中培养等形式，培养一批适应舟山海洋旅游发展需要的紧缺型人才；采取“基地实践”等举措，在企业中建设一批旅游技能实践基地，选择大专院校毕业生到企业进行实习，专门培养旅游一线服务人员；采取“筑巢引凤”等举措，实行一系列优惠政策，引进舟山缺乏的旅游高端复合型人才。通过多措并举、多管齐下，打造一支素质优良、结构合理的海洋旅游人才队伍。
第20篇：国务院批准珠三角金融改革创新综合试验区
国务院批准珠三角金融改革创新综合试验区
2012年07月26日06:43南方网伊晓霞我要评论(15)
字号：T|T
国内范围最大 内容最广
今年3月，浙江温州正式被国务院设立为金融改革试验区，随后，金融改革的信号又在天津、上海、武汉传出。而昨日，广东省举办新闻发布会，宣布《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》（以下简称总体方案）获得国务院批准。与以往不同的是，之前的试验区是在城市设立的，而广东则是以经济带呈现的，将分设三个试验区。
根据《总体方案》，广东将建成国内试验内容和覆盖范围最为广泛的金融改革创新综合试验区，其中包括个人税收递延型养老保险、农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款、个人住房抵押贷款证券化业务等关乎民生的重大金融创新试点。 以《总体方案》为依据，省委、省政府即将出台《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》，标志广东进入全面建设金融强省的历史新时期。 广东将分设三个试验区
《总体方案》由三大主要部分组成，一是在珠三角地区建设“城市金融改革创新综合试验区”，二是在环珠三角的梅州市建设“农村金融改革创新综合试验区”，三是在环珠三角的湛江市建设“统筹城乡发展金融改革创新综合试验区”。 在珠三角的试验区，将重点建设多层次资本市场体系和现代金融服务体系，深化粤港澳合作。在梅州试验区，要构建具有广东特色、服务“三农”的现代农村金融服务体系。在湛江试验区，则要建立科学合理配置城乡金融资源的体制机制。
《总体方案》出台后，广东将以此为依据，梳理政策，明确分工，并由各地区、各部门制定细化落实政策，形成“1+N”的配套政策体系。
《总体方案》要求，到2 0 1 5年，金融产业发展成为广东省国民经济的支柱产业，金融业增加值占广东省国内生产总值的比重达到8%以上。到2020年，金融产业发展成为广东省国民经济的重要支柱产业，金融业增加值占广东省国内生产总值比重达10%以上。
珠三角城市各有分工
广东省金融办主任周高雄在发布会上表示，珠三角实体经济比较强，金融生态比较好。而且毗邻港澳，作为总的试验区是必要的。
但各市担当的任务是不一样的，否则没个性和特色。其中，广州市要加快建立与国家中心城市地位相适应的现代金融体系和金融服务业高端集聚功能区，不断完善金融资源配置和综合服务功能，加快建设区域金融管理运营中心、银行保险中心、金融教育资讯中心、支付结算中心、财富管理中心、股权投资中心、产权交易中心。深圳市要充分发挥特区先行先试的作用，依托资本市场优势和毗邻香港地缘优势，加快建设金融产品创新中心、创业投融资中心，建设粤港金融合作核心区，重点是把前海开发出来，深圳划出50平方公里作金融发展试验区，目标要做到1平方公里产出100亿的G D P，全面跟香港资本市场对接。佛山市要以建设广东金融高新技术服务区为主导，合理规划、聚集发展金融后台服务产业，努力打造辐射亚太等现代金融产业后援服务基地。在中山市开展城乡金融服务一体化创新试点。东莞则开展粤台金融合作试点。
热词解读
个人税收递延型养老保险
在推进保险业创新方面，《总体方案》表示，“将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠江三角洲地区，推动个人税收递延型养老保险产品试点工作，探索城市低收入人群参与商业保险的途径”。
“个人税收递延型养老保险”之前主要是在上海争取试点。目前我国养老保险体系共有三大支柱：第一支柱为社会基本养老保险，以政府为主导，税前列支；第二支柱为企业年金；第三支柱为个人商业养老保险。个人税收递延型养老保险即属于“第三支柱”。具体是指投保人缴纳的保费在缴费期间按照统一方案免缴税款，并递延至退休领取，在领取保险金时按照一定规则再缴纳相关税款的养老保险产品。
个人住房抵押贷款证券化
《总体方案》提出，“在总体试点推进框架下，研究开展房地产投资信托基金和个人住房抵押贷款证券化业务，培育房地产金融市场”。
“个人住房抵押贷款证券化业务”，其实跟个人无关，是与银行有关。贷款相当于一个契约，到期就还钱，银行把这个契约变成证券，卖出去换钱，等客户还贷后，银行再把钱还给买的人，获得流动资金。
住房抵押贷款证券化是把双刃剑：一方面，它可将流动性差的资产转换成流动证券，为市场提供新型投资品种和融资工具；另一方面，其风险巨大，一旦爆发危害难以估计。美国次贷危机爆发，也让不少人对个人住房抵押贷款证券化望而生畏。
农村宅基地抵押贷款
《总体方案》提出“将在国家明确试点范围、条件及抵押登记、期限和抵押权实现等具体政策的基础上，研究推进农村宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点工作”。
广东金融学院院长陆磊表示，《总体方案》提出发展以土地金融为核心的农村金融要素市场，把农村宅基地使用权和土地承包经营权的抵押贷款作为改革创新重要突破口，将引导更多的金融资源反哺或回流三农，土地的资本化、信贷化和未来的证券化将成为可能，农村居民的资产性收益将可望真正落到实处。
知识产权质押融资试点
“探索深化知识产权质押融资试点”，加强服务产业转型升级，是《总体方案》引人关注的另一热点。知识产权质押融资指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资，区别于传统的以不动产作为抵押物的融资方式。
温州金改：
主攻民间融资
温州综合改革试验区，主要是针对近年温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，为引导民间融资规范发展而设立的。温州金改共12项改革措施，第一条就是要制定规范民间融资的管理办法。
广东金改：
呈“9+2”布局
与温州金改相比，广东的政策内容更丰富，范围更广。珠三角金改方案，涉及的地域包括珠三角9座城市，外加东西翼两座城市，呈现“9+2”布局。而内容上，又分设了三个“试验区”。用周高雄的话来说：这是国内政策内容最丰富、范围最广的金融试验区。
广东金融改革
三个试验区分布图
●湛江统筹城乡协调发展金融改革创新综合试验区
两大内容：探索城乡金融协调发展新机制，促进城市金融资源支持“三农”；优化城乡金融机构网点布局，延伸城市金融服务链条。
业务突破：建立农副产品和水产品远期现货交易中心，建立城乡信用信息共享机制，推动城乡支付结算系统一体化（同城清算业务及全国农信电子汇兑业务没有在农村普遍推广，很多农信社不提供）；支持和鼓励金融机构在县城设立小微企业或“三农”专营中心；推广农村小额人身保险。
●梅州农村金融改革创新综合试验区
三大内容：培育完善的农村金融要素市场；创新农村金融服务体系；优化农村金融发展环境。
业务突破：在国家明确试点范围、条件及抵押登记、期限和抵押权实现等具体政策的基础上，研究推进农村宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点工作；加快发展适合农村特点的农户资金互助社。
●珠三角城市金融改革创新综合试验区
六大内容：加快建设现代金融市场体系；加快完善金融组织体系；加快金融产品与服务创新；推动珠三角地区金融一体化、错位发展；提升区域金融合作水平；进一步优化金融发展环境。
业务突破：鼓励引导民间资本进入金融服务领域；在横琴新区和前海地区开展探索资本项目可兑换的先行试验；探索知识产权质押融资试点和科技保险业务试点；研究开展房地产投资信托基金和个人住房抵押贷款证券化业务；将深圳市保险改革试验区相关政策扩大至珠三角；推动个人税收递延型养老保险产品试点，探索城市低收入人群参与商业保险的途径；扩大跨境人民币业务试点，开展港澳直接投资人民币结算（之前港澳企业在粤投资，注册资本金需要用美元）；推动粤港澳三地金融从业人员资格互认；允许在粤港资法人银行参与证券投资基金销售业务；推动建立金融专业法庭与仲裁机构。
