新形势下对监狱民警的激励机制的研究
有效的激励机制所涵盖的内容很广，概括起来主要包括物质、精神、舆论、民主和监督等五个方面。对建立监狱民警激励机制的思考，主要从监狱警察的现状、监狱民警管理制度本身的缺陷给民警工作造成的负面影响及如何建立监狱民警激励机制三个方面来论述。
一、监狱警察的现状
首先，监狱警察与社会沟通不畅。由于监狱的特殊性，使其与社会之间存在多方面的隔离，尽管监狱民警集执法者、特殊园丁、心理医生、企业管理者于一身，然而社会上能认可公安民警、教师、医生和公司管理者的内在价值，而对监狱民警缺乏类似的尊重和客观的评价，同时，监狱民警的家属和小孩读书就业渠道与社会存在很大差距，因此在一定程度上扼杀了监狱民警的主观能动性和积极的创造性，使监狱民警自我价值丧失，产生对所从事职业的倦怠，仅仅把职业当做一种谋生的手段；其次，领导乃至社会对监狱和监狱民警期望值过高。据调查统计数据，监狱基础民警由于工作压力大，精神处于长期紧张和压抑状态，有心理障碍的人员达68%以上；再次，监狱在民警管理上存在着经验主义、教条主义，对民警积极性造成较大的负面影响。民警队伍的积极性、主动性和创造性未能得到充分发挥。
二、监狱民警管理制度本身存在的缺陷。
这些缺陷也对基层民警所从事的职业产生厌倦抵触情绪。监狱民警管理制度本身存在的缺陷主要是：
1、忽视了民警不同层次的需求，使监狱民警疲于应付上面各级领导交代的工作；
2、忽视了物质激励的作用，特别是阳光津贴的逐步到位，也挫伤基层民警的工作积极性；
3、精神激励流于形式。三天两头的政治学习、精神传达成为监狱民警的一种工作负担，容易产生抵制情绪，难以达到精神激励的目的；
4、绩效考核措施不当。很多单位按人数比例分配优秀名额，而优秀名额又被领导所占有，大多数人员集中在“称职”等次
上，结果往往是工作量大、认真负责的公务员没有被评为优秀，而少数实际上工作不称职的监狱民警也被勉强评为称职。这样的考核无法客观公正地反映监狱民警德能勤绩等实际情况，起不到奖优罚劣的作用；
5、约束机制不规范。监督和惩罚是约束机制的主要形式。目前在有些单位，监狱民警违法违纪行为暴露后，由于其所在的行政机关领导要承担连带责任，因而，应受处罚的监狱民警常常被包庇，以至于大事化小，小事化了，最后不了了之。这种被打了折扣的行政处分，不仅失去了惩罚和威慑的作用，还挫伤了广大民警的工作积极性。
三、如何建立监狱民警激励机制
完善监狱民警激励机制必须遵循激励与约束相结合、精神与物质相结合、组织目标和个人目标相结合及以人为本的原则。
（一）完善监狱民警的约束机制
约束与激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括系统、科学的规章制度、完善的责任制度和严格规范的业绩考核制度等。要通过合理的约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序流动，做到人尽其才，才尽其用，形成职业竞争压力。
对监狱民警的奖惩实施必须做到客观公正，在纪律面前人人平等；奖惩必须准确无误，若功绩与荣誉不符，过失与处分相殊，不但不能调动起积极性，反而会引起个人或群众对组织的不信赖。
（二）依法行政，完善监狱民警考核机制
监狱作为国家执法机关，对服刑人员要依法管理，更要求我们对监狱民警的管理要依法进行。只有依法对监狱民警的绩效进行考核，才能解决现行考核中存在的对考核工作不够重视，考核流于形式，考核缺乏客观公正等弊端，提高考核的质量和效果，从而获得比较可靠的考核结果，最大限度
的释放监狱民警考核的激励功能。平时考核与定期考核相结合。平时考核可以以半月考核、月考核或季度考核为考核期，可以采取不定期的方式。与定期的年终考核不同，平时考核可以形式多样，规范约束性不强，但是可作为年终考核结果的重要参考和因素。而且平时考核对于一些突发事件和行为的反应处置更快，对监狱民警的评价更科学和准确。因此，依法行政，完善监狱民警考核机制可以使广大基层的积极性得到充分的调动，才能不断提高监狱民警的素质，才能真正实现构建和谐社会、打造平安监狱的目标。
（三）树立“以人为本”的管理理念，注重精神激励机制作用
马斯洛的基本需求层次论认为，人是有多种需求的，而自我价值实现是人的最终基本需求，只重视满足物质的需要，而忽视满足民警自我价值的需求，必然会导致民警的不满意、不安心、不尽力。树立“以人为本”的管理思想，就是管理者要从思想和行动上注重人力资源管理。监狱民警作为国家刑法的执行者，要提高行政效率，降低行政成本，提高罪犯教育改造质量，也要求管理者转变观念，树立“以人为本”的思想，重视监狱民警不同层次的需求和重视监狱民警人力资源的质量及管理研究。要给不同层次的监狱民警提供机会，把他们当成监狱最珍贵的资产，同时，鼓励监狱民警就监狱工作的各方面发表意见，使行政决策透明化、民主化，扩大决策的参与群体，鼓励较低级别的监狱民警参与决策，提高他们工作的积极性和主动性，增强主人翁精神、团队协作精神和行政管理部门的凝聚力，增强监狱民警实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感，同时坚持精神激励与物质激励相结合的原则，使他们在极强的创新精神的鼓舞下创造性的开展工作，使人的潜能得到最大的发挥，从而产生最大化效益。
（四）构建科学的职务晋升制度
晋升激励机制关系到能否有效的使用监狱民警，也影响
监狱民警的地位、荣誉、工资、福利方面的利益，影响监狱民警队伍的建设和工作效率的提高。要从根本上调动监狱民警的积极性，就应拓宽晋升渠道，扩大晋升空间，鼓励公平竞争。一方面，应有效利用职级职数和增加每一职务对应的级别，使受到客观原因限制不能晋升职务但德能勤绩廉各方面都优秀的民警有望晋升级别。另一方面，应破除逐级晋升原则的限制，建立“不拘一格降人才”的选人用人机制。对特别优秀的人才，应当予以适当跳级，这样，低层民警看到晋升机会增多，必然会努力工作，以求晋升。
新形势下民警激励机制是一个庞大而复杂的系统工程，只有上下一心，齐抓共管，齐头并进，方能形成合力，发挥最佳效益，建立并实施有效的激励机制，最大限度地满足民警自我价值实现的愿望和追求，使民警队伍的积极性、主动性和创造性能得到充分发挥。
