河南监狱工会“我岗我议” 理论与实践征文活动材料
关于新形势下监狱工会工作的研究
日出 2011年11月10日
国家经济社会的快速发展和建设中原经济区，实现中原崛起，振兴河南大潮的涌起，为监狱工作发展提供了良好的发展机遇，同时也对监狱工会工作提出了更高的要求。本文试图讨论监狱工会工作面临的新形势新要求，新形势下加强监狱工会工作的意义，以及提高工会组织工作能力方法等问题，并进一步探讨新形势下提升监狱工会工作水平的有效途径。
一、监狱工会工作面临的新形势新要求
建设中原经济区，实现中原崛起对监狱工作和监狱工会工作都提出了新的要求。中央把河南的发展放在国家区域经济布局、国家统筹协调梯次推进来考虑，放在推进中华民族伟大复兴的宏图大业上来考虑，决定支持河南省的中原经济区建设的发展战略，把河南的经济社会发展定位为“三化”协调发展示范区、全国重要经济增长板块、综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明传承核心区。这既是社会发展的必然，也是党中央和河南省委高瞻远
1
瞩，顺应时代发展的潮流而做出的正确决策。河南省多数监狱是省属大型监狱，主要承担重刑要犯的关押改造任务。近年来，监狱党委以科学发展观为指导，求真务实，带领广大干警深入开展创先争优活动，取得了突出的成绩，先后被授予“省级现代化文明监狱”、“部级现代化文明监狱”、“国家级文明单位”等称号，享誉省内国内和国外同行。河南监狱地处中原腹地，位于中原经济区建设的中心地带，是中原经济区建设不可或缺重要组成部分。如何能动地做好监狱工作，服务中原经济区建设的大局，是摆在监狱党委和全体干警面前的一道全新的课题，如何做好监狱工会工作确保全体干警职工以良好的精神状态投入到经济建设的大潮中，是我们的工会组织面临的新课题。建设中原经济区实现中原崛起，振兴河南的宏伟大业对我们监狱干警职工队伍提出了新的更高的要求，同时对监狱工会工作也提出了更高的要求。
二、新形势下加强监狱工会工作的意义
监狱工会组织是党委领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员职工利益的代表者和维护者。工会工作是党委工作的重要组成部分。在中原经济区建设，实现中原崛起的大潮中，我们的监狱工会组织要认清工作形势，认真研究新形势下工会工作规律，在党委的领导支持下，坚持解放思想、与时俱进，围绕中心、服务大局、找准定位，发挥优势，为监狱改革发展、维护安全稳定、保障中原经济区建设做出积极贡献。
2
在建设中原经济区，实现中原崛起的大潮中，监狱工会工作既面临着前所未有的良好发展机遇，同时也面临着严峻挑战。如何做好工会工作，保持监狱持续安全稳定，进一步提高改造质量和执法水平，切实做到公正廉洁执法;如何全面推进监狱管理体制改革，建立一个公正廉洁文明高效的新型监狱管理体制；如何加快推进监狱规范化管理，为职工生活提供有力的物质保障，都是摆在监狱工会面前的重要任务和崇高使命。在我们的工作中还存在着一些困难：如警力不足，警察人身安全、执法责任风险和心理压力增大；存在工人劳动岗位不足、生活待遇低和社会保障不健全等问题。如何科学应对这些挑战，发挥好工会联系干警职工群众紧密、掌握思想动态比较全面、化解矛盾比较便捷和反应问题渠道比较畅通等职能优势，是当前监狱工会的主要任务，也是对监狱工会组织能力的严峻考验。
在新时期加强监狱工会工作具有重要意义。做好监狱工会工作，首先是加强党委领导的客观需要，在党委领导下，发挥好特殊桥梁纽带作用，宣传党委决策部署，可以使广大职工充分理解、支持监狱改革和建设发展，扎实做好各项本职工作。其次是配合监狱做好罪犯改造工作的客观需要。通过各种形式，活跃职工文化生活，开展帮扶活动，调动职工积极性和主动性，缓解工作压力，可以使监狱干警专心做好罪犯改造工作，确保监狱安全稳定。第三是展示监狱工作良好形象的客观需要。发挥监狱工会的职能作用，向社会宣传监狱工作成绩和职工队伍建设成效，提高社会
3
群众对监狱工作的了解程度，宣传监狱干警职工队伍良好形象。
三、转变领导方式提高工会组织的工作能力和水平工会组织应紧密结合监狱工作实际，着力加强自身建设，全面提升工作能力和水平，不断开创监狱工会工作新局面。
1、增强监狱工会工作的责任感和使命感
监狱工会组织应把学习贯彻党的十七大精神，学习贯彻胡锦涛总书记全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话、学习转变领导方式，与中原经济区建设的大局结合起来，把思想认识统一到党中央和省委的决策部署上来，把广大干警职工的智慧和力量凝聚到推进到监狱工作又好又快发展上来。正确把握当前监狱工会工作面临的形势和任务，始终与时代同步伐，与改革开放同命运，与党和职工群众心连心，不断加强工会的组织力、凝聚力和影响力。
2、切实提高工会干部的综合素质
监狱工会工作能否取得突出成效，主要取决于工会干部的素质和能力。我们应加强工会干部思想作风建设，坚持以科学发展观统领工会工作全局，增强工会干部大局意识，群众意识和创新意识，坚持用中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义工会理论武装头脑，始终保持立场坚定、头脑清醒，践行社会主义核心价值体系，培养高尚道德情操，保持奋发进取的精神状态。全面提升工会干部的素质，大兴求真务实之风，加强对工会干部的培训，重点开展政策法规、业务知识培训，不断优化知识结构，
4
着力提高工会干部服务大局、开拓创新、依法维权协调劳动关系、服务科学发展和服务职工的能力。要在实践中摔打锤炼工会干部，支持和鼓励工会干部尤其是年轻干部到基层一线锻炼。不断提高工会干部应对复杂局面、处理突发事件和解决实际问题的能力，努力成为监狱工会工作的行家里手。
3.加强工会工作创新
监狱工会工作既与机关有相似之处，又与企业工会工作有相似之处，具有一定的特殊性，不能照搬机关或企业的工会工作方法。做好监狱工会工作，必须根据监狱的具体情况，在摸索中走出符合监狱实际情况的工作方法。监狱是国家的刑罚执行机关，首要政治任务是维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民利益、确保社会大局稳定，具体就是要服务好中原经济区建设，监狱工会工作必须服从和服务于监狱首要政治任务的需要。因此，我们正确认识和把握监狱工会工作的特殊性和规律性，是做好监狱工会工作的前提条件，要密切关注、积极参与监狱改革工作发展，找准与监狱工作大局的结合点，抓住牵动监狱工会工作全局的重点工作、履行职责的关键环节和职工工作中的突出问题，着力把调查研究、活跃文化生活、帮扶工作和创先争优活动等打造成具有监狱特色的工作品牌。把工会工作纳入监狱工作大局中去审视、去谋划，充分借助各方力量建设工会，进一步形成合力。
四、扎实开展监狱工会各项工作
在新的形势下，监狱工会组织应按照党委统一部署和要求，
5
坚持围绕中心，服务大局，全面履行维护、建设、参与、教育职能，努力把监狱工会建成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，团结广大职工振奋精神，凝聚力量，在维护监狱安全稳定，推动监狱各项工作中发挥重要作用。
1.激发干警职工工作热情
维护干警职工合法权益，激发干警职工的工作热情，使全体干警职工紧密地团结在监狱党委周围，围绕监狱中心工作，团结一致，奋发努力做好监狱工作是新形势下工会工作的终极目标。监狱工会要积极主动全力以赴地支持配合党委工作，强化干警职工执法为民意识和业务知识技能，努力打造一支思想坚定，业务技能好，敢干能拼的干警职工队伍。同时，要着力解决好干警职工的福利待遇和劳动保护工作，尤其要关注具有较大执法风险的一线干警的安全防护问题。培养干警职工爱岗敬业思想，对在工作中涌现出来的积极分子要加大奖励力度，营造良好的创优争先环境，保护干警职工执法为民、一心为公的工作积极性。
2、维护好干警职工的职工合法权益
工会组织是干警职工的娘家，工会干部是干警职工的贴心人。工会干部应把干警职工当作自己的亲人，取得他们的充分信任，了解他们的疾苦，设身处地为他们着想，真心实意为他们办事。要关心干警职工的实际工资收入和福利待遇情况，确保干警职工收入足以保障基本生活，解除他们的后顾之忧。
工会干部要着力于各种矛盾的化解，着力化解干警职工之间
6
的各种矛盾，确保干警职工思想稳定、促进监狱各项工作顺利开展；着力化解与社会有关方面的各种矛盾，促进社会和谐稳定。积极开展帮扶活动，组织干警职工热心帮助遭受重大自然灾害地区的人民群众，帮助老少边穷地区的人民群众，特别是这些地区孤寡老人和失学儿童；帮助遭受意外变故和重大疾病的干警职工家庭，克服困难度过难关。积极做好干警职工的维权工作，帮助他们运用法律武器解决好工作中和生活中遇到的实际问题。
3、开展教育培训提高干警职工素质
充分发挥工会组织的特点，积极组织开展干警职工的教育培训工作和积极开展各种文化体育活动，提高干警职工文化业务素质，陶冶情操，为监狱干警职工队伍建设贡献力量。充分运用工会组织的优势，积极开展干警职工队伍的文化知识培训，组织干警参加各种文化学习和专业技能培训，提高干警职工的文化素质和专业技术水平，提高干警执法为民的实际工作能力，提高职工的谋生就业能力。积极开展形式丰富多样、干警职工喜闻乐见的文化体育活动，活跃气氛，减缓和消除监狱工作带来的压力和疲劳，陶冶情操，保持心理健康。
4、大力宣传监狱工作和职工队伍良好形象
表彰宣传工作是监狱工会工作的重要组成部分，也是推进监狱工作改革发展、维护监狱安全稳定、争取社会理解支持的重要手段。监狱工会充分发挥宣传工作的重要作用，增强工作主动性，大力宣传监狱工作在中原经济区建设的重要地位和作用，充分展
7
示监狱工作成绩和职工队伍良好形象，为监狱工作营造良好的内外部环境。通过评比、劳动竞赛等方式，发现培养先进典型，不断提升先进典型的社会地位，创造良好的孕育先进典型的社会环境，促进先进典型的不断涌现。
总之，建设中原经济区，实现中部崛起，振兴河南的新形势新要求，对监狱工会工作提出了新的要求，做好新形势下监狱工会工作的重要途径就是通过转变领导方式提高工会组织的工作能力和水平，扎实工作，激发干警职工工作热情，维护好干警职工的职工合法权益，开展教育培训提高干警职工素质和宣传监狱工作和职工队伍良好形象。
8
