驻村工作组加强基层建设年活动调研报告 为深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会和区纪委七届七次全会精神，全面贯彻落实中央和自治区有关强农惠农政策，进一步了解和掌握农村现状，摸清基层建设中存在的困难和问题，切实采取针对性措施解决突出问题，减轻农民负担，及时发现纠正减轻农牧民负担工作中存在的问题，确保中央和自治区的各项强农惠农政策落到实处。根据西藏自治区加强基层建设年活动领导小组的统一安排和要求，我驻村工作组通过走访农村党员、与基层干部交谈、召开座谈会等形式，对该村存在问题进行了专项检查，形成如下调研报告：
一、存在问题
（一）农牧民思想不开放。虽然镇人民政府和驻村工作组对强农惠农政策政策做了大量宣传，但是由于村民文化素质和综合素质低，只顾眼前利益，仍对强农惠农政策了解不到位，只求金钱利益严重。
（二）村“两委”成员的总体素质有待提高。村“两委”成员在带领群众共同致富方面的能力比较低下，依法自治能力弱，工作水平淡淡，对解决本村出现的向题无所适从，缺乏组织领导能力，对引导群众管理事务上缺乏信心，甚至自私心态较重，对发展当地经济思考不多，工作上不管大胆去管。
（三）村“两委”班子关系不协调。党支部、村委会领导
不够团结，广大党员群众文化素质整体不高，在履行职责、发挥作用等方面存在不配合、互相内耗的问题，相互对立、各唱各调、各管各的、互不服气等现象严重。
（四）部分群众缺乏民主大局意识。群众的自我意识和以“自我’为中心思想严重，仅从本村组、本片区利益角度考虑问题，缺乏全局观念，加之“等、靠、要”思想根深蒂固，致使农牧民致富思想落后，认为为致富不致富都有国家来帮扶，严重忽视了自身在致富过程中的主观能动性。
（五）党支部创新意识不到位，党员模范带头作用不明显。部分村的党员、干部仍然沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。党员跟平常群众没有区别，党支部可有可无。
（六）基层党建工作滞后，战斗堡垒作用不明显。基层党建工作的好坏直接关系到党的各项思想、方针、政策在广大农村的落实。由于经济落后、交通不便、信息闭塞等原因，造成了广大农民群众只忙于个人家庭的生产，忽视了对基层党建工作的重视，造成了现在基层党建工作的滞后的局面。
（七）基础设施薄弱，农民群众文化生活匮乏。由于上级资金投入有限，以及本村农村集体经济组织发展十分缓慢，村里基本没有集体经济收入，造成了村民开展文化活动相当困难。
（八）农村建设资金投入过于分散，特别是自基层建设
工作组驻村工作以来，强农惠农资金投入体制以条条为主，哪里都有一点，哪里都不多。有限的资金难以满足农业和农村经济发展的需求。
二、对策和建议
一是要进一步加大强农惠农政策的学习宣传力度，向广大农牧民宣传优惠政策项目，使广大农牧民明白自己能够得到的实惠，从而使广大农村党员、群众能紧贴本村实际解放思想，屏弃各种制约经济发展的旧思想、旧观念、旧传统、旧制度，
二是要进一步加强对本村农牧民的理论培训、学习，强化党支部领会、执行党的思想、路线、方针的能力；镇政府要积极深入村组了解情况，掌握群众的思想动态，经常帮助村干部理清发展思路，改变干部群众的思想观念。
三是要进一步协调好村“两委”的关系，通过积极教育和引导，明确各自的岗位职责，做到各负其责，互相配合，互相不包办代替或错位越位，注重工作上的交流和通气，促使村“两委”围绕共同目标，拧成一股绳，把村里的事情办好，为村民服务好。
四是要进一步完善农村教育体系，加速农村人力资源的开发和利用，加强农民综合素养教育，多渠道提高群众的政治觉悟和参与民主管理的意识。同时，注重监督管理，强化上下沟通，理顺思想情绪，化解村领导及群众间的隔阂，尽
力避免和减少负面影响，促使干部群众做到心齐、气顺、劲足。
五是要进一步培养群众艰苦奋斗、自力更生的精神，采取有效方法，发展集体经济。在县委、县府有“兴边富民”政策上，利用该村得天独厚自然条件，大力发展“人工天麻”种植基地。从而拓宽增收渠道，壮大本村集体经济，努力实现小康生活。
六是进一步加强基层党组织的理论培训和学习，强化战斗堡垒作用。农村党支部是党和国家在最基层的一级党组织。基层党支部开展工作的好坏直接关系到国家的稳定和繁荣。本村作为边境村，其党支部的作用在国家稳定这方面更为突出。
七是进一步完善农村基础设施建设，优化村庄布局，用足用好各项支农、惠农政策，既能“把钱用在刀口上”，克服以往基础设施投入“撒胡椒面”和重复建设的现象，又能最大程度实现基本公共服务均等化，有效改变农村基层设施薄弱的局面。
八是要突出重点，加大对农业基础设施建设和农村社会事业的政策支持和资金投入，搞好农村基础设施的管护工作。同时，加强监管，进一步建立健全强农惠农资金的使用和监管机制，加大监管力度，提高使用效率，不折不扣的落实各项惠农政策，防止出现截留、挤占、挪用等违规违法行
为，确保强农惠农资金安全有效运转。
最后，发展农村经济，增加农民收入，使全村农民随我国经济的发展，尽快富裕起来。这是我们在本世纪头20年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，在维护好布宗村社会稳定的前提下，进一步增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面。
