践行群众路线 致力好中求快 奋勇推进乡域经济社会转型创新发展 ——在全乡经济工作大会上的讲话
党委书记 (2014年2月18日)
同志们：
沐浴新春的喜悦，满怀奋进的豪情，我们隆重召开全乡经济工作大会，旨在盘点总结2013年工作，表彰奖励先进单位和先进个人，安排部署2014年和当前一个时期的工作，号召全乡上下践行群众路线，致力好中求快，率先走出一条乡域经济转型创新发展的成功之路！首先，我代表XX乡党委、政府、人大、政协向大家并通过你们向全乡人民致以新春的祝福，衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利、生活和美！刚才，姜仕强同志宣读了表彰通报，大会对先进单位和个人进行了表彰颁奖；9个村（社区）递交了责任状；2个单位作了上台发言，充分体现今天的大会既是一次鼓劲会，更是一次总动员，以这次会议为标志，新一年的工作全面进入加速推进的新阶段。下面，我强调四点意见。
一、过去一年，我们奋力拼搏进取，收获丰硕成果
1、经济发展好中求快、社会大局安定和谐。一年来，我们始终高扬发展奋进旗臶，齐奏创业实干旋律，浓厚团结和谐氛围，发展成绩浓墨重彩、令人瞩目。捷报频传提升发展层级。作为全省唯一 1
乡镇荣获第八届中华环境宝钢奖。XX九年制学校少年宫创建为国家级乡村少年宫。XX乡晋升为省两型示范乡镇，并成功创建长沙市城乡环境卫生整洁行动“十佳”乡镇、长沙市卫生乡镇、长沙市文明乡镇。乡村两级争创国家、省、市、县荣誉31项。绩效考核全县第七，荣获县五好领导班子称号。诸多突破蕴蓄发展能量。安臵工作全面收尾，群众安居乐业。争资平台进一步扩大，积极包装项目，盘活现有资源，拓展争资渠道，争取了省市县各级支持，支付各类款项5000万元，包括征地款、地基找补款、风格保证奖励金等1300多万民生款；8月支付了民生债务710万元。1000亩标准化茶叶基地通过国家验收，XX毛尖荣获“湖南茶业十大畅销品牌”。创立村级环境卫生“6S”管理体系。建立“保障到村、创评到组、宣传到户、奖惩到人”的环卫机制，环境卫生由打突击转向常态化。和谐大局夯实发展保障。坚持发展成果共创共享，公共财政普惠民生，社会保障覆盖扩面，民生难题得到缓解，困难弱势群体得到关爱。社会事业亮点频现，危房改建力度进一步加强，田间水利提质扩容建设力度空前，城乡环境卫生条件不断改善，防汛抗旱救灾攻坚战取得胜利。社会治理有效创新，社会大局井然有序，信访总量下降25%，为经济快速发展和人民安居乐业提供了坚实基础，实现保障民生与民生保障互为促动。
2、全乡上下合力干事、乡村部门奋勇争先。回顾2013年工作，我们共同战胜了许多困难和挑战，构建了全新突破的生动格局，形成了勇走前列的良好态势，依靠的是广大干部、各村和部门单位的努力工作，凝聚的是广大党员、干部、群众的强大力量，彰显的是
全乡上下压力愈大、意志弥坚的精神境界。一是昂扬向上，力争先锋。西元村强化创先争优意识，真抓实干、事事争先，年终村级目标管理考核跃居全乡第一。同庆村、沩水村持续保持积极的工作态度，连续两年位居前三甲行列。卫生院、电信所等部门均位列同类考核单位中前列。二是开拓创新，敢为人先。八角溪村开拓进取，创新思路，大胆作为，力争上游，成功创评成为“湖南省社会主义新农村建设先进单位”和“市两型村庄创建示范单位”。沩水村创新环境卫生管理模式，提出6S管理理念；沩源村、八角溪村牢记以生态建设为根本，成功创建 “市级生态村”。三是扎实作为，服务发展。万佛灵山公司、供电所等单位，积极服务景区建设，为XX密印景区的新面貌强化保障。农商银行XX支行、地税五分局、横市国税所、黄材工商所等单位，努力为XX拓宽税源，完成全年税收任务加好油、服好务。沩管会执法大队、XX派出所、巷子口交管站等单位积极参与XX大型活动筹备和集镇整治行动，为XX创建市、县两级“文明集镇”添砖加瓦。五是自加压力，奋勇前进。XX社区争先进位，积极创新社会治理模式，凝聚力量服务好项目工程。双龙潭村、祖塔村工作有力，在人口和计划生育工作中有突出贡献。回心桥村、水管站措施得力，在田间水利扩容提质工作中有亮点、有特色。林业站、应急队等单位，不畏艰险，克服苦难，在护林救火、抗旱救灾等工作中担当主力。成绩来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。在此，我代表乡党委，向为XX发展和稳定付出了聪明才智和辛勤汗水的同志们诚挚的道一声：大家辛苦了！感谢你们！
在充分肯定全乡整体工作和干部队伍主流的同时，在看到全乡面
临做大总量、经济转型、争先进位、社会治理四大压力的同时，我们更要强化问题意识，清醒认识到我们面上存在的一些问题和不足。少数单位和个人守摊子、混日子，不思进取。少数人在其位不谋其政，在其岗不尽其责，安于现状、得过且过，事业心、责任心锐减。特别是在当前转型创新发展的大背景下，认为该打的基础打好了，可以松口气、歇歇脚了，自降标准，消极应付，特别是在项目包装、产业培育上缺乏争抢和竞争意识，到头来逆水行舟，不进则退。少数单位和个人软执行、虚执行，效率低下。对乡党委、政府安排部署的任务当面一套、背后一套，磨洋工、打折扣、搞变通，甚至讨价还价。特别是在项目建设、民生事业发展和中心工作铺排上，能拖则拖，人为的将工作和事业卡在执行落实“最后一公里”。 少数单位和个人不主动、磨洋工，制约发展。少数同志缺乏责任意识和效率意识，作风拖拉懒散，推一推，动一动，不推不动，工作缓慢推进；甚至推也不动，等待观望，宁愿耗时间、耗精力、耗财力，也不愿推进工作；或者直接把事情推给党委政府。少数单位和个人不敏锐、不自律，顶风违纪。有些人是非观念缺失，忘记了身份、辩不清轻重，抱着侥幸心理，认为作风建设是一阵风，在工作中纪律松驰，在生活中铺张浪费，成为了思想保守却行为失范的反面典型。针对以上问题和现象，大家要严肃认真对待，对号入座，对症下药，有则改之，无则加勉。
二、立足当下，我们紧扣时代命题，加速转型创新
守盛书记强调，转型创新发展是解决所有问题的关键。炼红书记特别要求宁乡率先走出一条县域经济转型创新发展的成功之路。
春秋书记反复叮嘱XX要立足市场，充实内涵，走创新发展之路。当前，XX经济已进入“提质增效”第二季，转型创新发展成为XX的重大机遇、责任担当和现实选择，实现有质量、有效益、惠民生、可持续的发展，须走转型创新发展的路子。
1、坚定目标。要通过几年努力，促进XX景区不断提质升级，推动密印寺景区成功创建5A级景区，打响知名养心地、特色小城镇品牌，持续推动乡域经济社会转型发展、内生增长，使创新转型“红利”更多惠及全乡人民。
2、领会要义。一是从重点来讲，转型和创新要围绕提升内涵、品牌营销、产业富民、生态保护、改善民生五项工作，突出重点，强力推进。二是从目的来讲，转型和创新要支撑发展、服务发展，最终以发展成果来检验转型创新成效。三是从定位来讲，转型和创新要体现XX特色，形成鲜明品牌，产生广泛影响，成为全县乃至全市转型创新的先行者和排头兵。
3、加强保障。一要着力转变观念。首要加快“人”的转型升级，领导干部要走出“头脑里”的“深水区”，在观念转变上先人一步，做到走上步、看下步，增强工作的前瞻性和系统性，抢夺先机，以身示范，带领全社会加快转型创新。二要拓展实施平台。在提升内涵、产业提质、品牌营销、生态保护、队伍建设等平台和领域上推进转型创新，使转型创新落在实处、取得实效。三要营造宽松环境。努力营造最有利于转型创新的环境和氛围，支持和鼓励各个领域转型创新，广泛动员各级的转型创新积极性，真正让转型创新在全乡上下“火”起来，“旺”起来。
4、把准要求。一要强化发展定力。发展不够快、不够好仍是当前我们最大的乡情，好中求快发展更是全乡人民最迫切的要求。要始终把转型创新的落脚点放在发展上，始终围绕更好的发展来转型创新，不断增强创新驱动新动力，促进乡域经济社会更加持续健康发展。二要破除思维惯性。经济发展必须要有一定的速度，但并非越快越好，在增长方式仍然比较粗放、节能减排没有完全达标的情况下，过快发展不可持续。必须改变“速度就是硬道理”的理念，淡化“以GDP论政绩，以速度论高低”的导向，切实把思想认识提升到转型创新的要义上来。三要摒弃路径依赖。在一段时期内，政府投资拉动了经济快速的发展，但在新的阶段，必须正确处理好政府与市场的关系，从主要依赖政府投资、依赖资源消耗，转向主要走市场化路子，使经济发展更多依靠产业提质、市场开拓、管理创新、劳动者素质提高。四要消化历史包袱。习总书记指出，经济增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。要耐得住寂寞，受得了靠后，通过一手抓项目建设和产业提质，一手抓结构调整，逐步消化债务、固定资产投入等方面的历史包袱，从注重数量转到注重质量上来。五要重构价值体系。克服好大喜功冲动、纠正报喜不报忧、弄虚作假行为，以事实说话，对未来负责，鼓励探索、宽容失误，引导广大干部自觉锐意改革、奋勇创新。六要实现好中求快。要着力推进转型创新，统筹发展速度、质量和效益，努力实现经济社会好中求快发展，在全县率先走出一条转型创新发展的成功之路。
三、新的一年，我们主攻关键领域，奋勇走在前列
2014年是XX大突破、大发展的起步之年。我们将在转型创新发展上迈出新的步伐。要始终紧扣总基调：转型创新，提升质量，继续保持好中求快发展态势。要始终紧盯主目标：完成乡域生产总值4.4亿元; 完成固定资产投入6.64亿万元；社会消费品零售总额1.16亿元; 农村居民人均纯收入增长率16%以上; 完成工业生产总值1亿元，规模工业生产值1亿元; 500万元以上项目形成固定资产投资额4000万元; 新建规模项目（含飞地项目）1000—2000万元2个; 合同引资4亿元，到位资金1亿元；做好安臵区基础设施建设；做好党建、旅游、生态建设等其他各项中心工作。要始终紧抓着力点：以实施“五个年”为工作重点，以“四比四抓争先锋”活动为核心抓手，聚力攻坚，乘势奋进，努力在全县“四比四抓争先锋”活动中取得优异成绩。
（1）在提升内涵上下功夫，做文化文章。推进XX千年禅茶文化与旅游结合，实现文化旅游一体化。一是做大禅茶文化载体。以打造名寺、培养名僧、展示名茶为导向，恢复藏经阁藏书，建立沩仰宗历史馆和禅茶博物馆，建设密印寺历代主持 “石像佛林”；以万佛灵山为载体建设茶叶植物馆；建成一批展现千年禅茶文化的公共产品，打造集镇文化景观系统。二是打造梅花特色景观。从佛教背景、气候条件、文化氛围等多方面考虑，进行反季节营销，广种以“清雅”为特色的梅花点缀景区，集中打造1-2处占地500亩的可赏梅、拍梅、画梅、咏梅的梅花圣境，打破XX冬季旅游“寒冬”现象。三是丰富旅游产业元素。包装“XX十景”，策划一批特色旅游项目，推动
芦花瀑布景点项目开发，力争加拿大公司高端养老院、双龙潭王家湾度假休闲村等项目落地，打造精品旅游产品。加快推进山货、香烛、美食、茶艺、旅游纪念品等特色商贸街建设，进一步完善旅游市场要素。四是做活文化体验文章。要围绕“佛”、“茶”、“食”、“景”、“玩”做活骚客、游客、商客、香客“四客”文化体验文章，让来XX的客人能朝一次佛都、当一回居士、吃一顿素菜、品一杯毛尖、划一次漂流、赏一次梅花、逛一回古镇、看一场演出、住一晚农家。举办“春之绿、夏之蓝、秋之黄、冬之白”摄影节，打造“禅茶XX”实景演出，全力配合创建禅茶学校，举办禅茶大会，提升以僧人讲禅、干部讲课、教师讲学、老人讲德为内容的“XX文化讲坛”品牌。提质北环线集居点，打造乡村旅游示范区，培育一批特色经营户、农家乐，形成“一村一品、一户一特”格局，塑造乡村休闲旅游品牌。
（2）在品牌营销上下功夫，做人气文章。一是树立大品牌。强化“目的地”营销理念，联合在电视、网络、报纸等主流媒体上推出“宁乡·XX”旅游形象广告，有针对性采用各个击破的办法，对长株潭、珠三角重点客源市场进行联合对外统一促销，打响“大宁乡、大XX、大旅游”品牌。二是构建大网络。发展网络营销、电子商务，积极争取与国内主流旅游电子商务网站合作，提升旅游信息化水平。通过股权转让、开设分社、政策优惠等多种方式，着力吸引知名旅行社进驻XX，鼓励本地旅行社发展地接旅游；开通118至XX线路；推动XX与花明楼、张家界等捆绑营销，挤进省级精品旅游线路。三是举办大活动。继续全力争取圣像开光，全面准备第二届佛文化节，
推进各类节会活动、文化活动常规化、市场化运作，争取承办一批区域性质的旅游活动，如禅茶大会、水陆法会。通过名人访谈、考察采风、形象代言等多种形式，借势宣传旅游，掀起“宁乡·XX”旅游热。
（3）在产业富民上下功夫，做农业文章。一方面，打造精品茶叶基地，扩大茶叶品牌效应，提升茶叶产业效益。继续推进茶业扩面，打造精品茶叶观光走廊、标准化茶叶观光基地和茶叶植物园。开发黄茶，引导企业打造“密印禅茶”黄茶品牌，丰富茶叶产品体系。与省茶叶公司等深度合作，开拓出口茶业市场。另一方面，鼓励发展七星椒、玉竹等种植业，引导农民多渠道致富。
（4）在提升理念上下功夫，做管理文章。2014年是管理提升年、生态建设年。我们要深入推进环境卫生、生态建设、集镇秩序、国土秩序、旅游市场整治，打造文明景区。2014年也是党建创新年，要围绕强化队伍建设发力，深入贯彻落实“四比四抓争先锋、两带两为促发展”活动，开展“忠诚履职”和群众路线教育活动，提升队伍战斗力，推动干部转变观念、提升素养，让人人是景区窗口、个个是景区形象。
（5）在改善民生上下功夫，做保障文章。加快农村基础设施建设，大力推进田间水利扩容提质和农村道路提质。强化社会保障工程，健全医疗、教育配套，巩固新农合、新农保参合率及参保率。加强社会救助，发展慈善事业，关爱贫困群众和学生。
四、着眼长远，我们凝聚发展能量，夯实根基保障
加快转型创新发展，核心在党，关键在人。要按照中央和省委、市委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力提升执政本领和治理水平，切实担负起转型创新发展、加快建成全面小康的历史重任。
1、要形成全面解放思想的浓厚氛围。在转型创新的全新阶段，不能因为摸着石头过河时，在河里摸到了“宝贝”，摸到了好处，就止步不前，而要把改革作为检验执政能力的一次“赶考”，作为推动转型创新发展的最大动力，切实做到大胆试、坚决破、勇于改。要把“敢闯敢干”作为一种精神状态，摒弃遇事先找“教条”、办事先看“惯例”、干事先想“常规”的思维，用开放包容的胸襟，对改革创新者积极支持，热情鼓励。要善谋全局、乐谋长远，对关乎全局的重大决策要远看在XX之外，深想在十年之后，引导广大干部群众进一步拓宽思路、创新方法，为转型创新发展扫清思想障碍。
2、要坚持科学识人用人的正确导向。一要全面深入识别人。对干部的德能勤绩，要综合平时工作的表现、关键时刻的表现、困难面前的表现、名利得失面前的表现、维稳处突中的表现来全面分析评判。在实际操作中既看发展又看基础、既看当前又看长远，以发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩来准确识别，知人善任。二要旗帜鲜明用准人。更加鲜明树立“重德才、重实绩、重公认、重基层”的用人导向，选准人、用好人。要突出“三评四查五找”，选优配强领导班子，力求班子结构科学，心齐气顺。注重在经济主战场和工作一线发现、重用敢抓、敢管、敢担当的“狮子型”干部；锻炼、提拔在工作中流得汗、吃得苦、受得气、推得动的“黄牛型”干部；坚
决训诫、调整不思进取、不尽职守、不干实事、不守廉洁的“病猫型”干部。
3、要完善促推工作落实的常态机制。XX发展，虑之贵详，行之贵力。推进转型创新发展，重在用行动说话。要全面完善促推工作落实的激励机制、约束机制和惩戒机制，大力倡导雷厉风行、立说立行的高效执行，坚持定了就干、马上就办。强化“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，完善干部能上能下机制，兑现行政问责，不让制度成为稻草人，突出对不在状态的干部亮黄牌、换岗位、降级别，让奋进者得到激励，平庸者感到不安，退缩者受到惩戒，违诫者受到猛击，以更加完善的工作落实机制，打好项目建设的攻坚战、产业提质的持久战、生态文明的保卫战。
4、要强化为民务实清廉的优良作风。要用好群众路线传家宝。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。要以党的群众路线教育实践活动为长效载体，做群众的贴心干部。“心中常念农桑苦，耳里如闻饥饿声。”要以群众呼声为已任，坚持开门搞活动，更加注重发挥群众积极性，将教育实践活动开展到群众家门口，不断拧紧螺丝、上紧发条，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，既把乡党委的正确主张变为群众的自觉行动，又把群众的建议、企盼变为乡党委的科学主张。要更加强化问题意识，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要
立即加以解决，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，确保思想上严起来，整改上严起来，正风肃纪上严起来，加快形成贯彻群众路线的刚性约束和长效机制。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好转型创新发展提供有力保障。
同志们，功成不必在我，但求无愧于民。使命和责任昭示我们在县委、县政府的坚强领导下，率先转型创新、致力好中求快，谋在长远、干在实处、走在前列，在加快建成全面小康的伟大征程上，奋力抒写知名养心地、特色小城镇、幸福新XX的崭新篇章！
