健全党建制度 强化党性教育
加大公开力度 进一步提高民主知情权和决策权
--***2010年度党风廉政建设工作汇报
2010年，在市局党组及县委组织部的正确领导下，在公司领导班子的高度重视下，在全体员工的共同努力下，***紧紧围绕省局“抓基层、打基础、上水平”的工作方针及市局“推进八个提升、实现八个突破”的工作要求，以深入贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委第五次全会及全省、全市***系统纪检监察工作会议精神为主线，以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，以继续健全完善惩防体系为重点，强化重点领域和关键环节的监督检查，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。现将有关工作情况汇报如下：
一、以制度建设为抓手，以党员教育活动为载体，以党内监督为手段，不断优化和规范工作流程，确保党风廉政建设工作上水平。
（一）完善工作制度，健全组织机构，明确职责分工
1、建立健全党建工作制度。结合县公司实际，制定了“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、述职述廉制度、领导干部收入申报制度等29项新制度，为党内活动的开展提供了有力的保障。
2、加强组织领导，认真抓好党风廉政建设工作的落实。年初，县公司就按照市局要求从单位负责人到分管领导到部门负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书，实行“一岗双责”制，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设责任就延伸到哪里。同时，还配备了一名兼职工作人员，具体负责单位的纪检监察工作。为将党风廉政建设延伸到基层站、组，扩大监督范围，县公司聘请了第一批党风廉政信息员，坚持信息排查和上报制度，切实加强对基层站组负责人的监督，将党风廉政建设工作落到实处。
(二)深化和拓展党员先进性教育活动，加强党员拒腐防变意识，确保“三个一活动”落到实处。
1、坚持经常化规范化系统化地开展理论学习，加强党员干部的思想建设。按照县公司的安排，结合市局党组的要求，县公司党支部在党员干部中开展系统的先进性教育活动，在学习中做到了有计划、有安排、有时间、有记录、有效果，并建立长效机制，使广大党员逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、以贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观为重点，抓好理论学习工作。分公司党支部结合省市局“抓基层、打基础、上水平”及 “推进八个提升、实现八个突破” 的工作方针，利用党员干部民主生活会、中心组学习会等时间，通过辅导报告会、学习交流会、主要领导上党课等形式，组织党员干部深入学习党的十七大精神、科学发展观的深刻内涵和精神实质，提高党员干部的思想政治素质，增强用科学理论指导实践的能力。
3、切实抓好党员干部学习培训工作。一是结合学习实践科学发展观，开展党员干部读书活动，每人至少读一本书，写一篇心得体会；二是结合学习《廉政准则》及《从业人员若干规定》，开展“对标准、查不足、做表率”活动，每人写一篇自查报告，一篇心得体会；三是通过认真学习法律知识，不断增强法律意识，自觉遵守法律法规；四是通过“廉政文化”论文竞赛活动，提高党员干部廉政意识和写作能力。
4、深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动。紧密结合学习实践科学发展观及《廉政准则》，深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动，加强党的基本理论、基本路线的教育，继续在树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫，使广大党员进一步坚定理想信念，强化爱岗敬业意识，增强组织纪律观念，并组织所有党员干部观看了警示教育片--《蜕变的权力》。
（三）加强党内监督制度，坚定不移地开展反腐倡廉工作。
在公司重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用上，党支部坚持积极参与、公平监督，确保无腐败现象发生。今年在中层干部任免上严格按照《***行业干部选拔任用工作廉政监督暂行规定》（国烟党[2009]19号）文件精神，对新提拔的13名干部，均通过廉政谈话、诫勉谈话、民主测评等流程，填写《干部拟提拔任用廉政监督报告表》，由市局派驻县公司纪检监察干部对其工作执行情况、信访情况进行审查。通过这种方式，干部任免的程序更加规范化、透明化，确保廉政监督落到实处。
（四）大力推进党的组织建设，进一步提高干部职工的凝聚力和战斗力。
1、加强党支部自身建设，发挥党支部政治核心作用。认真坚持党支部理论学习制度，要求每人一本学习笔记，切实做到学习内容、时间、人员、笔记“四落实”，把理论学习同解决实际问题、明确工作思路结合起来，弘扬理论联系实际的学风。
2、坚持“三会一课”制度和民主生活会制度。以党小组为单位，每月召开一次党小组会，做到有会议签到表、有会议记录、有学习笔记。党支部始终坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，不断增强民主生活会的针对性，提高民主生活会质量。今年6月份开展一次党员干部民主生活会，广泛听取基层职工心声，共收集意见或建议72条，针对每条意见或建议制定了整改措施并及时落实到位。预计在2011年1月份召开下半年民主生活会，相关准备工作正在进行中。
3、发挥党员示范带岗作用，加强“四优”党员队伍建设。为着力解决工作作风上的突出问题，努力实现党员干部模范带头作用，县公司制定了《争创“五星标杆”活动实施方案》，在基层技术队伍中树立“技术能手，优质服务之星”；在机关工作人员中树立“立足岗位，乐于奉献之星”；在财务工作人员中树立“突出预算，依法理财之星”；在中层管理干部中树立“敢于负责，善于管理之星”；在干部职工队伍中树立“勤于研究，实践创新之星”。此项活动开展以后，大大的激发了员工的工作热情，尤其是党员更是起到了先锋模范带头作用，为县公司各项活动的推进奠定了扎实的群众基础。
4、认真开展民主评议党员活动，构建发展型党组织。12月份，县公司党支部开展了民主评议党员活动，由党员本人提交个人自评材料，以党支部为单位，发放群众评议测评表及民主评议优秀党员登记表，最终召开党支部大会，党员之间开展批评与自我批评，反馈群众评议意见，由组织做出鉴定。对于评议出的不合格党员要加强党性教育，做好教育帮助和转化提高工作，不断纯洁党员队伍。坚持每年开展一次评选表彰活动，培植一批先进典型，增强党员荣誉感，激发党员工作热情。
（五）广泛开展党内活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力构建服务型和创新型党组织。
1、开展“对标准、查不足、做表率”主题活动。为加强党员干部对《党员领导干部廉洁从政若干准则》及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的认识，查找出自身的不足之处，努力改进，提高个人素质。县公司党支部结合第十一个“党风廉政宣传教育月”活动，召开“对标准、查不足、做表率”主题民主生活会，每名党员干部认真对照标准、查找不足、制定整改措施、提出今后努力方向并写出个人自查报告。在会上还开展批评与自我批评活动，所有党员干部都能诚恳地提出对领导班子集体及个人的意见或建议，领导班子成员也能虚心的接受大家的意见或建议，并制定出整改措施。此项活动的开展，加强了领导班子成员与党员干部的交流，为他们之间架起了沟通的桥梁，同时增强了队伍建设，促进了各项工作平稳发展。本次活动中共收集自查报告、心得体会34篇。
2、开展“廉政文化”论文竞赛活动。紧密结合“讲党性、重品行、做表率”及《廉政准则》学习活动，在党员干部中开展 “廉政文化”论文竞赛活动，以此丰富党员的党内生活，提高党员干部的理论写作水平，增强党员干部的拒腐防变意识，进一步加强对党员干部的廉政教育。
3、开展“爱岗敬业，立足本职比贡献”主题演讲比赛。为深入开展“向杨永长同志学习”活动，充分激发全体干部职工工作热情，进一步推动“创先争优”活动，根据《关于深入开展向杨永长同志学习活动的通知》（溪烟叶办„2010‟68号）的有关要求，结合“两个利益至上”岗位主题活动，县公司党支部举办了一次“爱岗敬业，立足本职比贡献”主题演讲比赛。旨在促进党员干部不断保持和发扬党的先进性，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动***持续健康发展提供坚强的组织保证。同时，发掘烟叶生产中“爱岗敬业、无私奉献”的先进个人及感人小故事，为企业文化故事集做好征集准备工作。
4、开展“四联四帮”活动。依据县委、县政府下发的《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展“四联四帮”活动的通知》（溪办发[2009]9号）文件精神，我们积极探索建立党组织互帮互助机制，全面开展“四联四帮”活动（联支部、帮创建，联农村、帮发展，联党员、帮提高，联农户、帮致富）。今年为“四联四帮”的帮扶村向坝乡金竹园村提供帮扶资金10000元。
二、健全规章制度，加大公开力度，构建“阳光政务”平台，确保职工民主知情权、决策权不受损害。
（一）加强领导，提高认识
为认真贯彻落实国家局、省局、市局关于进一步推进办事公开民主管理工作的意见和要求，县公司制定了《办事公开民主管理实施方案》，成立了工作领导小组，建立了办事公开民主管理长效机制，为此项活动的开展提供了组织保障。各部门负责人进一步提高认识，把办事公开民主管理作为一项重要工作来抓，贯穿到日常工作中去。
（二）进一步健全完善各项制度
根据市局要求，县公司建立了办事公开民主管理制度、公开事项的预审制度、民主管理的监督制度、工作评议制度和问责制度等6项新制度，并逐步建立和完善办事公开民主管理的制度体系和工作流程。根据市局《办事公开民主管理实施方案》的要求，县公司迅速组织各部门人员建立本部门的信息三级公开目录，通过内部网站、公示、职代会等形式，按月度、季度、年度的频次向内部职工、社会、烟农等公开本部门应当公开的内容。例如，综合办每月要向职工公开督察考评结果、违纪违规通报、出勤情况、食堂花销费用、车辆耗油等；财务办每月要公开各部门费用开支情况、预算执行情况等；生产办公室定期通报烟叶生产过程管理情况；现代***农业办公室通报基础设施建设的规划、项目的招投标结果以及项目建设的进展情况；各个烟叶站在收购期间要向烟农公开烟叶收购价格、物资补贴价格等。并组织各部门对公开事项开展不定期检查，详细记录检查结果，纳入督察考评，落实奖惩机制。这些工作的开展加强了各部门办事公开的积极性和主动性，真正引起了烟农的关注，职工的重视，加强了监督作用。使之管理的过程更加透明化，赢得了职工和社会的一致好评。
（三）加大学习宣传力度 为加大对办事公开民主管理工作的宣传力度，使广大职工进一步了解办事公开民主管理的内涵和积极开展这项活动的意义，县公司制作了两块办事公开民主管理宣传板，用于公开实施方案、制度及县公司信息公开目录中要求公开的内容。在各烟叶站点制作了对外公示墙和内部管理公示栏，向技术员和烟农宣传烟叶生产收购的相关政策和内部管理的各项规定等。同时，我们注重发挥中层干部和党员的引领示范作用，通过提高他们的廉洁自律意识和公开意识，从而从源头上制止腐败滋生，营造良好工作氛围。6月份，我们在所有党员干部中开展了一次“廉政文化”论文竞赛活动，要求所有党员干部以学习《廉政准则》和《国有企业领导人员从业若干规定》为契机，努力查找自身不足，提高道德修养，加强廉洁自律意识和公开意识。
（四）努力构建“阳光政务”平台
一是在选人用人上突出公平竞争。年初，县公司召开了人事制度改革大会，通过自愿报名、资格审查、竞聘演讲、民主测评四个环节，根据综合测评成绩最终选出13名中层干部，为县公司补充了后备人才力量。为落实市局基层轮岗的要求，县公司领导班子对13名中层干部进行了廉政谈话，在此次改革中由机关轮岗到基层1人，基层轮岗到机关3人，基层站点轮岗3人。
二是坚持领导班子和中层干部述职述廉制度。在年初工作会和半年工作会上，要求所有中层干部及领导班子成员必须落实个人述职述廉报告，大胆接受广大职工的监督和评议。同时，积极学习《廉政准则》和《从业人员若干规定》，对照标准，查找不足，并积极整改。
三是在“三重一大” 事项上领导班子成员能够坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，会议集体决策前班子成员认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，事先充分听取有关专家的意见。严格坚持招投标的管理办法，并签订项目廉政承诺书。所有项目从计划分配、选择施工单位、现场管理、材料购进等各个环节都按照程序进行操作。对于基础设施建设项目烟叶生产物资采购上严格按照市局规定集中采购；重要人事任免，事先征求上级人事部门及纪检监察部门意见。研究决定企业经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，广泛听取工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。重大资金开支上坚持阳光操作。在内部财务管理上，坚持开支在3000元以上的集体研究决定，并报市局批复。
三、认真开展政风行风民主评议工作，悉心听取群众意见。
依据《十堰市***专卖局（公司）2010年度民主评议政风行风工作实施方案》（十烟监[2010]165号），县公司迅速召开会议学习文件精神，成立工作领导小组，制定实施方案，广泛开展民主评议政风行风问卷调查工作。此次活动共向辖区内123名烟农发放了民主评议政风行风调查问卷，回收123份，回收率100%。重点就县公司在当前烟叶生产指导、烟叶收购工作、扶持政策兑现、投诉受理等方面的服务对烟农开展调查，认真倾听烟农的心声，广泛收集烟农对县公司工作的意见和建议。
四、存在问题
1、少数人对党建工作认识不到位，认为只是形式主义，在具体抓的工程中没有足够的重视，影响了党建工作在本单位的推进。
2、部分人员特别是中层干部以上人员对办事公开民主管理的认识还需要进一步提高，在具体工作中养成自觉接受监督、主动公开过程的习惯要进一步加强。
五、小结
2010年，***的党建工作在领导的高度重视下，取得了一定的成绩，但同时也存在一定的问题。2011年，我们将再接再厉、克服困难，继续围绕“八个提升、八个突破”“五个上水平”“四个创建”的工作目标，深入推进党风廉政建设工作，构筑反腐倡廉的思想防线，为县公司各项工作的顺利开展提供有利条件。
***
二○一○年十二月十日
