在市政协九届二次会议开幕式上的讲话
（2010年1月18日）
郭迎光
各位委员，同志们：
今天，政协鹤壁市第九届委员会第二次会议隆重开幕了。我代表中共鹤壁市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各界人士致以真挚的问候！
刚刚过去的一年，是我市新世纪以来面临形势极为严峻、困难极为突出的一年，也是应对危机取得突出成效、经济企稳回升、社会大局持续稳定的一年。这些成绩的取得，是与各级政协组织和广大政协委员的团结协作、努力拼搏分不开的。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕率先崛起，更加注重服务党委中心工作，着重就项目建设、产业集聚区建设、新区服务业发展、农区工业化等工作开展专题调研，形成了一批高质量的调研报告，许多意见建议纳入市委、市政府决策，有的委员主动为招商牵线搭桥，有的直接投身项目建设主战场，为鹤壁发展作出了积极贡献；更加注重加强民主监督，所提出的快速通道北延、保障学校冬季供暖等提案全部办复，所反映的为中小民营企业和自主创业者提供廉租厂房、提升行政效能等社情民意正在研究推进；更加注重协调关系、化解矛盾，有力维护了社会和谐稳定；更加注重自身建设，委员队伍结构进一步优化，经济界、工商联界、特邀界的委员得到增加，政协干部的履职能力和服务水平明显提升。对政协的工作，市委是
1
充分肯定的，全市人民是满意的。在此，我代表中共鹤壁市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向为我市经济社会发展付出辛勤劳动的各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士，表示衷心的感谢！
各位委员，经过近两年的不懈努力和探索，鹤壁发展的思路和举措更加明晰，可以通俗地概括为“一个目标”、“两个构建”、“四个统筹”。“一个目标”就是率先崛起，这是省委、省政府的要求，反映了全市人民的共同愿望和根本利益；“两个构建”就是构建新型产业基础和城市骨架，这是近3年至5年的阶段性任务，目的是为今后打造具有鹤壁独特优势和核心竞争力的新型产业体系，建设城乡统筹、全域覆盖的单元组合型大城市创造条件、打好基础；“四个统筹”就是统筹城乡发展、统筹新老区发展、统筹经济与生态、统筹发展与稳定，这是省委主要领导同志对鹤壁工作的概括总结，是落实科学发展观的具体体现。实践正在证明并将越来越证明，我们所走的是一条切合鹤壁实际的科学发展之路。走好这条路，很重要的是把握好统筹兼顾这个根本方法。我市虽然面积较小，但有城有乡、有新区有老区，而且存在发展阶段任务重、工农业和新老区发展不平衡、环境保护要求很高等情况，只有落实好“四个统筹”，才能加快两个构建和率先崛起进程，实现科学发展、快速发展。全市各级政协组织和广大政协委员要切实把思想和行动统一到省委书记卢展工莅鹤考察时的重要讲话精神上来，统一到市委七届七次全会和市委经济工作会议的决策部署上来，继续发扬人民
2
政协的优良传统，紧紧围绕“两个构建”和“四个统筹”，自觉融入、主动作为、奉献力量。
第一，要在统筹城乡发展上发挥新作用。统筹城乡发展，就是推动工业与农业、城市与农村协调发展。这要求我们在加快工业化的同时抓好粮食生产，主攻单产、改善品质、创新机制，努力把鹤壁打造成全省乃至全国粮食单产高产的样板区；在加快城市化的同时扎实推进社会主义新农村建设，化简村庄、减少农民、转移人口、落户城镇，不断改善农村面貌。为此，我们要坚定不移地抓好招商和项目建设、产业集聚区发展，努力构建具有骨干企业、核心技术、知名品牌和配套能力的新型产业基础，同时在万亩高产创建取得成功的基础上，积极探索促进土地规模经营的体制机制，进一步扩大示范成果，使鹤壁不仅成为粮食高产的示范区，还成为高产机制创新的示范区。要继续抓好城市规划建设和管理，加大基础设施和公共服务设施建设力度，努力建设功能完善、交通健全、空间广阔、承载力强的新型城市骨架，同时搞好新型农村社区建设，创新社区管理体制和就业、培训、社会保障等工作机制，改善农民生产生活条件。希望各级政协组织和广大政协委员积极围绕这些课题进行深入调研，提出符合鹤壁实际、具有可操作性的意见建议；相关界别的委员更要立足本职，带头实践，多出成果。
第二，要在统筹新老区发展上展现新作为。统筹新老区发展，就是一手抓新区建设，一手抓老区改造发展，促进新老区共生共荣。市委、市政府决定，新区要坚持高起点规划、高标准建设，努力打
3
造成为城市发展的龙头和标志，同时今年要以棚户区改造为切入点全面启动老区改造，科学合理规划，提升管理水平，改变老区面貌。为此要大力推进产业发展，支持山城区重点发展现代煤化工、新型建材等产业，支持鹤山区重点发展煤炭物流及加工、有色金属冶炼加工等产业，争取经过若干年的努力使老区跟上全市发展的步伐，也为老区改造创造物质条件。推进老区改造，面临很多困难，最突出的是资金问题，需要采用四两拨千斤的办法让更多的社会资金参与到改造中来。加强老区城市规划和管理，是一项系统工程，非一朝一夕之功。政协委员中，有城市规划、建设与管理等领域的专家学者、业务骨干，有关心新老区发展的有识之士，要认真研究加快新区建设和老区改造的途径和办法，力争使城市规划建设管理达到一个新水平；要发挥联系面广、影响力大的优势，帮助新区建设和老区改造引进更多的社会资金，让更多的投资者了解鹤壁、建设鹤壁。
第三，要在统筹经济与生态上取得新成效。鹤壁作为资源型城市，又处在工业化、城市化加速发展的时期，现有产业结构要求我们必须把生态文明理念树得更牢、贯彻得更坚决，努力建设资源节约、环境友好型社会，切实把循环经济理念贯穿产业发展全过程，狠抓节能减排，特别要大力推进宝山循环经济产业集聚区规划建设；坚持以淇河保护和开发利用为龙头建设生态城市，大力发展林业生态，努力让人民群众在充分享受工业文明实惠的同时享受到生态文明带来的益处。在这个过程中，也有许多难题需要破解，如上
4
项目与节能减排的关系问题、因地制宜发展林业问题、调动企业和农民积极性问题等，都需要广大政协委员多搞实地调查研究，多提有针对性的对策建议，同时在保护环境、节能减排上身体力行，带动和影响更多的人自觉参与支持生态文明建设。
第四，要在统筹发展与稳定上作出新贡献。统筹发展与稳定，就是要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。当前鹤壁正处在负重爬坡、不进则退的关键时期，稳定显得愈发重要，中央和省委、省政府对稳定工作的要求更高更严，我市经济的发展也不可避免地要涉及更多群众利益，带来的问题会更多，需要把稳定工作抓得牢而又牢，需要更加着力民生、着力民心，切实把发展的落脚点、稳定的着力点放在民生改善上。人民政协是党和政府联系各界群众的重要桥梁，要积极围绕事关稳定的热点、难点问题展开调查研究，找准问题症结，向党委、政府提出意见和建议；要经常深入群众，积极反映社情民意，多做解民忧、惠民生的事情；要主动当好梳理群众情绪、化解不稳定因素的“缓冲器”，善于用民主的、说服的方式，既掌握群众的情绪又主动向群众宣传党的方针政策，既为民讲话又引导群众合理表达诉求；要扎实做好联系人、团结人的工作，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事，巩固和发展风清气正、人和业兴的良好局面。
各位委员，人民政协是政协委员参政议政的场所和发挥作用的阵地。各级政协要主动适应新形势新任务，不断加强自身建设，强
5
化对委员的培训、教育和管理，提高委员履行职责的自觉性和能力；要改进工作方式方法，扎实推进政协工作的制度化、规范化和程序化；要努力建设学习型、创新型、服务型机关，不断提高调研、协调、组织和办事能力，当好“委员之家”。各位政协委员一定要牢记使命，认真履行职责，带头创业奉献，以实际行动树立人民政协的良好形象。
政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要切实加强和改善对政协工作的领导，纳入重要议事日程，及时研究解决重大问题，始终支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作；进一步完善政治协商的内容、形式和程序，加强重大决策事前通报工作；建立各级政协组织和政协委员意见建议落实反馈制度，使政协工作与党委和政府的工作联系更紧、合力更强。要尽力为政协开展工作提供必要的条件，重视政协干部队伍建设，使政协机关保持旺盛活力。要切实加大培养选拔党外干部工作力度，有重点、分步骤地配备党外干部。政协委员所在单位要鼓励委员干事业、作贡献，积极支持委员参加政协组织的活动，为政协委员履行职能提供时间、经费和工作条件等必要保障。
各位委员、同志们，加快两个构建、实现率先崛起任务艰巨，人民政协使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神，同心同德、拼搏进取，不断开创政协工作新局面！
6
最后，预祝市政协九届二次会议圆满成功！
7
广西北海市委书记王小东2月15日在市政协九届二次会议上的讲话
