桦南林业局2011年森防工作总结
桦南林业局2011年的森林防火工作紧紧围绕国家、省和森工总局森林防火电视电话会议精神，全面贯彻落实各级领导讲话精神，坚持“预防为主，积极消灭，防消结合”的原则，以层层落实森林防火责任制为重点，狠抓制度和措施落实，强化责任体系建设，确保全局森林防火安全和人民群众生命财产安全。在上级防火部门的正确指导和关怀下，在局党委的高度重视和全局广大干部职工的不懈努力下，我局2011年实现无森林火灾奋斗目标，圆满完成了森防工作各项任务，取得了全面的胜利。下面将我局2011年森防工作具体情况进行总结汇报。
一、加强组织领导，落实责任体系
在防期到来之际我局及时召开了春秋两防工作会议，认真分析了今年防火工作形势，周密部署了十二五开局之年森林防火工作任务，从严落实了责任体系。今年气候条件不利，干旱大风日数多，极端高火险天气频繁出现。林业发展面临的启动项目也多，天保二期工程、国有林区棚户区改造与经济转型等项目正在启动或实施中，加上今年是建党90周年大庆、十七届六中全会召开，政治任务重，要求我们切实将森林防火工作抓实、抓细。
我局的防火责任体系从上至下清晰明确，分工到位，做到“横向到边，纵向到底”。一是落实领导责任。严格遵守温家宝总理提出的“五条标准”，实行森林防火行政首长负责制。林业局局长为
1 防火第一责任人，总揽全局，主管防火的副局长负责日常具体工作。根据林业局面积大，点多面广的特点，以林场为单位分为五个战区，林场场长为战区第一责任人，主管防火副场长和营林队长为具体责任人，负责管护人员的监督管理工作。各级领导都把森林防火工作作为林区的第一件大事，第一位任务，第一项职责来抓，亲自研究部署，亲自检查落实，亲自抓薄弱环节。并逐级签订了责任状，具体责任落实到人头地块，形成了“林业局—林场（所）—护林队—护林员—野外用火点”五级责任体系，做到了山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。二是落实部门责任。我局森林防火指挥部各成员单位和部门认真履行森林防火职责，积极参与火灾的预防和扑救工作，主动完成森防指部署的各项任务，真正做到了急事急办，特事特办。三是落实联防责任。林业局与桦南县、宝清县、七台河市新兴区召开联防会议，签订联防协议；林场(所)召集施业区内及相邻的村屯、连队召开联防会议，签订联防协议，联防连心共同保护森林资源。四是司法机关参与防火。今年进入高森林火险期，公检法三机关全体干警全部深入基层林场（所），划区包片开展森林防火巡护检查，协助单位开展野外火源专项治理工作，并对职工群众进行森防法律法规宣传教育；加大了依法治火宣传力度，加大依法治火打击力度。
通过以上横向到边，纵向到底的防火责任体系，实现了我局“以责任管人”“靠制度管火”的有效机制。在林业局党委的坚强领导下，各级组织机构完善，责任分解细化，主要领导全面抓，
2 分管领导具体抓，职能部门协调落实，各单位紧密配合，从上至下形成合力，全面形成了组织高效的防控体系和战斗集体。
二、大造声势，全面落实森防宣传教育
“隐患险于明火，防范胜于救灾”，我局多措并举，打造了全社会共同参与，齐抓共管的防火氛围。
一是全面启动声、像、图、字等宣传工具，发挥舆论的导向作用。林业局广播电视台每天打出防火宣传字幕，播放《森林防火条例》，防火工作动态以及违反防火规定的反面典型曝光；通过重点地段路口设臵防火标语牌、安插防火旗、悬挂横幅、发放防火宣传单、张贴临时宣传标语、省政府布告以及局长一号令等，全面普及森林防火常识，教育和引导广大群众自觉投入到森林防火工作中来，形成人人参与防火、关注防火的良好氛围。
二是抓住宣传重点和难点。突出抓好对外来人员、边远村屯、林农作业点、入山采集、等重点人群和重点部位的宣传，加强对吸烟人员和智障人员的监管力度，有针对性的反复开展宣传教育工作，确保入心入脑。抓住广大农民这个宣传教育的难点，开展多种宣传教育活动，努力转变传统的烧荒、烧秸稞等用火习惯。同时，突出做好节假日、入山采集等重点时期的宣传，对火源管理和大风天用火提出严格要求，反复宣传对违反防火规定人员一律从严从重处理的规定，用事实说话，达到宣传、警示和震慑作用。
三是创新防火宣传形式。今年春防新增彩喷防火宣传标语，
3 创造了警示牌加标语牌的新型防火宣传牌，在表现形式上配上“森林防火徽章”、“防火虎威威”和“警世钟”，一些过去对防火宣传标语“视而不见”的人，有了一种“耳目一新”的感觉，对森林防火的重要性有了新的认识和提高。在宣传内容上作了相应调整，为使广大职工群众看得懂，记得深，防火标语注重宣传进入防期禁止一切野外用火，违反了防火规定怎样处罚，发现违规用火的如何举报等等，起到了警示和震摄的作用。
今年春秋两防，全局共刷新固定宣传标语162块，新增固定标语 20 块，印制防火宣传旗2000面，悬挂过街横幅280条，在大客车和扑火运输车悬挂防火横幅40条，张贴临时宣传标语5700多张，印发防火宣传单9000张，发放森林防火居民公约4861份，，张贴省政府布告50份，局长一号令150份。
三、加大火源管理力度，全面排查火灾隐患。
一是各单位护林队、检查站和了望塔严格执行全天巡护制度，实行24小时巡山护林。根据不同时段、不同区域的实际情况，对重点地段和入山道口严看死守，强化重点人群管理，做好入山车辆和人员登记工作，实施严防、严控、严管、严治，坚决杜绝带火进山入林。
二是各单位认真开展野外火源专项治理工作，实行分片包干、“谁清理谁负责”的工作原则开展“三清”、对责任区内实行地毯式清查，对林农交错地带等重点部位反复清理，清出一切违规入山人员和野外作业点，杜绝闲散人员进入重点火险区活动，彻底
4 消除火险隐患。
三是公检法三机关按照局森防指划定的包保责任区，投入大量警力深入基层抓防火宣传、抓火源管理、抓依法治火。
四是戒严期内加强所有野外生产作业单位的火源管理，配备专人跟踪检查。在紧要时期实行了封山管理，坚决禁止一切野外用火，对野外随意弄火者，一律严加惩处，全面保证了戒严期防火安全。
五是管住关键时节。加强清明节、五
一、端午、中秋、国庆等重要节假日的防火工作，严密防范措施，严防人员私自入山；高火险天气实行重点防范，升起防火预警旗，加大巡护力度，坚决杜绝大风天生活用火和野外用火；农业生产实行农户联保，由责任区派出跟班作业人员进行全过程监管和服务，小四轮等农用机具一律配备防火罩。
四、强化监督检查，严格实行依法治火
森林防火工作重在落实。一是强化对各环节的监督检查。林业局森林防火指挥部领导成员及局防火办林政稽查队采取明查暗访、突击检查等形式，开展防火检查，及时堵塞漏洞，消除火险隐患，确保各项防火措施真正落到实处。
二是严格责任追究。严字当头，加强行政问责，对工作不落实、不到位的，哪个部位、哪个环节出现问题，层层追究相关领导及责任人的责任。通过严抓严管，确保了各项防火措施真正落到实处。
5 三是公安机关全过程参与。积极协助各责任区开展防火检查、“三清”等项工作，加大对违反森防法规人员的惩处力度，今年春秋两防，因野外违规用火拘留10人。
五、落实扑火预案，启动预警响应机制，加强应急处臵 为做到积极备战，迅速出击，今年防期我们细致落实防扑火应急预案，全面启动预警响应机制，做好资金、燃料及各项物资的储备，保证各类扑火机器具、车辆状态完好。局属森林消防专业队靠前驻扎在重点火险区长青经营所，驻林场(所)扑火专业队严阵以待，时刻处于待命扑火状态，各林场(所)都成立了基干扑火队和群众扑火队，确保有火能够迅速出击，快速扑灭。一旦发生火情，局森防指将迅速启动应急预案，责任区党政主要领导必须有一人亲自带队，第一时间到达火场组织林火扑救工作，实行重兵投入，确保首战成功。
为了使局场两级扑火应急预案科学、合理、具有可操作性，春秋两防期间我们组织局属专业队和驻场专业队开展了两次扑火实战演练，通过演练检验了我局扑火队伍的作战能力，强化了训练标准，使专业队综合素质有了较大提高。
六、增加防火投入，加强森林消防专业队建设
林业局改革山上各单位扑火专业队管理方式，由林场（所）管理改为林业局投入，局场两级双重管理，名称为桦南林业局驻林场（所）专业扑火队，根据各单位施业区面积大小、资源状况重新核定森林消防专业队编制。全局共核定专职森林消防专业队
6 员200人，由林业局统一支付工资，全年开支，使专业队员能够全身心投入扑火训练和待命，同时，做好指挥员和扑火队员的防扑火知识培训和扑火演练，确保发现火情及时扑救。
为确保防扑火工作顺利开展，今年我局自筹投入防火资金39.4万元，投入4万元，用于购买灭火机配件，投入2.6万元，用于购买对讲机配件和对讲机电池，投入4.2万元，用于维修扑火运输车辆，投入11.1万元，用于购臵防火电子沙盘软件和硬件。投入6.6万元用于制作防火宣传标语、横幅、彩旗、传单等，投入10.9万元用于维修防火瞭望塔和专业队营房，改善了了望、扑火人员工作生活环境，提高了他们的工作积极性。
七、存在的问题与不足
1、进入防期周边农村的村民和农场农户，随意用火，控制难度大。
2、林业局防火了望设备缺少，目前仅有3个，了望范围小，死角多，有火不能及时发现。
3、现有防火公路严重不足，发现火情不能快速到达现场实施扑救。
4、麻痹思想、侥幸心理和松懈行为依然存在；个别单位信息反馈不及时。
5、在抓防火宣传和火源管理上常规的做法多，创新的方法少，宣传教育的深度、广度不够，火源控制存在不到位因素；
对存在的问题我们要采取有力措施认真加以解决，进一步做
7 好今后的森林防火工作。
八、下步工作打算
1、继续加强宣传教育，扩大宣传面，把宣传工作向纵深推进，逐步消灭死角和盲区，提高全民的防火意识。
2、抓好防、扑火知识及技能培训。要强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。要加强林场（所）安全扑火、避火知识和技能的宣传培训，防止发生人员伤亡事故。
3、继续完善预案，使预案在扑救较大或者较大以上森林火灾时具有可操作性。
4、以火源管理为中心，不断增强防范措施。要进一步总结推广森林管护长效机制在森林防火中的成功经验，抓好用火制度的落实，严格实行生产性用火申报、审批、监烧及防火抵押金制度。抓好重点防范区和重点人群的管护。抓好火险隐患整改和依法治火工作。
5、加强基础建设，提高综合防控能力。认真做好“重点火险区综合治理工程项目建设”的建设准备，加强森林防火阻隔网建设，及时清除林下堆积物，消除森林火灾隐患。加强扑火队伍建设，配备通信设备和扑火器材，提高综合扑救森林火灾能力，打好森林防火主动战。
6、认真做好森林防火设备设施的维修保养，使防火设备设施随时处在良好的使用状态。
7、结合整合撤并林场（所）工作，探索撤并后的森林防火工作新机制和新方法。
桦南林业局森林防火指挥部
二○一一年十一月十日
