雅瑶镇2010年工作总结及2011年工作计划
2010年工作总结
2010年是“十一五”规划收官之年，也是奠定“十二五”时期经济社会发展基础的一年。在市委市政府的正确领导和支持下，雅瑶镇坚持以科学发展观统领全局，突出重点抓发展，集中力量抓稳定，有力推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
一、坚持以发展为第一要务，力促经济快速发展
充分发挥雅瑶毗邻市区、交通便利的区域优势，实施“优二进三”发展战略，创新发展方式，优化产业结构，力促企业转型升级，大力发展房地产、饮食服务、汽车贸易等第三产业，努力提高经济发展质量，推动雅瑶科学发展。
（一）经济指标大幅度增长，经济综合实力进一步增强。全年全镇实现生产总值（GDP）16.33亿元，增长20%；工业总产值62.34亿元,增长26% ，其中规模以上工业产值为50.97亿元，增长28%；国地两税总收入为2.18 亿元，增长25%；地方财政一般预算收入8671万元，增长23%；社会固定资产投资3.2亿元；全镇建筑报建面积102210.1平方米。
（二）招商选资成效显著，现代产业发展步伐加快。全年新上、增资项目15个，其中民资13个，计划总投资3.66亿元，实际到位资金2.68亿元；外资项目2 个，总投资3280万美元。较大的项目有投资2000万美元的江门坤威实业发展有限公司、投资6000万元的昭阳头盔制造有限公司、投资3000万元的鹤山市科迪碧纸有限公司、投资1000万元的凯达金秋电器有限公司、投资1000万元的怡家乐家具酒店用品有限公司、投资1000万元的凯维电器实业有限公司、增资5000万元的德塑实业有限公司、增资5000万的富亿铜材有限公司。
1 在狠抓招商选资的同时，大力推进产业转型升级，鼓励企业自主创新，积极实施品牌战略，不断提高企业效益，其中：德塑实业计划增资5000万元（完成投资3200万元）、富亿铜材计划增资5000万元（完成投资2800万元）进行技术升级、产能扩大。
（三）第三产业迅猛发展，亮点纷呈。增强区域区位优势，大力发展第三产业。支持镇内饮食行业做大做强，加大对特色餐饮服务业发展的宣传策划、指导服务力度，积极引导饮食服务业发展与全镇经济规划相结合，与地方历史文化、地域特色相结合，并印制《雅瑶慧食图》广发全市机关单位、重点企业和各界人士，吸引江门地区饮食兵团到我镇开展品尝美食活动。继续全力打造雅瑶汽贸街，成功引入桂柳工“6S”服务中心、新俊锋汽贸、穗鹤二手车交易有限公司等投资项目，初步形成了集汽车贸易、零配件销售、二手车市场、服务维修、汽车美容、驾驶培训等功能于一体的产业链。镇域内的碧桂园、坚美园、十里方圆等房地产业发展迅猛，房屋销售业绩喜人。第三产业税收贡献率不断提高。
（四）农业农村经济稳步增长，农民收入不断提高。认真落实各项支农惠农措施，千方百计促进农业增效和农民增收。全年补贴给种粮农户175.75万元，全镇维持种粮面积26550亩。继续抓好禽畜的防疫工作和放心肉上市工作，全年实现生猪上市量158784头、存栏量110139头，三鸟上市量130.17万羽、存栏量33.9万羽。积极推广农业示范点经验，鼓励农民发展经济作物，实现粮经比例3:7。搞活林业经济,全面进行集体林权制度改革，目前95%的单位已完成了林改工作任务。提高农民创业就业技能，共举办10期各类型指导性、实用性的技术培训班，培训人数550人次。各村（居）委会和各村民小组还积极配合镇委镇政府的招商选资工作，努力盘活经济发展自留用地，大力发展集体经济。今年农村人均纯收入增长5%，有力保障了农民的持续增收。
二、重点工程项目进展顺利，城乡基础设施建设日臻完善 在我镇内属市以上重点工程建设项目多，规模大，征（用）
2 地、拆迁补偿工作量大。一年来，我镇在时间紧、任务重、困难大、涉及面广的情况下，克服种种不利因素，确保全镇重点工程进展顺利，江肇高速雅瑶段7公里路面标已全面完成，在年底如期通车；广珠铁路雅瑶段7公里路基工程和坪头村搬迁已基本完成，将在明年三月如期完成路基工程；佛开高速扩建9.3公里路基工程基本完成；雁五线及十里方圆交地工作取得突破，已现完成古桥早禾涌村的坟地、自留地及已征土地1000多亩的青苗清点工作；昆源线地方公路完成了建良村委会坪头村至桃源镇的2.5公里路基工程；江番高速公路征地工作正在推进。
继续加大基础设施建设投入，镇村面貌进一步改善。全年累计投资800多万元用于供水、供电、道路、水利等基础设施建设。抓好食水管网建设。投入250万元建成古桥村的自来水工程，解决农村饮用水的安全问题。抓好水利工程建设。投入205万元加固那水陂和改造昆东灌区，投入36万元修筑陈山高石砍蓄水陂头工程和清理昆东、雅瑶、古桥等河障。加快农村路桥建设。多方筹集资金120多万元，完成了昆东田心村、古蚕新村、大朗村、雅瑶圣堂村等道路硬底化工程建设；投入86万元改建南靖雅山危桥，该工程已通过勘察、设计等前期工作，现在已经正式动工；昆东太上老君桥的建设已进入前期准备工作。抓好文娱设施建设。投入90多万元在南靖大朗村、昆东洞田村、石湖、朝阳工业园区兴建4个农家书屋；投入54万元在大朗村、洞田村兴建2个灯光篮球场。抓好生态环境工程建设。坚持可持续发展道路，狠抓环境保护，做好节能减排工作。我镇在市环保和市政部门指导下，结合中心镇规划要求，投资282.53万元筹建污水处理厂，目前该项目已全面投入运营，日处理污水能力达到1500立方米；投入40万元改造农村养猪场；投入3万元建一个死畜无害化处理池；投入45万元在雅瑶圣堂村、昆东洞田村兴建垃圾屋，极大地改善了农村生活环境。抓好圩镇环境的整治。拆除了雅瑶大道两旁的旧广播站、旧供销社、旧房管所、旧剧院等危旧建筑，
3 并进行重新规划。
三、改善民生力度不断加大，和谐雅瑶建设成效显著 关注民生以人为本。积极推进新型农村合作医疗，全镇参合农民达到27481人，参合率99.61%；认真落实各项优抚安臵政策，关心好弱势群体，低保对象做到应保尽保，至11月底低保支出124万元，为8户困难群众重建家园，为42名困难群众解决医疗费用问题，处理临时救济56宗，发放紧急救助金14万元，为低保户、五保户、残疾军人、异地退休复员军人、百岁老人、孤老困难群众、老党员送上温暖，共发放慰问金（物品）共计52万元。各项优抚服务到位，解决了特困伤残军人孤复军人生活条件和医疗费用，帮助资金8886元；在财政相对困难的情况下仍然以扩建敬老院为突破口，推动农村五保供养政策的进一步落实，投入35万元对敬老院周边环境进行了改善整治，包括兴建了一条80米长、7米高的石堤防护坡，并对后山的地质隐患进行了治理，目前，综合楼工程已全面展开。预计明年下半年可投入使用。巩固教育强镇成果。投入400多万元落实教育免收学杂费政策，投入120万元高标准新建雅瑶中学运动场，投入90万元建设雅中和宝瑶小学教育信息平台，投入550万元的雅中宿舍楼正在报建中。精神文明建设深入开展。坚持每月举办一场文艺晚会，镇组建电影队每周在全镇的村、企业轮流放影，在放映的同时，大力宣传计划生育、安全生产、森林防火、文明新风，既活跃了乡村文化，又宣传了政策法规，全年共计放映330场；深入开展“五五”普法，全民法律素质增强；今年“五一”、“五四”期间举办雅瑶镇首届“企业杯”篮球赛，极大地丰富了企业职工生活；积极参加鹤山市农民运动会并勇夺首届万村农民篮球赛鹤山赛区男子组冠军；今年，雅瑶圣堂村被评为“江门市文明村”，南靖大朗村被评为“鹤山市文明村”。改善生态卫生环境。投入150万元，对全镇垃圾进行集中清运，并对全镇97条自然村110名农村保洁员进行补贴；成立保洁员管理机构，对保洁员进行统一
4 管理；投入7万多元在南靖高低村开展生态文明万村绿工程并通过了江门验收。计生工作上新水平。坚决落实计生包干责任制、干部包点、领导包村制，形成齐抓共管工作局面；组织专题计生晚会，深入开展计生宣传教育工作；加强社会抚养费征收和流动人口计生管理工作；结合镇村实际，因地制宜开展新家庭文化屋和服务室标准化建设工作，在村（居委会）及工业园区内分别建设新家庭文化屋4间、标准服务室4间。今年，我镇计划生育工作荣获江门市计生工作先进镇。综治信访维稳工作扎实开展。充分发挥综治信访维稳中心作用，综治、司法、信访部门合署办公，联合派出所、法庭、劳动保障、国土、妇联、林业、农业等部门的力量，全力化解全镇的矛盾纠纷，全年共受理矛盾纠纷事项35件，并已全部办结；组织矛盾纠纷排查调处28次，排查并成功调处矛盾纠纷4宗，另外管控重点人员43人，有效化解了农村矛盾纠纷，确保了社会大局稳定。在朝阳工业园区内成立我市首家流动人口综合管理服务中心，配齐配强人员，整合资源，协调人口计生、公安、安全生产、人民调解等部门力量，实现流动人口工作由单一管理向服务、管理、教育、维权全方位转变，从而逐步实现我镇流动人口服务工作的规范化、科学化、制度化。严格落实安全生产和应急管理。切实抓好食品安全监管和卫生防疫工作，全面开展全镇农产品安全种养大检查，与全镇餐饮业及企业、学校签订《餐饮消费安全承诺书》或《做好餐饮安全工作告知书》，出动500多人（次）对镇域的餐饮、商铺、药店等进行检查整治，派发宣传资料1125份；今年，适逢第16届亚运会和第10届亚残运会在我省隆重举行，雅瑶镇按照上级要求，落实自身监管职能，切实做好亚运期间安全生产保障工作，重点抓好了危险化学品和烟花爆竹两大行业领域的安全监督工作，加大隐患排查治理力度，有效防范和遏制了各项安全事故，为“两运会”的成功举办创造了安全、稳定的社会环境；进一步健全应急管理机制，完善应急值守工作制度，抓好“三个一”应急管理工程和
5 应急演练，先后在宝瑶中心小学、雅瑶中学、鸿兴印刷公司、上南莲花石场举行应急演练，有效提高了应急管理水平。其他工作也取得显著成效。完成了第六次全国人口普查工作，成立了全市第一个镇级档案馆——雅瑶档案馆。切实维护妇女和未成年人的合法权益，关工委工作扎实开展。同时做好了武装、侨务和红十字会等工作，促进社会各项事业和谐协调发展
四、基层组织建设全面加强，服务水平不断提高
按照职能转变和建设务实、高效、责任、廉洁政府的要求，加强镇政府自身建设，规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能。加强干部队伍建设，树立“勤政、为民、务实”的良好形象，坚持每周一开班子成员与各办主任工作会议，每月召开一次班子联席会议、一次全体镇干职工及各村（居）委会书记主任学习会议，认真领会党和国家的方针政策，细致部署各项工作，对于重大招商项目、市重点工程、专项维稳信访案件、上级督办事项等，都派专人跟踪落实。
各村（居）委会坚持抓好班子的思想作风建设，不断完善和规范“三会一课”制度，各村（居）委在协调碧桂园、方圆、坚美园等市镇重点工程建设，江肇高速、广珠铁路、佛开高速扩建等征地拆迁工作，以及计生、维稳、新农村建设等工作中，都积极配合镇政府共同抓好，为确保一年工作取得较好成效发挥了积极作用。
深入开展学习创先争优活动，组织各党支部开展“先进和优秀标准”讨论活动评先树优，树立典型，推广经验，提高党员干部科学判断、引领发展的能力，注重提高镇村干部的综合素质，增强各级干部为民服务的能力。
认真落实党风廉政建设责任制，建立和健全具有雅瑶特色的惩治和预防腐败体系，认真落实建设工程招投标工作，尤以抓好农村党风廉政建设信息公开平台工作为手段，加大对农村村务、财务公开的监督力度，有效地维护社会的和谐稳定。
6 2011年工作计划
2011年是全面开展“十二五”规划的开局之年。我们必须认真贯彻落实好上级关于十二五规划的科学部署，狠抓发展机遇，积极为雅瑶的“十二五”规划开好局，打牢基础，努力推动经济社会平稳较快发展。
2011年工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，积极贯彻实施市建设岭南特色宜居城市的发展战略，加快转变经济发展方式，以“大立项、大报建、大投产、大效益”掀起雅瑶新一轮经济发展高潮，为雅瑶“十二五”规划的实施开好局，实现经济社会又好又发展。
2011年经济社会发展的预期目标是：生产总值（GDP）19.76亿元，增长21 %；规模以上工业产值51.67亿元，增长30%；财政收入超亿元，增长15 %；城乡居民生活水平和生活素质有较大提高，农村人均纯收入增长5%。
为实现上述目标，我们将扎实做好以下五个方面工作：
一、加大招商选资力度，增强经济综合实力
大力开展招商选资工作。充分利用好调规后的有限土地资源，广泛吸纳各类资本，实行大招商、大开发、大建设，着力引进大企业、大项目、大品牌，进一步形成产业集聚，强势推进闽江水族、新粤纤维有限公司、镇怡摩托、河海泵业、雷拓照明、科贤电子、永强化工、东一线材、业成塑料、嘉美五金、欧莱轩家具等大项目的上马和增资扩产，实现大产出、大税收；同时，要加大盘活闲臵土地和闲臵厂房力度，加快村级经济发展自留用地的开发，为招商选资拓展空间。
大力推进第三产业发展。继续实施“优二强三”发展战略，着力打造雅瑶汽贸街，重点跟进新俊锋汽贸、穗鹤二手车交易市场、桂柳工6S店的协调服务，进一步完善汽车贸易、维修、零配件销售、美容、驾驶培训产业链。着力推进镇内房地产开发步伐，有效提升雅瑶城镇建设品位和档次，重点支持龙翔花园第二
7 期开发建设，提高建筑容积率。利用雅瑶浓厚的文化底蕴、特色的饮食品牌，促进住宿餐饮休闲娱乐等服务业发展。
二、加快“三旧”改造，扎实推进重点工程建设
加大“三旧”改造力度，着力推进岭南特色宜居城镇建设。我们要根据市委市政府的部署，结合本镇的实际，继续推进“三旧”改造工程，重点抓好江沙公路石湖段景观改造、碧桂园东门景观改造、圩镇危旧建筑搬迁改造、雅中门口景观改造和江沙公路各出入路口景观改造等，并改建盲佬桥，修建一条从那要村口至朝阳园区的圩镇道路，着力推进岭南特色宜居城镇建设，强化城镇集聚效应和辐射作用。
继续扎实推进省市重点工程建设。加强与上级部门和有关业主的联系，努力解决江肇高速雅瑶段、广珠铁路雅瑶段、佛开高速扩建雅瑶段建设遗留问题；加快修通昆源线地方公路建设；大力推进江番高速建设特别是征地工作；继续做好碧桂园、十里方圆、坚美圆开发建设的协调配合工作，为建设岭南特色宜居城市作出新的贡献。继续加强监管，保障污水处理厂高效运转，抓好节能减排工作的贯彻落实。
三、进一步完善公共服务，切实保障和改善民生
要深入领会和贯彻落实十七届五中全会精神，以关注民生为基础，继续深入推进农业农村改革发展创新，积极落实各种支农惠农强农政策和措施，千方百计挖掘农民增收的潜力，进一步改善农村生活生产环境，努力提高农民生活水平。着力做好以下几方面的工作：
一是着力完善民生工程建设。以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，继续加大交通、食水、电网、卫生、教育、平安等民生工程的投入力度，着力改善农村生活生产环境，提高城乡居民生活质量。重点跟进昆源线地方公路3公里的路面工程，雅山危桥改造及昆东太上老君桥的建设工程；推进雅瑶、昆东供水网管铺设；抓好中小型水库除险加固工程建设，清理好
8 镇内四大河流的河障；切实抓好全镇垃圾清运工作，确保城乡环境清洁卫生；全面规划各村路口绿化美化改造；加大医疗卫生基础设备设施建设，积极推进镇卫生院和村卫生站规范化、标准化建设；强化教育资源组合，建设雅中新宿舍楼，建设宝瑶中心小学综合楼；继续优化教育平台建设，进一步落实教师“两相当”待遇。
二是着力提高农民收入。继续加大力度盘活农村闲臵自留发展用地，发展和壮大村、组集体经济；落实各种支农惠农强农政策，重点抓好农民种粮直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴落实工作；大力发展农村公共事业建设，实现“农村信息直通车”全覆盖，提高“三农”信息化水平；进一步推进“千企扶千村”就业工程的实施，加大就业技能培训力度，拓展农村劳动力就业渠道。
三是着力完善农村社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，落实各种优抚政策，积极实施帮扶工程，发扬扶危济困精神，落实好优抚对象定恤定补工作，积极做好低保五保工作，做到应保尽保。全面落实城乡医疗保障一体化制度，农村户籍参保率要达到100%，城镇户籍要达到85%以上。积极推进被征地农民养老保险和新型农村养老保险工作。
四是着力丰富农村文化生活。加快农家书屋的普及，支持和引导建设一批乡村文化室和运动场，不断完善农村康乐学习设施建设。巩固镇电影队，坚持每周在全镇轮放电影，坚持每月举办一场文艺晚会，营造浓厚的乡村文化气息。扎实推进各项精神文明活动的开展，积极宣传婚育、文明等新风尚，破除封建迷信和黄赌毒等社会丑恶现象，大力倡导健康、文明、科学的生活方式。
四、切实抓好维稳工作，确保社会和谐安定
切实抓好信访维稳工作，发挥“综治信访维稳中心”的职能作用，着力解决群众的焦点难点问题，保护群众的合法权益，确保社会和谐稳定。特别要抓好矛盾的排查，保证重点工程建设施
9 工；消除因征地款分配、涉军、劳资纠纷、换届选举引发的上访上诉；及时排查各类纠纷苗头和不稳定因素，将矛盾化解在萌芽状态，确保明年村（社区）“两委”换届选举工作顺利开展。抓好社会综合治理，维护良好的社会治安环境。加强民主法治村（居）建设，年内所有行政村（社区）都要达到“民主法治村（居）”标准，有50%以上的行政村（社区）达到省、国家“民主法治村（居）”标准。
五、加强基层组织建设，打造服务型民生政府
（一）加强领导，扎实抓好换届选举工作。明年将要面临新一届镇村两级换届选举工作。由于选举工作涉及面广、影响大，政治性和政策性强，我们务必按照上级的组织部署，加强领导，把握全局，坚持公开、公平、公正的原则，广泛开展宣传发动，严格依法办事，积极稳妥地做好换届选举工作，把德才兼备的人才充实到村（社区）班子，切实增强基层组织的战斗力。
（二）廉洁高效，扎实打造服务型民生政府。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》；创新工作方式，进一步加强廉洁教育，深入推进源头防治腐败工作；加强党务政务财务公开工作，自觉接受社会监督，努力打造风清气正、公平透明、廉洁高效的政务环境。健全科学民主决策机制，坚持每周召开领导班子、各大办主任联席会议，推进科学行政、民主行政和依法行政，重大工作事项由联席会议决定和部署，狠抓落实，提高决策执行力。优化镇府机关人员配臵，加强干部职工队伍建设，强化责任意识，推行问责制，落实责任到人，全面提高行政服务水平，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型民生政府。
雅瑶镇委、镇政府 2010年12月28日
