两个为本 解放思想 与时俱进 锐意创新
——关于建立公路文化长效机制，提高路政管理行业软实力的一点浅见
文化具有广义和狭义之分，广义的文化是指人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。作为意识形态的文化，是一定社会的政治和经济的反映，又作用于一定社会的政治和经济。每一种社会形态都有与其相适应的文化，每一种文化都随着社会物质生产的发展而发展。
行业文化是指该行业在人类文化、社会文化和经济文化背景中逐渐形成的与本行业相关的基本信念、价值观念、道德规范，以及由此产生的思维方式、行为方式、品牌效应的综合体现。文化作为一种“软实力”日益成为一个国家和地区综合实力的重要组成部分。同样，一个行业的文化发达程度和特质内涵，也深刻的影响首行业的发展模式、制度选择、政策取向以及各种资源开发和生产要素组合的水平，从而深刻的影响着行业的发展速度、质量和水平。
公路文化是公路行业软实力的体现，对于增强行业内部凝聚力，提升社会影响力，促进公路事业又好又快发展，发挥着不可取代的作用。在公路行业的发展中，如何建立公路文化长效机制，提高公路的软实力，通过学习，笔者认为必
1 须抓住以下五点：
一、必须坚持以人为本
就是在公路文化长效机制建设中，必须以人为本。“文化”在汉语中实际是“人文教化”的简称。前提是有“人”才有文化，意即文化是讨论人类社会的专属语。没有人，文化就无从谈起。
在公路行业中坚持和贯彻落实科学发展观，核心是以人为本，实现人的全面发展。就发展公路行业文化来讲坚持以人为本首先要尊重公路职工的主人翁地位，调动职工参与行业文化的建设积极性，让职工参与单位的管理和决策。其中政务公开是最有效的途径之一。制定出台任何一项制度、措施、方案，都要主动接受职工检查监督，广泛征求职工意见，这既是对职工民主管理权力的尊重，也是追求公正、合理的需要，更是公路文化建设的最大魅力。其次要建立激励机制，深化人事、劳动分配制度的改革，着眼于增强职工进取心和竞争意识上，避免吃大锅饭的现象，充分调动职工工作和生产积极性。对于普通职工而言，平凡的工作中就包含着对人生价值的追求，如果能得到组织和领导的肯定，就自然会产生自我实现的成就感，从而更加促进职工的努力工作。三是要不断改善职工的工作、生产、生活条件，解决职工的实际困难。职工工作、生产、生活条件本身就是公路文化实实在在的物质文化标识，职工工作、生产、生活条件改善了，职工才真正享受到公路文化建设的成果，从而更加调动职工的工作热情，如此反复，公路事业发展必然会走上健康、快速发展的快车道。四是要加强职工队伍培养，用科学的理论武
2 装人，用先进的知识充实人，用典型的事迹鼓舞人，从而引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，开阔视野，拓展境界，提高创新能力和行业服务能力。
二、必须坚持以路为本
公路文化是反映在公路行业发展过程中，公路行业职工共同创造的物质财富和精神财富，是公路职工在公路建设、管理、养护、生产经营管理活动中逐步形成的，并且为全体职工所认可、遵循的具有行业特点的行业使命、行业愿景、核心价值观、发展理念、行业精神、行业准则和职业道德等现象的总和。公路作为公路行业文化的物质载体，不仅是经济建设的大动脉，也是文化的传承者，公路文化需要反映公路建设、养护、管理工作的科学性，反映公路事业生产力不断发展的时代性。公路文化的繁荣，不仅能够促进公路行业的强劲发展，创造出“通、平、美、绿、安”的公路交通环境，增强公路的社会服务功能，更将推动地方经济、文化的发展，极大的方便人民群众出行，最终构建和谐公路。
公路文化作为一种行业文化，它的物质载体就是平安、畅通的公路实体。公路文化在公路行业中的具体体现至少包含两个内容，一是公路本身的质量，二是公路服务的质量。只有把公路文化建设落实到公路与服务的实实在在的行动中，我们的公路文化建设才是有实效的，才能被社会各界认可，才能达到树立行业形象，展示行业风貌，促进社会经济发展的目的。随着经济的发展和时代的进步，人们对公路的综合功能要求也越来越高，公路不再仅仅起着通道连接、方 3 便车辆、行人作用，人们对公路的期望、要求已提升到畅通、平整、舒适、美观、安全、快捷。因此，作为公路管养者，我们不仅要考虑路的通行能力，还应更多地考虑它的环保性、舒适性、观赏性和艺术性。我们不仅要站在行业自身的角度对公路进行管理、养护，体现公路特有的线形美和公路设施的建筑美，更应站在公路使用者的角度去审视我们的公路，在公路管理、养护中实施生态化、景观化养护和安保工程，提高、改善公路的行车条件，充分体现路与人、路与自然、路与社会的和谐，这是公路文化的精髄。
三、必须坚持解放思想
党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。 解放思想是马克思主义的一个根本原则，具有普遍的指导意义。同样公路行业文化建设也必须坚解放思想，在公路行业文化建设中，只有解放思想，实事求是的根据公路行业发展的各个时期的特点，发展、建设与该时期相适应的文化，及时赋予、充实公路行业文化新内容，不断指导公路行业的健康发展。
如何在建立公路行业文化长效机制中做到解放思想，笔者认为首先必须建设立学习型的行业队伍，江泽民同志曾经提出：“不论是谁，只要停顿下来，不学习新的东西，肯定是要落伍的。”可以说，知识就是力量，胸中有知识，说话办事才能有底气、有水平。对于我们公路行业的职工来说，特别是我们边疆地区的公路行业的干部、职工，总体文化水
4平较底，建立学习型的职工队伍是当务之急，我们只有不断的学习，才能丰富自身的知识，提高整个队伍的文化水平，为建立长效文化机制打下坚实的基础。其次是广开言路，发挥职工的主人翁作用，劳动人民是历史的创造者，在社会生产发展中，劳动人民是最积极最跃的因素，我们公路行业的文化来自于广大的公路行业的职工，指导于公路行业的发展，公路行业文化建设成果的最终受益者也是公路行业和职工。第三是要不断的温故而知新，我们必须不断的总结历史经验，在历史中寻找有益的经验和应该避免发生的教训，从而把握行业发展的趋势与方向，提高科学决策、科学发展的能力，从而建立与时代相适应的文化机制，从而促进行业的健康发展。
四、必须坚持与时俱进
与时俱进是指准确把握时代特征，始终站在时代前列和实践前沿，始终坚持解放思想、实事求是和开拓进取，在大胆探索中继承和发展。马克思主义唯物论告诉我们：物质决定意识，意识反作用于物质。正确的意识对事物发展起着积极的促进作用，错误的意识对事物发展起消极阻碍作用。因此，我们必须树立正确的思想意识，要树立正确的思想意识，就必须坚持与时俱进，一切从实际出发，实事求是。
在公路行业文化建设中，与时俱进是指公路行业文建设要把握不同时代、不同地区公路行业发展的水平和特点，建
5 立与公路行业发展相适应的文化机制，从而指导公路行业的健康发展。就我们总段的实际情况而言，我们总段现阶段的情况为：一是管养的公路等较低，我们管养的公路最高等级为二级公路，
三、四级公路所占比例较大，甚至还有一段弹石路；二是职工整体文化水平不高；三是自然灾害较多，工作条件、境较为艰苦；四是职工工资、福利水平相对较低，付出与收入不相平衡。针对以上的特点，在行业文化建设中，总段党委提出“爱岗敬业、服务奉献、人在路上、路在心中”的核心价值观和“团结创新、奉献峡谷”的行业精神是与我总段现阶段发展水平相适应的，它将有效的指导我们总段的工作的进一步发展。
目前，公路行业正在从传统产业向现代产业转变，必然要在发展模式上由重经验管理和制度管理向重文化管理转变，在竞争的重点上由注重设备、技术竞争向注重服务、文化的竞争转变。因此，公路行业只有与时俱进，加强公路行业文化管理，才能充分发挥先进的公路文化对公路事业的推动作用，努力实现公路事业率先发展、科学发展、和谐发展。
五、必须坚持锐意创新
创新是一个民族的灵魂，公路文化的发展同样需要不断创新，只有不断地推陈出新，公路文化人才会永葆蓬勃的活力和生命力，最大限度地满足公路行业发展的需要。但是创新并不等于成功，相反失败也常常伴随着
6 创新，如何保证公路行业文化建设中创新的成功率，就是要把创新建立在放思想和与时俱进的基础上，准确把握公路行业发展的水平与特征，摆脱旧观念，老思想的束缚，使创新尽可能具有科学性，尽可能适应公路行业的发展。
在公路文化建设中，要实现不断创新一是要培养干部、职工的创新意识，在工作中切实树立和落实科学的发展观，为干部、职工创造良好的发展空间和环境，用科学的方法指导、开展工作。二是培养干部、职工的创造力，为干部、职工创造一个良好的工作环境，让干部、职工学会创造，鼓励干部、职工去不断创造，在创造中体验创造成功的喜悦和幸福，在创造中得到丰实的回报。
总的来说与其他行业一样，建立公路行业文化的长效机制是一个长期的系统工程，公路文化的内涵是一个较新的复杂的范畴，这不是一蹴而就的，需要几代公路人不断探索、不断实践、不断推陈出新，需要我们不断吸取其它文化的精华，海纳百川，博采众长，不断充实并赋予其新的内涵，最终实现构建和谐公路的目标。公路行业文化建设必须紧紧围绕公路管理、养护中心工作，以人、以路为本，解放思想、与时俱进，不断创新工作理念、工作内容、工作载体、工作机制和工作方法，把握规律性，具有针对性，增强实效性，把公路行业努力建设成为一个拥有高素质干部职工队伍的
7 文明行业，一个有科学的发展理念、价值理念、行业精神、行业准则、道德信仰、行为规范和理想追求的文化行业，一个学法、知法、懂法，依法行政、依法维权、按章办事的法制行业，一个富有创新活力、具有创新动力和拥有创新实力的创新行业，一个事业和谐与人的和谐高度统一的和谐行业。 8
