党发“2010”15号
中共法脿镇委员会
关于贯彻落实《中共双柏县委关于实施“五大绿色工程”进一步加强和改进新形势下农村基层党建工作的意见》
的实施方案的通知
各党总支（支部）、各村委会、站所：
经镇党委研究，现将†中共法脿镇委员会贯彻落实„中共双柏县委关于实施‚五大绿色工程‛进一步加强和改进新形势下农村基层党建工作的意见‟的实施方案‡印发给你们，请认真贯彻落实。
主题词：党建工作 落实五大绿色工程 实施方案 通知 抄报： 县委办、县委组织部（各一）
抄送： 镇人大、政府、纪委（各一） 法脿镇党政办公室 2010年6月24日印发
办存
（二） 共印35份
中共法脿镇委员会
关于贯彻落实《中共双柏县委关于实施“五大绿色工程”进一步加强和改进新新形势下农村基层
党建工作的意见》的实施方案
（2010年6月24日）
为认真贯彻落实†中共双柏县委关于实施‚五大绿色工程‛进一步加强和改进新形势下农村基层党建工作的意见‡（双发“2010”3号）文件精神，继续巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，推动创先争优活动深入开展，不断改进新形势下农村基层党建工作方法，丰富农村基层党建工作内容，使全镇农村基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动法脿经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。经镇党委研究，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕推进农村改革发展和社会主义新农村建设，充分发挥我镇生态良好、绿色产业发展后劲强的优势，积极探索农村基层党组织和党员服务发展、服务群众的有效途径，把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用明显增强，党员干部带头致富、带领群众致富的能力明显提高，从而使农村经济发展、农民增收致富和农村民生改善取得明显成效。
二、目标要求
（一）农村党员“双带”能力明显增强。采取灵活多样的方法，加强农村党员的教育培训，使全镇“两委”班子中“双强”型人才达85%以上，努力实现“三个明显提高”，即：党员创业人数占党员总数的比例明显提高，党员专业大户、致富能手人数占创业党员总数的比例明显提高，党员带动群众创业人数占农村新增创业人数的比例明显提高；村民小组长、党小组长一肩挑比例达90%以上，使55岁以下有劳动能力的农村党员掌握1至2门实用技术，着力提升农村党员“双带”能力。
（二）农村产业基地建设有效提升。以发展壮大村级集体经济和党员干部自主创业为重点，构建 “支部＋协会＋基地＋农户”四位一体的党建促发展模式，帮助困难党员创家业，扶持有潜力的党员创实业。到2012年，全镇所有村级党组织都拥有相对稳定的集体经济增收项目，农村集体经济“空壳村”的问题得到有效解决。
（三）农村基层组织建设得到加强。教育和引导村干部把促进农民增收、推动农村全面可持续发展作为农村基层组织建设的着力点和切入点，把目标任务与领导责任、表彰奖励与惩处诫勉相结合，积极构建充分发挥农村基层党组织引领科学发展的新载体、新方式、新格局、新机制，实现农村党建与经济发展的互促共进，使农村基层党组织领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。
（四）农村经济社会发展稳步推进。引导农村基层党组织把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，把加快农民增收步伐作为工作
3 核心，激发农村发展活力，团结带领广大党员和群众共同增收致富奔小康，力争在深化农村各项改革、打牢农业发展基础、推进农业产业化、加大扶贫开发力度、改善农村民生等方面实现新突破，努力实现经济收入逐年有显著增长，生活水平逐年有新提高，基础设施建设进一步完善，村容村貌明显改观。
三、主要工作内容及措施
（一）建立机构，加强领导
成立‚法脿镇贯彻落实†中共双柏县委关于实施‚五大绿色工程‛进一步加强和改进新新形势下农村基层党建工作的意见‡工作领导小组‛，成员如下：
组 长：吴 忠 镇党委书记 副组长：段跃全 镇党委副书记
施天和 镇党委副书记、新农村工作队长
姚鹏本 党委委员、镇人大主席 成 员：王光兵 党委委员、镇人武部长
张天华 党委委员、宣传委员 吴尹华 镇人民政府副镇长
罗兴福 镇人民政府副镇长
杨春芳 镇党建办主任
崔镜润 镇党建办工作人员
办公室设在镇党建办，由杨春芳同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。
（二）细化分工，明确任务
——实施绿色培训工程。以建设学习型组织为契机，充分利用上党课、农村党员干部现代远程教育平台、电化教育、基
4 地培训、职业技术培训等多种形式，深入开展入党积极分子培训、技能培训和道德教育，不断提高农村党员思想政治素质和致富能力。
一是利用农村党员现代远程教育、电化教育和‚送电影下乡2131工程‛等平台，深入开展感恩教育。每个党支部每年组织观看现代远程教育片或电化教育片不少于三次，镇文化站每年为农村党支部播放感恩教育片50场次，激发党员常怀感恩之心为群众办事，正确看待得失，多讲奉献、少讲条件，真正净化广大党员干部的心灵，陶冶情操，转变作风。
（责任领导：吴尹华 责任单位：镇文化站、各党总支、支部）
二是以‚三会一课‛和‚三级书记‛为基层讲党课为抓手， 深入开展道德教育。深入开展社会公德、家庭美德和文明礼仪教育，各党总支、支部要把道德教育列入‚三会一课‛的重要内容；每位副科以上党员领导干部每年为基层党员讲党课不得少于2次，要挖掘和发现实践社会公德、家庭美德的榜样，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，用先进典型的感人事迹和优秀品质教育和鼓舞广大党员群众，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。
（责任领导：段跃全 责任单位：镇党校、各党总支、支部）
三是深入开展农村实用技能培训。结合镇发展情况，进行种植、养殖业及劳务输出专项技术培训，积极推进科普致富示范创建活动，加快农业科技成果的转化与推广普及。每年开展核桃、膏桐、油茶等种植技术培训50期，每年开展动物卫生防疫及科学养殖培训50期，每年开展劳务输出专项技术培训不少于200人次，不断提高农村党员群众的文化素质和致富本领，为
5 农村培养越来越多的科技致富带头人。
（责任领导：姚鹏本 责任单位：林业站、畜牧兽医站、扶贫办）
——实施绿色帮带工程。根据‚县乡互助，先锋同行‘十个一’‛的要求，坚持‚书记抓、抓书记‛的方针，积极发挥党员领导干部的带头作用，上级扶持下级，形成全镇良性互动的党建格局。
一是领导帮带。每名班子成员要在所联系村委会确定2-3户困难户或信访户，进行结对帮带，主动做好认识有差距、行动跟不上、学习有困难的党员帮带工作，带头抓好帮带工作，同时，要充分发挥省、州、县、镇下派13名新农村建设指导员的结对作用， 深入结对村和结对户访民情、察民意、解民忧、帮民困。
（责任领导：吴忠、施天和
责任单位：党建办）
二是镇村帮带。各机关、站所联系村同时确定为绿色帮带村，按照‚十个一‛的要求采取‚一联一‛或‚几帮一‛的方式，对全镇13个村党总支进行结对帮带，构建镇村统筹发展的党建工作格局。
（责任领导：段跃全
责任单位：党建办）
三是党员帮带。机关党员干部要带着‚十个一‛的要求进村入户，身体力行，率先垂范，采取下乡‚结对子‛、进村‚找对象‛，上门‚认亲戚‛的方式，带头参加互帮互助活动，每名机关党员干部在所联系村委会确定2户困难党员结成帮扶对子，着力解决农村党员素质偏低、先锋模范作用发挥不明显等突出问题。
（责任领导：段跃全 责任单位：党建办）
6 四是党群帮带。采取“三定”，即定人员、定任务、定措施的方式，在广大党员深入开展“两帮三送”活动和党员“五带头”活动（即党员带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气），组织致富能力强的党员与困难党员、弱势群众结成帮带对子，帮助他们解决生产生活中的实际困难。全面推行党组织和党员承诺服务，每年每个党总支（支部）至少为群众办2件实事，每个党员至少为群众办1件实事，不断解决群众生产生活中的实际问题，引导农村党员争做群众贴心人。
（责任领导：姚鹏本
责任单位：党建办）
——实施绿色先锋工程。按照有利于促进农村经济发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于扩大党的工作覆盖面、有利于提高党员素质、有利于发挥党员先锋模范作用的原则，不断提高党组织和党员联系和服务群众的能力和实效，夯实党的执政基础。
一是筑牢绿色先锋堡垒。在绿色产业上建立党组织，把支部建在产业链上，建在经纪人队伍上，建在农民专业合作经济组织上，建在流动党员集中点上，构建以村党组织为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型村级党组织构架。大力发展绿色经济，在2011年底前解决村集体经济空壳，着力解决村级组织“无钱办事”难题，着力消除党员“空白村”，到2012年底，村民小组长和党小组长“一肩挑”比例达90%以上，丰富村级党组生活会内容和形式，全面推行“四议两公开”工作法。整合资源，加大典型培养力度，重点培育法裱村党总支为党建工作示范点，作为全镇典型，以点带面全面推进全镇基层党组织
7 建设。
（责任领导：段跃全 责任单位：党建办、各党总支、支部）
二是打造绿色先锋队伍。坚持‚一个加强、二个优先、突出三化、落实四项制度‛的原则，认真做好党员发展工作。即：加强发展村里的女党员，把带头致富的‚女强人‛、‚女能人‛培养为党员；优先发展优秀青年和危难关头挺身而出、为保护人民群众的生命财产作出贡献的人员；突出年轻化、知识化、技能化；落实发展对象集中培训制、发展党员公示制、发展党员票决制、发展党员责任追究制‚四项制度‛，逐步改善农村党员结构。同时加大‚三培养‛工作力度，抓好在村组干部和进城务工人员中发展党员工作。要求有党员空白村的村党总支要严格按照党章规定的原则和程序，做好发展党员工作，确保2010年后消除党员空白村。并实行发展党员工作预警制，连续两年内不培养入党积极分子或不发展预备党员的村党支部（总支），要在一定范围内进行通报批评；对工作怠慢、责任心不强的村党支部（总支）负责人进行诫勉谈话，以增强村党支部（总支）负责人发展党员的责任心。
（责任领导：段跃全 责任单位：党建办、各党总支、支部）
三是培育绿色创业先锋。引导村干部采取扶志、扶技、扶资等多种形式，带动群众特别是困难群众创业，进一步把村干部的注意力和兴奋点聚焦到带领群众创业致富上来。突出三个重点，把好三个关口，抓实抓细‚农村党员致富先锋‛行动计划。突出‚富‛字抓选拔，把好‚农村党员致富先锋‛队伍的‚入口‛关。对15名头脑灵活，有致富门路，发展基础较好的致富能手和致富带头人进行优先选拔和培养；突出‚扶‛字抓
8 培育，把好‚农村党员致富先锋‛的‚培养‛关，每年对农村致富能手进行扶持；突出‚带‛字抓管理，把好‚农村党员致富先锋‛作用‚发挥‛关。让广大‚致富先锋‛增强带富意识、先富带后富。
（责任领导：段跃全 责任单位：党建办）
——实施绿色激励工程。通过健全机制，强化管理考核，激励基层党组织积极发挥战斗堡垒作用、广大农村党员在各项事业发展建设中发挥先锋模范作用。
一是加强对党建工作的考核。全面推行农村基层党建工作“双报告双述职”制度，认真落实基层党建工作责任制，切实加强对农村基层党建工作的考核，以考核促工作，全力推动农村基层党建工作再上新台阶。
（责任领导：吴忠 责任单位：党建办、各党总支、支部）
二是开展优秀农村干部评选表彰活动。认真落实†中共双柏县委关于奖励优秀农村党总支（支部）书记（主任）、副主任（文书）的决定（试行）‡（双发“2005”4号）精神，积极推荐上报优秀农村党总支（支部）书记（主任）、副主任（文书），激发和调动村干部工作积极性。
（责任领导：段跃全 责任单位：党建办）
三是开展“农村致富先锋”评选表彰活动。采取技术扶持、资金扶持、政策扶持等措施，每年对15名农村党员致富带头人进行培养，对示范带头作用明显、带富能力强的3名党员进行表彰奖励，充分发挥“致富先锋”的示范带动作用，着力提高农村党员带头致富、带领致富的能力和本领。
（责任领导：段跃全 责任单位：党建办、各党总支、支部）
9 ——实施绿色产业工程。紧紧围绕县委工作思路，以农业产业化龙头企业建设为重点，以基地建设为基础，全力加快核桃、畜牧业、优质粮烟、茶叶等产业发展步伐，推进农业产业化进程，促进农民增收，推动农村经济社会又好又快发展。
一是加快发展核桃产业。按照“抓规模、强科技、扶龙头、创品牌、建市场”的思路，坚持区域化布局、规模化发展、科学化管理、集约化经营的原则，加大扶持力度，抓住退耕还林、扶贫整村推进项目为契机，争取核桃产业建设项目，整合项目资金，每年发展核桃种植1.9万亩，到2012年末实现核桃种植总面积达9.27万亩。
（责任领导：姚鹏本
责任单位：林业站 ）
二是稳步发展畜牧产业。采取‚抓防疫、保稳定，抓示范、促发展‛的方针，不断提高‚种、料、管、防‛的科技质量，按照‚政府部门保密度、业务部门保质量‛的动物防疫方针，进一步加大动物疫病防控力度，扎实开展动物疫病防控工作；继续加大畜牧龙头企业的引进和培育力度，抓好上者窝高峰综合养殖小区等示范区建设，加快科技推广；积极推广畜种改良、种草养畜等科技措施；同时积极发挥好我镇畜产品集镇市场的作用，努力培育流通大户。到2012年底实现禽类存栏12万只（羽），猪存栏7.6万头，出栏5.8万头，羊存栏3.6万只，出栏2.1万只，大牲畜存栏8000头（匹），出栏2400头（匹），实现畜牧业总产值823万元。
（责任领导：罗兴福 责任单位：畜牧兽医站）
三是巩固发展现代烟草产业。坚持‚市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局‛的烟叶生产方针，稳定种植规模及政策，
10 强化管理考核，完善机制，全面提高科技措施到位率和烤烟生产整体水平，使烟草产业持续稳定健康发展。从2010年起，每年种植优质烤烟不少于10000亩，完成上级下达的任务，均价不低于17元。
（责任领导：罗兴福 责任单位：烟叶站、各村委会）
四是积极培育后续产业。紧紧围绕县委、政府提出的建设绿色经济示范县的目标任务，不断发展壮大茶叶、蚕桑为重点的特色产业，把特色产业建设作为发展经济的新途径，不断拓宽农民增收渠道。每年发展茶园200亩，发展蚕桑种植1000亩，到2012年末茶园种植不少于7000亩，实现茶业总收入800万元；蚕桑种植不少于2000亩，实现蚕桑产业收入180万元。 （责任领导：王光兵 责任单位：农技中心）
（三）健全机制，提供保障
以组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意为目标，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，分类指导、整体推进，与时俱进、开拓创新，始终把‚五大绿色工程‛摆在突出位臵，逐级明确责任，强化工作措施，创新工作机制、改进工作方法，使全镇党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
一是建立目标管理制度。把‚五大绿色工程‛分解为若干具体的量化指标，分别确定完成任务的时限和规范要求，纳入†党建目标考核管理责任状‡进行考核管理，目标层层分解下达，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
二是建立工作例会制度。镇党委将定期召开党委会，分析基层党建工作形势，研究‚五大绿色工程‛落实情况，确定‚五
11 大绿色工程‛工作任务和工作重点，及时解决党建工作中带有全局性的问题；镇党委党建工作领导小组每季度召开一次专门会议，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成‚五大绿色工程‛各项任务；每年召开一次例会，听取‚五大绿色工程‛情况汇报，分析研究问题，部署下一阶段工作。
三是建立经费保障制度。各村党总支要积极发展壮大村集体经济，并确保村集体经济的收入主要用于‚五大绿色工程‛的贯彻实施。
四是建立考核奖励制度。镇党委采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对落实‚五大绿色工程‛的情况进行督促检查。并结合‚七〃一建党节活动‛，对‚五大绿色工程‛中取得突出成绩的党组织和先进个人进行表彰奖励，弘扬先进，鞭策后进。对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内贯彻执行情况存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
四、组织领导
镇有关部门、广大农村党组织要以高度的政治责任感，把实施“五大绿色工程”摆上重要议事日程，把解放思想、改革创新，解决问题、完善体制机制，依靠群众、发扬民主贯穿始终，周密部署，精心组织，确保取得实效。
（一）加强领导，落实责任。实施“五大绿色工程”在镇党委的统一领导下，由镇党建办具体负责协调、指导、督促、检查。各村党总支（支部）书记是实施“五大绿色工程”的第一责任人，联系分管领导是直接责任人，要切实加强领导，把实施“五大绿
12 色工程”工程列入重要议事日程，各村要召开支委会议专题研究和部署，定期分析总结。党员领导干部要身体力行，率先垂范，推动“五大绿色工程”深入开展。
（二）培树典型，示范带动。各村党支部要在基层党组织中培育一批先进典型，及时总结、推广和宣传好的经验、做法，发挥示范辐射作用，以点带面，推动全局。镇领导班子中的党员领导干部、各单位要切实加强对联系点实施“五大绿色工程”工作的领导和指导。
（三）加强指导，突出特色。各党总支、支部要充分运用多年来积累的基层党建工作好经验、好做法，坚持从实际出发，与时俱进，不断研究基层党建工作中的新情况、新问题；要充分发挥“绿”这一优势，发扬开拓创新精神，适应新形势新任务的要求，运用新思路、新办法研究解决基层党组织建设中的困难和问题，分类指导，不搞“一刀切”，创造性地组织实施好“五大绿色工程”。
（四）统筹兼顾，整体推进。各党总支、支部要按照“五大绿色工程”的目标要求，加强上下互动、左右联动、整合资源、促进问题的解决上下功夫，形成解决问题的合力。要把实施“五大绿色工程”同做好中心工作和当前各项工作有机结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。
