康定县城乡环境综合治理领导小组办公室 关于“五大行动计划”工作开展情况的报告
甘孜州城乡环境综合治理领导小组办公室：
按照你办2014年7月18日下发的《关于报送“五大行动计划”工作开展情况的通知》（甘城乡治办﹝2014﹞27号）要求，现将我县工作开展情况报告如下：
今年，我县城乡环境综合治理工作在州治理办的指导下，在县委、县政府的高度重视下，以创建省级环境优美示范县城为契机，将城乡环境综合治理工作向基层、村庄、盲点死角延伸，统筹实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“五大行动计划”。
一、工作开展情况
（一）以生态文明建设为中心，努力推进环境质量新改善。
结合2014年度城乡环境综合治理创建优美示范县城工作，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、“绿盾”行动、资源开发环境安全领域隐患大排查，砂场整治行动，加强污水处理厂、垃圾处理场的日常巡查工作，
1 累计出动现场检查人员300余人次，检查企业86家次、2家景区、1个自然保护区。对13家问题企业及建设项目依法下达了《建设项目限期整改通知书》，对11家企业进行约谈，对2家企业进行立案查处。为了加强环境管理，环保局一是严把环境项目，2014年上半年共审批建设项目42个，环境保护投资指数达到6.9%；强化建设项目环评审批服务，现场办理结率、现场评价率、满意度均达100%。二是加强污染物防治，垃圾处理厂渗滤液处理设施监管，县医院完成医疗废水处理设施建设项目实施并投入试运行，健全环境管理机构及污染防治设施运行记录台账，城市垃圾处理率达到95%。三是强化县城镇饮用水源地监管，对饮用水源进行监测，并且对水源地水质、保护、管理综合情况进行评估。四是加强自然生态及农村生态环境保护。完成2013年度国家重点生态功能区生态转移支付资金使用及绩效考核工作；完成我县自然保护区违法建设项目清理工作；年内启动省级生态文明村创建工作。五是加大主要河流域水污染防治力度狠抓污水排放环境治理，确保水质达标，康定县城市污水处理率达到65%。六是加强大气污染防治。专项治理建筑施工工地扬尘污染；强化城市道路扬尘污染治理和机动车环保管理，加强管控露天焚烧污染，同时对在建6家工地加强监督及巡逻力度。
（二）以城乡规划为引领，促进城镇品质提升。
2 康定县为打造重点旅游城市，一是县建设局进一步做好规划编制工作，补充完善《康定城市总体规划》报审资料，加强了《康定城市控制性详细规划》、《新都桥综合发展规划》等城乡规划的修改完善工作；完成了姑咱镇、金汤乡、沙德乡、塔公乡、贡嘎山乡、甲根坝乡的编制工作。《康定综合交通体系规划》、《姑咱镇总体规划》、《姑咱镇控制性详细规划》、《金汤镇总体规划》。二是为提升城市品质，巩固省级文明、卫生城市创建成果，坚持宣传引导与依法惩治相结合，持续治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象和乱搭乱建，遏制环境“脏、乱、差”现象回潮反弹。延伸治理背街小巷、城乡结合部及公路沿线垃圾，清理河道内建筑、生活垃圾和白色污染100余吨。对各类“牛皮癣”和商业横幅清理活动，有效清除违规广告500余份，制止乱贴、乱画、乱挂“三乱”不良行为100余起，逐步规范户外广告行为。对主街道两旁及农贸市场的阳光棚、雨棚进行了集中拆除，共拆除200余平方米；加大对摊点乱摆的执法监督力度，按照坐商归店、行商归市的要求进行集中清理。上半年清理商铺200余个，制止占道经营360余户。按照城市建设相关规定，坚决制止城市乱搭乱建现象，到目前未发现乱搭建现象。加强建筑工地环境与卫生管理力度，要求各工程建设单位文明施工，实行打围作业，不得占道施工，禁止环境污染和噪音污染，严禁车辆带泥上路、沿途撒漏现象。加
3 强对高、中考期间建筑施工、车辆噪音的管理。进一步完善城区标志、标牌、标识和标线，重新规划和规范康定城区以及姑咱镇的停车线，开展大货车、面包车交通违法行为专项整治活动，出动警力150余人次，警车30余台次，治理违章停放70余台次。三是结合法治康定年建设、群众路线教育活动，制定《关于切实解决行政行为不规范问题的专项方案》、《关于整治吃拿卡要问题的专项方案》，制定和完善城镇管理执法人员行为规范和管理方法，规范和优化行政执法程序，改进和创新行政执法方式，强化对行政权力运行的监督制约，纠正违规执法行为，采取一定方式公布效能建设各项制度；公布投诉举报电话；公布工作人员姓名照片，实行挂牌上岗。
（三）以民生工程项目为重点，加快城乡基础设施建设。
一是为强化城市建设，推进基础设施建设。确保民生工程建设有序、有力、有效推进，城乡环境综合治理总资金302.6万元，上半年采购环卫设施64.05万元，拨付各乡镇47.4万元。按照布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化、环境美化的“六化”标准，分别在塔公乡实施垃圾处理填埋场项目；姑咱镇、瓦泽乡新建规范的小型垃圾处理设施建设5个，村庄绿化建设2500平方米、改水改厕1404 户。二是加大项目建设推进步伐。完成了将军桥至水井子段风貌景观改造工程，四个标段均顺利通过验收；投入296万元，完成将军桥至水井子段建筑立面照明工程；投入18.5万元，完成折多河、南无寺路灯改造工程；投入45万元，完成三道桥垃圾场配套设施完善工程；投入28万元，完成新区市政广场高杆灯安装；投入26万元，完成下桥水果市场改造及商铺招租工作；投入5万元，开展了郭达市场消防栓安装；完成西大街、沿河东路、沿河西路风貌改造广场前期工作完成。三是改善人居环境，加快村镇建设工作。落实407户藏区新居建设实施方案，完善重点集镇和重点村庄规划，加强民房管理，积极引导农民和城镇居民严格按照村镇规划的要求实施建设，加快村镇建设速度，提高建设水平。四是加快推进小集镇建设。依托环贡嘎山两小时旅游圈建设，姑咱、新都桥、塔公等小城镇建设在原有基础上加强市政基础设施和环卫设施建设，姑咱镇黑日至养厂桥市政道路工程已竣工，姑咱镇主街道路改造工程已开工建设，姑咱镇主街道路供排水管网工程已完成80%，姑咱镇河口至师专B区道路改造工程已开工建设；姑咱镇中心区旧改造项目已完成工程总量的70%。姑咱镇综合楼项目主体已完工。五是改善交通，加快农村道路建设。上半年交通局完成通村通畅工程里程15公里、通村通达工程里程10公里，完成金汤、捧
5 塔、沙德乡等5个乡级客运站点金色的勘察设计及征地工作，完成投资30万元。
（四）以城乡环境“八进”活动为载体，文明卫生新风尚进一步形成。
在上半年里，县城乡治理办切实制定了工作计划，提出“攻坚月”活动相关工作要求，继续明确了以县直工委、县民政局与炉城街道办、县妇联、县总工会、县农牧科技局、县文化旅游和广播影视体育局、县教育局和县民宗局牵头组织实施城乡环境综合治理责任主体，切实将环境治理工作向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，有序、有力、有效推进了“五一”活动。一是结合全省“除陋习、树新风”专项行动，积极组织全县干部职工进行网格化管理，集中治理城镇背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场、公路、河道等薄弱环节的环境卫生，全面清除卫生死角。二是教育部门组织各中小学校开展“小手牵大手，共建美好家园”主题活动，用学生的言行举止来影响家庭成员、影响社会大众。开展“关爱生命、文明出行”主题宣传教育活动，进一步建立健全了文明交通长效机制，提升了公民交通出行法制意识、安全意识和文明意识，城乡交通秩序得到明显较大改观。三是县文明办开展了“践行群众路线、净化美化康定、打造文明旅游新环境”、“遵守市民守则、当好文明市民”、“文明餐桌”等系列活动，同时深化典型带动，举办“文明市民”、6 “文明村民”、“五好文明家庭”评选活动，以“道德教育、民主法制、科学普及、文化活动、文明新风、优美环境”六进社区工程为载体，推动“创文明社区、建和谐社会”活动的开展，并巩固省级文明城市。
（五）以治理“农村三乱”为抓手，“美丽乡村”建设推进有力。
一是按照“美丽乡村”的“六化”标准（布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化和环境美化），在提高规划水平、注重建设质量、完善配套设施建设、保持村容卫生整洁和形成良好的文明乡风等方面下功夫，集中开展农村“三乱”治理（即：垃圾乱扔、杂物乱堆、污水乱排），采取志愿服务、发放宣传资料、制作宣传专栏等多种形式进行深入宣传，引导村居民摒弃陋习，养成卫生习惯，提升文明素质。同时集中曝光了一批反面典型事例，从思想上提高了广大群众对不文明陋习的清醒认识。在2013年建成3个优美示范村的基础上，按照省、州治理办要求，积极在全县乡村开展美丽乡村争创活动，5月经州验收组代省验收，瓦泽乡营官村、炉城镇大河沟、新都桥镇东俄洛三村创建成为省级美丽乡村。二是狠抓幸福美丽新村建设。坚持以建新村、住新人、展新貌的目标，高起点、高标准编制了营官村、折多塘村、东俄洛三村修建详规，完成了营官村、折多塘村幸
7 福美丽新村建设方案设计、绿化规划和作业设计，在规划设计中，注重形态、文态、生态和业态的结合，树立为游客、为市场、为发展、为增收的理念，做到时间上同步推进，空间上“一三”互动，布局上突出特色，确保以农促旅，以旅强农，推动旅游产业与新村建设融合发展。
二、下一步工作计划
在下半年工作中，我县将把思想和行动统一到省、州的决策部署上来，深刻认识“五大行动计划”的重要性和艰巨性，转变观念，抓住关键，增添措施，加大力度，努力创造出更加优美的人居环境和发展环境。
一是把“六乱”治理作为整治“脏乱差”、改善城乡环境面貌的重点工作，以持续开展不同形式的专项治理行动，巩固“六乱”治理成果。二是坚持“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，狠抓城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生，不断推动“美丽乡村”创建深入开展。三是继续开辟宣传专栏，印发宣传资料，制作展板，悬挂横幅，出动宣传车辆,广泛宣传城乡环境综合治理的重要意义、措施和重要作用。四是继续以“八进”活动为载体，积极开展一系列主题活动，教育引导城乡居民养成良好的生活习俗和文明行为习惯。五是配齐配足环卫保洁人员，特别是重点乡镇、主要交通干线及旅游沿线乡、村配备专业环卫保洁队伍，并8 纳入财政预算。六是不断更新环卫设施设备，对城区、重点乡镇、主要交通干线及旅游沿线各乡毁损严重的环卫设备进行更换。七是加强自然生态及农村生态保护，完成2014年国家重点生态功能区生态考核和城市环境综合整治定量考核工作；创建1个省级生态乡镇、1所绿色学校、1个绿色小区、10个生态村。八是继续将城乡环境综合治理纳入年终目标考核，层层签订责任书，加强督促检查，及时解决工作中出现的问题，严格执行奖惩制度和问责制度。
康定县城乡环境综合治理领导小组办公室
二0一四年七月二十九日
康定县城乡环境综合治理领导小组办公室
2014年7月29日印发
（共印2份）
