恪尽职守 弘扬正气 当好卫士
---集贤县第七届“十佳公仆” 朱学义同志事迹
朱学义，男，中共党员，大学文化，县人大代表、县政协委员。1982年3月参加工作。40多岁的他，举手投足展现的是朴实、干练，眉宇之间透露的却是审计人特有的睿智、敏锐和顽强。几年来，他以自己兢兢业业的工作作风、扎实有效的工作业绩，赢得了社会各界的高度评价。
2007年6月，由于业绩突出、表现出色，他从县政府法制办主任调任县审计局局长。从上任的那一天起，他认真履行“国家财经纪律的守护神、国家财产的看门人”的职责，通过一手抓业务工作、一手抓文明创建，充分发挥了“经济卫士”、“反腐勇士”、“政府谋士”作用，为县域经济发展做出了积极贡献。两年来，县审计局连续被评为全市“审计工作目标考核工作”第一名，被县委、县政府评为“十佳文明机关”、“先进党支部”、“依法行政优秀单位”等荣誉称号。他本人也被黑龙江省审计厅评为“争先创优工作先进个人”和“审计期刊宣传工作先进个人”等荣誉称号，连续两年被县委、县政府评为模范党务工作标兵和优秀公务员。
不断提高素质。他参加工作以来，历任县司法局股长，政府法制办副主任、主任，审计局局长。每一次工作的调整，都不仅是一种工作角色的转换，更是一次履职内容的变换。
1 来到审计部门，面对全新的工作环境，他清醒地认识到，“位居领头雁，须做排头兵”，要想带领好这支特殊的队伍，要严格执法、文明执法，必须首先提高自己的素质，在业务上得过硬，面对压力得顶住。为了尽快掌握审计业务，他在调任审计局长的第三个月，就报名参加了财会大专班学习。目前，17门功课中已有16门功课考试通过，即将获得毕业证书。他在加强业务知识进修的同时，主动要求与审计人员一同外出审计，从调查取证等审计最基本的技术性工作干起，以处处甘当“小学生”的精神，在审计一线一干就是几个月，业务水平直线上升。两年下来，他已从外行变成了精通审计业务的行家里手。2007年,在审计署市（地）和县级审计局长经验交流会上作了题为“基层审计机关经济责任审计的几点思考”的经验报告，2008年,是审计机关成立25周年，在人民日报出版社出版的《落实科学发展构建和谐审计》一书中发表了“浅谈乡镇领导干部离任审计”论文。
认真履行职责。来审计局以前，他一直在基层工作，当过律师、司法顾问、县法制办主任，长期与基层群众打交道，养成了他干练硬朗的工作作风。在法制办工作期间为县委、县政府承办行政经济诉讼案件17件，避免和减少经济损失800余万元。在基层如此，在审计局更是如此。两年来，审计工作始终服从全县大局，突出工作重点，业务工作一年一个台阶，实现了“一年一个样，两年大变样”。面对审计质
2 量不高、审计成果不明显等现状，他着力从两个方面大刀阔斧。一方面，强化规范管理。制定了审计机关审理会议制度、审计执法责任制和审计复核工作等审计业务工作制度；出台了审计人员“八不准”工作纪律、审计项目集体会审和发函调查等一系列廉政建设制度；进一步完善了目标管理考评办法等内部管理制度，使全局工作做到了有章可循，程序规范。另一方面，创新审计方式。坚持走科技强审之路，投入资金近10万元，购入电脑、数码相机和视频会议系统等现代化办公设备，建成局域网，开展计算机辅助审计，全面提高了审计工作的质量和效率。2007-2008年度，共实施审计项目93项。审计中共发现违纪违规资金6754万元，其中：违规资金3723万元，管理不规范资金3031万元。上报审计情况报告84篇，编写审计信息20期，被省审计厅采用2篇。审计报告被县领导签批19篇。提出审计合理化建议120条，并确保了审计的所有项目无一例行政诉讼和行政复议案件。
坚持依法办事。审计监督是经济监督的一道重要关口，要把住关，势必要顶得住压力，不怕得罪人。作为一局之长更是要首当其冲，面对各种压力，特别是面对各种威胁和恐吓，他一身正气，从不惧怕和退缩，成为违纪单位人见人怕的“铁门将”。他经常告诫全局干部职工：不管什么关系，不管什么背景，不管对方怎么说，该怎么查就怎么查，该怎么处理就怎么处理！2008年，在对某县直部门进行财务收支
3 的审计过程中，发现该单位所收取的部分收入，形成帐外资金。该单位负责人感到事态严重，就开始攻关，先是请他吃饭，遭到拒绝，后又找到他的同学前来说情，被他申明利害，在顶住压力的情况下带领同事们将问题查了个水落石出，最后，该单位的违纪资金全额收缴县财政。
注重队伍建设。为了切实提高队伍整体素质，制订出台了激励机制，每年投入的干部教育经费高于国家规定的20%以上，凡通过自学取得中级以上职称的，其学费和差旅费局里全报。同时，鼓励干部职工积极参与省厅和市局组织的学习培训和外出考察活动。2008年，局里派出一名干部参与省厅组织的计算机专业培训，一名干部参与省厅组织的涉农资金专项审计。目前，全局19干部职工中，有大专以上学历18人，拥已有审计师、会计师等中级职称12人。
创建文明机关。他立足机关实际，积极开展丰富多彩的文明创建活动，使精神文明创建工作充满生机和活力。几年来，结合社会主义荣辱观教育等活动，在全局深入开展“争创文明审计科室”活动，把挂牌上岗、文明用语等内容，作为评比的重要依据。积极开展各项职工文化体育活动，营造良好环境，陶冶干部职工情操。同时，还认真组织干部职工参与扶贫济困和社会公益性活动。他经常说：“我们不但要担负为县域经济保驾护航的重任，同时也要为社会奉献爱心，回报社会。”他既是这样说的也是这样做的，在他的带
4 领下，3名班子成员连续2年帮扶4名特困职工，还帮助2人解决了再就业问题；两年来，他累计组织全局干部职工向下岗工人、贫困农户以及汶川地震灾区等社会各界捐款捐物折合人民币3万多元，实现了业务工作与精神文明建设双丰收。
狠抓廉政建设。“把好生命线，过好廉政关”。审计质量和廉政建设是审计工作的两条生命线。在抓好审计质量的的同时，他一直没有放松审计工作的廉政建设。他经常强调：“要时刻绷紧廉政建设这根弦，绝不能给审计机关抹黑，给审计队伍丢脸。”他不仅要求自己这样做，也要求全局的干部职工都这样做，把审计机关的廉政建设延伸到家庭、社会和八小时以外。作为审计监督部门的“一把手”，用有些人的话来讲，招“财”进“宝”的机会很多。但他给自己定下了铁律：送礼不要、宴请不到、私事不谋。2008年，在对国有企业拖欠职工工资审计过程中，有的企业存在拖欠工资不实，核定工资标准超范围、超标准的现象，经局业务会研究后对未按工资标准执行的款项全部清除。该企业由厂长带队，发动亲戚、朋友找到他说情，要求他给予关照，被他严辞拒绝。正因为他的铁面无私，树立了审计局“依法办事、廉政从审”的良好形象。在他的带动下，全局审计干部拒收被审计单位的礼品、礼金和宴请达10余次，在向被审计单位发出并收回的60多份《审计纪律回访单》中，没有发现
5 一起审计人员有不廉洁行为。
“咬定青山不放松，立根原在此岩中，千磨万击还坚韧，任尔东南西北风。”他上任这两年是审计任务最繁重的两年，是审计工作水平提升最快的两年，也是机关软硬件建设最好的两年，当然更是对县域经济发展贡献最大的两年，四个之“最”，是对他的最好肯定和诠释，他就是凭着一腔对党、对人民的无限忠诚，对审计事业强烈的责任感和甘于奉献、开拓创新、勤政务实的工作作风赢得了广大人民群众和全体干部职工的拥戴和敬仰，他用自己的实际行动奏响了一曲新时代的“公仆”赞歌。
