2011年卫生执法监督稽查工作计划
为进一步加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，提高卫生行政执法工作质量和服务水平,根据《卫生监督稽查工作规范》的相关要求,围绕我队2011年卫生执法监督工作计划确定的目标任务,结合我队的工作实际，特制定本工作计划。
一、工作目标
以“重依据、重程序、重风纪”为工作着力点,全面开展卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员管理情况的稽查，进一步推进执法责任制的贯彻落实，提高卫生执法质量、效率,规范监督执法行为，严格落实责任，强化队伍管理，努力提高卫生行政服务水平和监管质量。
二、组织领导
为切实开展卫生执法监督稽查工作，确保该项工作组织到位、责任到人，成立稽查工作领导小组：
组长：王庆森
副组长：张宪怀栾保忠
成员：各科（室）、站负责人
领导小组在稽查科下设办公室，稽查科副科长宋勇兼任办公室主任，成员为张瑞芳、鲁晓静，办公室在领导小组领导下开展各项稽查工作，并负责资料的收集、上报、公布及归档。
三、稽查内容
(一)严格落实执法责任制
认真梳理卫生行政执法依据,明确、公开行政执法职能,有效落实卫生执法权责，切实做到职责分工、功能定位、人员岗位责任明确,工作到位,避免出现职权交叉、重复、盲目性和随意性。
(二)全面履行执法职能
积极适应体制改革和职能转换的需要,及时调整工作思路,认真做好食品安全监管职能调整和职业卫生职能转换的各项准备工作,围绕社会和群众关心的问题,强化以医疗卫生、学校卫生、饮用水卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责,进一步加大执法力度,认真履行好各项行政管理和服务工作,维护人民群众的健康权益。
(三)提高执法案件质量
针对以往行政执法工作中发现的问题和薄弱环节,加强制度建设,完善落实整改措施,深化规范执法程序、自由裁量权运用、执法文书使用、执法案卷管理等工作,进一步规范执法行为,确保执法主体、程序、证据、依据合法规范,行政执法工作公开、公正、高效运行,严厉杜绝超出职责范围、违反法定程序和执法行为不得当损害相对人合法利益现象的发生。
(四)加强执法队伍管理
对照群众反映集中的热点、难点问题寻找差距,落实整改措施,规范卫生执法队伍管理,加强行风建设和业务培训,广泛接受社会监督,进一步提高执法人员综合素质和办案能力,提高群众满意度,树立卫生执法新形象。
四、稽查重点和方式
针对各项稽查内容特点,突出重点,通过经常性稽查、专项检查和征求群众意见等方式,认真开展各项卫生执法监督稽查工作。
(一)执法职能履行情况
稽查重点:执法职能履行是否全面, 执法人员岗位责任是否明确,有无工作缺位、不到位、不作为甚至乱作为现象;卫生监督执法工作任务完成情况;对管理相对人的监管频次和监督覆盖率是否达到要求;辖区内是否发生因监管不到位而引发的影响较大的突发公共卫生事件。
稽查方式:结合上级卫生行政部门安排部署的执法任务及我队自身的工作计划和安排,每季度开展一次现场执法稽查活动,通过明查暗访的方式,抽查监督对象依法经营(执业)状况,并通过现场询问、调查走访等形式,对执法职能履行、执法质量、单位形象及执法人员行为规范等情况进行调查,认真查找问题，督促落实整改。
(二)执法案件质量情况
1、行政处罚情况
稽查重点:处罚主体是否合法;处罚程序是否正确规范;证据、依据是否充分调查取证是否充分、准确;处罚种类适用是否恰当,有无滥用自由裁量权,处罚不适当、不公正的现象;执法文书使用、档案管理是否规范等。
2、稽查方式
稽查科每季度进行至少一次执法案卷评查，并对评查结果进行通报。年终集中开展一次执法案卷评查活动,并结合每季度的现场执法稽查情况,对各单位执法案卷质量进行综合评定。
(三)执法队伍管理情况
稽查重点:各科室、站是否认真处理群众举报投诉案件,及时反馈凋查结果,并严格落实责任追究;执法人员思想作风是否端正、风纪风貌是否严整;执法队伍是否有良好的社会形象,群众满意度等。
稽查方式:定期或不定期地开展执法人员着装风纪稽查活动,对着装不整或不规范的人员名单进行通报;结合社会群众投诉举报、监管对象调查及执法案件审理情况,对执法人员的执法行为进行稽查评定,严格责任追究。
五、工作要求
稽查工作是保证卫生行政执法工作依法开展的重要手段,我队将严格按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》相关要求,加强措施,认真开展各项卫生执法监督稽查工作。加强队伍建设，通过集中学习培训、外出参观学习、内部案件讨论、案卷评查点评，提高监管人员综合执法能力和水平，进一步规范卫生行政执法行为,提高我队的办案能力和案件质量,真正做到依法行政、规范执法、文明执法、公开公正执法，努力塑造良好的卫生执法监督形象。
阳谷县卫生监督所
二〇一一年一月二十八日
