ＸＸ市国土资源局工作汇报
一、基本情况
ＸＸ市国土资源局XX年6月由原土地局和地矿局合并组建。现有干部职工145人，其中行政编制22人，事业编制党员记113人，离退休人员10人。共有党员98名，设两个支部13个党小组，工资列入财政全民额预算的72人，自收自支的26人，未列入财政预算靠收费返还的47人。局机关内设9个行政智能股室，即：办公室、财务股、耕保利用股、地籍股、规划股、矿产开发股、储量管理股、执法监察股、地质地勘测绘股，人员52名；下派市区、米山、陈区、北诗、河西、马村、三甲、野川、寺庄9个中心所，人员51名；下属企事业单位5个，即：监察大队、交易所、收购储备中心、地产开发公司、测绘中心，人员32名。
二，主要工作完成情况
我局XX年组建以来，重点做了以下几方面工作:
服务经济建设，保护耕地方面
1，各项经济指标均超额完成。我局在充分调查研究的基础上，大胆决策，与XX年初率先成立晋城地表一家土地收购储备中心，不断完善收购储备和公开交易制度，对土地资产采取统一规划，统一储备，统一开发，统一交易，同意管理五项措施，垄断土读一级市场，国土收益大幅度增长，三年来共实现国土收益1。35亿元。（02年2500万，03年5000万元，04年6000万元），土地复恳费1595万元，破产资源补偿费1900万元，（02年400万元，03年500万元，04年1000万元，）罚没款1125万元。三年迈出了三大步，实现了成为第二财政大户的目标，为我市的经济建设积累了大量的资金。
2，为重点工程用地提供优质服务。三年来我局紧紧围绕市委，市政府提出的“四个十”工程建设和“8431”战略，全力提供征地服务和用地保障，提前介入，主动参与，全程服务，先后为天脊中化4060项目，晋丰煤化3652项目，云泉10万吨醇项目，冶化30万吨甲醇项目，兴高焦化，泫氏铸业，夏普赛尔5万吨技改，南阳煤矿30万吨技改，长晋高速，长平煤业等15个省，市重点工程及其它38个项目建设用地进行审批报件，跟踪服务，依法供地5000余亩，确保了工程的顺利进展，加快了我市的调产步伐，
3，严格用途管制，切实保护耕地。一是认真落实市。乡，村，户四级基本农田保护责任制，签定耕地保护责任书12万份，建立以村为单位的耕地保护台帐460本:二是认真执行，严格事实用途管制和用地预审:三是建立个种保护标志200于块，其中设立了170块基本农田保护碑，32块基本农田保护壁，2块大型耕地保护标志牌，坚决为全市人民守住保命田
4，落实占补平衡，推进土地开发。我局三年来通过加强对山。水。田。村。路综合治理，积极推进土地开发复垦整理，共确定开发整理项目130个，立项总面积7312亩，目前已实施82个项目，增加有效耕地面积3500亩，另外积极争取到国家级土地整理项目一个，即“野川许河流域土地整理项目”面积1500亩，投资400万元。两个项目实施后，可为我市增加优质耕地面积1500亩，极大提高我市土地开发整体数水平和农业综合生产能力。
矿政管理方面
为保护和合理开发利用矿产资源，促进我市煤炭产业的持续健康快速发展，我局坚决按照“在开发中保护，在保护中开发”的工作方针，及时编制了和，目前已有11座煤矿申请开采的下组煤，批准三个，完成了全市所有煤矿企业的储量套改和储量核查检测工作，每年定期对矿山企业进行年检，每季度进行图纸交换，在全市158座煤矿推行块段管理，对全市所有到期煤矿都进行了延续登记和换证：另外积极进行资源勘探和找矿工作，完成了拥万一带面积20km，投资48万元的铝土矿的勘察立项，对20总石灰岩采矿权进行了公开出让，特别是积极争取到了杜塞沟底井田71。1km的探矿权，为我市主导产业持续发展增添了后劲和提供了有力的资源保障。
在加强对矿产资源保护了同时，积极进行地质灭害的预防和治理，编制完成了
（三）执法监察方面
执法监察作为国土资源管理的核心和重点，作为依法行政的重要保障，在我局的工作中有着举足轻重的作用，通过几年的积极探索，我局的执法监察实现了由被动应付向主动出击转变，由重事后查处向事前防范转变，由单兵作战向多部门会战的三个重大转变，两个市场整顿成效显著。
土地市场整顿从XX年2月20日国务院召开电视电话会议布置以来。我局在市委。市政府的统一布置下。历经20个月的艰苦努力，取得了很大成效。共清理出违法占地案件298宗。其中拆除189宗，补办手续91宗，没收4宗，立案查处25宗，移送法院执行19宗，结案率达93。6%:恢复耕地620亩:经营行土地全部实行了招，拍，挂:基本农田实行了更严格的保护措施，各乡镇都落实了以乡镇长为第一责任人的保护责任制:严格土地征用制度，实行听证制:被征地农民的补偿费全部足额到位，并对违法占地的11名责任人进行了党政纪处分，土地市场秩序基本规范，违法占地现在大大减少。
矿业秩序整顿更是效果明显，针对我市非法采矿点多面广这一特点，在各乡镇，公安，纪检，煤炭，经贸，新闻，电力等部门的配合下。三年来，我局组织力量对河西，米三，神农，石末，陈区等10个重点乡镇的私开矿点进行了二十余次集中打击，出动人员1500余人次，动用车辆300辆次。收缴煤炭3000余吨，填实炸毁私开矿点812个，铁矿116个，行政拘留120人，刑事拘留10人，转捕6人。特别是去年3月份省政府部署打击非法采矿专项治理后，我们对全市494个合法坑口进行了公告，对排查出的47个私开矿55个坑口，52个关闭矿108个坑口，39个座硫铁矿79个坑口，2个铁矿坑口，除个别坑口改作水井少部分地面建筑用作养殖业未拆除外，已全不按“六条”标准关闭封实，并通过省，市验收。通过集中打击和专项治理，有效地制了非法采矿态势的蔓延，我市矿业秩序逐步恢复了正常，在打击私开滥挖的同时，对有证煤矿进行定期巡查和井下实测，查处越层越界，界外建井等违法行为25起。防止非法采矿滋生，另外在市政府的大力支持下。组兼了15之乡打击非法采矿联合执法队。使我局的执法监察能力进一步加强，执法联动，三级防控的格局初步形成，XX年12月，晋城市局在我市召开了执法监察现在会，对我市的执法监察工作给予了充分的肯定。
（四）队伍建设方面
为建设一支勤政，廉洁，务实，高效的干部队伍，我们主要抓了三方面工作:一是加强对职工的教育和培训，坚持每周一。五上午一小时的集中学习制度，定期针对工作实际进行专门业务培训，队伍的思想道德素质和综合业务水平有普遍提高:二是改革选拔人才机制，全面推行竞争上岗，我局组建之初。就通过竞争上岗公开选拔了一批业务骨干担任中层领导职务，在今年四月实施的基层所体制改革中。我们进一步完善选拔机制，扩大参选面。把基层中心所所长，副所长，所员全部列入竞岗范围，实行双向选择，优化组合的办法，一批思想素质高，工作能力强，群众公认的年轻同志脱颖而出，为基层所队伍注入了新的活力:三是健全考核制度，强化责任追究，我们制订了详细的工作目标百分制考核方案，任务逐层分解，责任落实到人。中层领导二年未淘汰，严格执行责任过错追究制度，大力规范执法程序，依法行政水平显著提高。
三存在的问题和困难
虽然我们的工作取得了一定的成绩。但在成绩的背后仍存在一些长期困扰我们的突出的待解决的矛盾和问题。一是人员编制不足，整体素质偏低。随着国土资源管理体制改革的深入，工作重心下移，职能增多，基层国土所的责任和压力越来越大。我局九个基层所人员共51名，平均每个基层所工作人员守护好10个行政村20km的国土面积，监管住四个煤矿的依法开采。任务繁重，人力有限，顾此失彼:另一方面，队伍整体素质偏低。我局干部队伍中本科学历权为2人，大专学历3人，中专学历30人，中转以上学历权占职工总数的25%，高中以下学历占到75%。远不能适应国土资源管理的新形势和新要求。工作比较被动。二是我局有12
（原地矿局）的工资渠道没有理顺，工资至今未列入财政预算，有26名由此带来的问题是导致我局的专项业务经费严重不足，土地利用现状更新调查，基础测绘，矿产资源前期探查等业务工作无法开展，是机关和中心所办公条件较差。机关各股室人员拥挤，部分股室五，六人挤在一间办公室工作，引起诸多不便:9个基层中心所其中8个无固定办公场所。吃饭。休息没地方。两头跑，群众办事极为不便发整理项目不能如期实施，致使“占补平衡”不能很好落实直接影响到我市用地指标的申请和经济结构调整步伐。
四具体建议
针对我局目前存在的问题和实际困难，现提出以下三条建议。恳请市政府采纳并力解决。
我局急需土地管理对口人才20名，请市政府在附近期的大中专生安排上对我局适合当进行政策倾斜。
我局计划在近1--2年完成9个基层国土所办公场所修建任务，将国土大厦建设列入中期规划，请市政府在资金方面给予支持。
