界牌村新农村建设调研报告
滩头乡人武部长周文武
2012年3月21日
社会主义新农村建设是党的十七届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作。在实行新农村建设以来，在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，界牌村村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,我针对界牌村实际情况认真开展调研。现将情况报告如下：
一、界牌村自然状况与经济发展现状。
界牌村位于滩头乡政府关河西岸，是典型的农业贫困山区村。村辖区总面积21.6平方公里，有耕地面积6399亩，其中梯田1665亩，山坡地4734亩。村辖19个村民小组，人口3357人，774户。其中农业人口3311人，720户，少数民族人口11人，分布在关河西岸山区。山脚交通方便，山区村社交通困难。村辖区海拔350至1050米，海拔落差大。年平均气温17.1度，夏季最高气温41度，冬季最低气温-2.1度。年平均降雨量1200毫升，年平均日照965.7小时，日照短，雾多，空气湿度大，阴雨天气多，立体气候明
显。村辖区传统农作物主要有：玉米、水稻、小麦、红薯、土豆、油菜、花生、大豆、甘蔗、魔芋等。年粮食总产量896吨，人均有粮280公斤。经济林木主要有：木材，竹笋等。养殖主要有：猪、乌骨鸡，牛、山羊等。全村经济来源主要是农业传统种植、家庭养殖、山地退耕还林补助、外出打工。2011年村农民人均纯收入3018元。村两委共有干部8人，全村共有党员58人，党员数占全村总人口1.9%，其中40岁以上老党员18人。
二、界牌村在新农村建设中的优势
（一）交通优势：界牌村作为盐津县北大门，具有得天独厚的交通优势，内昆铁路、麻水公路横穿境内，北上水富、东进宜宾、南下昭通昆明，人流、物流交通十分方便。本村19个村民小组共18个村民小组通公路，公路总长45公里。
（二）自然环境优势：年降雨多，空气湿度大，海拔高差大，立体气候明显，四季分明，是该地区特色自然优势。适宜种植水稻、玉米、土豆，油菜，甘蔗，茶叶、蔬菜等农作物，适宜发展养殖乌骨鸡，山羊，黄牛，野鸡，淡水鱼等地方特色畜牧产业。
（三）自然资源优势：一是河水资源丰富、储量大，适宜培育发展水电产业。二是林木资源丰富，尤其竹资源丰富，适宜培育发展竹木产业。三是砂石资源丰富，有利于建筑业发展。四是人力资源丰富，是各项事业发展的有力保障。
（四）潜在优势：人多地少，广大农民群众对科技，尤其对农业科技的迫切要求也是农业发展后劲的潜在优势。
二、界牌村在新农村建设中的劣势、存在问题和对策、建议。
（一）加强村组公路建设。山高坡陡，山区村社交通不便，严重制约着农村生产生活和经济发展。建议：积极争取上级有关部门的支持，加大乡村道路建设力度使我村达到组组通公路，“若要富，先修路”。
（二）加大科技培训力度。人多地少，传统农业种植养殖品种单一，科技含量低，产量低，农民的经济收入不高。建议：加强科技培训，增强农户科技意识，引进优良品种，提高科技含量，改善传统种植养殖模式，提高单产和质量，用科技手段提高农民收入。
（三）加强农村新思想宣传工作。地区农产品不丰富，山区农村交通、信息闭塞，商品意识差，农户有自给自足思想。外来农产品冲击本地市场，导致本地生活物价高。建议：加强农村新思想宣传工作，引进适宜当地种植的优质农产品品种，提高科技含量，增加农产品的种植养殖和品种多样化，满足市场需求，降低生活物价，改善人们生活。
（四）加大资金扶持力度。缺少支柱产业和龙头企业，农民年人均收入低，县乡财政困难。建议：上级政府和有关部门加大支柱产业和龙头企业的培育扶持力度，制定优惠政
策，“放水养鱼”，拉动内需，增加就业，促进农民和财政增收。
（五）大力招商引资。对外宣传和招商引资力度不够，地方特色资源如水电、竹木、乌骨鸡、山羊等特色产业的开发力度不够。建议：政府制定优惠政策，加强对外特色资源宣传和招商引资开发力度。
（六）提高村干部薪酬。村社干部工作艰苦，工资报酬待遇低，不同程度影响村社干部的积极性。同时，界牌村委会办公经费紧张，无固定经济来源，制约着村两委行政工作的开展。上级党委政府领导对村社干部工作、生活多给以关心，帮助他们解决一些切身问题，建立社会保障制度，解决他们生活上的后顾之忧，让他们工作有劲头，前途有盼头。村委会要发挥自身优势，要开动脑筋多渠道想办法，争取项目资金办实体，增加村委会收入，解决办公经费紧张和办公条件问题。
（七）界牌村基层组织面临新问题。一是党员数量少，年龄偏大，结构不合理，农村困难党员多，党员先锋模范作用体现不够。二是农村年轻人员和有一技之长人员长期外出打工，村里仅留有老人和小孩，外出人员难以联系，发展党员困难。三是部分村民小组长年龄偏大，年老体弱，家庭贫困，难以带领村民共同致富。四是贫困村社能人不愿当头，缺少领头人也是村社面临的问题。建议：上级党组织对贫困
地区农村党员建立社会保障制度，让党员与非党员有实质性区别，让他们老有所养，帮助他们解决基本生活上的后顾之忧问题，树立“党员光荣”的社会氛围。让党员年轻时多为党贡献，老来时有党关心。吸引农村优秀青年和致富能手加入到党的组织，选到村、社班子上来，带领村民共同致富。
（八）建立村庄建设规划。界牌村所辖社分布在山区，农户建房各自为阵，散而零乱，缺乏统一规划。坝区新农村建设的一些经验在山区难以实施。建议：每个村社都要因地制宜建立长远的村建统一规划，尤其是建房，严禁乱占乱建，通过统一规划长期管理，彰显山区新农村特色风貌。
