马鞍山市新农村建设调研报告
目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设。
近年以来，马鞍山市以科学发展观为统领，坚持统筹城乡发展，坚持以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心，以培育新型农民为重点，以村容村貌整治为切入点，以建设和谐农村为目标的工作思路，按照“科学规划，分步实施；政府主导，农民主体；突出重点，统筹发展；分类指导，形成特色；创新机制，合力推进”的原则，扎实推进新农村建设，全市现代农业建设取得新进展、农村社会事业实现新发展、农村面貌发生新变化，农民收入持续增长。
一、新农村建设试点工作进展情况
一是进一步制定完善了试点镇村建设规划。分别完成了试点镇村建设性详规、试点镇村综合发展规划；各试点镇村立足本地实际，按照“立足当前、发展优先，尊重现实、操作可行，照顾近期、引导长远”的原则，分别制定了《产业发展规划》、《社会事业发展规划》、《村庄整治规划方案》、《新村建设方案》等。
二是开展农村环境卫生整治。随着全市农村生活垃圾集中处理工程的启动实施，各试点镇村率先全面开展以“六清四改三绿化”为重点的村庄环境整治工作，配备了专职乡村保洁员和环卫专用车辆，实行农村垃圾定点投放收集，集中处理。有些村还制定了《村规民约》、保洁员职责和村民卫生考核奖励办法；有些村引入物业管理模式，成立了物业公司，进行市场化运作。目前，我市城郊三区5个乡镇已全部实施了农村生活垃圾集中处理，配备乡镇保洁员413名，运输车辆71部，覆盖市郊574个自然村，10.5万农民受益，日处理生活垃圾110吨，大大改变了农村“白色污染”和村庄“脏、乱、差”现象。当涂县也在重点镇、试点村及城郊结合部开展百日环境综合整治行动，启动实施了农村垃圾集中处理工程。
三是启动实施新农村。“四条示范线”建设行动。根据近年来新农村建设试点工作的现有基础和条件，为进一步抓好新农村建设试点示范工作，提升新农村建设水平，在调查研究的基础上，根据市委、市政府领导同志的指示精神，市新农村建设工作领导小组下发了《关于促进新农村“四条示范线”建设的指导意见》（马新农文[2009]5号），拟利用2-3年的时间，围绕国道、省道及县（区）内重要道路的沿线，整合新农村建设各类资源，重点抓好新农村“四条示范线”建设，进一步集中展示我市新农村建设和城乡一体化的新形象。目前，新农村“四条示范线”建设正在按计划推进之中。
四是开展结对帮扶、村企共建活动。建立了市领导、市直部门和驻马单位与新农村建设试点镇村开展定点联系与结对帮扶制度。各帮扶单位结合本单位职能，研究制定支持新农村试点镇村建设的工作方案。到目前为止，60个结对帮扶单位都确定了帮扶领导和联络员，绝大多数帮扶单位的主要负责同志亲自到帮扶点上调研指导工作，帮助解决困难和问题。县区也相应建立结对帮扶制度，当涂县开展了“百企帮百村，百干包百村”活动；雨山区下发了《雨山区新农村建设结对帮建联系表》，花山区建立了领导包村、结对帮扶工作机制，13个村都有区四大班子领导定点联系。当涂县安排111家企业与84个行政村结对，花山区安排65家企业与13个行政村结对，雨山区安排22家企业与16个行政村结对，有力地促进了试点村新农村建设。截止目前，全市有198家企业参与共建，与共建村庄合资合作投入资金近600多万元，实施大小项目86个。
二、新农村建设的成功经验
新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。
从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。
要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。
三、新农村建设存在的问题
全市新农村建设虽然取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到还存在着一些突出问题，主要表现在：
一是规划管理和实施工作有待进一步加强。我市新农村建设规划已基本形成体系，各项规划起点较高，指导性较强，具有超前意识。但由于宣传发动工作不够，管理体制不顺等原因，现有规划没有得到很好地实施。少数农民不遵守建设规划，不服从规划管理，一些地方存在农民违规建房、无序建房现象。一些通村（自然村）通户的农村道路建设也迁就原有路径，弯弯曲曲，若按产业和村庄布局规划进行整治建设，势必要拆迁重建，将造成极大的浪费。规划执行力不够，为今后的新农村建设增加了困难。
二是农村土地资源未能得到充分利用。近年来我市在调整农业产业结构、发展农民专业合作组织、培育种植养殖大户、发展农业产业化和规模化经营方面做了大量工作，但总体来看，规模化经营的比重还不大，农村合作经济组织松散型的多，作为市场法人、经济实体运作的少。从规模种植养殖比来看，我市农业生产仍然以小户分散经营为主,这难以解决目前农业生产中深层次的矛盾和问题，土地资源得不到充分利用,不利于现代农业的快速发展.三是村级集体经济还比较薄弱，新农村建设中“等靠要”思想比较严重。近年来我市农村经济快速发展，农民收入连年增长，但是作为新农村建设的基本单位，村一级的集体经济还比较薄弱，很多村无钱搞基本建设，无钱抓产业发展。很多农民在谈到新农村建设时，说困难和问题的多，谈措施和办法的少，“等靠要”思想比较严重，农民主体作用还远远没有发挥,缺乏积极性和主动性。
四是农村生态环境、农民生活环境问题有待进一步改善。农村公共产品供给不足，制约农村发展的体制问题仍然存在，农村社会管理也需要进一步加强。
班级：化工二班
学号：09206040218 姓名：周浩
