副县长在学校行政会上的讲话（摘编）
一、肯定成绩，坚定信心
2013年，我县经济社会发展步入快速健康发展的快车道。在市委、市政府对区县经济社会发展实绩考核中，我县位居考核组2位，全市第六，创下八年以来的最好成绩。2013年，实现地区生产总值198.3亿元，增长13.9％。公共财政预算收入11.4亿元，增长13.2％。社会经济的提档提速为加快发展社会事业特别是教育事业提供了坚强的发展保障。过去一学年，全县教育工作，可以说是全面发展、硕果累累。 一是财政投入进一步保障。2013，全县教育投入8.54亿元，其中，中央和市级专项资金3.72亿元，县级投入4.82亿元，占县级财政支出总量的15.19%。农村义务教育阶段学校取暖费补助标准由每学生年均55元调增到年均85元，农村义务教育阶段学校生均公用经费基准定额提高60元，即生均达到小学生每年560元，初中生每年760元。同时落实各类资助金6340万元，惠及学生8万人次。
二是均衡发展进一步推进。坚持以教育内涵发展为核心，以素质教育为根本，有序实施“2+2”项目、“卓越课堂”计划，学生综合素质不断提升，各类竞赛屡创佳绩。如垫江三中、垫江十中、海联小学分获全市第二届艺术节合唱比赛高中组、初中组一等奖和小学组二等奖；实验中学成功申报XX市学生合唱艺术团，五洞小学获得XX市第二届管弦乐行进比赛二等奖。9大片区教育管理中心、3个初中协作区教研组有效运行，学区管理“五个统筹”模式在全市产生较大影响，《义务教育法》贯彻执行情况得到全国人大常委会陈竺副委员长的充分肯定。 三是高考质量进一步攀升。重点本科上线891人，创历年重本上线人数之最；垫江中学重本上线人数占全县63.2%，600分及以上人数占全县80%。特别值得一提的是，两名学生被清华、北大录取，突破了我县多年来清华、北大“零”记录。
四是职成教育进一步发展。成功创建XX市社区教育实验县，成为全市唯一一个创建成功的农村区县；荣获全市扫盲实验工作先进集体，入围国家级首批职业教育和成人教育示XX县。县职教中心开设计时机械专业，成为全国首个以计时机械为专业办学的学校。
五是办学条件进一步改善。累计投入资金1.6亿元，启动实施校舍场地项目建设63个，新增教育用地203亩，新增校舍面积81950平方米，维护维修校舍67675平方米，完善农村寄宿制学校建设6所，建成教师周转房215套。教育信息化和教学设备标准化建设加快推进，教学仪器配齐率、标准化实验室配备率等都得到较大提升。生均办学条件标准率在渝东北生态涵养发展区名列第4位。
六是队伍建设进一步强化。补充教师300多名，引进县外优秀教师近50名，教师队伍素质不断提高。全县已有中学研究员3人，特级教师23人，XX市骨干教师88人，XX市中小学骨干校长4人，县级骨干教师570人，县教学标兵、教学能手300人，职教“双师型”教师22人。垫江九中教师汤继琳荣获XX市名师。 这些成绩的取得，主要凝聚着大家的心血，更是教育系统广大教师和教育工作者团结协作、善谋发展、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府向在座的各位校长，并通过你们向辛勤耕耘的全县广大教师致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！
二、找准问题，认清形势
在看到成绩的同时，仍然要认清存在的一些问题：第一，教育均衡问题。区域、城乡、校际之间基础教育发展依然不平衡、差距依然明显，影响教育公平。一些农村义务教育学校设施设备较差、师资结构不合理、教师队伍不稳定、办学质量不高，实现县域内义务教育基本均衡发展的任务十分艰巨。第二，优质教育问题。当前，经济社会发展和广大人民群众对高质量教育的迫切需求与优质教育资源短缺的矛盾，仍然是当前教育领域必须面对的突出矛盾。优质教育资源严重不足，直接导致学生和家长对于优质教育资源激烈的追求，择校热、择师热、办班热、补习热等现象突出。第三，布局调整问题。随着城镇化的加速，农村学龄人口减少并向城市流动，导致农村地区教育资源闲置，城镇学校容量不足，大班额现象突出；要实施“城市发展区”建设和人口转移规划以及适应户籍制度改革，进一步优化各级各类学校的布局调整十分急迫。第四，安全稳定问题。学校的安全稳定是一个非常重要、非常敏感的问题。去年以来，有个别学校先后发生了安全事故，在社会上造成了较大影响，群众反映也比较大。这暴露出我们学校的管理问题、安全漏洞和薄弱环节，必须认真反思，深查原因，严肃问责，扎实整改，杜绝再出纰漏。以上问题，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
党的十八大、十八届三中全会对教育工作提出了新的要求，明确“把立德树人作为教育的根本任务”。李克强总理在今年政府工作报告中指出“要促进教育事业优先发展、公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展”。市委、市政府高度重视，市上专门出台《关于全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件的意见》和《关于给予乡村教师岗位生活补助的通知》。可以看出，国家、市级层面对于教育的重视程度是前所未有的，教育正面临着一个新的历史发展机遇。因此，县教委及各级各类学校一定要抢抓机遇，努力开创我县教育事业的新局面。
三、突出重点，统筹推进
这里，我在程秩主任已全面布置工作的基础上，再强调五点： (一)立足“三个坚持”，提升素质教育。一要坚持德育为先。要把素质教育的理念、要求和措施贯穿于育人的全过程，加大对学生的遵纪守法教育，重视学生的身心健康教育，积极开展心理辅导，促进学生的健康成长。二要坚持能力为重。要以实施卓越课堂五年行动计划为重点，深化课程和教学改革，注重启发式、探究式、讨论式、参与式教学，探索促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式。三要坚持全面发展。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程，坚持德育、智育、体育、美育相统一，不断提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
(二)立足“四抓四促”，实现统筹兼顾。一是学前教育要抓规范、促普及。继续抓好农村学前教育推进工程，加快幼儿园新建、改扩建进度，推进普惠性幼儿园建设，防止和纠正学前教育“小学化”现象。二是义务教育要抓均衡、促公平。要针对当前教育资源、办学水平、教育质量等方面存在的差距，从师资配备、校舍标准化、教学设备标准化建设以及全面实施改薄工作等方面，促进城乡义务教育均衡发展。同时进一步完善和落实支持民办教育发展政策，重视特殊教育。三是高中教育要抓质量、促多样。要鼓励学校促进教育教学方式的改革，为学有专长的学生提供更为宽广的空间。进一步推进高中新课程改革，提升学校教育质量和办学水平，推动高中教育内涵发展、特色发展、多元化发展。四是职业教育要抓特色、促发展。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推行校企结合，加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，增强职业教育的可持续发展能力。
(三)立足“三大重点”，优化队伍建设。一要加强校长队伍建设。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质极大影响甚至决定着一所学校的发展。从一定意义来说，对学校，有一个好校长就有一所好学校；对教师，有一个好校长就有许多好老师；对学生，有一个好校长就有一批好学生。因此，各位校长要抓好班子，带好队伍，要全面落实校长负责制。教委要把校长队伍建设作为重中之重来抓。要加大校长培训力度，加大竞争性选拔和交流力度，不断提升校长管理育人水平。作为校长，既要有一套科学严谨的治校、执教方略，狠抓管理和质量，又要有严谨踏实的工作作风，率先垂范、廉洁办学。希望我们在座的每位学校一定要把握好尺度，履职尽责，做好工作。二要抓好教师队伍建设。要通过建立完善教师职业道德、教学态度、育人成效等方面的考核机制以及监督机制，形成学校、教师、家长、学生“四位一体”的教学网络及监督网络，进一步规范教师的师德行为。同时要教育引导广大教师树立终身学习的观念，加强对新知识、新思想、新教材的学习研究，不断开阔视野、丰富知识。尤其是要充分发挥县教师进修学校的作用，完善教师培训体系，同时积极推进“名师工作室”创建，带动提高教师队伍的整体素质。三要营造尊师重教氛围。要把教育当作头等大事，加大宣传力度，特别是要加强对工作在教学第一线、工作在农村偏远地区的优秀教师的宣传力度，通过正面引导，真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣”的良好风尚，真正树立尊师重教、关心教育、支持教育的良好氛围。
(四)立足“三个到位”，狠抓教育民生。一是贫困学生资助要到位。教育这块补助资金多，涉及面广，敏感性强，社会影响大，县教委和各学校要结合实际，强化措施，加强资金管理，切实提高管理能力、保障水平和受益程度。不能搞一刀切，不能搞平均主义，务必要让家庭经济困难的学生享受到国家资助政策，要将国家资助资金真正发放到应该受资助的学生手中，确保不让学生因家庭困难而失学。二是乡村教师岗位生活补助要到位。3月24日，市上组织召开了全市农村教师队伍建设工作座谈会，专门研究乡村教师岗位生活补助问题，由于我县不属于贫困县，按原方案标准较低，但我们积极争取，最终被纳入了贫困县予以补助。具体标准为乡镇学校(不含县政府所在地镇)每人每月不低于200元，其中，村小和教学点每人每月不低于350元，特别艰苦、边远、高寒地区的村小和教学点每人每月不低于500元，执行时间是2014年1月1日起。县教委要XX县财政局尽早拿出方案，尽快兑现。三是项目建设要到位。下学年，要全面推进牡丹湖小学新建工程、桂东小学新建工程；完XX县一职中实训楼、教学楼、食堂工程建设，澄溪小学幼儿园工程、五中教学楼工程建设，桂溪一校塑胶跑道建设。对重点项目要建立绿色通道，特事特办，加快审批环节。对进展较慢的项目，要列出倒计时安排表，实行分类指导、全面推进，务必确保任务按期完成。
(五)立足“三个强化”，确保安全稳定。一要强化在建项目安全。教育系统在建项目较多，教委要加强对系统内在建工程项目存在的突出问题和薄弱环节的监督检查，各学校要采取切实有效的措施，督促工程建设、设计、施工、监理等各方责任主体，认真落实安全生产责任，全力预防和遏制生产安全事故发生。二要强化校园安全管理。要定期进行校园安全隐患排查，积极开展应急和安全防范演练，加强校园和周边环境综合整治，努力营造良好的校园安全环境。三要强化师生安全教育。要针对不同年龄段的学生开展好分层次教育，增强师生安全防范意识，提高自护自救能力，确保师生安全。
四、转变观念，加快发展
一要以优先发展的理念抓教育。县政府将一如既往地把教育事业作为加快垫江发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓，始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇。各学校要主动争取当地党委、政府重视、支持，澄溪小学就是这方面的典范。澄溪镇党委、政府无偿划拨价值约450多万元的土地近9亩，用于新建幼儿园，并投入资金60余万元，用于改善校园环境、添置设施设备。
二要以勇争一流的精神抓教育。教育质量永无止境，必须要有比学赶超、争先进位、永不满足的竞争意识，始终要有前无标兵、后有追兵的拼搏精神，教委一定要对全县的教育质量高起点谋划、高标准要求。各级各类学校从校长到教师，要敢于和质量名校比，敢于和优势学科比，尤其我县的三所重点中学，要积极向重庆
一、
三、八等名校学习他们的先进教学、管理经验，要始终把教育质量定位在追求一流上，把最终的目标锁定在实现渝川东部教育强县上。
三要以严抓严管的作风抓教育。当前，正是扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动之际，我们要以党的群众路线为契机，进一步强化党风廉政建设，转变职能、改进作风、创新机制、完善方法，针对群众反映强烈的乱收费、乱补课、违规招生等问题，要以更加坚决的态度和有力的措施，切实加以解决。要大力开展教育系统乱收费问题专项整治活动，不断加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作，对违纪违法案件、违反中央八项规定精神案件、违反师德师风行为等方面问题，发现一起，查处一起，不断优化教育发展环境。同时教委要经常深入学校检查指导，协调解决工作中的具体困难和问题。要建立一套严格的督查考核机制，切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变，对教学管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，切实抓好基层，打好基础。同时，要定期不定期地邀请人大代表、政协委员评议和视察教育工作，自觉接受群众和社会的监督，促进教育质量不断提升。 同志们：
今天我们召开2014年全省高校毕业生就业工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实全国高校毕业生就业工作视频会议和全省高校毕业生就业工作电视电话会议精神，回顾总结20**年工作，研究部署2014年工作。刚才，西安建筑科技大学等6所学校作了交流发言，他们促进高校毕业生就业的做法各具特色，富有成效，值得借鉴。特别是省人社厅王晓驰副厅长亲临指导会议，刚才又做了重要讲话，请大家深入领会，认真抓好落实。长期以来，省人社厅高度重视大学生就业工作，积极研究出台促进大学生就业的政策措施和项目，与省教育厅密切配合，精心指导大学生就业工作。在此，我代表省教育厅，对省人社厅长期以来的支持配合，对王厅长亲临指导会议表示衷心感谢。下面，我就全省高校毕业生就业工作讲三点意见。
一、20**年我省高校毕业生就业工作成效显著 20**年我省共有高校毕业生281123人，截至派遣结束，初次就业率为88.18%，其中研究生、本科生、高职（专科）生初次就业率分别为86.18%、89.43%、87.71%，高校毕业生就业形势基本稳定，实现了省政府“初次就业率达到80%以上”的目标任务。回顾和总结20**年的工作，在以下四个方面取得了较大的进展：
（一）政策体系更加完善。就业和保障是最大的民生，而就业是根本、是基础。党中央、国务院历来重视大学生就业工作。20**年5月14日—15日，习近平总书记在天津考察时，专门考察了就业工作，与高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力等代表进行了座谈。座谈时，总书记指出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。他勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，他要求有关部门加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。20**年5月15日，李克强总理召集国务院常务会议专题研究高校毕业生就业工作，明确了6条具体措施。20**年5月16日，国务院办公厅下发了《关于做好20**年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号），结合实际，我省制定下发了《关于做好当前全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》（陕政办发〔2013〕57号），省教育厅以贯彻中、省就业政策为重点，印发了《关于进一步做好当前普通高等学校毕业生就业工作的通知》（陕教生〔2013〕8号），系统提出了具体措施，促进大学生就业的政策体系不断完善。
（二）服务体系逐步健全。20**年，高校就业机构和队伍建设得到进一步加强，目前，各高校校级就业工作专职人员已达700余人，年度投入经费3000多万元，提供就业工作场地7万多平方米。全省高校就业服务信息化建设取得实质性进展，圆满完成了教育部就业信息一体化平台建设工程，高校就业服务信息网络覆盖率达100%。毕业生招聘活动形式进一步多样化、立体化，以校园招聘为主体，以大中型双选会和校际联办双选会为辅助，现场招聘和网络招聘相结合的市场格局初步形成。每年为毕业生举办大型招聘会80余场，大型网上招聘会20余场，中小型招聘会及宣讲会1万余场，提供岗位信息50余万条。高校就业指导课程建设得到加强，就业指导和服务水平进一步提高，为毕业生充分就业提供了保证。
（三）就业项目有效实施。20**年，省教育厅积极配合省人社厅等部门做好高校毕业生基层就业工作，完善毕业生在基层就业、持续发展的一系列后续政策，制度改革和创新迈出了较大步伐，“振兴计划”、“西部计划”、“特岗计划”、“村官计划”等基层就业项目，共安置了7000余名高校毕业生，比20**年增加了1500人。就业项目稳步推进，1192名免费师范生全部落实到中小学任教，其中53%到县镇以下中小学任教。军地协作开展大学生征兵工作，共有1000余名大学生入伍从军。近3000名毕业生到县及县以下医疗机构服务。
（四）创业环境得到优化。省教育厅积极贯彻落实省政府“以创业促就业”的战略方针，不断优化创业环境，全面推进创业教育，创业氛围日渐浓厚。一方面，在税费优惠、创业指导等方面为高校毕业生自主创业提供良好的政策环境。另一方面，扎实开展创业教育，各高校对创业教育模式进行积极探索，完善毕业生自主创业“一站式”服务平台和绿色通道，积极为毕业生提供创业资讯、创业指导、创业培训、项目展示、项目对接等服务。大部分高校将创业教育纳入了必修课，有条件的高校设立了创业指导教研室。省教育厅和省人社厅共同开展创业培训，20**年免费培训毕业生1800余人，已有500多名毕业生在离校前实现创业。
在过去的一年里，我省高校毕业生就业工作圆满完成了各项目标任务，取得了喜人的成绩。在此，我代表省教育厅向你们并通过你们向工作在高校毕业生就业服务工作第一线的同志们表示衷心的感谢！
二、2014年我省高校毕业生就业面临的形势
20**年曾被称为史上最难就业季。那么，今年的形势怎么样呢？总体的评价是：形势依然严峻，挑战依旧很大。主要有四个方面的原因：一是宏观经济发展放缓。经济与就业形势相互依赖，相互影响。当前，我国经济发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期叠加的阶段，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。我国gdp增速由20**年的8.7%下降到20**年的7.7%，经济增速放缓必将影响用人、影响就业。我省经济发展虽保持较快增长速度，但经济体量不够大，吸纳就业能力有限。二是毕业生总量压力较大。2014年，全国高校毕业生总数突破727万人，创历史新高，但新增就业岗位1200万个。我省今年高校毕业生达31万人，而近几年省内高校初次在陕就业的毕业生大约在15万人左右。高校毕业生总量供大于求的矛盾仍然突出。三是结构性矛盾突出。从区域结构看，随着产业结构调整和创新驱动发展战略实施，部分地区用工需求与劳动力供给结构性失衡现象更加凸显。从行业专业结构看，现代服务业、文化产业等新技术产业用人需求略有增加，但钢铁、机械、采矿、能源、建筑等行业用工需求不同程度减少，目前高校专业设置与行业人才需求变化还不相适应。从能力结构看，目前高校在学科专业设置、人才培养层次、教学内容方法、学生能力训练等方面与社会需求还存在一定的差距。据我了解，我省目前本科院校基本都开设了艺术和法律专业，而这些专业目前就业较困难，但高校都没有及时调整；再是我们和一些企业座谈时，企业人事部门的同志反映，现在有相当一部分高校毕业生的综合素质和能力与企业的要求还有一定的差距，目前，企业已经意识到了这个问题的严重性，但我们部分高校对于如何提高学生的综合素质还重视不够，这个问题解决不好，不但对大学生就业不利，也影响企业的发展。四是就业指导服务仍需提高。少数高校对促进毕业生就业政策措施落实不到位，就业指导服务质量需要进一步提高。一些毕业生就业观念还存在问题，就业期望与现实需求仍然有较大差距。
面对复杂严峻的形势，我们也要充分认识到做好高校毕业生就业工作具备的诸多有利因素：从根本上讲，做好高校毕业生就业工作最大的机遇，是党的十八大和十八届三中全会做出的一系列重要部署。党的十八大明确要求“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”，“鼓励青年创业”，努力实现“就业更加充分”，“推动实现更高质量的就业”。党的十八届三中全会《决定》用较长篇幅对高校毕业生就业工作进行了部署，明确提出了五项任务，充分体现出党和国家对这项工作的高度重视。从大环境看，我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展将成为推动毕业生就业的重要基础，加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整将成为促进毕业生就业的驱动力量。目前，我省经济运行总体呈现“发展趋稳、稳中向好、好中有进、进中超越”的发展态势，gdp增长速度高于全国经济增速，较高的经济发展水平必将带动和扩大就业。从就业工作看，通过各级部门、各高校的努力，我省高校毕业生就业环境、政策体系、工作机制等方面均取得了突破性的进展，进一步推动和强化了全社会关心就业，支持就业良好氛围的形成；国家和省上促进高校毕业生就业政策体系日渐完善；全省上下齐抓共管的就业工作机制逐步健全。这些都是我们做好高校毕业生就业工作的有利条件。从毕业生自身来看，近年来，各高校在引导毕业生树立正确的择业观、就业观和成长观方面做了大量的工作，采取了各种教育形式，帮助大学生了解国情，了解社会，正确认识就业形势，合理调整就业预期，大部分毕业生就业心态平稳，就业期望日趋理性、实际。
