营业中心廉政风险防控机制建设总结汇报
近年来，集团公司认真贯彻落实中央、省市国资委关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，不断推进惩治和预防腐败体系建设，取得了明显成效。营业中心作为集团公司“重要窗口”单位，按照省市政府及集团公司的总体安排部署，高度重视、精心组织，结合工作和部门管理的实际，完善制度，创新举措，通过明目标、定措施、抓重点、建机制，把惩防体系植于部门内部控制和管理体系之内，进一步健全权力运行的监督制约机制，加大预防腐败力度。从2012年6月至今，经过营业中心廉政风险防控3个阶段的工作，深入推进了具有营业中心特色的惩治和预防腐败体系建设，有效提高了预防腐败工作的能力和水平，现将营业中心开展廉政风险防控工作情况总结如下。
一、以加强领导为基本点，保证廉政风险防控工作落实到位。 加强组织领导是有序开展工作的重要保障，营业中心成立了以党支部书记任组长，党支部副书记任第一组长，6个科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，具体负责各项工作的组织、协调和推进。营业中心党支部先后召开2次党员会议，制定了《营业中心廉政风险防控工作实施方案》，树立了 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，进一步明确了指导思想、目标任务、方法步骤和基本要求，于7月5日召开了营业中心廉政风险防控机制建设工作会议，进行了全面安排部署，并于7月30日还
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召开了营业中心廉政风险防控再动员大会，带领广大职工认真学习《合肥供水集团廉政风险防控工作实施方案》，并对各科室风险点作了全面分析和提示。各科室班组会后迅速启动，按照“一岗双责”的原则，全面展开营业中心廉政防控体系建设。营业中心形成了上下联动，支部书记亲自抓、分管领导具体抓、纪检监察机构组织协调保障、相关部门积极参与的工作格局，为廉政风险防控机制建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二、周密部署，积极排查，准确查找岗位风险点。
（一）科学制定方案。在广泛听取党员职工对开展廉政风险防控机制建设工作的意见和建议的基础上，精心制定廉政风险防控机制建设工作实施方案，明确目标要求和方法步骤，并在一定范围内征求意见，进一步修改完善。
（二）积极排查查找。营业中心把查全、查准、查实廉政风险作为廉政防控体系建设的关键环节。结合工作实际，营业中心在明权确责的基础上，采取点、线、面“三个结合”,并采取岗位人员自已找、其它人员帮助提、所在科室集体议、群众评、领导点等方法，分岗位、科室、部门“三个层面”，深入排查思想道德、岗位职责、业务流程、外部环境、制度机制“五类风险”，并按廉政风险发生概率大小和风险发生后的危害程度，进行分类和划分等级，确定不同的监管责任，做到了岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。截止目前，营业中心共排查出各类低等级风险点17个，并制定防控措施制度17个。
（三）分析归纳总结。营业中心通过广泛收集岗位人员、管理人
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员、部门领导和用户提出的岗位风险点见解，利用《岗位廉政风险点登记表》、《单位、部门廉政风险点登记表》等方法收集风险点，对这些风险点认真进行分析总结，重点梳理，逐项列成清单，编制《廉政风险防控风险登记表》、《营业中心权力运行目录》，并科学绘制《营业中心权力运行图》等图表，通过扎实有效归纳提炼，经过多方征求意见，制定相应的廉政风险防控措施，汇编《廉政风险防控措施一览表》，并使之固化于业务流程之中，使廉政风险防控的各项措施与部门日常管理活动充分有机的结合并得到具体落实，为后期风险点的防控提供重要保障，防范腐败行为的发生。
三、以宣传教育为切入点，筑牢廉政风险防范思想防线。 加强廉政风险防控宣传教育，切实发挥宣传教育的引导作用、规范作用、教化作用和激励作用，是做好廉政风险防控的重要工作。营业中心党支部不断丰富廉政风险防控宣传教育内容，有效采用“三会一课”各种宣传教育方式，通过专题教育、集中培训、观看廉政电影、展板宣传等形式，克服点多面广的困难，创新开展经常性教育，切实提高干部员工的思想道德水平和廉洁从业意识；党支部还安排了全体党员反腐倡廉专题学习，主要包括了对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关重要文件的学习。另外，党支部深入推进廉政作风建设，并通过廉洁承诺、廉洁责任书以等形式进行广泛深入宣传教育，在营业中心内部营造了“人人接受教育，个
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个关注风险”的良好舆论氛围。
四、以建立健全制度为着力点，保障廉政风险防控取得实效。 营业中心坚持把制度建设贯彻于廉政风险防控机制建设每个步骤，针对查找出的廉政风险，各科室班组对现有制度进行了一次较为全面的梳理和完善，对照业务流程，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，细化各项制度和操作办法，坚持“一项风险建立一项制度”，以制度科学合理界定权力，以制度优化权力流程，以制度强化对关键点的防控，以制度保证权力公开。
截止目前，营业中心各科室班组共梳理规章制度24项，包括了营业大厅现金管理制度、水表出入库管理制度、水表报废管理规定、户表抄收风险分析、用水性质变更风险防控、水表验收制度、陈旧水费的清欠制度、车辆管理制度等制度流程，并针对风险点新建了廉政风险防控管理制度、权力运行制度、周例会制度、营业中心风险评估修正机制等17项制度。
在工作中，营业中心注重管控好“前期预防、中期监控、后期处置”三道防线，由党支部和各科室签订党风廉政建设责任书，明确年度党风廉政建设责任目标，并将责任进行分解，落实到各个科室班组，同步实施个人承诺，做到“人人承诺，事事防控”，实现防控工作的持续管理，并由纪检人员兼任廉政风险信息员,通过风险信息收集、监督检查、网络舆情和群众评议等多种方式，加强对岗位工作行为、防控措施落实和权力运行过程的监控，做到没有问题早防范，有了问
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题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，确保廉政风险防控工作有力有序有效开展，真正形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，确保各项工作有法可依、有章可循、严格按制度办事、努力从源头防治腐败问题发生。
五、多措并举，强化监督，保障廉政风险防控体系正常运行。 廉政风险防控监督机制，是确保反腐倡廉工作落到实处的有效途径和有力手段，是对权力运行的制约和监督。营业中心通过民主生活会，积极开展党内询问和质询，有效开展对部门领导及管理人员的廉政监督防控，加强对党员廉洁情况的监督，并通过深化党务公开，结合群众监督，利用职工大会或党员大会，厂务、党务公开，信访举报、设立廉政举报电话等形式，完善和丰富监督的方式方法，提高监督的权威性，注重监督结果的运用，确保员工知情权、参与权、监督权，确保监督效果。
廉政风险防控机制建设工作领导小组还采取定期检查、不定期抽查等方式加强监督检查，并将结果作为落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查的重要内容。另外，通过用户评议、工作督查、投诉问责等途径，进一步加强监督管理。在社会监督方面，营业中心还通过“用户即时评价系统”，“微笑服务”等平台，优化业务办理流程，并提升每项业务的信息公开、透明、充分、完整，提高透明度。此外，还通过发放用户满意度调查表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见，并按照集团公司的要求，强化服务公开承诺制，主动
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接受社会监督。
通过这些廉政风险防控的内部沟通和监督机制，实现了对落实防控措施的监督，预防了腐败行为的发生，形成了持续改进和不断完善的循环机制，保证了防控工作的实施效果，保证廉政风险防控工作的有关机制得到充分有效地落实。
六、强化作风建设，提升工作效能，实现廉政服务双提升。 营业中心在建设廉政风险防控体系的同时，注重加强党员思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，继承党的光荣传统，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲党性、重品行、作表率，讲实话、察实情、办实事、求实效，以优良的党风促行风带作风，着力打造“贴心小棉袄”的集团公司服务品牌和“党风正、行风优、作风硬”的作风氛围。
（一）以廉政体系建设为契机，充分利用窗口有效媒介和平台，开展“提高工作效率、提高服务水平、提高用户满意度”效能建设主题活动，从加强作风建设、加强效能建设、坚持勤俭办事、健全管理机制四个方面入手，进一步提高工作效率。
（二）推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法。通过开展部门内部集体查找、个人服务效能自查、互查互评,查找效能方面存在的问题，制订并落实整改措施，建立长效机制。
经过近半年的努力，营业中心廉政风险防控机制建设工作取得了
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初步的成效，呈现出“三个提升”的良好态势。一是强化廉政教育机制，广大职工的防风险意识、强责任意识及反腐倡廉意识进一步提升，促进了党员勤政廉政；二是强化权力监管机制，部门效能建设及服务水平进一步提升，各项业务办理流程更加优化，权力制约更加有力，权力运行更加规范，强化了源头治腐工作；三是强化风险防控机制，社会满意度进一步提升，堵塞了管理漏洞，畅通了用户投诉监督渠道，加强了行业作风建设。
廉政风险防范机制建设工作是一项长期的任务，在后期的廉政风险防控工作中，营业中心将改变个别党员干部的认识程度不够，查找风险点不够准确，制定的防控措施的针对性、操作性不强、防控监管手段的科技含量较低等现状，按照集团公司党委的要求，紧密结合营业中心实际，进一步规范工作程序，提升制度执行力，探索更为有效的廉政风险防控手段和措施，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动廉政风险防控机制建设深入开展，建成廉政风险防范管理长效机制,为供水事业的又好又快发展做出新的更大贡献。
营业中心
二〇一二年十一月二十六日
