目录
一、指导思想及原则
二、工作目标
三、工作重点
（一）切实抓好村庄建设规划。
（二）努力做好现代农业产业规划。
1.主导产业发展。
2.产业化建设目标。
（三）积极编制公共事业规划。
四、主要措施
（一）提高认识、加强领导
（二）明确规划主体，加大经费投入。
（三）履行部门职能职责，主动参与新农村建设。
（四）坚持实行目标责任制考核。
（五）采取各种措施，加大宣传力度
徐沟镇新农村建设规划方案
建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我县落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐固镇的必然要求。搞好村镇规划，对于加强村镇建设、集约使用土地、统筹城乡发展、解决“三农”问题，推进全面建设小康社会具有重要意义。
一、指导思想及原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕工业向园区集中、农民向城镇集中和土地向规模集中，重点做好村庄建设、产业发展和社会事业发展规划；全力把握好规划的调研、制定和落实环节；注重生产与生活、村建与房建、经济与文化、人居与自然、节约与集约相统筹。
规划编制的原则是：科学调研、合理布局、因地制宜、尊重民意、一次规划、分布实施、政府引导、群众参与。
二、工作目标
以“打造新村镇、发展新农业、实施新政策、培养新农民、优化新环境”为载体，以村容村貌整治为突破口，以发展农田 2
水利建设、改善农业生产条件、发展农村经济为基础，以完善农村基层组织建设为支撑，以培训教育和文明创建为手段，大力开展社会主义新农村建设活动，努力实现通路、通电、通邮、通电话、通电视，实施改水、改厕、改路、改灶、改房，做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；乡村环境建设达到净化、绿化、美化、亮化，农村基层政权组织建设做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个好项目；确保农村教育达标、计划生育达标、殡葬改革达标、新型农村合作医疗达标、生态环境保护达标。
三、工作重点
围绕主导产业的发展、后续产业的培植、骨干产业的扶持、农民综合素质的提高、基层组织政权建设和村庄建设、饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理、村容村貌整治和农村公共事业发展，加强农村自然生态保护，营造人与自然和谐发展的农村生态环境等，对新农村建设进行科学合理的规划。
（一）切实抓好村庄建设规划。
争取在3-5年内实现全县村庄建设规划的全覆盖。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地（原则上一户一宅），不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成
规划编制前，严禁乱批乱建。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立村镇规划建设办公室，负责村镇规划建设的具体管理工作，同时要保证管理人员的工资和办公经费，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清五改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现固镇的本地民俗风情，要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。
2007年已组织编制完成了全县228个村（居）中的18个省、市示范村，同时又组织编制完成了10个乡镇的总体规划和控制性详细规划（其中包括16个居委会已纳入县城整体规划和乡镇规划＜城关镇＞，在此不在单列）。从2008年起，全县194个村（居）建设规划进入整体推进阶段，编制规划要统筹兼顾、合理布局，坚持三个优先，即乡镇人民政府所在地及周边村庄优先；沿交通主干线村（居）和农村集贸市场优先；城乡结合部村（居）优先。编制村庄规划要严格按照“城乡规划法”进行，乡（镇）政府报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，上报县政府审批。县建设局组织相关单位和人员对规划进行评审。评审结果作为示范点、“以奖代补”和安排新农村建设项目的重要依据。县
建设行政主管部门负责提供10个以上户型设计方案，供不同区域的农户在居家建设时参考。
（二）努力做好现代农业产业规划。
我县产业规划要以科学规划为基础，以经济发展为根本，以示范引导为突破，以培训农民为载体，以公共服务为导向，以民主管理为保障，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快现代农业建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业和畜牧养殖业。经过5年的努力，培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育1个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成一乡一业、一村一品的特色产业格局。
1.主导产业发展。
（1）、节水示范基地：建成了东南坊部级节水园区与高花大运节水园区示范基地，同时注重对两个园区的水利设施进行提档升级。
（2）综合养殖基地：以天禄丰种猪育种有限公司和山西省畜牧科技园区为龙头，形成了种、养、加一体化，公司+基地+农户联动发展的综合经营模式。在这些大型养殖企业的带动下，东南坊、西南坊、北关养殖小区，西怀远养殖场等养殖企业建设工程已相继建成并投产，山西天禄丰种猪育种有限公司投资800万元，已引进种猪305头，年可出栏仔猪1万头，它的建成将添补徐沟种猪行业的空白，改变生猪质量，将大大促进畜牧业的快速发展。
（3）牧草基地：在养殖产业的带动下，我镇的牧草种植以东南坊为基点，辐射张楚王、西楚王等18个村进行了优质牧草种植，面积达到8000余亩，品种有苜蓿、鲁梅克斯、串叶松香草、红豆草、饲料玉米等，为畜牧养殖业增添了发展动力，带动了本地区种植结构的调整。真正形成了种草养牧、以牧兴农、强农富民的格局。
（4）红枣干果基地：我镇杜村一带的红枣以皮薄、肉厚、口感好等特点久负盛名，我们依托南部杜村、西怀远、宁家营等5村自然形成的土质优势，将红枣干果基地建设项目做大做强，形成了地方品牌，打出市场，达到经济效益、生产效益“双赢”。
（5）无公害蔬菜生产基地：以西楚王、宁家营两个万间温室群为轴心，辐射周边各村。近年来，新建改建日光节能温室35000间，无公害蔬菜 5000亩。同时建成了保尔康、精鲜高等蔬菜保鲜加工企业5个，保证了蔬菜的销路畅通。
（6）康培育苗基地：以南郜村为中心发展育苗基地3000亩。 2.产业化建设目标。
（1）、南部地区的农业综合开发工程。坚持因地制宜，优势互补，做好产业定位，逐步形成了“北部优质粮，南部精细菜，西部兴葡果，中部强畜牧”的产业布局。加强了“节水示范基地，综合养殖基地，牧草基地，红枣干果基地，无公害蔬菜生产基地、康培育苗基地”六个特色农业基地的提档升级。进一步加大农业综合开发力度，改善农业生产条件，投资300余万元，整修耕作路5公里，更新机井15眼，改造防渗管道22500米，改造中低产田3000亩，改造高低压线路10000米。
（2）、温室膜下软管滴灌工程。投资50万元，在宁家营、西怀远村进行温室膜下软管滴灌，实现了节水增效，大大促进了农民增收。
（3）、新农村建设工程。加大新农村建设力度，原有的九个新农村根据验收的结果和上级有关部门提出的具体整改措施和要求，继续提档升级，基本达到“道路硬化，街道亮化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化”的六化目标，并起到模范带头作用。下一步主要任务是：科学规划，改善基础设施建设，开展环境整治，美化村容村貌，继续在有条件的村开展新农村建设，已完成13个村。
（4）、沼气建设工程、投资120万元完成了全镇525户的个户供气工程，投资314余万元，完成了西南坊559户、南北郜536户秸杆气化集中供气工程。今年要继续在有条件的村发展秸杆气化集中供气工程。尽快将这一惠民政策普及到全镇。
（三）积极编制公共事业规划。
加强全县村镇公共基础设施和公益设施建设。按照村镇规划标准要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村（居）道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，加强农村网络建设，逐步实施“农村党员远程教育”，“农村中小学远程教育”，和“文化信息资源共享”等网络工程建设。丰富农民的业余文化生活，使农民中尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。
建设标准：
（1）道路：通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主干道硬化率达到90%以上，宅间道路达到消防安全要求。
（2）路灯：村内主干道和公共场所路灯安装照明率达到95%以上。
（3）饮水：自来水入户率90%以上。
（4）通讯：程控电话和有线电视入户率分别达到90%以上。
（5）绿化：村（居）绿化覆盖率达到25%以上，村庄中有休闲健身绿地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院实现美化、香化。
（6）医疗：每个行政村建设卫生所一处，诊疗设施达到农村合作医疗水平，参合率达95%以上。
（7）畜牧服务：每个行政村建有畜牧服务站一处，达到基础服务标准。
（8）村服务中心：行政村建有不低于200平方米的文化娱乐活动场所（含活动室和图书室）。
（9）住房：砖瓦化率95%以上。
（10）公厕：村内建有专用公厕 五处以上，住户无害化厕所达到90%以上。
（11）垃圾处理：每个村建有集中处理垃圾的场所一处，达到村内无垃圾。
四、主要措施
（一）提高认识、加强领导。
各乡镇政府要以新农村建设为总抓手，建立健全领导机构和办事机构，落实经费和专兼职人员。确立政府主要领导负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合的工作格局，形成“政府引导、村组自治、部门服务、资源整合”的新农村建设运行机制。
（二）明确规划主体，加大经费投入。
依据城乡规划法，乡镇政府为村庄规划编制主体，县新农办会同县建设主管部门应加强指导、监督和管理。自2009年起县财政预算要安排专项资金，主要用于规划、示范点和“以奖代补”建设。
（三）履行部门职能职责，主动参与新农村建设。 各单位、各部门要积极参与，以推进社会主义新农村建设破解“三农”问题，进一步增强主动服务意识，从领导精力、力量配备、规划制定、项目实施、资金投入等方面，更多地向农村倾斜。新农村建设领导小组各成员单位要结合部门工作实际，进一步理清涉农工作思路，制定支持、参与新农村建设的年度工作计划，确定具体工作内容，明确具体工作时间，确保工作取得实效。
（四）坚持实行目标责任制考核。
各乡镇要从讲政治的高度，充分认识新农村规划工作的重要性和必要性，树立全局观念，严格履行职责，切实把各项工作落到实处。县委、政府将定期不定期的开展新农村建设工作检查和督查，对成绩突出的给予表彰奖励，对持观望态度和缺乏实际行动的给予批评教育。考核的对象为11个乡（镇），时限为一个年度，考核的重点为新农村建设重点工作任务完成情况（村庄规划及试点建设），考核由县新农村建设领导小组组织有关部门通过听、查、看、访，并参照相关部门考核情况进行考核评比，考核评比不达标者将暂停项目的申
报、审定和专项资金的补助，对应当编制村庄规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改村庄规划的，追究主要责任人和直接责任人的责任。
（五）采取各种措施，加大宣传力度。
一是要深入学习党中央和省委、市委农村工作会议精神，提高认识，统一思想，把农村党员、干部、群众的思想和行动凝聚到推进新农村建设上来。二是要采取多种形式，广泛开展宣传活动，使建设新农村的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。三是要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和农村文化阵地，及时报道社会主义新农村的建设成果、成功经验、先进典型。通过多种形式、多种方法、有声有色的宣传报道各项支农惠农政策，把中央、省、市关于新农村建设的部署和我县实际结合起来，把新农村建设的要求和实际工作结合起来，营造良好氛围。
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