2011年将是实施残疾人事业“十二五”规划的开局之年。我市残疾人工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会和即将召开的市委十届十次全会精神，制定并实施好残疾人事业“十二五”规划，继续全面推进残疾人社会保障和服务体系建设，完成创建全国残疾人工作示范城
市检查验收工作任务，圆满完成全市残疾人重点工作。切实做到：保障全方位，服务广覆盖，社会无障碍，队伍专业化。主要做好以下几个方面的工作。
（一）制定实施残疾人事业“十二五”规划
制定并实施好《大连市残疾人事业“十二五”规划（2011-2015）》及主要业务领域配套实施方案。进一步将残疾人事业纳入我市国民经济社会发展“十二五”规划，明确指导思想、主要任务目标和具体措施，为“十二五”残疾人事业发展起好步、开好局。在市政府残工委成员单位会签的急促上，力争以市政府名义下发实施。
（二）加快推进残疾人社会保障和服务体系建设
充分发挥我市作为中残联残疾人“两个体系”重点联系市作用，认真贯彻落实我市残疾人“两个体系”建设实施方案，加强对“两个体系”建设工作的分类指导和统筹，积极推动区市县制定推进“两个体系”建设具体实施意见，进一步加强组织领导，将相关重点工作纳入督导考核范围。加强残疾人社会保障和公共服务的制度性安排与专业化服务能力建设，适当提高残疾人最低生活保障标准，出台重度残疾人补贴政策。不断完善政策措施，切实落实各项助残扶残优惠政策。做好残疾人状况调查工作。筹建市残疾人社会综合服务中心。
（三）积极做好创建全国残疾人工作示范城市迎检工作。
充分发挥创建工作领导小组的作用，扎实推进工作，积极做好我市创建全国残疾人工作示范城市迎检的各项准备工作，并以创建工作为契机，进一步将残疾人事业纳入科学化、法制化发展轨道。积极整合社会资源，使党委负责、政府主导、部门联动、社会关爱的残疾人工作格局更加深入。
（四）加大残疾人就业工作力度
全年实名制安置残疾人就业3200人，举办30场残疾人就业洽谈会。制定和策划好扶持措施，积极扶持残疾人自主创业。抓好长江高科技助残就业项目，探索残疾人进入高科技领域就业新模式，不断提升残疾人就业层次。继续做好残疾人就业保障金征收工作。协调出台残疾人就业、创业政策。
（五）深入开展残疾人康复服务
争取将“辅助器具进入3000户贫困残疾人家庭”列入市政府为民办实事之中。为全市有需求的康复对象提供各种形式的康复服务，康复救助1万名困难家庭残疾人和残疾儿童。调整部分康复救助标准。培养、培训康复人才2200人。继续开展社区康复“三进家庭”活动。加强残疾人康复站和康复活动站的管理。继续做好国家残疾儿童抢救性康复工程任务。做好中残联确定我市承担的“三星”爱之光盲人定向行走训练中心的相关工作。
（六）加强残疾人教育培训工作
提高残疾人职业技能的培训质量和服务水平，增设残疾人急需的培训项目，探索新的培训领域。全年实名制免费培训48个班次、1200人次。吸纳义务教育阶段残疾人毕业生和高中残疾人毕业生向职业技能培训过渡。完善手语考评机制。修订完善我市残疾人学生及残疾人家庭子女的助学政策。做好残疾考生高校录取工作。积极参加全国残疾人技能比赛并争取好成绩。
（七）切实做好残疾人扶贫解困工作
进一步加大残疾人扶贫解困工作力度，制定实施《大连市农村残疾人扶贫开发计划（2011-2020），召开农村残疾人扶贫开发工作会议，全面部署未来十年残疾人扶贫开发工作。推进残疾人扶贫示范基地建设，扶持农村贫困残疾人发展种植业、养殖业和加工业，全年扶持贫困残疾人5000人。采取多种形式帮助残疾人脱贫。协调市政府相关部门做好“全域城市化背景下农村残疾人生活质量研究”工作。
（八）继续做好残疾人托养工作。
加强规划、引导和管理，在设施、政策和资金等方面提供支持，体现公共服务理念和公益性质。坚持社会参与和市场推动，充分调动社会组织、残疾人家庭和其他服务主体的积极性，坚持立足基层，因地制宜，根据实际发展覆盖面广、残疾人切实受益的服务项目。加强管理，细化各项托养政策，规范各类托养机构，扩大托养范围，提高服务质量。
（九）进一步做好残疾人组织建设工作
加强残疾人基层组织建设，提高为残疾人服务的综合能力。乡镇、街道残联配齐在编专职理事长，继续改善社区、村残协残疾人专职委员的工作条件。加强区市县及乡镇街道残疾人工作者的业务培训工作。区市县及先导区要继续新建及完善残疾人综合服务设施，不断提高综合服务能力和水平。增加残疾人乘车证受益范围。召开好全市残工委
会议、残联工作会、主席团会议。承办好全国计划单列市交流活动。加强专门协会工作，丰富残疾人生活。
（十）切实维护残疾人合法权益
修订通过《大连市残疾人保障若干规定》，做好残疾人保障法宣传贯彻落实，举办《残疾人保障法》施行20周年座谈会等宣传活动。完善残疾人法律救助协调机制和工作机制，做好残疾人来信来访及法律服
务和援助工作。协调做好市人大代表、政协委员视察残疾人工作。继续巩固和完善无障碍建设工作成果，将无障碍进残疾人家庭工作纳入长效机制，设立全市无障碍促进日。制定残疾人驾车补助政策。
（十一）积极做好残疾人宣传文体工作
围绕残疾人“两个体系”建设展开系列宣传活动。结合第21次“全国助残日”、第20次“国际残疾人日”等残疾人节日、组织策划主题宣传活动。组织开展建党90周年庆祝活动，办好残疾人文化周。组织新闻媒体，对区市县残疾人工作及事业的发展做深度报道。举办全市残疾人运动会，承办好大连国际马拉松轮椅组比赛；组织轮椅篮球和坐式排球4支队伍备战并出征全国第八届残运会。做好点用哪个《吴运铎》大连拍摄工作的相关协调事宜，并协调好达沃斯大连年会残疾人活动安排。
（十二）大力整合社会资源开展助残活动
加强与国内外慈善组织的交流与合作。强化市残疾人福利基金会工作，搞好换届，积极做好基金募集。发挥中国狮子会大连代表处作用，完善中国狮子会大连会员管理建设工作。加强残疾人事业理论研究工作，推进残疾人信息化工作和电子政务建设，为残疾人平等充分地参与社会创造更多条件。
（十三）残联干部队伍建设工作
继续做好创先争优活动，表彰和树立一批先进典型。加强学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设。进一步加强干部教育培训管理工作，提高残疾人工作者综合素质，不断提高凝聚力和执行力。采取有效措施加强思想、组织、作风、廉政和制度建设。努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍，更好地营造残联文化。完善机关机构设置和事业单位规范管理。加强残疾人事业的理论研究和计划财务工作。进一步做好工青妇和老干部工作。
同志们，再有几天时间，令人难忘的2010年就要过去，即将到来的2011年，更是落实残疾人事业“十二五”规划的起步之年，开局之年，奠基之年，责任重大，务求旗开得胜。新的五年，新的起点，新的使命。我们要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，增强责任感和使命感，全心全意谋事业，满怀激情鼓干劲；要放眼未来，积极探索适合我市残疾人事业发展的制度设计、政策选择和理论指导，使我市残疾人事业的规划更加深远；要勇于创新，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，在创新中抓机遇，在创新中谋优势，在创新中求发展；要求真务实，脚踏实地，更多出台政策，更多争取投入，更多惠及残疾人利益。要加强保障服务的深度和广度，让广大残疾人过上更体面、更幸福、更有尊严的生活。
让我们继续深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会、中残联“两会“和即将召开的市委十届十次会议精神为指导，全面贯彻落实大连市委15号文件精神，同心同德、锐意进取，务实创新，励精图治，埋头苦干，奋发有为，在推进我市全域化城市建设进程中，加快残疾人社会保障和服务体系建设，巩固创建全国残疾人工作示范城市的工作成果，扎实做好各项残疾人工作，为全市33.9万残疾人拥有更加美好的新生活，为我市残疾人事业实现科学发展新跨越。而继续努力奋斗！
谢谢大家！
