南党发[2009]20号
南皋乡2009年信访工作总结
2009年，我乡信访工作在县委、县人民政府的领导及业务部门的指导下，以科学发展观重要思想为指导，全面提高做好信访工作的紧迫感和重要性的认识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，以加强信访工作基础和制度建设为突破口，以解决农民群众的信访突出问题为出发点和落脚点，按照以人为本、努力构建和谐社会的要求，切实加强领导，狠抓各项措施的落实，着力解决群众反映的热点和难点问题，有效预防和及时化解各种矛盾，切实维护社会政治稳定，为推动全乡经济建设和社会各项事业的快速、健康发展起到了积极的作用。现将一年来的信访工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，明确职责任务。
为使信访工作能有针对性、富有成效地开展，年初，我们建立和健全了以党委书记为组长、乡人民政府乡长为副组长、有关领导和单位负责人为成员的信访工作领导小组、信访应急领导小组及集中处理信访突出问题和群体性事件工作领导小组，各领导小组均下设办公室，并明确办公室和各单位的工作职责。同时，明确党政主要负责人是信访工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，负责具体工作，进一步加强了对信访工作的领导，使全乡信访工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、职能部门全力抓、各单位配合抓的齐抓共管的工
1 作格局。
（二）制定工作方案，落实工作措施。
年初，我们结合实际，制定了2009年信访工作要点，明确了信访工作的目标、任务和要求，并要求各单位按照文件的要求认真抓好落实。同时，为保证我乡重大信访事件能及时、高效、有序地开展，我们一是制定了《南皋乡信访工作应急预案》、《南皋乡集中处理访突出问题及群体性事件联席会议工作制度》、《南皋乡党政领导信访接待日制度》、《南皋乡领导干部带头接访带案下访制度》等，明确了工作责任；二是层层签定信访工作责任书，层层落实任务，将各村、各单位的信访工作作为乡党委、政府对村级和单位工作年度考核的主要依据之一；三是规范群众来访接待工作。印发《南皋乡群众来信来访接待处理办法》，要求各单位尤其是党政办的同志，对来访的群众要热情接待，认真做好深入、细致的解释工作，让他们高兴而来，满意离开；四是认真开展扶贫济困工作。把扶贫济困和切实为群众解决实际困难作为信访工作的一项重要内容来抓紧，加大扶贫济困力度，采取干部结对帮扶、科技培训、政策扶持和改善贫困农户的生产生活条件以及实施扶贫项目等方式，切实解决群众的困难和问题，使他们安心生产，稳定情绪，工作取得了明显的成效；五是加强矛盾纠纷排查调处工作。经常性组织力量深入到辖区内进行细致的摸底排查，并将排查出来的问题进行责任分解，明确好职责。一年来，共排查出各类矛盾纠纷24起，落实调处24起，调处成功18起，正在调处1起，进入诉讼1起，未成功4起。由于加强领导，措施有力、具体，有效地把矛盾纠纷消化在萌芽状态，解决在基层，维护了我乡社会政治稳定。
（三）强化宣传教育，增强法律意识。
为进一步提高干部职工对做好信访工作重要性的认识，我们在每月一次的党政联席会议、干部职工会议或其他会议上组织学习《中华人民共和国信访条例》，通过学习，不断提高了乡村干部信访知识水平，为做好信访工作奠定了基础。同时，我们还利用赶场天采取播放广播、张帖标语、发放宣传资料、设咨询台等形式，广泛宣传《条例》。通过宣传，群众的法律意识明显增强。一年来，群众反映的问题和矛盾都基本能解决在乡内，没有发生群众越级上访和群体上访事件，密切了干群关系，为构建和谐社会提供了保证。
（四）加强网络建设，发挥基层作用。 “基础不牢，地动山摇”。我们充分认识到维护社会稳定，做好信访工作，加强基础建设的重要性和必要性。一是建立乡村信访信息员制度。明确了乡村信访信息员，加强业务培训，提升了他们做好信访工作的能力，使全乡的信访信息、社会稳定的动态情况能在第一时间反馈到党委、政府，第一时间得到调解处置；二是加强村级组织建设。对战斗力、号召力、凝聚力不强的党支部，处理突发性事件反应不灵敏的村支部书记或调解主任进行调整，使村级班子的整体素质有了明显提高，村级组织建设得到明显加强，有力地巩固了信访工作第一道防线；三是加强对村级工作的系统性指导。要求各村扶贫队员和帮扶单位要积极协助村两委处置和化解各类矛盾和问题，做好群众的思想工作，将矛盾和问题解决在基层，消化在萌芽状态，力争做到问题不经过处理不上交、小事不出村。
（五）突出工作重点，探索解决途径。
我乡处在三县（市）四乡镇的交界处，地理位置特殊，易发多种矛盾和问题，针对这些情况，我们努力协调好各方面的关系，积极探索新的工作机制，切实做好群众的思想工作。如联合兴仁镇甲涝村、上寨村和我乡的九门村开展矛盾纠纷调处联谊活动，为邻村群众开展群防群治、减少矛盾起到了积极的推动作用；积极配合县级有关部门和兴仁镇成功调解三拱桥原电站的赔偿纠纷问题。又如在今年7月26日的洪灾事故中，矿山生产引发的问题成为全乡最主要的信访突出问题。后经县乡反复做好企业和受灾农户的思想工作，才有效解决了引发的一系列问题，避免了群体性事件的发生；2005年修建养丫公路占地补偿的遗留问题，也是我乡群众上访的一个重大隐患。目前，乡党委、政府正在妥善的处置之中。另外，各类山林水土权属纠纷问题也时有发生，但在乡党委、政府的高度重视下，采取积极有力的措施，问题得到了有效解决，切实维护了我乡的社会政治稳定。
（六）加强政务公开，接受群众监督。
群众上访的原因主要是涉及到个人利益方面，目前虽然取消了农业税，但退耕还林资金和良补资金的发放仍然是群众关心的重点问题。为消除这方面的信访苗头，切实维护群众的利益，对各村各户发放情况进行张榜公布，接受群众监督。同时，对一些救灾物资、农村低保等都实
3 行张榜公布。另外，要求村两委将村级帐务定期或不定期进行公布，让群众心里明白，还村干一个清白，切实堵住上访的源头。
二、取得的成效
一年来，共接待和接到信访事件20起，其中，占地补偿5起，矿山纠纷5起，山林水土纠纷3起，邻里纠纷2起，损坏财产1起，其它4起。由于我们加强领导，明确了职责，落实了措施，妥善解决了群众反映的热点和难点问题，保护了广大群众的利益，群众较为满意，没有发生重大的上访、越级上访和群体性事件，切实维护了我乡的社会政治稳定。
三、存在的问题和困难及下步工作打算
一年来，虽然我们做了大量的工作，信访工作取得了一定的成绩，基本形成了早发现、早预防、早控制、早化解的机制，但仍然存在一些困难和问题，如没有专门的信访机构、办公地点和专职从事信访的人员，缺少必要的办公经费，工作开展有一点的难度；二是从事信访工作的人员政策理论水平还有等进一步提高；三是个别单位的负责同志对群众的信访不够重视，措施不够有力，成效不够明显；四是信访工作方法不多；五是矿山生产及带来的隐患将在一定的范围内长期存在等等产。针对这些情况，在下步工作中，我们将进一步加强领导，明确工作职责，加大宣传力度，继续做好新形势下群众的思想工作，不断总结经验，完善措施，积极探索，继续坚持不懈的落实好信访各项政策，使信访工作做得更好，为创建“平安南皋”，构筑“和谐南皋”作出新的贡献！
南皋乡信访工作领导小组办公室
2009年7月21日
主题词：信访 工作总结 中共南皋乡委员会办公室 2009年7月21日印发 （共印20份）
