神东安全文化手册
神华神东煤炭集团有限责任公司
二零一四年八月
序
煤炭生产，安全为天。对于煤炭企业来说，安全是最大的政治，是最大的效益，是员工最大的福利。神东自1984年开发建设以来，始终坚持以人为本、安全发展的理念，创出无数安全佳绩。煤炭行业风险预控管理从这里起步，全国百万吨死亡率向这里看齐，神东的新型工业化道路，同时也是神东追求安全发展、实现本质安全之路。
回顾神东安全发展的历程，每项安全业绩的取得，都离不开公司的物质保障和硬件支持，但更得益于先进安全文化的引领。在三十年的安全管理经验基础上总结、提炼形成的神东安全文化，引领着一代代神东人在煤海中前行，从煤海中崛起。艰苦而复杂的作业环境，铸就了神东人刚硬如盾的管理风格；进入新时期，神东对安全的思考日臻成熟，更加注重人本管理的作用，在刚性的管理中，融入水的人文特征，建立了“水哲学”安全文化体系。
神东安全文化的灵魂是以人为本，如水之润泽万物，贯穿安全工作的全过程。神东安全发展的路径是无人则安，重视科技创新，如水之遇阻愈勇，活力无穷，神东的发展历程就是创新的历程。神东安全管理的基础是风险预控，安全从源头抓起，如水之清源浚渠，长流不息，切断事故因果链，使安全可控、能控、在控。神东安全生产的目标是向零奋进，从“零死亡”到“零事故”，再到“零伤害”，如水之东流入海，百折不回。
神东安全文化是企业文化的重要组成部分，是建设“四化五型大神东”战略的有力支撑。这次公司编纂这本安全文化手册，就是要使每位员工都能深刻领会“水哲学”的内涵，通过卓有成效的安全文化实践，把安全价值理念内化为员工的价值追求，外化为员工的行为准则，融入公司的安全管理制度，落实到日常工作的方方面面。
问渠那得清如许，为有源头活水来。让我们以安全文化领航，不断强化安全素质，规范安全行为，提升安全管理，为实现“安全神东、幸福矿工”的安全愿景贡献力量！
目
录
序 ......................................................................................................................................................2 水哲学...............................................................................................................................................4
一、内涵篇 .......................................................................................................................................5
二、核心篇 .......................................................................................................................................6
安全理念 ...........................................................................................................................6 安全愿景 ...........................................................................................................................7
三、意识篇 .......................................................................................................................................8
管理观 ...............................................................................................................................8 执行观 ...............................................................................................................................8 预控观 ...............................................................................................................................9 创新观 .............................................................................................................................10
四、行为篇 .....................................................................................................................................11 决策层安全行为准则 .....................................................................................................11 执行层安全行为准则 .....................................................................................................11 操作层安全行为准则 .....................................................................................................11 神东矿工安全生产十项权利 .........................................................................................12 神东矿工安全生产十项义务 .........................................................................................12
五、机制篇 .....................................................................................................................................13 科技兴安 .........................................................................................................................13 体系管安 .........................................................................................................................13 全员保安 .........................................................................................................................14 氛围促安 .........................................................................................................................15
六、安全吉祥物 .............................................................................................................................16
3 水哲学
如果安全是一座堡垒，人、机、环、管各要素就好似沙、石、水泥、钢筋等，安全文化则如水，只有依靠文化的力量，才能将这些要素有机融合，筑成坚固的钢筋混凝土结构。
神东从水的特性中，找到与自身安全管理的相通之处，凝练为“一心三力四性”的特点，上升为安全“水哲学”。
水有至善之功，上善若水，水善利万物而不争。神东安全文化以“人本”为核心，以人为本的思想贯穿于安全管理的始终。“人本”是最大的“善”，神东“生命至上、安全为天，无人则安，零事故生产”的安全理念正是对“善”的诠释，“安全神东、幸福矿工”的愿景则是对“善”的追求。
水有无形之力、汇聚之力、持久之力，神东安全文化亦须培育“三力”：理念的感染力、行为的同化力、机制的渗透力。
水因刚柔相济而无往不利，因矢志东流而百折不回，因清源浚渠而长流不息，因激荡融合而活力不竭。神东从水柔的涵养、进的追求、清的品性、奔的精神中感悟到安全管理的“四性”：管理的科学性、执行的自主性、预控的超前性、创新的持续性。
在安全“水哲学”的滋养下，企业与员工目标一致，情感相融，企业尊重人、关爱人、发展人，员工自觉承担个人责任、家庭责任与企业责任，同心同行，共保平安。
一、内涵篇
在发展历程中，神东的安全文化形成了四大特质：以人为本、风险预控、无人则安、向零奋进，代表了神东在理念引领、体系构建、科技创新和目标引航四个方面取得的成绩。把握神东安全文化的内涵特质，是做好安全工作的基础。
1.以人为本
以人为本是神东安全文化之本。人本作为神东安全文化的核心，体现于神东安全管理的全过程。从落实神华提出的“煤矿可以做到不死人”，到确立“生命至上、安全为天” 的理念，均体现了神东对生命的尊重、对健康的关怀和对员工发展的重视。
2.风险预控
风险预控是神东安全管理之法。神东认为一切事故皆可预防，将企业管理的各个体系进行整合优化，形成了风险预控管理体系，以危险源辨识和切断事故因果链为手段，以人员“不安全行为”管控为重点，从人、机、环、管四方面进行风险控制，形成闭环，促进企业本质安全管理水平不断提高。
3.无人则安
“无人则安”是神东安全发展之路。神东以科技为第一生产力，不断提升机械化、自动化、信息化水平，优化劳动组织方式，大幅度减少了井下高危岗位的用人数量，从根本上提高了作业环境的安全可靠性，极大地降低了事故发生的概率。
4.向零奋进
“零伤害”是神东安全生产之梦。神东的百万吨死亡率长期保持世界较低水平，源于神东人对“零”目标的矢志追求。从阶段性地实现“零死亡”到超前性地提出“零事故”, 进而提出“零伤害”，体现了神东人的自我加压和自我突破，表明了神东人对本质安全的不懈追求。
二、核心篇
核心篇包含安全理念与安全愿景，安全理念是安全生产的最高指导，安全愿景是神东人的安全梦想，二者共同为神东的安全发展导航。
安全理念
上善若水，水善利万物而不争，此乃谦下之德也；故江海所以能为百谷王者，以其善下之，则能为百谷王。——老子
【感悟】抓安全就是做善事。神东“生命至上、安全为天，无人则安，零事故生产”这一安全理念的灵魂是以人为本，把安全作为员工最大的福利，作为企业最高的品行。
生命至上 安全为天
无人则安 零事故生产
生命至上 安全为天
人的生命高于一切，尊重生命、关爱健康、重视发展是企业对员工的责任；守护生命安全、家庭幸福、企业发展是神东人的誓言。安全是天字号工程，神东在谋划、部署各项工作时，把安全作为第一原则、第一任务，不安全不生产；在安全生产上舍得投入、优先投入，宁舍一切、不舍安全；员工在执行与落实中，把安全作为第一意识、第一能力，坚决做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害）。
无人则安
一靠高科技，二靠高素质。神东坚持走新型工业化道路，突破行业传统的生产技术、装备水平和管理方式，应用自动化、信息化技术，简化系统、优化管理、提升素质，实行“智能化生产”，最大限度地降低对生命的危害。无人则安不是绝对不用人，而是相对减少用人，人越少越安全。
6 零事故生产
“零事故生产”就是追求生产过程中人员零违章、设备零缺陷、环境零隐患、管理零漏洞，不发生任何安全事故。神东人坚信一切事故皆可预防，通过不断提高对安全隐患的感悟意识与防范风险的能力，用零事故保零死亡，用零伤害保零事故；做好自保、互保与联保，以个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保神东，形成环环相扣、层层负责的安全生产管理保障机制。
安全愿景
循流而下易以至，顺风而驰易以远。——汉·刘安《淮南子·主术训》 【感悟】安全管理遵循一定的规律，目标上同向，行动上才能同行。通往企业“零伤害”、员工“最幸福”的路上，神东人愿意用实际行动追逐梦想。
安全神东
幸福矿工
安全神东
神东致力于打造同行业最安全的企业。坚持“零事故生产”，追求人、机、环、管的最佳匹配，努力做到“四不伤害”，让“零死亡”成为底线；用管理创新夯实根基，用技术创新驱动发展，推进企业信息化、智能化、生态化进程，让“零事故”逐步成为现实；加强职业安全健康管理，提高团队的安全执行力，让“零伤害”成为可能。
幸福矿工
神东致力于使员工成为同行业最幸福的人。幸福从安全开始，积极改善井下工作条件，做好员工健康管理，创造安心的工作环境；完善生活配套设施，帮助员工解决后顾之忧，营造舒心的生活环境；关爱员工成长，提供展示的舞台，提供顺心的发展环境。
三、意识篇
神东针对安全管理过程中需要解决的四组矛盾：严管与厚爱、被动与主动、治标与治本、传承与创新，提出了未来需提升的四项安全意识：管理观、执行观、预控观和创新观，作为神东安全文化的提升方向。
管理观
夫水遍与诸生而无为也，似德；其流也埤下，裾拘必循其理，似义。——《荀子·宥坐》
【感悟】神东的管理是严管与厚爱的结合，如水的亦刚亦柔，过严则僵化如一潭死水，过宽则泛滥如江河决堤。刚柔相济，方能长治久安。
带着感情抓安全
严+爱=认同，严-爱=抵触。管理是严与爱的结合，严是事事有标准、有人管、有考核，爱是事事尊重人、关爱人、发展人。对员工怀有深厚的感情，把关心他们的安全、健康、幸福作为工作的初衷；对工作投入充沛的感情，讲求刚柔并济的管理艺术，在维护制度权威性的同时，积极消除误解、达成共识，让员工在“严制度、宽文化”的氛围中高效工作。
管理源自“爱心”，倡导向下感恩，企业感恩员工，为员工创造人本和谐的环境；员工感恩家庭，为家庭守护自身的安全。实施有情管理，建立健全教育培训机制、关爱机制、激励机制与保证机制，重引导，重服务，做到抓“不安全行为”就是关爱生命，真正让安全培训成为员工的第一福利，在严格管理中让员工感受到来自企业的真情关爱。
执行观
水其万折也必东，似志。——《荀子·宥坐》
【感悟】神东的执行始于责任、终于完美，人人敢于担当，事事落实到位。员工不折不扣、点点滴滴的执行，汇聚成强大的执行力，推动企业安全发展。
我的责任我担当
每个员工都是安全的第一责任人。强化“一把手”对安全工作负总责、负全责的领导责任，分管领导“管生产必须管安全”的分管责任，业务部门“一岗双责”的业务保安责任，安监部门监督检查的监管责任以及员工遵章守纪的岗位责任。倡导自发自愿、敢于担当，把安全的事当作自己的事；不折不扣，落实到位，把上标准岗、干标准活当作习惯；尽善尽美，注重结果，把做成、做好当作对自己的嘉奖。
责任源自诚心，要诚心对自己，尽职尽责；诚心对团队，相互关爱；诚心对企业，联防共保。只有管理者主动执行，员工才会真正执行到位，提倡自上而下的执行，变强制为引导，化被动为主动，责任到人、标准作业、反馈到位、奖惩分明，铸就高效的安全生产执行力。
预控观
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。——魏征《谏太宗十思疏》
【感悟】水清源浚渠，方能流远。神东的风险预控，重在源头管理、超前防控，从源头上查找原因，从根本上进行有效的预防与治理，企业方能长治久安。
一切事故皆可预防
危险源辨识不到位导致隐患，隐患管控不到位导致事故；只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故。需要不断提高认识，提高感悟能力，未病先防、已病早治。以危险源辨识与切断事故因果链为手段，以人员“不安全行为”管控为重点，坚持全员、全过程、全方位管理，严格按照风险识别、风险评估、风险控制的流程，超前防控、闭环管理，建立滴水不漏的安全防线。
预控重在“用心”，坚持“抓大防小”，重点抓大系统、查大隐患、防大事故，同时不放过任何细微的隐患，源头治理、系统防范，绝不头痛医头、脚痛医脚。注重风险的前期预防、中期管控、后期处理全过程控制。前期，开展危险源辨识，做好应急预案；中期，即查即改、快速反应，做到预控措施执行到位；后期，不止步于追责，而要追问事故发生的原因，做到及时整改提升。
9 创新观
水激则悍兮，矢激则远。——《史记·屈原贾生列传》
【感悟】水流受阻，激而劲悍，神东视发展中遇到的困难为机遇，在解决难题的过程中提升创新能力，不断传承、持续改进，将安全管理推向更高的境界。
坚持做正确的事
坚持把创新作为神东安全发展的引擎，争做先进理念的“试验田”、科技创新的“拓荒牛”、安全管理的“风向标”，成为世界煤炭企业的领跑者。坚持正确的导向，为解决问题而创新，不为创新而创新。坚持正确的创新方法，尊重事实，善于集成，敢闯新路。创新不是刻意求新，要一分创新、九分坚持；坚持不是一成不变，要肯定对的、适时改进。
创新贵在有“恒心”，高端创新，瞄准前沿性课题，善于整合资源，攻克技术难题，引领行业发展；系统创新，紧盯系统性隐患，整体把握、重点突破，从根源上解决问题；基层创新，关注实用性问题，潜心钻研、日积月累，使小改小革发挥大能量。
四、行为篇
行为准则是对员工行为的规范。如水在不同的容器中呈现不同的形状，规则就是容器，通过对员工行为的约束、规范和指导，促进员工安全行为的养成。
决策层安全行为准则
善察
善谋
善断
【善察】洞察全局，把控形势，明确安全方向 【善谋】超前谋划，知人善任，引领安全发展 【善断】果断决策，激励得当，提升安全管理
执行层安全行为准则
能当
能同
能进
【能当】主动担责，重点突破，堪当中流砥柱 【能同】承上启下，高效协调，促进联防共保 【能进】精于专业，善于指导，提升管理艺术
操作层安全行为准则
从严
从精
从优
【从严】遵守规程，令行禁止，以标准为基石 【从精】技能过硬，操作到位，把精确当要求 【从优】实践为师，不断提高，让学习成习惯
11 神东矿工安全生产十项权利
【1】安全培训不到位，工人有权不入井 【2】劳保配备不达标，工人有权不入井 【3】工伤保险不交纳，工人有权不上岗 【4】师徒帮带不落实，新工有权不上岗 【5】作业过程遇“三违”，工人有权去制止 【6】现场隐患未排除，工人有权不作业 【7】安全措施不到位，工人有权不开工 【8】作业现场遇险情，工人有权先撤离 【9】安全管理有漏洞，工人有权提建议 【10】安全生产有违法，工人有权去举报
神东矿工安全生产十项义务
【1】令行禁止，服从安全管理的义务 【2】掌握技能，接受安全培训的义务 【3】风险预控，辨识危险源的义务 【4】岗位达标，实行标准作业的义务 【5】珍惜生命，自保互保联保的义务 【6】敬业诚信，主动报告隐患的义务 【7】遵章守纪，果断制止违章的义务 【8】举一反三，吸取事故教训的义务 【9】爱护设备，维护设施安全的义务 【10】文化培育，促进安全宣传的义务
五、机制篇
机制篇是安全理念渗透到管理工作中的主要通道，科技兴安是深植“无人则安”理念及创新观的机制，体系管安是深植“零事故生产”理念与预控观的机制，全员保安是深植执行观的机制，氛围促安是深植“生命至上、安全为天”理念及管理观的机制。
科技兴安
前沿攻关。以智能化、信息化、数字化为方向，积极推进安全技术课题的研究、落地，在瓦斯防治与综合利用、煤层自燃发火、防治水等方面，建立神东的优势。实施联合攻关，对外与科研单位结盟，对内成立专家团队，实施重点科研项目，使系统更可靠、装备更先进、工艺更科学，建设数字化矿山，打造世界一流示范矿井。
系统创新。系统隐患是危及安全的颠覆性隐患。开展专业性、系统性安全评价，针对系统性隐患与薄弱环节，强化技术管理，加强安全专项技术措施的制定和落实，不断优化和完善各大系统；推进管理创新，实现管理与技术的相互支撑、同步提升。
“五小”创新。基层单位不断完善技术创新激励制度，在“五小”创新方面多出亮点、多出成果。
体系管安
危险源辨识常态化。建立个人、班组、区队、专业、系统“五级”危险源辨识机制，明确各级辨识的重点与周期，系统地辨识危险源及其起因和后果，完善公司危险源数据库，辨识出的危险源根据风险评估进行分类管理，进而进行风险预警和预控。
风险控制精准化。不断优化管理标准，制定科学的风险预控措施，切断事故发生的因果链，将风险消除、降低在可控范围之内。管理标准做到“每一条已知
13 规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施做到“只要员工尽职尽责，按照措施要求操作，任何管理标准都能够得到落实”。
“不安全行为”管控实时化。根据“不安全行为”管控办法，进行“不安全行为”预防、检查、纠正与奖惩，对高发“不安全行为”的类型、人群、时段，进行深入分析，制定针对性管控措施，有效控制“不安全行为”的发生。
安全评估定期化。对本安体系的运行情况进行定期和不定期的评价考核，找出煤矿本质安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善本质安全管理系统。
信息系统实用化。注重信息的有效应用，建立有效畅通的信息沟通渠道，保证信息传递的及时性、全面性、连续性、针对性，保证决策者能够及时获得决策所需的各类相关信息，保证管理决策的全面贯彻及实施情况的及时、准确反馈。系统优化要避免闭门造车、纸上谈兵，要到现场找方案，一线听意见。
全员保安
健全安全生产责任制。把安全责任落实到各个层面、各个环节、各个岗位，自下而上筑就安全堡垒。推进组织职能转变，进一步明确职责范围，完善有决策、有执行、有监督的安全管理组织结构，健全思想、制度、监察、技术、全员、全过程六大保障体系，落实“九位一体”的安全职责，确保安全文化与安全管理同部署、同考核。
强化业务保安责任。全面加强公司职能部门的业务保安工作，坚持“管业务必须管安全、谁主管谁负责”的原则，进一步促进本安管理体系和生产实际相结合，加大重大安全隐患整改和系统性危险源管控力度。生产管理部管生产运行；机电管理部管机电设备；通风管理部负责“一通三防”；安全监察局重在监督检查指导；总调度室全面协调安全生产。各职能部门主动担责，积极协同，深入服务基层，帮助解决安全生产中存在的困难和问题。
加强员工安全培训。开展经常性的安全培训，分层次、分阶段、有针对性地对员工进行安全理论和实践操作的教育培训，提高员工的安全意识和实操水平。针对重点人群进行培训，为新员工提供统一的入企“四级”安全教育，落实师带
14 徒政策，帮助新员工快速适应与成长；加强干部胜任力培训，提高区队长、班组长的综合素质与管理能力；达到全员培训合格并持证上岗。
氛围促安
人文关怀。从生存需求、尊重需求、发展需求三方面入手，针对不同人群的个性化需求，确立目标、细化措施、强化保障、提升素质。关注员工身心健康，切实为员工解决后顾之忧，满足生存需求；加强人文关怀，营造安全和谐氛围，满足员工尊重需求；开辟发展通道、搭建成长平台，满足员工发展需求，成就高素质的人才队伍。
安全协管。积极推进“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防、家属管帮”的安全协管体系，创新机制、丰富载体，构筑安全生产第二道防线，形成党、政、工、团齐抓共管、同心管安的协管格局。
引领示范。将安全文化建设工作的开展情况作为评先树优的重要条件，树立典型，表彰先进，发挥领导干部的表率和先进典型的示范作用；“习惯性遵章行为”的养成与“不安全行为”的管控双管齐下，规范员工的安全行为。
宣贯传播。加强文化环境的建设，从安全文化的目视管理和“有声”管理入手，让安全无处不在；加强安全文化宣贯培训，创新宣贯内容，让员工从心灵深处认同安全文化；创新活动形式，开展以管理、执行、预控和创新为主题的实践活动，营造安全生产氛围；打造安全传播平台，整合传统与网络传播媒体，丰富安全文化传播的形式，对内共享安全管理经验，对外塑造神东安全管理形象。
六、安全吉祥物
安全吉祥物是神东“水哲学”的拟人化，是神东安全文化的形象代言。 基本型：
变体动作：
名字：平安宝宝
释义：吉祥物名为平安宝宝，寓意公司对“安全神东、幸福矿工”的追求。吉祥物的形态既像一滴水，又像一颗心，凸显了神东严管厚爱的安全管理特色和
16 安全管理的“四心”原则（爱心、诚心、用心、恒心）。以神东蓝为主色调，体现了神东奉献清洁能源、造福千家万户的追求。
功能：引导、提示、认可、装饰等。 应用：
1.电子形象（APP客户端） 2.卡通视频形象 3.实物（音频播放器）
4.平面形象（安全理念标牌、宣传栏、安全文化长廊等）
