宝应县职业健康监管工作汇报
根据国家和省市要求，我县结合自身实际，认真开展职业健康监管工作。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
在2009年摸底的基础上，今年又进一步进行核实和调查。经统计，目前我县存在职业危害的生产经营单位约有353家，其中存有粉尘职业危害的有167家，存在苯及其化合物职业危害的有121家。这些单位的员工总数是18460，接触人数为3699人，其中女工1475人。我县职业危害较重的生产企业主要集中在制鞋、玻璃制品、家具玩具、建材、机械、化工等行业（领域），存在的危害因素主要有：粉尘、噪声、高温，苯及其化合物等化学毒物（经调查，目前我县没有石英砂、石棉开采和石棉制品企业）。
二、主要工作
一是突出重点，深入开展职业危害申报。年初，我县制定了规模以上企业和职业危害重点行业（电池电镀、制鞋、玻璃制品、家具玩具、电子化工）年内全申报的工作目标。3月30日又召开以作业场所专项整治为主要内容的安全生产工作例会进行具体部署。为进一步方便企业学习申报步骤，将申报流程制成课件挂在县安监局网站上，供企业进行下载学习借鉴。在平时执法检查中，对镇（区）和企业安全监管人员进行网上申报实际讲解。
1 截至目前，全县共完成作业场所职业危害网上申报企业113家，正在申报企业20家。
二是加强监管，落实企业主体责任。今年以来，我县加大对企业现场监管力度，强化企业主体责任的落实，将作业场所职业健康监管工作纳入企业安全监管一项重要内容，督促企业进行职业危害网上申报，进行作业场所职业卫生检测和职工健康体检工作。对仍未进行检测的企业，下达检查文书，限期整改。木质家具行业我县主要涉及一些生产木质玩具的企业。年初我局就将玩具企业的检查纳入重点工作，要求所有玩具生产企业进行作业场所检测和职工健康体检。上半年抽查了部分玩具企业，并对其中1家进行了行政处罚。截至目前，已针对职业健康监管情况下达整改文书17份，已督促企业进行职业危害因素检测率和职工健康体检11家。
三是协调配合，推动“两检”工作。根据相关要求，我们按照职责分工，认真组织落实，加强部门之间在职业健康监管工作中的协调与配合。我局和卫生部门一起，针对全县职业危害现状，结合作业场所企业申报，筛选了90家企业，下发了《关于做好全县作业场所职业危害因素检测和职工健康检查工作的通知》（宝安监[2011]48号），对具体检测时间、内容等方面进行了安排，并要求卫生部门在做好检测和体检工作的同时，及时将结果反馈我局。截至目前，我县已进行作业场所职业危害因素检测13家，职工健康体检3099人。
三、存在问题
一是部分乡镇对职业健康工作的重要性认识不足。缺乏对相关知识的了解，职业危害防治缺乏主动性，还存在重发展、轻健康，重效益、轻投入，重“红伤”、轻“白伤”的错误思想。
二是职业健康管理主体责任落实不到位。大部分生产经单位职业健康管理制度不健全，安全投入不足，作业现场职业危害治理不到位，一味追求利润最大化，臵工人健康权益于不顾，不认真落实职业危害防治主体责任。
三是从业人员的自我保护意识差。许多从业人员既不知道自己应享有的职业卫生保护权益，也不知道作业过程中的危险，更有甚者，明知危害，图方便，自我防护意识较差。
四是职业危害申报工作进展缓慢。一是申报质量不高。很多企业的申报信息不能反映企业职业危害的真实状况，企业负责人有“怕”的思想存在，怕做事、怕处罚，存在瞒报、谎报甚至不报等现象。二是宣传培训工作不到位。以致很多企业不知道要进行职业危害申报，也不了解职业危害申报的具体规定。三是申报覆盖范围小。目前申报企业总体数量还比较少，与应申报企业数相比差距很大。
五是新建、改建、扩建项目职业健康“三同时”备案工作执行不到位。
四、工作难点
1、发现难。各个行业都普遍存在职业危害，但没有相应的
3 仪器和检测手段，监管工作还处在传统的“闻、问、看”时期，并且无职业危害监管机构和专职人员，监管力量比较薄弱。
2、指导难。监管人员业务水平和工作开展还有很大差距，缺乏系统的学习培训，对基层职业健康监管工作指导还有差距。
3、执法难。职业危害是一项隐性工作，我们在执法检查中还存在企业不接受，员工不理解的问题，同时监管工作与地方发展形势还有一定的冲突。
五、几点建议
1、申报回执的打印。目前申报回执是企业将申报材料报安监部门后，由安监部门进行打印，然后交由企业填写申报人，并盖章后再报安监部门，手续比较麻烦，在实际工作中不宜操作。建议由企业在网上申报时经安监部门网上审核通过后自动生产登记号，由企业自行打印，与申报表一并报安监部门，提高工作效率。
2、申报人的明确。指的是企业法定代表人?还是安全管理人员？或是具体网上申报操作人员？建议明确。
3、作业场所检测能否区别对待。企业经检测后，测定结果超过卫生标准，建议2-3年再进行检测，一方面可以减轻企业负担，提高企业检测的积极性，另一方面可以把有限的工作精力放在检测结果超过标准的一些重点企业上，加强监管和治理。
