1 加强社会主义权力监督具有重大的理论和现实意义
1.1 监督和制约权力是权力的本质特征所决定的。
1.2 只有完善权力的监督和制约机制才能避免专制与腐败。
2 我国当前权力监督机制存在的问题
权力监督是指享有行政监督权力的法定监督主体，依法对各级政府机关及其公务人员在行政过程中是否坚持依法行使国家行政权力所实施的监察和领导。权力监督机制是指权力监督体制方面的各种相互联系与制约的关系及其运作状态。目前我国权力监督机制还存在着虚督、失督和弱督的现象，主要表现为以下几个方面:
2.1 权力监督机构缺乏应有的地位和独立性。我国权力监督机制实行双重领导体制，既受同级党委或政府的领导，又受上级监督机关的领导。而在实际运行中，往往起作用的是同级党委或政府的领导，监督机关成了同级党委或政府的一个工作部门、执行机关;其权力来源由同级党政机关掌管，其经济来源也要靠同级党委和政府解决，这就使监督机关在一定程度上依附于同级党委和政府，使得监督主体的独立性很难有效发挥，监督权力相对减弱。由此，监督机关难以监督同级党政机关，而只在对下级党政机关的监督中发挥作用;监督权力的指向只能向下，而较难发挥水平作用去监督和制约与之平行的党政机关。正是由于这一原因，一些涉及主要领导干部或为地方保护主义庇护的违纪案件就很难查处，使监督出现“气不足，力不够”，“顶不住，顶得住的站不住”的疲软状态。
2.2 民主监督的作用没有得到应有的发挥。我国民主监督体系比较完善，它包括人大监督、政协和民主党派监督、群众监督和舆论监督等。但在实际运行过程中存在一些不足:一是民主监督的过程、环节、机制紊乱无序，不受制约;二是民主监督组织行使职权的法律法规不健全，以及与广大公民的监督权力相配套的选举、罢免、申诉、控告和国家赔偿制度等程序性规则不完善，使民主监督缺乏有效的针对性和操作性，缺乏权威和效力。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，国家行政权、审判权、检察权等一切权力由它派生并受其监督，它是以人民意志和国家强制力为后盾的最高层次的监督。目前人大没有专门的监督常设机构且诸多关系没有理顺，人大在理论上应有的权力与现实中实有的权力相差甚大，特别是实践中，国家权力机关的监督权大大低于行政权，致使人大反映民意、联系群众、解决矛盾的监督职能不能有效发挥出来。
2.3 权力监督机制运行方式简单且功能不全。在我国目前是实际政治生活中，比较有力的只有一种方式，即自上而下的监督;而自下而上的上行监督却相对困难。这是因为自上而下的监督构成了领导与被领导的关系;由于我国目前选用干部仍以委任制为主，下级干部的命运掌握在上级手里，因而这种监督显得强而有力易于操作。在我国权力监督机制内，自上而下的监督仍代替或半代替着平行制约的监督和自而上的监督，造成不少监督环节的空档和误区。
2.4 权力监督环节存在着不到位的“真空”情况。在实际工作中，我们一直把监督的重点放在“查错纠偏”上，偏重于追惩性的事后监督，而忽视权力运行前的预防性监督，这不仅使权力监督机构陷于头痛医头、脚痛医脚的被动局面，而且造成权力运行前和运行中监督的“真空”环节。领导干部掌权在位之日，正是需要监督之时。而恰恰在这个时期，有的领导干部行使权力几乎处于“天马行空”的状态，不受任何约束，一句话就能决定单位职工的升降荣辱，一支笔就可开支国家的巨额资金。
3 完善权力监督机制的基本对策
党的十七大报告指出，要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。这为我们改革和完善现代政治文明条件下的权力监督机制确立了指导思想和基本思路改革和完善中国特色的权力监督机制。
3.1 转变传统的权力监督理念。（认识）以往我们所讲的监督，往往是偏重对人的监督，如监督的重点是领导干部，领导班子内部的监督主要是对“一把手”的监督。这种监督实际上只强调对干部行为的监督，忽视了对权力运行过程的监督，因而不是科学的监督。健全和完善公共权力监督机制，首先必须在监督理念上有一个根本转变，即从过去所强调的对人的监督转变为注重对权力的监督。对权力的监督是指按照权力运行规律，从权力运行的各个环节上健全制度，完善措施，如推行政务公开，完善审批制度，简化办事程序，建立领导干部重大活动报告制度、财产收入申报制度，重点加强对决策、执行以及人财物使用和管理环节的监督等等。注重对权力及权力运行过程的监督，是监督方式的一个根本性的转变。
3.2 建立权力监督体系的整合机制。建立权力监督体系的协调机制，一是通过制定有关监督法律法规，对各监督主体规范其地位、职责、权限，规定其监督活动的范围、方式和程序，使监督主体明确各自的具体工作目标。在具体工作中，要切实加强人大、政协尤其是人大对党政机关的监督。健全民主集中制，强化内部的监督制约，改变班子成员之间的监督制约流于形式和个人说了算、“一言堂”的状况。二是各监督部门建立在党委统一领导下的联系制度，进行综合指导和协调，加强各监督主体的整合力量。三是在权力监督体系中建立一条信息调整通道，形成一个全方位、多层次、强有力的监督体系网络，形成有利于发挥权力监督体系整体功能的协调机制。
3.3 加强权力监督机制立法工作。首先，通过立法，健全和完善适合我国国情的宪法监督制度，包括建立专门监督机构，明确监督内容、监督程序、监督方式、监督效力等等，并且要行之有效，要有可操作性。其次，要建立宪法诉讼制度。宪法诉讼制度是以权力制约权力的重要机制，它可以运用国家最高权力机关所赋予的特定权力，监督国家权力的运行，对违宪行为进行审查、裁判、制裁，制约国家权力，严格按照宪法规定的轨道有序地运转。最后，以法律为依据，进一步加强规范权力运行的法律法规建设，从而保证权力监督依法进行。权力监督中有一个对监督权本身进行监督的问题。监督权要依法履行，就必须保证监督工作依法进行，不能逾越法律授权的范围，同时要遵循一定的程序。
3.4 构建多元、有效的外部监督机制。监督的主体一是同体监督，即行政机关的内部监督，二是异体监督，及外部的监督。现存的监督大多以同体监督为主，而同体监督由于机关之间的错综复杂利益关系，容易流于形式。需要创造条件引入舆论监督、群众监督。必须在充分发挥各种监督形式优势的基础上，使各方面的监督相互支持，互相补充，协调作战，形成一个系统、严密、立体式的监督网络。
如何完善我国社会主义市场经济体制的思考
中国建立社会主义市场经济体制,是一项前所未有的伟大实践。当前,如何正确处理政府与市场的关系、规范市场经济体制下的政府行为、有效发挥政府的积极作用、完善社会的利益协调机制,既是完善社会主义市场经济体制的重大理论课题,也是很急迫的现实问题。在历史上,伴随市场经济的发展进程,不少经济学家、政治学家、行政学家、历史学家都对市场经济体制的作用机理做出过富有创见的探讨和论述,对规范政府行为、完善市场经济体制提供了丰富的理论。中国建立社会主义市场经济体制的伟大实践,不仅与以往历史上的市场经济体制有所不同,更是对传统市场经济理论的新挑战。如何完善这一社会主义市场经济体制,是摆在我们面前的重大课题。
笔者经过研究认为,中国的社会主义市场经济体制是一种适应我国现阶段社会发展状况的经济体制,这一体制的建立虽已初步落实,但目前来看还不够完善,改革攻坚的任务尚未结束,亟需努力加以完成。今后的工作重点,应该着力抓好以下几方面的改革,以便为经济增长包括转变经济发展方式提供强大的动力。
完善社会主义市场经济体制,首先应坚持基本经济制度。继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济,鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。个体、私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的有机组成部分,是我国目前重要的经济增长点,今后,我们应该提供更多的就业岗位主渠道,更好地满足全国人民不断增长的物质生活需求,使得社会主义市场经济能够继续健康蓬勃的发展。
完善社会主义市场经济体制,其次是要构建和谐机制。和谐机制是协调市场经济主体及各要素之间相互关系,实现经济与社会协调发展的杠杆和途径。第一,和谐机制与市场竞争机制一起构成了相互对应和相互制约的市场体制系统。竞争机制为市场主体提供利益动力,和谐机制则为市场活动提供协调的力量和环境以及利益均衡的引导和控制。竞争机制为和谐机制提供动力和目标,和谐机制为竞争机制提供基础和环境,只有两种机制相互支撑、相互制约,才能形成完整的市场经济体制。当前我国市场经济运行中之所以出现了诸多负面因素,主要还要归因于“和谐机制的缺失”与“竞争机制的越轨”,对此必须加以纠正和协调。第二,构建和谐运行的经济体制,必须坚持以人为本的制度化理念。经济运行机制作为人类创造的从事经济活动的制度和规则,必须服从和服务于人类的活动与发展需要,促进人类社会的文明与进步。所以,一个和谐运行的经济机制首先必须体现出人文关怀的理念和特征,并以此与竞争机制相互对应,相互制约。我们必须尊重劳动者的主体地位,充分保护和激励劳动者的主创精神,并通过制度的形式确保劳动者权益的实现。这同时也是社会主义经济制度的一个本质要求。
完善社会主义市场经济体制,还需要加快现代化经济体制的建设。实行改革开放政策以来,我国的经济体制始终朝着社会主义市场经济的目标模式发展。市场作为一种经济运行方式日益渗透到我国经济体制的核心层次,它作为一种利益激励机制正在不断地激活各种经济主体,成为了经济发展的强大动力。与此同时,当今市场经济的运行中也出现了竞争过度和竞争失范等不和谐的现象,我们从中不难观察到,自由竞争作为经济运行机制中的一个方面,它在有效推动经济高速增长的同时,也逐渐显露出它的负面影响,经济发展的失衡、社会公平对效率的屈从等不和谐因素日益明显地影响到了社会经济的可持续发展。这便要求我们亟需寻找出一个合理的现代化的市场经济体系。如何加快形成这一现代化的市场经济体系?笔者认为重点主要有两个,一是加快发展要素市场,二是加快完善反映市场供求关系、资源稀缺程度的生产要素和资源产品价格的形成机制。
加快发展要素市场,包括加快发展多层次的资本市场,稳步发展金融衍生产品市场,培育外汇市场,发展保险市场等。还要建立和健全统一规范的劳动力市场,形成城乡劳动者平均就业的制度。
加快完善生产要素和资源产品的价格形成机制,就是要形成节能、节地、节水、节材的生产方式和消费模式,使生产要素和资源产品价格能够很好地反映资源的稀缺程度,有些资源产品价格还要反映环境损害的成本。因此,需要根据经济发展需要和社会的承受能力,按照价值规律的要求,逐步提高它们的价格。经验证明,利用价格杠杆能够有效地促进资源节约和环境保护。在提高能源价格和水价等的同时,还要考虑对农民和低收入群体给以补贴。加快形成现代市场体系,还要进一步发展商品市场,维护公平竞争的市场秩序,规范发展市场中介组织,健全社会信用体系等。
综上所述,中国特色的社会主义市场经济体制,是中华民族不断与时俱进,在创新中形成、
完善和发展的伟大实践与创新。时间已经证明并将继续证明,这是一条光明大道。我们坚信,在党中央的坚强领导下,坚定地沿着这条光明大道走下去,我国的社会主义市场经济建设必将取得更加辉煌的成
