三位一体户外广告整治管理经验材料
户外广告乱设置已成为影响市容市貌的重要问题，社会各界和市民反映强烈。为提升户外广告管理工作水平，镇海城管积极创新工作模式，在前期大量调研和准备的基础上，主动
探索“管理、服务、宣传”的三位一体户外广告整治模式，积极将管理、服务、宣传工作融于一体，在严查严管户外广告的基础上，通过提供施工围栏，加强“安全宣传”意识、
设置广告平台，形成“统一管理”模式、设立路标指示，深化“便民服务”理念，努力做到与市容环境相呼应，与建筑形态相和谐，与都市形象相匹配。现就该区骆驼中队管理经
验为例作简要探讨。
一是提供安全围栏，加强“文明施工宣传”意识。之前，一些沿街店铺装修时没有按规定设置围栏，装修过程中使用的建材原料以及产生的建筑垃圾被随意堆放在人行道上，既影
响市容，又存在安全隐患。虽然，镇海城管骆驼中队对每发现一起有装修苗头的店铺，总是提前介入及时发放书面“装修温馨提示单”，告知装修注意事项、办理相关占道审 批手
续以及甚至安全围栏等要求，但是总有些商家以种种借口没有设置规定的安全围栏。
提供安全围栏是“管理、服务、宣传”的三位一体户外广告整治模式的一大亮点。城管骆驼中队购买了一批标准的安全围栏，在安全围栏上设置了“镇海区骆驼街道店面规范管理
温馨提示”等城市管理的法律、法规和城市管理公益广告。商家装修时，通过申请、审批，就可以使用一定数量的安全围栏。通过这一举措，主要体现在：商家在减轻了经济支出
时，既能方便的使用安全围栏，又能有效减轻装修过程中对周围环境的不利影响，保障过往行人安全；同时通过商家在装修过程中对安全围栏设施的使用，把城市管理的法律、法
规及公益内容及时进行宣传，促使更多的商家做到文明装修，规范装修。目前，通过一阶段的实施，使市容市貌进一步得到规范，赢得了居民群众和商家的一致称赞，取得了共赢
的效果。
二是设置广告平台，形成“统一管理”模式。和谐的户外广告，不仅是城市标签、画报和都市街道的美学表情，更 是城市活力的象征，对城市形象起到装点和美化的效果。但如果
没有章法，随意乱设户外广告，则会严重影响市容整洁，构成新的城市污染。随着我区城市化发展的进程快速推进，一些不和谐的音符也随即产生：户外广告媒体抢占交通要道、
绿地、广场等随意设置；设置程序不规范、广告设施档次低、不按期维护、破损广告牌长期闲置的、视觉效果差与环境不协调等问题日渐突出，直接影响城市环境景观和整体风貌
。这类不文明的违规行为，骆驼中队根据宁波市城市管理局的文件精神和区城管局的指导意见，对辖区范围内的户外广告进行统计登记的基础上，对未经审批擅自设
置的户外广告进行了多次的专项整治，合计拆除了户外大型广告80多处、面积180多平方米，移动式灯箱40只，使辖区内内违规设置户外广告的现象大大减少，但还不时有部分广告
媒体与执法部门打游击，在交通要道等重要位置擅自设置户外广告平台的现象。
设置广告平台是“管理、服务、宣传”的三位一体户外广告整治模式的创造性工作。城管骆驼中队在对户外广告排查、整治、巩固的基础，积极向政府部门献计献策，在一些 重点
区域、地段设立统一规格、样式的户外广告平台，既可以用于公益广告宣传，又能用于审批核准后的商业广告宣传，同时还便于日常的监督管理。目前，经中队建议，街道办事处
已经在南二路与世纪大道十字路口设置了户外广告平台，并进行了公益广告内容的宣传，取得了非常好的效果。此举不但美化了世纪大道东侧、南二路南侧一侧的整体市容环境，
也断绝了一些广告商想在南二路南侧乱设户外广告的念头，更为新城下一步对该区域的整体改造争取了有利的时间和空间优势。
三是设立路标指示，深化“便民服务”理念。多年来，一些商家、单位由于位置较偏、门面较小、位置搬迁等原因，出于招揽客户、便于联系的目的，在墙面、行道树、电线杆、
路灯杆等上面设置横竖杂乱、大小不
一、颜色各异的指示广告，严重的影响了城市容貌。城管骆驼中队经过长期大量的工作，已经取得了显著成绩，但还是有少部分商家从自身利
益出发，缺乏对城市环境整体意识，擅自设置指示广告，影响建筑物及周边市容的美观。
为此，城管骆驼中队结合户外广告整治工作，以“三思 三创”为工作出发点，转变执法理念，强化服务意识，通过走访单位、学校、商家，积极征求各方意见，并取得了共识。在
中队牵头下联系广告公司，参照风景区指示牌模式制作统一指示牌，各需求单位、商家共同出资，在合理的位置设立指示牌。此举，一定程度上解决了单位、商家的合理需求，杜
绝了在公共设施上乱设指示广告的不良行为；其次通过设置指示牌，方便了群众的出行和办事；另外，在指示牌也统一设置了公益广告，使城市资源进一步得到利用、开发。
城市管理是一项系统工程，既要从大处着眼，努力改变城市市容市貌、提升城市品位；又要从小处着手，全力改善群众生活环境、营造良好人居环境。镇海城管骆驼中队在日常工
作中不断创新城市管理手段和方法，勇于担当，敢于破难，积极将管理、服务、宣传工作融于户外广告整治中，形成了有效的三位一体整治模式，取得了良好的成效，使户外广告
设置与城市景观、人居环境、社会发展相协调，努力提升了城市形象和城市品位。
