青年工作与企业改革发展调研报告
皖北煤电集团公司集团公司青年工作委员会、团委
当前，社会思潮、经济形式、组织结构、利益分配多元化趋势日益明显，矿区团员青年的思想、学习、生活也呈现出多样化发展趋势。为准确把握矿区青年思想状况、学习需求，反映广大青工对集团公司改革发展的意见和建议，提高集团公司青年和共青团工作的针对性和实效性，集团公司青年工作委员会于今年
3、4月份，历时两个月，在全矿区团员青年中开展了一次调查研究活动。
本次活动是集团公司团委开展创建学习型团组织活动重要内容之一，调研的主题是：青年与共青团工作，青年与企业改革发展，青年学习成才需求，青年思想状况等。调研采取问卷解答与会议座谈相结合的方式进行。问卷解答主要在集团公司所属各矿、教育中心、总医院、公司机关进行，参与解答人员为各矿生产一线、生产二线、管理及后勤服务部门、非煤厂点的团员青年，并按1：1：1：1比例分配，共发放问卷800份，有效回收690份，按40%比例抽样，对其中276份进行了人工精确统计。现将调研情况总结如下。
一、青年与共青团工作
1、青年对共青团工作基本肯定，各项活动须深化和加强。调查显示，对团工作“非常了解”和“了解”的青年分别占22%和41%，对共青团工作“基本不了解”的占4%；认为共青团工作“能很好地发挥作用”和“能发挥一些作用”的青年分别占37%和47%，认为“基本不能发挥作用”的占5%；当问及“您是否愿意参加团的活动”时，表示无附加条件“积极参加”的达64%，表示“没意思，不参加”的只占1%。接受调查者大都认为，近年来，矿区团组织围绕企业中心任务和青年工作、生活实际，开展了大量卓有成效的活动，发挥了生力军、突击队作用。从上述统计结果不难看出，矿区各级团组织通过自身努力，赢得了大部分青年的了解、信任和支持，共青团在青年中仍然具有较高的影响力、凝聚力和号召力。
进一步分析青年对共青团工作的了解和评价时，也发现了当前矿区团的工作有许多需要改进、亟待加强的7方面。在回答“近两年矿区团的工作存在的主要问题”时，选择“各项活动力度、深度不够”的占37%，选择“宣传发动不够、参与面小”的占41.5%，再结合对部分问答题的解答分析，相当一部分被调查者认为，目前团的活动虽然找准了切入点，但很多工作存在着注重形式、缺乏落实、影响不够等现象；有的工作定位不准确，甚至只求一时影响或领导满意，缺乏持久性和生命力；同时，选择“活动太多太广”的仅占2%，一方面说明团员青年对团组织存在着较高的期望值，认为共青团工作应该越多越好，另一方面也说明我们的许多工作由于落实宣传不够，不被广大团员青年所了解和熟悉。另外，在回答“对下列12项团的活动知道其基本内容的有哪些”时，只有技术比武、青年志愿者等少数活动被70%以上青年所选择，而选择创新创效、安全监督等重点活动的不足50%，这一结果也从侧面反映了我们的很多工作“宣传发动不够、参与面小”。
此外，调研中还发现几条相对集中的意见：一是团员青年认为，团的活动针对企业的较多，而针对团员青年的较少，即服务企业的同时，服务青年不够；二是团干部反映，团员数量的不断减少，影响了工作的正常开展，部分共青团工作与企业其他工作在时间上有时发生冲突，也影响了工作的开展。
2、青年对团干部队伍总体认可，整体素质有待提高。在“对身边的团干部如何评价”时，选择“公道、正派、有威信、有朝气、有水平”的达61%，选择“正直、肯干，但能力有限，心有余而力不足”的占28%，同时，通过会议座谈等调研方式，也充分说明，目前矿区大部分团干部能够不辱使命、立足岗位、创造性地工作，在团的舞台上作出了显著的工作成绩。但调查也同时显示，有少数团干部工作水平提高不快，表率作用不明显，创新意识不强，还有少数团干部不安心岗位，工作浮躁应付。所有这些都不同程度地影响了团干部队伍的整体形象。
调查中，对于团干部素质这一话题，广大被调查者普遍表现了较为务实的心态。在“您认为一个团干部应具备哪些基本素质和条件”这一选题中，选中率最高的除了“思想品德好”这一基本条件外，分别为“较强的组织协调能力”、“精干、高效、务实的作风”，远远高于“专业知识强”等其它选项，说明广大青年对于团干部的要求不仅仅限于优秀专业技术人员或能歌善舞的活跃分子等单纯形象，而更多的是设计、组织、协调、开展各项工作的复合型人才。这一结果与以往的调查情况有着较为明显的差别，从而也为下一步团干队伍建设提供了更加明确的方向。
3、团的工作环境优中有“忧”，必须引起各级党政的足够重视。近年来，集团公司党委先后出台了《关于加强共青团组织建设的意见》、《关于加强党建带团建工作的意见》等一系列重要文件，对团的组织建设、经费保障、人员编制等作出了明确规定，为团的工作开展创造了良好环境。大多数被调查者认为，目前，集团公司和社会大环境对共青团工作非常有利，无论是物力、人才、资源和活动空间上给团组织创造了良好环境，这也使得企业团组织能够紧紧围绕集团公司的中心工作和核心任务发挥作用。但本次调查也发现，认为本单位党政领导对共青团“非常重视”、“比较重视”、“部分工作重视”的分别占33%、44.5%、21%，认为团组织在本单位的“地位很高”、“地位较高”的分别占21%、40%，认为“地位较低”的占24%，充分说明广大团员青年对基层团组织生存空间和发展环境表现出比较强烈的忧虑，主要集中于两个方面：一是认识不到位，在各基层团委班子建设上，特别是在选好配强团委书记问题上，一些单位根本就没有从抓好后备干部的角度去认识，抱有应付或怀疑心态，不求所为，但求所有，大体上能过去就行，选任团干时，基本不考虑学识水平、知识技能、综合素质和行业特殊性，也从不和上级团委交流，从而导致了一些单位团的工作水平上不去，效果出不来。二是支持不到位，在团组织开展活动时，一些单位在人、财、物上缺乏规划，不能提供足够的支持与保障。针对在这些问题，通过调查我们发现，更多的团员青年尤其是团干部表现得较为理性，认为环境对工作的影响不是绝对的，关键是如何适应环境，自我创造，只要团组织真正做出成绩，得到认可和肯定，领导和职工支持的力度就越大，环境就越好，进而步入良性循环。
4、对共青团工作的思考。结合调研中团员青年的意见和建议，我们认为下一步共青团工作应该从以下几个方面着手改善，概括为“一个创新、两个加强、改善三种关系。“一个创新”即加速推进基层团建模式创新，深化推行团委委员制，把那些综合素质好，进取心强，有奉献精神的优秀青年选配到团委委员的职位上来。在职能划分上，还要改变以往以青工、组宣、学少等业务分工模式，根据煤矿特点，按照专业建制的方式，分设采掘、机运、机关、非煤等专业化委员，实行分工负责，同时对基层团支部或团总支进行优化重组，确立工作目标，制定相应的考核细则，从根本上改变那些工作针对性不强，作落实不到位等问题。“两个加强”：一是加强非煤单位团的建设，目前，矿区35岁以下团员青年在总量上并太少，只是纳入目前团委统一管理的相对不足，特别是非煤产业领域的各大项目基本处于空白。二是加强社区青年工作，可以在每个社区设置团总支或团支部，进一步扩大团员队伍、团的工作覆盖面，完善共青团工作的职能体系。这些将是集团公司加强团的组织建设和青年工作的重要方面。“改善三个关系”，即要进一步处理好服务企业与服务青年的关系，调动团员青年积极性；处理好阶段性与长期性之间的关系，既要完成领导、企业交办的临时性任务，又要注重积累，形成品牌，抓几项家喻户晓的工作；处理好干多与干少的关系，既要努力围绕企业和青年需求，积极参与多干工作，又要“有所为有所不为”，避免四处出击，事事无成。基于这些，广大青年建议集团公司党委及公司团委非常有必要进一步完善关于加强青年工作和团组织建设的相关意见，以促进新时期新形势下企业青年工作的发展，努力为企业改革发展作出更大贡献。
二、青年学习成才
1、在职学习成为青年共识，付诸行动仍显不足。目前，社会发展形势日新月异，越来越多的矿区青年意识到，要在激烈的竞争中站稳脚跟、实现自我，必须不断充实自己、提升素质。本次调查中，在“对参加工作后继续进行学习培训等有何评价”时，选择“很有必要，终身学习是大势所趋”的占89%，选择“有些必要”的占9%；另外，60%的被调查者在回答“对自己的未来发展有何考虑”时提及学习、培训、提高素质等方面的内容。以上数据表明，渴望学习、追求成才已经成为矿区青年的主流。
但同时调查也发现，矿区有相当一部分青年在学习成才方面的投入仍显不足。对于“每天直接用于读书学习的时间平均大约多少”，15%的被调查者选择“没有”，45%的被调查者选择“一小时以下”，选择“两小时以上”的仅有15%；同样，对于“每年直接用于自身教育的花费大约多少”，18%的被调查者选择“没有”，34%的被调查者选择“100元以下”，选择“500元以上”的只有19%。从不同青年群体的区别来看，选择“两小时以上”和“500元以上”的以教育和卫生系统等知识分子较多的单位居多，总体上学历和文化程度越高者学习投入越大，最需要学习的一线和基层青年反而投入少。因此说明，目前仍然需要大力引导广大青年特别是广大青工努力学习，毕竟，学习成才仅有美好的愿望是不够的。
2、学习动机明确，岗位意识需要加强。调查显示，45%的被调查者表示在职学习的主要动机是“为了今后更好地发展”，37%的被调查者表示是“为了多掌握一些知识和技能”，不到1%的被调查者表示是为了“评职称或晋升职务”，表明大部分青年是立足长远、成才发展，学习的功利性似乎不明显。
需要引起重视的是，青年的学习方向和学习内容整体上缺乏岗位意识。在“您认为目前最需要掌握的知识或技能（限选三项）”调查中，排在前三位的依次是：个人学历进修、计算机和外语等实用知识、经济管理，选中率依次为69%、58%、54%，而选择本岗位劳动知识与技能的只有36%，即使是选择了学历进修，很多人也是“学非所用”，所学专业与本职岗位无关。在另一项调查中，81%的被调查者认为自己的知识和技能完全或基本适应工作岗位的需要，认为“有点困难”的只占14%，但现实情况是，随着生产机械化程度的不断提高和企业管理的日益加强，有相当一部分青年不能完全适应岗位的需要，尤其是青年工人的整体素质偏低，工人技师的比例不足1%。以上对比说明，虽然多学知识、向复合型人才方向努力的意识值得肯定，但矿区青工轻视职业水平和技能的倾向值得关注，这一点必须引起各级领导的关注。
3、被动性学习是主流，创建学习型企业任重道远。通过进一步的调查，可以发现上述分析中关于学习投入不足、岗位意识不强等问题的原因。对于“工作后继续学习提高的最大障碍”，排在前三位的依次是“没有学习时间”、“没有明确学习内容和方向”、“因自身惰性不想坚持学习”的分别占33%、29%、22%，远远高于其它原因的选项，而对于“最需要企业提供哪些帮助”，前三位依次是“强化学习激励、考评机制以提高积极性”、“明确学习方向与任务”、“直接举办各类培训与讲座”，“提供学习时间”“提供学习经费”则比例很低。细致对比，说明学习时间投入不足的的真正原因是相当一部分人缺乏学习的动力与压力，迫切需要“提高积极性”；学习岗位意识不强的真正原因是学习具有很强的盲目性；至于学习经费投入不足，根据矿区近年来的职工收入情况，应该不是能力方面的问题。总之，矿区青年的在职学习具有很大的被动性，迫切需要企业和团组织提供学习方面的引导和帮助，甚至直接传授知识与技能。
基于上述原因，广大青年对于集团公司党政开展的学习型企业活动寄予了厚望。调查显示，62%的被调查者认为，开展创建学习型企业（团组织）活动对于自己的学习成才“有很大帮助”，21%的被调查者认为“有一定帮助”，认为“视情况而定”的占9%，认为“没有帮助”的只占8%，说明推出创建学习型企业（团组织）活动迎合了青年的需求，符合企业和时代发展潮流，应该大有作为。
4、对青年学习成才的思考。根据上述调研结果，我们应该把创建学习型企业（团组织）活动作为服务青年学习成才的重要载体。对于开展学习型企业（团组织）活动应该重点做好哪些工作，结合调查反馈意见，我们有如下思考：一是工作化运行，即真正把学习型企业创建活动纳入企业各部门的工作日程之中，认真谋划，统筹安排，长期坚持，不走过场；二是个性化运行，紧密结合本单位生产经营和职工队伍整体状况的实际，结合职工个人的发展成才需求，制订具有较强可操作性的方案和计划，因材施教，因人而异，区别对待，避免“一窝蜂”；三是制度化运行，即做好创建活动的考评检查，特别是要建立起相应的学习激励机制，坚持奖惩兑现，充分调动各方面的积极性，使学习感到压力、具有动力、充满活力，才能克服从众心理和盲目心态，收到实实在在的效果。
三、青年与企业改革发展
1、青年关注企业，渴望积极参与。调研发现，广大矿区青年对于集团公司的改革、发展与建设情况表现出很高的关注热情。在会议座谈中，被调查者普遍认为，矿区的现状与未来与自己休戚相关，关心企业在很大程度上就是关心自己的未来。相当一部分被调查者认为，随着市场竞争的日益激烈，自己的关心程度相应提高。在大的范围内，对于“完成自身工作学习与生活的同时，您是否关注集团公司的生产经营、大政方针等”，选择“积极关注”和“比较关注”的分别占57%和36%，选择“从不关注”的为零；同样，在小的范围内，“如果条件许可，您是否积极本本单位生产经营的管理与监督”，选择“积极参与”的为78%，选择“从不参与”的仅3%。
但调查也同时显示，广大青年一方面十分关注企业，渴望积极参与管理，另一方面也缺乏参与的必要条件。一是缺乏参与的民主权利。虽然近年来矿区积极推行厂（区）务公开，职工的民主权利有所增强，但仍有部分基层青工反映对单位的情况尤其是经济问题无法具体了解。在回答“您认为近年来本单位的职工民主权利有何变化”时，选择“没有变化”的为34%，选择“有所减弱”的达12%。二是缺乏参与的必要知识。部分青工认为即使给了自己权利，也不知道如何去参与管理，大部分青工缺乏与企业生产经营有关的经济、管理等方面的知识。对于“您知道集团公司原煤成本构成要素吗”、“您知道产权制度改革的方向吗”等问题，能够基本准确回答的不足5%。三是缺乏对企业生产经营大政方针的了解，即企业的很多决策、信息很难传达到最基层的职工。调查中，对于“您知道集团公司今年的工作主题是什么”，能够准确回答“素质提升年”的仅34%。
2、对发展状况充分肯定，对改革成效评价积极。调查显示，大部分青年对集团公司近年来发展与建设成就的总体评价是充分肯定的，其中认为“成绩非常显著”、“成绩显著”的分别占23%、54%，认为“成绩一般”的占16%，认为“成绩较差”、“说不清”的分别占1%、6%。为了解青年对企业各方面的具体评价，我们设计了有关企业改革发展的十项内容，按“明显增强”、“增强”、“一般”和“较差”四个档次供评价，其中选择“明显增强”和“增强”的比例分别是：企业经济效益86.5%、市场竞争能力78%、企业管理水平71.5%、科技创新能力65%、职工队伍素质52%、精神文明建设79.5%、企业文化建设60%、三项制度改革66.5%、党的作用发挥64.5%、产业结构调整65%。同时，上述十项内容中，选择“较差”比例最高的项目也只有11%。总体来说，综合评价最高的项目分别是企业经济效益、精神文明建设、市场竞争能力。这说明矿区广大青年对集团公司近几年来的发展状况是满意的和充分肯定的。
为进一步了解青年对近年来集团公司实施的各项改革举措的客观评价，我们选择了已经实施的六项改革举措（劳动用工、干部人事、分配制度、医疗保险、住房制度和中心分离），按“成功”、“基本成功”、“不成功”三个档次供评价，其中选择“成功”和“基本成功”的比例分别为：分配制度改革88%；人事制度改革42%；用工制度86%；医疗保障制度改革69%；住房制度改革83%；对教育、卫生系统集中管理82%。从数据分析，矿区青年总体上对改革是肯定的，评价是积极的。同时，通过会议座谈等渠道了解到，目前，伴随着企业各项改革的逐步推进，青年对改革的认识已逐步趋于成熟，“改革不可能使所有的人都满意”、“改革是个渐进的、逐步完善的过程”等观念为绝大多数被调查者所接受。对此，我们认为这是青年中十分可喜的变化，至少，在青年当中，旧观念、旧思想的束缚已不是阻碍改革的最大障碍，青年对改革的承受能力已大为提高。
对于上述改革认为“不成功”的，部分被调查者还列举了相应的理由，其中干部制度改革不成功主要：企业还没有真正建立起干部能上能下机制，用人方面还存在一些问题，特别是认人不唯贤的问题在一些单位或一些领域还相当严重，一定程度上挫伤了青年加强学习、发展进步的积极性，起到了负面引导作用。分配制度改革不成功主要是：在实施绩效工资中，一线职工积极性未得到提高；岗位、职称等限制过死，难以体现多劳多得。用工制度改革不成功主要是：农协工、劳务工经过多年培养后又面临解聘，技术工人流失严重。住房制度改革不成功主要是：企业在住房方面投入少，仍有不少无房户。医疗制度改革不成功主要是：重大疾病保障不力；转院治疗困难。对教育、卫生系统集中管理不成功主要是：中心对基层管理不够，各矿又不便管理，使两系统在某些方面出现管理真空。
3、对企业发展充满信心，对自身状况基本满意。大部分被调查者认为，目前，尽管企业改革与发展还或多或少地存在着各种问题，总体上对集团公司未来十年乃至二十年的发展前景报有信心，主要依据是我们拥有一定的竞争优势、较好的管理制度、团结的领导群体和不断改革进取集体心态。调查显示，认为集团公司改革发展“前景非常光明”和“前景光明”的占74%，认为“前景一般”的占18%，认为“较差”的只占3%，认为“说不清”的占5%。在“对自己未来的发展有何考虑”的回答中，近40%的被调查者表示要努力工作，与企业共同发展进步。
基于上述原因，大部分被调查者对自身现状表示满意，认为近年来企业改革发展的成就给自己带来了实惠和满足。调研显示，对于现在的工作岗位“感觉满意”的被调查者占32%，“感觉比较满意”的占44%，“感觉很不满意”的只占7%。为进一步了解近年来企业改革发展对个人的影响，我们设计了六个方面内容，分“加强或改善”、“削弱或减少”、“没有变化”三个档次供被调查者自我评价，其中选择“加强或改善”的比例分别为：收入待遇75.5%；自身素质84%；发展机会63%；民主权利54%；工作生活环境72%，综合评价，被调查者对个人收入和自身素质的发展最为满意。另外，在对个人收入预期的调查中，认为现在收入与对企业的贡献、自身能力相比，达到“基本相称”水平的占66%，认为太低只占8%，也从另一个侧面反映了大部分青年对现状比较满意。
4、对企业参与企业改革发展的思考。青年是改革发展成果的最大受益者，也是促进企业改革发展的主导力量，同时，青年最少保守思想，最具创新活力，因而是企业改革发展的有效推动者。根据调查，多数青年认为团组织应该以下方面有所作为：一是要发挥桥梁纽带作用，把企业的政策、信息及时传达到青年，让青年了解企业；把青年的思想、需求反馈到企业，让企业了解青年。二是要创造有效平台，让青年参与改革，比如集团公司青年管理创新会的成立以及管理创新论坛、企业文化专题研讨等活动，都是青年参与的良好形式，应该继续发扬。三是要努力帮助青年争取民主权利，增加青年直接建言献策的渠道，比如增加青年在各级职工代表大会的名额等。
四、青年思想与政治
1、青年的政治思想主旋律是爱国主义。调查显示，总体来说，矿区青年的政治态度体现了积极、成熟、健康向上的主流特征。绝大多数青年对政治非常关心，对我国的政治、经济、文化现状感到满意，主流政治观体现得较为鲜明，对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及“依法治国”、“以德治国”等方略完全赞同，并有较深的理解。尤其值得一提的是，矿区青年对爱国主义等问题态度鲜明、立场坚定，对“当前形势下，更应讲爱国主义”、“中国的主权尊严和领土完整神圣不可侵犯”等提法表示“同意”及“完全同意”的比例都在98%以上，充分说明，爱国主义在青年思想中占主导地位，已成为是矿区广大青年的主流认识。
2、青年的主流价值观是实现服务社会和自我发展的结合。当前，随着社会经济结构、组织形式、文化观念多元发展趋势的日益明显，使得广大青年个人理想和价值评判上不再具有原来的相对统一模式，而体现为更具个性化、现实性、趋利主义倾向，这是已被更大范围的社会调查所证明。在本次调查中，矿区青年所表现的特征也不例外。调查显示，对“为国家和企业多做贡献”的人生态度表示“完全同意”和“比较同意”的被调查者占95.5%，而对“随大流，人家怎样我怎样”和“过一天，算一天”表示赞同的分别只占4%和4.5%，可见，绝大多数被调查者的人生态度是积极向上的。另外，在其它人生态度的调查中，对“按自己的兴趣和意愿自在地生活”、“努力工作多赚钱”、“努力奋斗成为有名有位的人”表示赞同的比例分别为61%、61.5%和64%；在青年职业价值观的调查中，“如果有可能让您重新选择职业的话”，“首先注重自我价值的实现”的占54%，“首先注重收入和福利待遇”的占32%，“首先注重稳定有保障的”占9%，“说不清”的占5%，说明大多数被调查者在乐意为社会贡献的同时，也十分强调个性、务实和自我价值的实现。
3、青年的团队精神十分明显。我们认为，对于广大基层青年来说，爱国主义和服务社会等，最终需落实于工作岗位上来。为此，针对青年的团队精神进行了调查。调查显示，对“我为自己是单位的一员感到自豪”表示赞同的占82%，对“我愿提出关于单位工作的意见和建议”表示赞同的占84.5%，对“为完成工作任务，我愿经常加班”表示赞同的占80%，对“我愿意经常帮助工作中落后的同事，与他们分享我的技术和经验”表示赞同的占96%以上，表明绝大多数被调查者具有良好的团队合作精神，能正确处理集体与个人的关系。但调查也同时显示，对前三项表示反对和“无所谓”的比例要远大于后一项，表明相当一部分被调查者的团队合作更倾向于小范围的集体和个人。
4、青年的危机与竞争意识进一步增强。竞争与危机意识是企业改革、社会发展的必然产物，是当代青年的重要心理特征，同时危机意识往往也是竞争的结果，竞争与危机意识有利于群体和个人的发展。本次调查显示，81%的被调查者认为自己近年来有危机感；88%的被调查者认为自己近年来的竞争意识“明显增强”或“有些增强”，只有5%的被调查者认为“变弱。应该说，这一心理变化是与企业改革和社会发展的总趋势相协调的。另外，调查还显示，对于“在企业改革中，您最担心什么”，54%的被调查者选择了“缺乏公平竞争环境”，33%的被调查者选择了“自身素质不高难以适应竞争”，说明相对于“竞争能力”来说，大部分的被调查者更关注“竞争环境”，我们认为这一点应引起集团公司各级领导的重视。
5、对青年思想政治工作的思考。在充分肯定矿区青年思想政治主流的同时，也应意识到，青年中还一些非主流的东西，比如青年中普遍存在的浮躁情绪，青年对现实不满而产生的无奈及回避思想等，而传统的思想政治工作内容和模式在这些问题问题面前显得力不从心。我们认为，企业要实现更快更好的发展，必须有与之相匹配的职工思想政治体系，并赋予新的内容和形式，特别是要把它纳入到集团公司组织结构调整战略中去，着力解决目前的形式单
一、内容重复、“新概念、老做法”等问题。当前，除了要强化并保持原有的思想政治工作优势外，还必须发挥新型企业文化的作用，用企业文化去进一步培育和强化职工的价值观念和行为规范，去塑造职工队伍良好的精神状态等，从而构筑起“大政工”的工作格局，这是当前集团公司企业文化建设的重要使命之一。
上述调研结果是根据本次调研问卷的抽样统计而得出的，样本总体较小，难免以偏盖全，加之作者水平有限，得出的结论定有不对、不妥之处，此报告仅供参考，同时欢迎各级领导和有关部门批评指正。
