西藏自治区乡镇综合服务站建设方案
(征求意见稿)〃
为构建和创新农牧区综合服务体系，完善农牧区综合技
术推广服务网络，提升农牧区科技服务水平。结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观耪照2009年中央和区党委1号文件
的精神，坚持“民营、民管、民受益”的原则，以市场为导向，以农牧业专业合作组织、协会等科技服务为载体，对现有的农牧区科技服务体系进行体制管理创新，建立适应我区乡镇一级新型农牧区综合服务体系。
二、基本原则
(一)政府扶持原则。政府要大力引导发展新型农牧区
综合技术推广服务组织，综合技术服务站组建初期，在政策制定、人才培训、基础设施等投入上给予大力扶持，推进综合技术推广服务体系健康发展。
(二)市场运作原则。坚持有偿服务与无偿服务相结合，通过市场机制的作用，实现公益性服务与赢利性服务、综合性服务与专业性服务，专家型服务与乡土人才服务，多形式组织与多元化月艮务等的互容互补。
(三)自愿互利、民主协商的原则。综合服务站建设由
各乡自愿组建，群众自愿参加，按照市场运作的模式组建适合当地实际的专业组织、协会或服务站。
(四)以点带面的原则。发挥示范带动作用，通过整合
资源，集成力量，采取试点先行，以点带面，逐步推进的方式。
三、建设目标
力争通过3年时间的推动，在全区逐步建立起政府统筹、农牧部门牵头、相关部门协作配合、社会广泛参与的新型农牧区综合技术服务体系运行机制和适应需求、服务农业、有段先进、机制灵活的农牧区综合技术服务体系。2009年上半年拟选择不同区域、经济条件较好的贡嘎、曲水、林周、那曲4个县作为农牧区综合技术服务站的第一批时间县，试点成功的逐步在全区推开。
四、服务范围
农村沼气服务网点建设、电视村村通工程、水利饮水工程、农技推广维修等。
五、发展模式
农牧区综合服务站建设以市场为导向，实行自主经营，
自我完善，自我服务，自负盈亏。一是按照“形式多样化、服务专业化”的原则，组织专业技术服务队伍，通过承接综综合服务项目，直接与农户签订有偿技术服务合同等方式，开展综合技术服务；二是以适应农村经济市场化和专业化的
需要，以能人带动，采取单独组建或挂靠已组建的专业合作
组织；三是按照以自主经营为主体，设立综合技术服务门市部，实行跟踪服务。后续服务实行分区管理，以乡镇为服务单元，建立乡镇服务站，下设服务点。
综合服务站可将一些原规模较小的技术协会联合起来，
〃扩大服务范围，提高服务能力。以农业技术部门为依托，以维修服务为经济支撑，采取技物结合的方式，有偿为片区农户提供产品配件、设备供应等物资储备，无偿为农户提供市场信息和农业科技服务。在乡站的建立和运行方面可采取多种形式。一是乡集体承建，实行乡办民办，由乡集体统一管理，自治区配备设备，指定乡内部农资经营户开展维修服务和产品供应工作；二是农民个人承建，实行民办民管，在农资经营者中选择具有一定专业知识的农户承建，经营门市部加挂“综合技术服务站”、专业技术服务合作社(沼气协会)牌子，用农资经营者收入作为经济支撑，把无偿的公益性农机推广与有偿经营性服务有机结合，从而达到农资经营服务与公益性技术服务的良性循环。
六、经费来源与使用
(一)组建经费
综合技术服务站发展初期的基础设施建设
人员技能培训、设备购置和维修工具等资金采取以奖代
补的形式政府给予丰
1、贴，并解决一部分零配件购置周转资 金，以解决综合技术服务站起步难的问题。
(二)人员服务经费
一是坚持养事不养人的原则，综合技术服务站人员不纳
入国家支持的基层农牧业推广编制，以农牧民为主体，在技术服务上主要以有偿服务为主，按市场运作，自负盈亏的原则。沼气、人畜饮水、广电维修等，公益性预目可由政府适当补贴摩托、农机具等其他维修以市场运作。二是国家专项资金扶持与综合技术服务能力直接挂钩，国家确定的扶持标准与有效服务相结合，服务多少就补助多少；三是综合技术服务站安排适量的滚动资金，并配备实用的交通工具。
