往洞乡二0一一年工作总结
2011年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在省政协王正福主席的关心和省党建扶贫工作队的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡党委、政府年初制定的工作思路，突出工作重点，强化措施，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。全年财政收入162,024元;占年初任务数150,000元的108%；农民人均纯收入达到2060元。
一、2011年主要工作情况
（一）抓好党建，解放思想，提高基层组织战斗能力。
1、党建扶贫工作
省党建扶贫工作队自帮扶往洞乡以来，积极深入基层，帮助出主意、理思路、建班子、做产业、争项目，共协调争取各类项目20余项，资金430余万元，通过开展“三培养五带头”等活动，充分发挥了基层组织的战斗堡垒作用，党建扶贫工作成效显著。
2、党的基层组织建设工作。
一年来，我乡重点抓好党员素质的培养，共发展入党积极分子68名，发展年轻、有创业能力的新党员20名，其中女党员1名。乡党委始终把创先争优作为加强党员干部队伍建设、增强基层组织的服务功能、推动经济社会发展的重要途径。同时，以抓纪律、抓落实为重点，推动作风建设，以优化环境、强监督为重点抓好环境建设，以抓招商引资、建项目为重点，推动项目建设，并在“四帮四促”活动中，深入基层，引导帮助党员干部和群众学习领会上级精神，促进思想统一；结合乡村实际，帮助农村
基层理清发展思路，促进科学发展；认真调查研究，帮助解决基层的实际问题，促进增比进位；强化排查隐患，帮助化解社会矛盾纠纷，促进和谐稳定。重点强化在四方面六项工作上充分发展共产党员的模范带头作用和先进性作用。
3、开展学习教育工作。
一年来，我们采取开展乡党委中心组集中学习和个人自学相结合的方式，组织全乡干部、职工及各基层党支部重点学习了“廉政准则”及十七届
五、六中全会精神和省委十届十二次全会精神、县十一次党代会精神。同时围绕学习“廉政准则”活动召开专题领导班子民主生活会和各支部的组织生活会，并抓好整改落实。通过学教活动，使党员干部队伍进一步牢固树立机遇意识、忧患意识、创新意识和实干意识，进一步改进了工作作风，提高了工作效率。
（二）以“集团帮扶、整乡推进”为契机，大力调整产业结构，提升经济发展水平。
以猕猴桃种植（3年规划种植3650亩）为主导产业，蔬菜种植（3年规划种植4590亩）、家禽养殖（3年规划养殖41150羽）为辅导产业，大力调整农业产业结构，积极引导农民发展产业。
1、2011年猕猴桃种植情况：完成整地打穴974户1692亩，购运种苗120350株（其中定植2年以上大苗2600株），完成植苗814户1468亩，完成第五次追肥和急性炭疽病的防治工作，并将在年底继续加大对猕猴桃种苗的补种工作，确保来年成活率达到100%。
2、2011年蔬菜项目实施情况：实施猕猴桃基地套种蔬菜共1553亩，安装蔬菜大棚20座。种植核心示范点65户150亩蔬菜
基地，西红柿连片示范基地40户95亩，大田推广辣椒基地350亩。目前往洞、增冲等村100亩红香蒜已经种植完成，现长势良好。
3、2011年家禽养殖实施情况：一是发展肉鹅饲养40户5830羽，圈舍建设1300平方米；二是发展17个村小香鸡养殖185户2.36万羽，其中饲养达500羽以上大户有40户，完成圈舍建设3150平方米；三是在托苗村发展规模化香猪养殖场，圈舍正在建设中。
4、农业技能培训情况：“雨露计划”产业技能培训共举办10期2000人（其中猕猴桃种植培训4期800人，蔬菜种植3期600人，家禽养殖3期600人），农民二传手技能培训1期180人，党建扶贫农民实用技术培训2期260人（其中组织一期60人到余庆、湄潭考察学习），种养殖现场培训会6期1200人，共计举办各类培训19期3640人，投入培训资金32万元，劳动力转移输出500多人，解决农民就业1200多人。
（三）责任重于泰山，安全生产不放松
1、农村安全生产方面：一是加强领导促落实，建立健全“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“干部驻村制度”等各项规章制度。全年共召开各类安全生产会议50余次，以乡党委、政府下发安全生产专题文件38份，切实加强安全生产的监管力度，有效督促各项安全生产措施的落实。二是清除隐患保安全。一年来，共组织开展8次全面的农村消防安全生产大检查，共查出各类事故隐患279个，下达各类安全监察执法文书25份。三是加大资金投入，全乡共投入安全生产资金6万余元，新建标准消防水池7个，并添臵、更新了消防机动泵5台，购臵新的消
防水带48套，使全乡安全生产条件得到了进一步提升。四是注重教育强管理。共举办5期消防技能演练培训班，参训人员达1500人次，不断加强对村组干部、乡机关干部的培训，全面提高了全乡干部群众的安全意识。
2、打击非法生产经营建设方面：一年来，我们建立健全了各项巡查和奖励制度，加大了对境内非法经营烟花爆竹、危化物品的查处和打击力度。全年共查处非法经营烟花爆竹3处，危化物品4处，缴获非法经营的爆竹20万响，汽油50公升，真正做到了让非法经营烟花爆竹和危化物品个体户在我乡无立足之地。
3、加大道路和水上交通安全整治力度。乡安监站和派出所联合出动，并在县交警部门的大力支持下，派出警车68次，出去动警力125人次，主要通过往洞集市进行道路交通安全宣传教育，共发放宣传资料6000余份，举办交通事故图片展2次，广大人民群众和师生共1500人参观。打击道路交通违法行为36起，处罚24人次，批评教育73人次。水上交通主要是针对孔寨库区活动的孔寨和贡寨村民，对他们使用的船只进行登记造册，实行责任追究制管理。
（四）抓好信访维稳工作，确保社会安定团结
2011年我乡存在的主要群体性矛盾隐患有：白岩坡山林纠纷问题；往洞村与朝利村的山林纠纷问题；“快铁”建设经过村寨群众被征用田地、水渠损毁赔偿问题；平楼新区建设纠纷问题；信地水渠建设纠纷问题；会里村群众与村干的矛盾纠纷问题等等。这些矛盾纠纷给我乡的综治维稳工作带来了巨大的压力。为确保社会大局稳定，乡党委、政府切实加强信访维稳工作。针对这些民事纠纷问题，乡党委政府一是有针对性地制定方案，努力解决
重点难点问题。二是发挥组织作用，不断化解各类矛盾纠纷。三是明确职责，切实稳控信访重点人员。四是严厉打击，深入开展严打整治行动。五是以情感人，以理服人，深入人民群众中对其感之以情，晓之以理，确保各类矛盾控制在发苗阶段。一年来共成功调处了各类信访维稳案件28件（次）。
（五）抓基础设施建设，切实解决群众实际问题
2011年度，我乡以“集团帮扶和整乡推进”为契机，借全县大力实施“村级财政奖补一事一议”和农村危房改造的东风，大力开展项目建设工作。今年我乡共实施危房改造任务1343户，已全面完成；投资300万元的往洞中心小学寄宿制学校已经完成全部工程的40%，往洞中学图书馆也在稳步建设中；启动实施了涉及6729人9个村安全饮水工程；黎榕大灌区实施了2100米；防洪堤建设资金已到位，业务部门正在设计实施过程中；高传至吾架（10公里）通村公路基本完工；托苗至厦往（7.5公里）通村油路已经动工，预计在2012年3月份通车。朝利至孔寨（9.5公里），朝利至谷坪（30公里）通村油路预计明年初动工；150户450万元移民搬迁项目已落户，正规划用地工作，业务部门正在设计实施过程中；世行贷款实施文化与自然遗产保护和发展项目750万元资金已到位，待实施；全年的改厕任务300座已完成，在改厕工作的同时，多次开展农村环境卫生整治，窜户路、水沟及各家各户周边的清理，改善农村居住环境；村级卫生室已经建成6个村，另外10个村已经动工正在建设之中；实施完成了高传、信地、往洞和增冲4个村农民体育健身场所。
（六）顺利完成第七次党代会和第七届人代会的召开。 为切实做好第七次党代会和第七届人代会的换届选举工作，
乡党委、政府在县委、县政府的正确领导和相关业务部门的指导下，先后成立相关工作领导小组和工作指导小组，拟定相关工作实施方案，按照相关程序切实抓好宣传动员、调查摸底、精心组织、严格程序、强化督查，顺利完成了我乡第七次党代会和第七届人代会的换届选举工作，选举产生了团结奋进的新一届党政领导班子。
（七）做好事业单位机构改革准备工作。
按照县委、县政府的工作安排，结合县编委相关工作要求，乡党委、政府通过召开动员会议，认真做好相关准备工作，认真做好分类推进事业单位机构改革工作，认真完成实名制编制信息的收集、整理和上报工作，确保乡镇机构改革工作稳步进行。
（八）切实做好武装和统战工作
人民武装和统战工作，我们始终坚持以加强思想政治建设为根本，以国防后备力量建设为中心，民兵预备役组织建设不断加强，圆满并超额完成了征兵工作任务，推动了武装工作全面发展，为全县经济社会发展做出应有的贡献。统战工作围绕全乡工作大局，团结各民主党派、工商联、无党派和民族宗教人士始终与乡党委保持高度一致，真正起到凝聚人心，汇聚力量的作用。一年来，全乡的武装和统战工作有了长足发展。
（九）教育工作不放松，全力巩固“两基”成果，努力实现教育均衡发展
一年来，乡党委、政府全力做好义务教育均衡发展规划，依法组织学龄儿童少年入学，超额完成小学招生任务数209人，初中招生269人，小学入学率达100%，初中入学率达85%，15周岁完成率达100%，17周岁完成率达87%。
（十）全力做好全乡社会事业各项工作
一年来，乡党委、政府以改善和保障民生工作为重点，以开展为民办实事工作为主线，狠抓落实，不断促进了全乡社会事业的蓬勃发展。在人口和计划生育方面：一是有效落实了各项计生服务措施。2011年出生264人，其中男孩143人，女孩121人，计划内出生250人,政策符合生育率达94.69%；全年完成手术368例，其中一孩上环完成158例；男性绝育119例（二孩113例、多孩6例）；女性绝育36例（二孩24例、多孩12例）；取环术50例；引产术4例。征收社会抚养费17万元，各项任务指标均达到县里面的要求。二是完善了利益导向机制。及时发放了独生子女优待金，并协助上级计生主管部门做好助学金、奖励扶助优待金的发放工作。三是积极开展计生宣教活动。今年10月30日，得到县妇幼保健院的大力支持，在我乡中学举办了一次“西班牙千年发展目标基金项目——从江县妇幼保健”文艺汇演活动。在活动现场发放宣传资料3000余份，互动活动礼品50份，不断加大了对计划生育和妇幼保健知识的宣传。在医疗卫生方面：重点建立和完善了城镇居民医疗保险服务体系，落实了各项医疗保障政策。2011年新型农村合作医疗应参合农民17244人，实际参合16900人，参合率为98%，超出了95%的既定指标要求；住院补偿支出共计551335.66元，受益14400人，受益率为72%。其中住院补偿支出272165.4元，受益808人；门诊补偿支出279991.26元，受益13595人。在社会保障方面：全年共发放五保户、低保户最低生活保障金302万元，临时救灾救济款12万元。在文化教育方面：一是加大了对学校周边环境的整治力度，为教育事业提供了一个安全、舒适的教学环境；二是启动实施往洞乡寄宿制小学建
设，主体工程已经完成了40%以上；三是争取帮扶资金动工兴建了厦往村小学教学楼和则里村小学教学楼；四是争取上级项目支持，全面完成全乡17个村的“农家书屋”工程。林业工作，全年完成楠竹造林为298亩，成活率达100%；完成退耕还林311.7亩的验收，合格率100%，补偿金由县财政局通过一折通兑现；国家级公益林38683.45亩，补偿金（377163.64元）均由县财政局下拨乡财政所兑现。年度商品材采伐任务蓄积2万立方米，完成商品材采伐设计41292.7立方米,完成任务206%．共办理民用材37份蓄积883.7立方米．共办理商品材21份蓄积41292.7立方米，预产材25677.5立方米。全年共采伐42176.4立方米。另外，科技、国土、环保、统计等各项社会事业均取得了较好的进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在一些不足，主要表现在：一是一些党员干部的思想还不够解放，新农村建设的步伐缓慢；二是高效农业规模需要进一步扩大，农民增收的渠道不多；三是各类社会矛盾仍然突出，社会不安定因素依然存在；四是农村安全生产工作压力大等等。
二、2012年工作主要思路
2012年，是我乡全面做好产业发展的重要一年。全乡工作的总体指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会和省委十届十二次全会、县十一次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观统领全局，继续按照“抓安全、保稳定、调结构、求和谐、促发展”的工作思路，突出稳定和安全两大主题，团结拼搏、攻坚克难，积极构建经济繁荣、社会稳定的和谐局面，努力开创往洞经济社会又好又快发展新局面。
一是做大做强产业项目，努力推动经济社会健康发展。要进
一步理顺经济发展思路，突出工作重点，调整产业结构，狠抓措施落实，努力推动经济健康发展。要在继续发展壮大我乡主导产业的基础上，加快全乡经济结构的调整和产业转型的步伐。要积极制定和争取上级的优惠政策，大力扶持林业和养殖业等现代农业的发展，逐渐改变我乡产业单一，农民增收渠道不多的落后面貌。
二是落实安全责任，不断夯实安全生产工作。始终把安全生产摆在工作首位，一定吸取今年孔寨9.29火灾事故教训，坚持经济利益让位于安全生产，继续以深入开展“安全生产年”活动为主线，以坚决杜绝较大以上事故和非法生产事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，突出抓好煤炭、烟花爆竹等重点产业、行业的安全生产。农村消防和道路交通安全生产要切实加强检查和隐患的排除，改进和加强乡、村两级干部群众的业务培训，进一步提高全员的安全意识和安全生产系数；要进一步加强专项整治力度，切实加大责任追究力度，用铁的手腕和措施，严厉打击非法生产行为，确保我乡道路交通秩序的长治久安。烟花爆竹安全生产要加大对全乡境内非法生产小作坊的巡查和打击力度，使非法烟花爆竹生产在我乡无立足之地。
三是加强信访维稳，坚决维护社会大局稳定。社会稳定是确保经济和社会各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有安定的生活秩序和良好的经济建设环境。我们必须绷紧“稳定压倒一切，责任重于泰山”这根弦，要完善信访维稳工作的长效机制，建立情报信息研判机制，妥善解决群众反映的问题，特别要争取解决各村山林权属纠纷、“两高”建设遗留问题纠纷等一
批热点、难点问题，切实维护广大群众的合法权益。要加大矛盾纠纷排查化解力度，积极预防和妥善处臵群体性事件。要夯实基层基础工作，健全社会治安和公共安全防控体系。要深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪和严重刑事犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。要加强应急管理，健全应急管理组织体系、预案体系、指挥系统，提高预防和处臵突发事件的能力。
四是加大投入力度，扎实推进为民办实事工程。我们要以为民办实事工作为契机，切实做到把好事办好，实事办实。要加大扶贫投入，帮助弱势群体，逐步完善社会保障体制，全面贯彻落实农村低保和医疗保险等支农惠农政策。要不断推进文化、教育、卫生等事业的发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。要始终坚持以人为本，把人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，带着对人民群众浓厚的感情，深入开展为民办实事工作，多为群众办实事、谋福利。一是要力争将我乡人畜饮水工程建设好，确保年底全乡自来水覆盖率达100%以上。二是争取完成往洞中心小学寄宿制学校、中学图书馆和厦往、则里教学点的建设工程。三是加大对抗旱防汛工作的投入力度，确保农业正常生产和汛期安全。特别是要加大投资，重点实施农田灌溉等水渠的标准化工程建设。四是采取上级项目的支持，争取启动实施往洞至谷坪乡通乡油路建设。力争用3年时间实现全乡村村通油路，努力构建和谐的社会主义新农村。五是继续完成农村一事一议财政奖补项目的规划和实施。
五是加强财源建设，努力完成财税征收任务。一要积极努力培植财源，做到既要培植和加大现有财源，又要开辟一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资
源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要加大征收力度，做到应收尽收，确保超额完成全年财税征收任务。四要加强村级财务管理，进一步规范村级财务、有效遏制村级帐务出现混乱的局面。五要在保证政府运转、项目建设等财政投入的同时，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入等，加大资金向困难群体倾斜的力度。
六是转变干部作风，切实加强党风廉政建设。以“学习廉政准则”活动为契机，切实转变干部作风，努力提高全乡干部职工的综合素质和服务意识，加强政府自身建设，切实发挥服务职能。一是要坚持科学发展，坚定不移地调整产业结构，转变发展方式，推进创新创业。二是要切实转变作风，做到作风正、措施实、效率高，把该做的事情做好，经得起群众的检验。三是要坚持依法行政，积极主动听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议，主动接受社会和人民群众的监督。四是要注重廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 七是着力打造往洞西部产业带和东部交通基础设施建设。结合往洞西高东低、东陡西平和气候条件、目前交通情况的实际。着力打造托苗至厦往，托苗至往洞至高传两条产业带，重点投入产业项目，打造成为示范性、规模性、标准性、效益性的生态循环产业带和高标准的产业示范基地，使之成为往洞扶贫产业和新农村建设的标志性工程。对以“5村”为主的东部村寨，则加大交通、水利等基础设施的建设投入力度，尽快实施朝利至秧里通村油路，打通往洞通往谷坪至从江的交通屏径，以交通逐步带动农业产业、旅游产业的发展。
八是积极建立“菜—稻—菜”种植模式，切实促进农民增收。即从今年秋冬开始，以产业项目补助方式（补助菜种和肥料）发动农民
种植蔬菜，到种稻季节农民继续播种稻谷，到稻谷收成时，又继续种植蔬菜，这一循环种植模式，确保农民每一季节都有收成，不断提高农民的收入。
九是依托高速公路过境的交通优势，以托苗为试点，建立香猪养殖示范基地。结合往洞西高东低、东陡西平和气候条件，以托苗村为试点，辐射厦往、则里、秧里、会里、弄吾、德秋的香猪养殖区，大力发展从江香猪产业，带动托苗、增冲等旅游村寨农家乐餐饮业发展，使全乡逐步形成大产业带动小产业，小产业辅导大产业的新格局，不仅提高香猪养殖的经济效益和社会效益，而且拓宽农民致富增收门路，加快山区农民脱贫致富奔小康步伐。
十是今冬明春完成猕猴桃种植目标任务。加大宣传和发动，发动群众在菜地、自留地等具有种植条件的山地大规模种植猕猴桃，确保今冬明春完成3650亩猕猴桃种植目标任务。并着力打造建建设标准化、规范化的猕猴桃优质种植示范基地，以点带面，全面带动群众发展猕猴桃产业，以优质高效产品打入市场，增强猕猴桃产业品牌效应。
十一要不断加大招商引资力度。全力引进一批有资金、有技术、善管理的企业，通过土地流转、征地开发等形式，加大产业开发力度，发挥示范作用，带动农民共同发展产业，解决农民增收和就业问题。充分利用猕猴桃种植大乡、产粮大乡、无公害蔬菜大乡和家禽养殖大乡的资源优势，结合高速公路过境的交通优势，引进猕猴桃、优质米、蔬菜、肉类等成品和半成品加工企业和销售企业，切实解决农民发展产业担心销售的顾虑，使农产品不断增值，农民切实增收，真正把资源优势和区位优势转变为经济优势。
十二要继续大力培育农民专业合作组织，提高抵御风险的能力。加强对现有蔬菜生态养殖专业、家禽生态养殖专业、农机专业3个合
作社的引导和扶持，充分发挥其职能作用，继续加大其他农民专业合作组织的培育。千方百计为其提供市场信息，鼓励社员通过自筹、贴息货款、私人融资等解决流动资金问题，建立诚信档案。同时，根据市场的需要和组织销售的能力发展多个不同规模的专业组织，将千家万户纳入其中，各组织间互通信息，统一市场、统一销售，共同打造和维护品牌。
十三要继续大力开展农技培训。通过乡土人才、农技人员、外请专家提供师资力量，利用室内讲授、现场操作等方式，辅以远程教育、多媒体平台等手段，使所有农户都能掌握相关技术，开发人力资本，促进产业的健康发展。
十四要加大部门整合项目的实施力度。加大与部门协调、对接力度，为项目申报、立项打好基础。全面做好已实施项目的协调和服务工作，确保项目按质按期完成。
十五要认真落实好在往洞乡召开的县长办公会精神，着力打造旅游产业。建立以增冲为中心，辐射托苗、信地、增盈、往洞、朝利、则里、秧里等旅游村寨的旅游循环圈，打造好旅游硬设施和旅游服务环境，不断引进大批量游客，以旅游产业带动农业产业大发展。
中共往洞乡委员会
往洞乡人民政府 2011年12月8日
