关于驻村群众工作站2009年上半年工作开展情况的汇报
按照市委安排，近日市考核办依据《***委关于在全市街村建立“群众工作站”的通知》要求，对全市85个市直部门“群众工作站”进行了一次阶段性全面督导考核，重点考核了包村人员进村、部门制定包村工作计划、包村工作落实等情况。现将检查情况汇报如下：
一、取得的成果
半年来，绝大多数包村部门、驻村干部能够按照市委“群众工作站”的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设，结合我市“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动,立足农村实际，充分发挥各自在资金、信息、技术人才等方面的优势，针对农村水、电、路等实际困难和问题，扎扎实实开展工作，取得了较为明显的成绩。截止目前，争取到位修路、治水等各类项目资金77.3余万元，协助村新修道路9500米，硬化街道6200米，清淤2900米；新上变压器18个，架电线7000米，安装路灯600盏；打井4眼，安装水表1200块，铺水管52060米；组织开展各类培训50余场，邀请医疗专家为群众义务查体1800余人次；化解矛盾纠纷150余起，共完成调研报告300余份。从全市“群众工作站”工作开展情况看，主要有以下几个特点：
（一）领导高度重视。在今年的“群众工作站”工作开展中，各部门非常重视，大多数部门召开领导班子会议，认真研究部署了今年的包村工作，把包村工作列入重要议事日程。市委办、政府办、人大办、政协办公、纪检委、组织部、宣传部、农工委等单位结合开展干部作风建设年和深入学习实践科学发展观活动，认真落实包村工作责任制，深入开展调查研究，了解社情民意，帮助农民排忧解困，积极联系农业、林业、畜牧等部门开展科技培训，提供致富信息。人劳局领导班子多次专题研究包村工作，在市委定点包村的任务下达后，主要领导亲自带领工作组的同志第一时间进驻所分包村。定期到所包村指导工作，通过走访村干部，及时了解并研究解决有关问题。在领导的带头作用下，其他包村工作组都以求真务实的工作作风，经常深入到群众家中及田间地头进行走访，了解查看
农业基础设施和村经济发展的实际情况以及存在的具体困难。在单位资金较紧张的情况下，筹措10000元资金，通过与交通局协商，帮助明了村修建了村村通公路。修缮西朗月村村委会办公场所，改善办公条件。结合部门职能，对广大农村富余劳动力进行免费职业技能培训，共计培训150余人，有力地促进了劳动力输出转移。建设局将群众工作站工作列入重要的议事日程，专门部署，专项研究，发放联系卡2000余份，新农村建设图集200份，添加文体用品10件。在帮助苏家庄深打400米吃水井一眼的基础上，协调解决泊庄因拖欠电费而造成村民不能饮水的问题，并安装供水管道各路控制阀，妥善解决了遗留问题。民政局班子成员深入分包的位伯镇4个村进行蹲点调研，共走访群众141人次，重点走访了农村低保户、五保户、老党员、老干部和勤劳致富带头人几类人员，了解掌握群众反映的情况和问题，帮助做好新农村建设。粮食局局领导高度重视群众工作站工作，每个工作站派出一名局领导任工作站站长，抽调科室骨干力量2-3名组成工作小组，把工作组人员的姓名、工作单位、联系方式等内容在村里进行了公开，并印制了名片式联系卡发放给村民。司法局结合司法局职能，由局长赵玉杰带队对4个所包村矛盾纠纷排查体系、人民调解委员会建设、民情信息员作用发挥情况等进行调研，提出了工作建议，并多次组织村班子及调委会成员开展矛盾纠纷排查及化解工作分析研讨会，有力地维护了所包村社会稳定。质监局局长赵彦博带头，多次深入到村走访调研，全面了解所包村实际情况，写出了《家电下乡的利与弊及质监局在家电下乡中发挥的作用》的调研报告。利用质量技术监督局的技术优势，积极引导群众正确购买农药、化肥、种子，减少了假农资的坑农害农。同时，为这几个村解决资金1.6万元，用于修路、街道硬化，并提供部分图书、桌椅等。档案局局长任霞同志多次深入工作站指导工作，现场研究解决有关问题，为3个群众工作站安排用车用油及相关费用，解决了工作站人员后顾之忧。
（二）广大驻村干部工作作风比较扎实。绝大多数的驻村干部能够迅速展开工作，深入到所包村中，紧紧依靠乡镇党委、政府和村“两委”成员，详细了解各村的具体情况和当前存在的实际问题，为所驻村积极出主意、想办法、理思路，帮助解决问题。财政局包村人员深入到旧城镇等报、旧城、田庄、三邱等七个村，
参与两委班子会20余次，召开农村党员、村民代表会10余次，走访群众260余户，认真了解所包村班子建设情况、经济发展情况以及存在的问题。多方筹资资金30余万元，对南张村危桥进行整修加固。林业局所包5个村全部为果树重点村，果树收入是村民的主要收入，根据这一特点，林业局按照各村果树品种，安排技术骨干对各村进行轮流培训。群众白天忙农活没时间，技术人员就在晚上到各村讲课，还利用周六和周日对重点果园进行分户指导。今年来，林业局技术人员在5个村进行技术培训35场次，累计培训果农6000人次，发放技术资料2000余份，引导果农生产安全、优质果品。农牧局群众工作站包村人员通过多次走访前营乡沙河、杜林、后营等七个村，切实了解农民存在的实际困难和要求，为农民送技术、解难题，组织安排专业技术人员进村培训宣讲12场次。国土资源局驻村干部紧紧围绕部门职能，深入到村民家中，向群众发放宣传材料，提高了群众的政策法规意识。引导村民以旧村庄为依托，优化村庄内部用地结构，促进村内土地节约集约利用。妇联为提高村民的健康水平，与协和医院联合为村民进行了免费体检活动，发放体检卡2000张，体检项目有20余项。为转移农村剩余劳动力，增加农民的收入，免费举办了一期家政服务培训班，培训妇女20余人。
（三）踏踏实实办实事。从检查情况看，不少驻村工作组尽力而为地帮助村里办了一些看得见、摸得着的好事、实事。发改局、交通局、房管局、水务局、城管局、卫生局、供电局、邮政局等单位充分发挥自身优势，真心实意为所包村办好事、解难题。发改局对负责的5个村无偿提供节水防渗管道9580米，提供出水口800个。为大士庄、小士庄、豆家庄村申报并落实体育健身器材项目，为3个村解决配套体育健身器材篮球架3副、乒乓球案6副。交通局出资1万元，对伴当营村南一条1.3公里的乡间公路进行了拓宽改造，向倾井村和史家庄村提供铲车，用于街道卫生清理和平整道路，改善村容村貌。房管局帮扶所包5个村建设资金12000元，120件办公用具，提供了绿化树苗50000棵，新上变压器3台。水务局投资400万元，建设日供水能力达4299立方米的新城联村供水水厂一座，该工程覆盖新城清洁化工园区、郝庄、沈庄、等区村。同时完成*******入户水表安装1155块，铺设村内供水管网16040米。城管局支援刘章村价值1万元树苗12000
棵，支援军齐村便道砖4万块，帮助********庄清运垃圾20车计60立方米。卫生局组织市中医院向西五村村民发放优惠卡400余张，实行看病优惠制度，组织义诊4次。供电局为**村、**村、**庄三个村新上100KVA变压器一台，解决了变压器过负荷问题。邮政局通过深入开展下基层活动，了解所包村的一些情况，为帮助所包村搞好经济建设，分别为所包村巨家庄村订阅《**科技报》10份，杨家庄村订阅《河北农民报》10份，程王庄村订阅《**农民报》10份
二、存在问题
一是少数市直部门对“群众工作站”工作的认识不够,工作不够扎实，少数市直部门还存在敷衍现象；二是制度建设不够规范。不少驻村工作组不注重抓制度规范建设，很少召开党员会、村民代表会，很少与村“两委”成员交流思想，讨论工作。有的《驻村工作组日志》、《民情日记》记录不完整，不规范。有的群众工作站有关材料不能按时上报。三是办实事力度不够。部分工作组只有计划、规划，没有落实到行动上，特别是个别双管部门尽管有一定的经济实力，但以争取资金难为推托理由，不愿为村里办实事；有些部门以无钱、无物、无法办实事为理由，没有尽力帮助村里出主意、想办法，争取有关部门大力支持。四是部分包村部门工作创造性不强，缺点子，少法子，在挖掘潜力增收,拓展增收渠道上缺乏力度。
三、下步建议
一是要求市直各部门进一步提高认识，认真落实市委、市政府下达的工作任务，使包村帮扶工作深入人心，真正惠及群众；二是各部门要通过建立健全帮扶工作长效机制，进一步做好帮扶工作，积极主动为帮扶村做好服务；三是未按要求实施帮扶工作的个别部门，要严格按照“群众工作站”的通知要求进行自查，认真分析存在的问题，并切实加以整改。四是考核办将会同有关部门进一步加大督导检查力度，对整改措施不力，工作效果不明显的包村部门和驻村工作组，给予通报批评。
关于对上半年我区群众工作考核、调研
情 况 的 通 报
为全面落实‚3.19‛全区领导干部会议精神，通过总结、宣传、推广一批服务群众的先进典型及好的经验做法；及时发现亟待解决的关系民生的热点、难点问题，进一步推动我区群众工作向纵深发展，近日区群众工作办公室按照《2008年群众工作考核细则》的要求，对年初签订目标责任书的41家单位上半年群众工作开展情况进行了考核、调研。
上半年，我区各办镇、部门对群众工作重视程度不断提高，能够围绕区委制定的群众工作目标，结合‚大干100天‛活动，提高思想认识，加强组织领导，创新工作机制，尤其是注重做好重点项目建设中的群众工作。主要呈现出以下六个特点：
一、全区做好群众工作的理念日益深化
通过三年来先后开展的‚联系群众年‛、‚服务群众年‛、‚群众满意年‛活动，各办镇、部门对我区群众工作的整体思路和群众工作当前的主要任务认识更加到位，工作思路清晰，工作目标明确，群众工作网络更加健全。
振兴街街道党工委制定了《2008年街居群众工作要点》，并将群众工作列入全办百分考核，作为科室年底评优的一项重要内容。西市场街道党工委在街居干部中开展‚三比三争‛活动：比思想境界高，比工作作风实，比工作实绩好，争创文明科室，争创一流业绩，争做优秀党员（干部），重点解决部分街居干部中存在的华而不实、工作作风飘浮的问题。段店镇党委在原有群众工作领导机构的基础上，将镇辖四个办事处的主要负责人纳入群众工作领导小组，进一步加强了群众工作领导力度；同时针对今年的新形势和新任务，要求直接面向群众的科室结合全局目标和本职工作，制定出群众工作的目标和计划；举办了为期两天的村居干部培训班，有意识的强化村居干部，尤其是新任职干部的群众意识和服务意识。区建委确立了‚了解群众诉求，增加便民通道，考虑群众福祉，锻造利民工程‛的工作要点，并建立了定期联系、服务前臵、便民服务、特事特办、公开接访等制度。区妇联成立了全区妇女群众工作领导小组，以群众工作统领全区妇女工作。区司法局根据区群众工作要点，下发了《进一步做好群众工作的通知》，在全局营造了浓厚的群众工作氛围。
二、群众工作好的做法得到了坚持和发展
各办镇、部门从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中开展‚情系群众、改善民生‛主题活动，收到良好成效。
结对帮扶活动自2005年开展以来，共走访‚穷亲‛17000余人次，1208户‚穷亲‛中有812户家庭脱离了贫困。今年年初，又把帮扶人延伸到了正科级干部和驻地单位的志愿者，将这项关注民生的制度由党政行为延伸为社会行为；今年6月份市直机关开展了结对帮扶活动，我区又有四户特困群众得到了上级领导的亲切关怀，帮扶‚穷亲‛活动注入了新的生机和动力。美里湖街道党工委开展人大代表、政协委员与困难群众‚心连心‛活动，12名人大代表和18名政协委员分别与辖区14个村的困难群众结成对子，一对一帮扶，搭建起了人大代表与政协委员联系群众、了解社情民意的平台。南辛庄街道党工委坚持三‚全‛并进：全员参与、全面帮扶、全心服务，进一步拓展帮扶内容。营市街街道党工委上半年共走访困难群众200余人次，送钱送物合计近4000余元，为困难家庭解决实际问题、办实事10余件，在此基础上对辖区贫困残疾家庭、孤寡老人、环卫工人等弱势群体开展了专项救助，
拉近了与群众感情。槐荫工商分局领导高度重视，坚持每月至少一次到‚穷亲‛家走访，同时结合新农村建设和自身职能优势，积极为包挂贫困户谋求致富门路。
‚民情日‛主题活动得到有效落实。各单位按照‚民情日‛通知要求，及时研究制定具体实施方案，做到了有部署、有落实、有实效。道德街街道党工委结合办事处实际，将‚民情日‛主题活动分别细化、逐项落实，收到良好效果，在第三个‚民情日‛活动中，把‚携手‘穷亲’，共建美丽新槐荫‛的活动主题细化为‚上门‘认亲’察民情、现场办公纳民言、热线论坛听民意、提升服务解民难‛的‚四民‛活动，听取民意、广纳民言，帮助群众解决热点、难点问题，取得了群众理解和信任。段北街道党工委先后组织开展了‚结‘穷亲’，认门走访‛、‚大干一百天，人人做贡献‛、‚爱心齐汇聚，携手渡难关‛、‚安全度夏‛等主题活动，动员党员干部、志愿服务者、市场、学校、部队等多方面力量，积极为群众办实事、办好事。青年公园街道党工委坚持将结‚穷亲‛制度和‚民情日‛活动有机结合，立足社区居民的实际需求，制定群众工作主题活动月制度，做到月月有主题，
今年上半年先后开展了‚真心换民心，小年送温暖‛、‚三个提升，加速推进重点项目建设‛、‚夏季安全集中宣教月‛等主题实践活动。区教育局、区农发局、区妇联、区司法局、区文化局、区卫生局不仅积极组织实施‚民情日‛主题活动，还将‚民情日‛里下基层、与群众面对面交流的心得及发现的问题生动地记录在《民情日记》上。
各单位主要领导亲自抓‚百件实事‛，亲临现场，督促协调，确保了‚百件实事‛顺利推进。青年公园街道党工委、区财政局、区卫生局虽然承办实事件数较多，但仅用半年时间，就全部完成了任务。区农发局也于上半年完成了‚百件实事‛的75%。区房管局对辖区内5000处直管公房进行了全面细致的普查，投入50万元对110处存在安全隐患的危房进行了维修加固。截至目前，对群众承诺的‚百件实事‛中，已完成54件，其余79件正在积极推进中。
三、为民服务载体建设继续深化，服务群众的力度不断加强
各办镇、部门在深化打造以往群众工作载体的基础上，结合群众新的需求，从‚大而全‛向‚小而精‛的模式转变，载体建设更富针对性，培植出了一批新
的深受群众欢迎的服务品牌。
南辛庄街道党工委在‚小街巷‛家园中心原有服务内容的基础上、针对辖区居民精神健康方面的需求，开设了‚暖心驿站‛；针对居民的健康需求，特邀国际高级注册营养师开办了‚健康讲坛‛，讲授健康生活知识，受到社区广大居民的热烈欢迎。营市街街道党工委根据辖区老龄化问题日趋严重的实际，积极打造‚为老服务‛新品牌，招募‚爱心使者‛200多人，开展各种为老服务活动6000人次，发放爱心卡2000份，依托老年公寓，建成了机构养老、居家养老、日托式养老相结合的养老服务体系。美里湖街道党工委在村级基层组织实施‚六有‛的基础上，着力搞好统一牌匾、统一制度、统一公示内容等‚六统一‛建设。为了让户表改造符合居民的意愿和要求，中大裕园社区通过‚三元化‛管理这个载体，畅通居民参与社区公共事业的渠道，引导居民自主决策、商讨解决方案、妥善解决了800户居民用水户表改造问题。青年公园街道党工委针对社区群众防震减灾意识淡薄，相关地震知识和地震灾害的自救互救技能缺乏的实际，制定了社区《地震应急预案》；通过健全工作网络体系、成立志愿者队伍、开展丰富多彩的社区宣传和演练活动等
方式，在社区内普及防震减灾知识，增强群众防震减灾意识和抵御地震的能力，成功创建了全市首家‚地震安全示范社区‛。
四、群众工作服务大局，助推中心工作的作用日渐显现
今年是我区高速发展的一年，老城区棚户区改造、京沪高铁济南西客站工程、小清河综合整治、腊山分洪工程等多个大项目同时推进，土地征用、建设、拆迁、村庄整合等与群众利益有关的问题接踵而至，各级各部门注重把做好群众工作贯穿始终，引导群众支持并主动参与到大项目建设中来。
由于引导得力，方法到位，农村改厕和环境卫生整治取得了显著成效，全区55个村的4302户改厕任务不仅只用1个多月的时间就全部完成，而且还超额完成了20个；3月份集中清理农村垃圾死角5000余立方，全区101个村居，已全部配臵了垃圾中转箱和保洁员，突破了制约农村环卫工作的瓶颈，为全面实施农村垃圾统一清运、处理打下了坚实的基础。中大、五里沟、道德街、振兴街、南辛庄、西市场、青年公园、营市街街道注重做好棚户区改造过程中的群众工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛
盾化解在前，既达到了群众满意，又确保了拆迁进度。在腊山分洪、小清河综合整治、腊山片区建设中，有关单位坚持把群众工作放在首要位臵，对工程进度和政策落实情况进行全程监控，对损害群众利益的行为及时制止，失地农民保障工作及时到位，有力地保证了重点工程顺利推进及社会和谐稳定。
五、热点、难点问题引起各级重视，群众反应强烈的突出难题逐步解决
各办镇、部门把解决群众普遍关注的热点难点问题作为群众工作的重中之重，开门纳言，潜心调研，认真查找热点难点问题的矛盾集中点，积极寻找突破点，探索出了一套从排查到调处解决的有效方法。对于依靠办镇或单个部门无法解决的突出性难题，区委、区政府集中财力逐步解决。
段店镇党委在推广村务恳谈会和党员公开承诺制的基础上，在全镇推行了以‚党务、村务、财务、审计公开，村民代表和党员评议‛为主要内容的‚四公开一评议‛工作机制，很大程度上解决了基层班子中存在的公开程度不够、公开间隔时间过长等弊端，极大减少了矛盾的产生。吴家堡镇党委在33个村设立‚便民绿色信箱‛，群众可以随时写信与镇领导沟通、反映
情况、对政府工作提出意见和建议，从源头上减少了信访事件发生。营市街街道党工委以创建‚六无社区‛活动为指引，积极在辖区内实行‚两线三级‛动态管理，坚持力量在基层强化，问题在基层解决，形成‚有事不出街道，矛盾不激化‛的以‚小平安‛实现‚大稳定‛工作格局。中大街道党工委坚持调研、疏导、帮扶‚三超前‛的预防机制，信访工作实行‚四定二包‛责任制，积极开展共建，加大群防群治的力度，在五个社区完善了八队两会（社区保安联防巡逻队、反家庭暴力小分队、社区治安党员义务巡逻队、公益工创平安协管队、普法宣传队、应急快速反应队、志愿者义务护绿队、邻里守望队，流动人口协会、爱心和谐会），从源头上化解了各类矛盾纠纷。道德街街道党工委建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处臵四个机制，在全办形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局。
各部门注重群众工作与业务工作有机结合，从全区和谐稳定大局出发，自觉维护群众的切身利益。区安监局除了做好事故责任调查认定的‚份内‛工作，还主动承担了安抚事故受害人及其家属、协调责任方达成赔偿协议等工作。‚份内‛的工作管好，‚份外‛
的事情协调好，上半年累计追回经济赔偿金400余万元，‚11.20‛事故的妥善处理得到了群众的好评。
公共财政加大了向服务群众倾斜的力度，每年投资500万元用于解决61家破产企业职工医疗保险问题。为解决昆仑街小区1500户居民长期以来用电难的问题，在区委、区政府的全力支持下，区房管局、中大街道党工委、居委会、槐荫供电部形成合力，对该小区实行用电增容和户表改造，仅仅三个月时间就彻底解决了这一难题。
六、全区机关干部的思想和工作作风进一步转变 各办镇、部门认真学习党的十七大精神，结合‚解放思想大讨论‛活动，深入开展‚大讨论、大整改、大竞赛——大干100天‛活动。积极参加区委组织部、区直机关工委组织的‚提境界，强素质，做表率‛党建活动月活动和组工干部‚讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象‛活动。从身边点滴小事做起，切实转变工作作风。今年，面临着新的形势和新的任务，各办镇更加清楚地认识到群众工作的重要性，并自觉加强马克思主义群众观教育，不断提高做好群众工作的本领。
段北街道党工委开展‚群众观再教育‛的集中学
习活动，邀请济南市‚十七大精神讲师团‛的专家进行授课；编写《机关作风建设工作简报》，每月通报一次优劣情况，对转变工作作风既快又好的先进科室、个人及做好群众工作的先进事迹进行表扬。美里湖街道党工委把马克思主义群众观再教育作为广大党员干部思想教育的必修课，列入培训计划，通过学习培训、理论辅导和实践活动，进一步提升为民服务的思想境界，切实增强党员干部的群众意识。吴家堡镇党委实行领导干部定期接访制度，11名镇领导坚持每周二公开接访，在接访工作中做到‚三有‛、‚四要‛。区卫生局积极推进首问负责、一次告知、服务承诺、限时办结、无偿代办及责任追究六项制度。
下一步，各办镇、部门要继续发扬以往群众工作中好的经验做法，进一步提高做好群众工作的能力，落实好群众工作各项制度，加强与群众的互动，注重做好群众工作与中心工作的有机结合，以群众工作的扎实开展促进经济社会又好又快发展。
