金鸡滩镇2011年述职报告
镇党委书记 叶士亮
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表镇党委、政府现就我镇近年来各项工作情况向大会报告，不妥之处，请提出宝贵意见。
近年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，在区级各有关部门的大力支持和全镇广大干部、群众的共同努力下，按照全区总体部署，结合全镇实际，制定了我镇全年工作思路是：以创先争优活动为统揽，紧扣一条主线，加强三大建设，狠抓六项工作，完善八大工程，实现四大目标。（即: 以提高农民人均纯收入为主线，加强产业建设、集镇建设、项目建设 ，狠抓计划生育、卫生整治、安全维稳、项目协调、封沙禁牧、动物防疫六项工作 ，完善人畜饮水、通村油路、户用沼气、农电改造、基础教育、文体设施、医疗卫生、社会保障八大民生工程 ，实现农业稳镇、产业富镇、工业强镇、和谐兴镇四大目标）。通过扎实细致的工作，全面圆满地完成了区委、区政府下达的各项工作任务。
全镇农业总产值达到1.42亿元，比去年同期增长13％，乡镇企业总产值达到29.85亿元，比去年同期增长40％，固定资产总投资3.27亿元，较去年增长35%，粮食总产量达到 13967吨，比去年增长 1.2％。农民人均纯收入达到 10160 元，较去年增长34.7 %，人口自然增长率为8‰，建成小康村1个。
主要工作体现在以下几方面：
一、农村经济快速发展，群众生活得到明显改善。
（一）农业产业化步伐加快，农民增收效果明显。
1、苗木产业不断发展。随着国家生态环境建设力度的加大，苗木市场日益繁荣，我镇因势利导，以白舍牛滩村、金鸡滩村为重点已建成苗木生产基地5600亩，有效辐射带动了周边村组发展苗木产业。
2、农民专业化和组织化水平不断提高。一是积极推广适用农机具，今年新购进农机具589台，新成立农民专业合作社8个，养殖协会1个，苗木协会1个，不断提高了产业化、机械化水平。二是加强农民培训和劳务输出工作，全镇举办农民养殖培训班4期，实用技术培训3次，累计培训农民达4800人次，使广大农民进一步掌握了实用技术，增强了把握和驾驭市场规律的能力，转变了发展观念。全镇劳务输出人数2800人，劳务收入达8800万元。
3、加大土地细碎化整合力度，有效推进土地承包经营权流转。通过政策扶持、试点示范、严格考核等措施，采取地块互换和整片转租等各种形式流转土地，在镇、村干部的高度重视、广泛宣传和积极引导下，全镇现有1220户群众的耕地得到互换经营，有8600亩得到流转。小坟滩村四组、五组将农民原来6-7块土地整合为2-3块；曹家滩村将五组、六组300亩耕地与苗木种植大户以每亩每年3000元入股经营；金海北村将
二、三组200多亩耕地以每亩每年100元统一承包给洋芋种植大户种植，柳树滩村将1000多亩弃荒地整合后承包给种植大户耕作，其它各村组正加大工作力度，想尽一切办法整合土地，全镇土地承包经营权合理流转工作已初见成效。
（二）基础设施建设不断完善，群众生产、生活条件明显改善。
1、道路建设方面：投资135万元对全镇70.1公里水泥路和油路路肩进行加宽硬化。投资30万元对村级道路进行维修，投资82万元对通村道路两侧进行绿化。目前，全镇12个村通村道路都已高标准硬化、绿化。连通了金鸡滩至牛家梁镇赵元湾、金鸡滩至麻黄梁、喇嘛滩至孟家湾乡马场村三条主干道路，成为全区率先实现村村通油路乡镇之一。并加强公路养护工作，使镇辖区内70.1公里硬化路全部达到省级示范路标准。确保农村公路顺畅通行。
2、农田水利建设方面：累计投入 210 万元，建设基本农田280亩，实施节水灌溉500亩，改造了柳卜滩、掌盖界、小坟滩等6个村原有水利设施，打深井7眼，多管井22眼，新砌护水渠11公里，修排洪渠23.1公里，建栏架设农电灌溉线路10.2公里，新增变压器6台，改善了原来水利条件薄弱，电力供应不足等问题。
3、人畜饮水方面：投资320万元对柳卜滩、柳树滩、上河、海流滩、喇嘛滩、小坟滩、舍牛滩曹家滩等7个村实施了安全饮水工程。同时积极完善金鸡滩村、掌盖界村、金海北村安全饮水尾留工程，解决8800人的安全饮水问题。全镇现有95%群众都可饮用上安全、放心的洁净水。
4、农村电气化改造工程：投资327万元，实施了柳卜滩村、小坟滩村，曹家滩村、掌盖界等4个村农电网改造工程，基本解决了困扰我镇群众多年的用电难问题。
5、户用沼气工程：金海北村、掌盖界等村投资62万元新建“一池三改”户用沼气池150口，推广太阳能灶280台，全镇累计实现1910户农民用上卫生、方便的清洁能源，既节省能源，又保护了环境，增加了群众收入。
6、“两委”阵地建设方面：投资190万元新修上河村村两委会办公场所，已投入使用，投资90万元对掌盖界村、小坟滩村、舍牛滩村、柳卜滩村等4个村两委会办公场所进行了改造，并增添了办公设备，现已全部投入使用。大大改善了村级活动阵地，为群众开展各种活动提供了全新场所。
(三) 着力改善民生，社会事业全面进步。
文体共享工程：投资94万元建成使用面积513平方米的镇级综合文化站一所，现已全面投入使用。站内设备齐全，功能完善，活动丰富，极大地满足了当地群众的文化生活需求；在原有海流滩、曹家滩、喇嘛滩、上河、舍牛滩等5个村文化室的基础上，新建小坟滩、柳卜滩、掌盖界等4个村文化活动室和柳树滩村文化共享工程服务点。村村启用宽带网络信息站 ，为群众农产品外销提供了强有力的信息平台。
基础教育工作：投资600多万元建成的中学教师、学生综合宿舍楼及餐厅已投入使用，投资 160万元新建上河村级幼儿园一所，投资60万元新建中小学供暖设施，现也已全部投入使用。在改善办学条件的同时，镇教育基金会拿出10万元对金鸡滩籍所有考上二本以上的大学生和全镇优秀教师、优秀学生进行了奖励，充分调动了广大师生的工作学习积极性。在教育基金的促动下，每年升高中、上大学人数逐年增加，全镇考取二本以上学生：2008年16人，2009年18人，2010年31人；考入重点高中学生：2008年7人，2009年10人，2010年14人。继2007年教育基金会成立后，2010年12月份召开了教育基金会成立三周年座谈会，通过广泛动员，社会各界人士鼎力相助，捐资176万余元，壮大了我镇教育基金实力，从而为今后全镇教育事业的发展，教育质量的提高，提供了强大的资金支持。
医疗卫生服务：投资130多万元全面启动了新建的镇卫生院住院大楼和12个村的标准化卫生室，对15名村医进行了培训，使全镇群众就医条件达到根本改善。广泛开展“爱国卫生运动”，认真落实对45周岁以上的老年人进行免费健康体检，免费开展了妇女病普查工作，使全镇受益人口达4860人，深受广大人民群众的好评。2010年全镇参加新型合作医疗13072人，自筹参合经费21.5万元，村民报销医药费 152万元。2011年参合人数达13680人，参合率达95%。认真开展了食品安全和农村疾病预防保健工作，确保全镇无食品安全事故及传染病发生。全面完成了碘盐配给工作，超额完成了献血任务。
科技科普工作：开展了“科技之春”宣传月活动，积极开展科技示范村、示范户创建活动，年初奖励了17户科技示范户，今年共创建曹家滩、柳卜滩等科普示范村6个，科技示范户68，建科普活动站12个，配科普宣传员12名，引进新品种2项，适用新技术1项，全年开展培训活动4次，培训人数达2480人。
低保养老工程：今年农村养老保险开展以来，我镇通过广泛宣传，认真摸底核查，全镇应保人员3515人，其中60岁以上人员1330人，实际缴费人员3076人，参保率达88%，为农民群众老有所养提供了保障。认真开展了低保户的评议及分类、审核工作，支出资金107.3万元，及时兑现了五保、低保、优抚、贫困户等救济救助。严格兑现了粮食直补、种粮补贴、平价化肥补贴、合疗补助、农机具补贴、母猪入保补助、家电下乡补贴、学生学杂费减免、独生子女保健费补助等优惠政策。使我镇的文化、教育、卫生、社会福利等各项事业有了更大进步。在做好上述工作的同时，我镇多次迎接了省、市各级检查，6月份省农业厅 在海流滩村检查万亩玉米试验示范工作，7月份迎接了市组织部 在海流滩村检查党建工作 ，9月份全国三百防护林建设及林业工作现场会在掌盖界参观，之后省委赵乐际书记前来掌盖界村视察林业及生态环境建设工作，11月份省政法委谭爱华政委在我镇检查了“三项重点工作”开展情况，省民政厅在上河村召开民政工作现场会，市人大、区人大、区政协多次对我镇文化、卫生、民政、人畜饮水、两委阵地建设进行调研、视察，11月份接待了区重点项目推进现场会250人就餐任务。以上各项工作检查和现场会召开，受到了上级领导的一致好评，为我镇乃至全区争得了荣誉。
二、重大项目进展顺利，非公有制经济蓬勃发展。
1、重点项目建设方面：我镇重点项目建设多，镇政府针对各个项目分别抽调了强有力的协调工作组，分工负责，夯实责任，做到一个项目一套人马，发现矛盾，及时化解。通过镇、村两级干部齐心协力，深入细致扎实工作，全面完成了各大项目的协调任务，确保了各个项目的顺利实施。陕西有色循环经济产业园完成40亿元投资，顺利征地 3300 亩，正在紧张有序抓紧建设。年产800万吨煤矿工程现已见煤，预计明年正式投产，年产5000吨多晶硅、自备电厂、30万吨铝镁合金项目已全面展开。投资2.1亿元碳酸二甲脂项目、投资1.2亿元年产100万吨蒙西水泥厂技改项目，已全部竣工投入生产；投资2.4亿元榆树湾煤矿环型铁路项目，已完成征地工作，现正在办理手续中，即将开工建设。
2、非公有制经济蓬勃发展：今年，共引进资金10亿多元。掌盖界村投资350万元新建洗煤厂两个，正在场平之中；上河秦普煤炭有限公司，计划投资8亿元，新建煤矿一处，现已完成征地工作，可望明年开工建设；上河富申保温材料有限公司、银海源商贸有限公司制氧厂完成投资1300万元，已投产使用；金鸡滩榆泰扣件厂、明珠办公建材有限公司、曹家滩停车厂现已投产使用。全镇新增小型加工厂10家，新增个体企业12家，以上项目建设，有力地促进了我镇非公经济的持续、健康发展。
三、新农村建设不断加快，农村面貌明显改变。
1、认真开展创建省级卫生乡镇、卫生村工作，加大环境卫生整治力度。根据区上安排部署，研究制定了具体实施意见，明确创建目标，强力推进创建省级卫生村镇活动。一是建立健全了“创卫”组织机构，镇、村两级分别成立了领导小组，落实专人具体负责，建立了“创卫”办公室。实现了人员、制度、办公场所三落实。二是强化宣传，全镇共印发宣传单5万份，制作宣传牌36块，建宣传栏12个，营造了浓厚的宣传氛围。三是加大投入，政府投资20万元购置了环卫设施，出资10余万元雇用7名专职人员打扫镇区卫生，投资41万元实施了集镇排洪渠建设工程，确保硬件实施落到实处。四是年初镇政府拿出2万元表彰奖励了10户环境卫生示范户，3个先进集体，做到了激励措施到位。五是加强考核，政府对创建成省级卫生村和卫生单位分别奖励2万元、5000元；对创建成市级卫生村、卫生单位分别奖励1万元、3000元；对全年考核前三名的村分别奖村干部和驻村干部各3000元、2000元、1000元，考核后三名的分别各罚1500元、1000元、500元，做到了奖罚分明。
2、狠抓生态环境建设。掌盖界村、上河村、曹家滩村新造樟子松8500亩；海流滩、金鸡滩等8个村投资82万元在水泥路两侧植树4万多株，绿化通村道路62公里；全镇累计植树6.5万株，营造灌木林1万亩。在搞好植树造林的同时，加大封沙禁牧工作力度，成立了专业禁牧组，配备了专职车辆，24小时巡回检查，对偷牧、乱牧、现象给予严厉打击，很好地保护了自然植被。
3、不断加大小城镇建设力度。我镇被列为全省一百个重点镇建设之中，加快城镇建设步伐，完善城镇服务功能是当前全镇经济社会发展的迫切要求。今年镇政府投资51万元对原有集镇建设规划进行修编，集镇建设总体规划蓝图现已绘成，新的集镇规划面积24平方公里（东西长6公里，南北宽4公里），较原规划扩大6倍。2011年起要逐步实施集镇街道硬化、绿化、美化和给排水工程等基础设施建设；完善城镇服务功能，提高城镇建设品味，以此带动全镇新农村建设。
4、对全镇38户住房困难家庭进行危房改造。
四、加强矛盾隐患排查，确保全镇安全稳定。
1、信访维稳 制定了《金鸡滩镇信访维稳及矛盾纠纷调处实施意见》，并与各村、企事业单位签订了专项任务书，实行领导、干部定期接访制度，创新领导干部陪访、约访制度，认真开展了“三项重点工作”，每季开展一次矛盾纠纷大排查、大化解活动，发现问题，落实专人，限期解决，有效地预防和化解了各种矛盾纠纷和不安定因素。一年来，累计调处矛盾纠纷48起，调成48起，调解率达100%，全镇未出现一起越级上访事件。在镇村干部的共同努力下，金鸡滩镇综治维稳工作，不仅是全市的样板，更是榆阳区乃至榆林市的培训、实习基地，每年接待少则几批的内外参观学习团队，每年都代表全市接待省、市甚至国家级的督查、检查。
2、安全生产 严格落实安全生产责任制，扎实开展了安全文化示范镇创建活动和平安单位、平安村创建活动。今年创建平安单位2个，平安村3个。坚持每月定期进行一次安全隐患大排查，发现问题及时处理，严厉打击
三、四轮拉人载客现象 。一年来，全镇无一例安全事故发生。
3、认真开展无邪教村和无毒村创建活动，一方面加大宣传力度，深入村、组、学校、集会对邪教和毒品的危害进行宣传，另一方面在全镇范围对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织和毒品进行细致排查，有效增强了群众防范意识，净化了社会环境。
五、计划生育工作不断加强，群众婚育观念有所转变。 认真开展了“婚育新风进万家”和“优质服务活动”，进一步完善了利益导向机制，严格兑现计划生育政策，加大社会抚养费征收力度，严厉打击违法生育和溺弃女婴、胎儿性别鉴定等行为，使全镇计划生育工作收到较好成效。 一年来，重点对象“三查”率达100%，节育措施率达98%，符合政策生育率达98%，无多胎生育现象发生。
六、扎实、细致地完成了第六次人口普查工作。
人口普查是一次全面、系统的国情国力调查，要求广大群众积极参与配合。自人口普查工作开展以来，我镇高度重视，召开多次会议反复研究，成立了以镇党委书记为组长的工作领导小组，拟定了具体实施方案，制定了严格的考核措施，拿出了12万元普查经费，抽调 98名精兵强将，进行了逐村逐户调查摸底和普查登记，做到了村不漏户、户不漏人、人不缺项、项不错填，按时圆满地完成了普查表报送，在市、区人口普查抽查时，得到上级部门的肯定。
七、党建、党风廉政建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。
1、狠抓基层党建工作。以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为统领，以“创先争优”活动为载体，落实党建目标管理责任制。一是实行党建目标管理责任制，镇党委年初向各支部下发了党建工作目标管理任务书，层层落实责任，做到党建工作有安排、有检查、有考核。二是加强基层党组织和党员队伍建设，年初镇党委要求各村必须要把35周岁左右的产业大户和致富能手吸纳进党组织，作为一项重要工作来抓。走出一条把能人变成党员，把党员变成能人，把党员中的能人培养成村级后备干部的队伍科学建设之路。一年来共培养入党积极分子46名，新发展党员16名（其中产业大户5名、致富能手4名），转正党员25名。三是积极开展 “三级联创”、“旗帜工程”、“强基创优争先”等活动，落实“一区三户”制度，新发展党员双带户85户，先进文化传播户96户，科技示范户68户。四是对全镇10个村规范建设了第三期党员远程教育站点，并邀请区级业务领导作了现场指导和业务培训，现在各站点都已启用。五是深入开展“升级晋档、科学发展”活动，在“七一”期间对2009年度“升级晋档、科学发展”活动考核前三名的村党支部分别奖励5000、4000、3000元，对全镇每晋升一个档次的10个进步村党支部分别给予2000元的奖励，同时对评选出的4个先进党支部和18名优秀共产党员进行了表彰奖励。从而有效推动村级党组织“升级晋档、科学发展”以及“创先争优”活动向纵深发展，充分调动各村支部及党员的积极性，全面提高了村级党组织引领农村经济社会发展的水平。
2、党风廉政建设进一步加强。一是认真落实了党风廉政建设责任制，做到责任明确，任务落实，同时积极推行廉洁自律公开承诺制，全镇副科级以上领导及各单位主要负责人都进行了公开承诺，广泛接受群众监督，有效促进全镇廉政建设。二是加强干部队伍廉洁从政教育，省检察文学杂志社组织各界新闻媒体120多人在我镇召开座谈会，对我镇领导干部起到警示教育的作用；严格执行财务“双审联签”制、政府集中采购制度和公务接待“廉政灶”制度，大大压缩了公务日常支出。全镇各村普遍推行“四议两公开”制度，充分发挥村民监督委员会作用，健全了民主监督机制，收到了良好的成效。
3、深入开展民主法制和精神文明建设工作。扎实推进依法治镇，积极开展“五五普法”工作，进一步深化“平安金鸡滩”创建活动，广泛开展精神文明评比，年初镇政府评选出12名“好媳妇”给予表彰奖励，今年在各村认真组织开展“十星级文明户”评选及“文明村”创建活动，对镇属企事业单位开展了创建人民满意单位活动，不断加强公民道德教育，提高广大干部和群众民主法制意识和文明素质。
八、加强干部队伍管理，严明奖罚措施。
年初镇党委专题研究干部队伍管理和作风建设，分别制定了《镇政府干部考勤制度》、《镇村干部综合考核办法》、《镇村干部封沙禁牧工作考核办法》及《镇村干部计划生育工作考核办法》等一个制度三个办法。实行镇村干部同奖同罚，把干部工作考核与工资奖金相挂钩，坚持每季一考核一兑现，做到奖罚严明。通过一年来的考核兑现，彻底打破以往干好干坏一个样、干多干少一个样，体现了多劳多得、少劳少得，充分调动了干部工作的积极性、主动性和创造性。干部作风明显改变，工作实绩较为显著。
以上工作成绩的取得，得益于国家的惠民政策，得益于区委、区政府以及各部门的大力支持，更是今天在座的各位团结奋进、顽强拼搏、扎实工作、共同努力的结果，成绩应归公于在座的每一位干部。
九、存在的问题
一年来，我镇虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级和群众的要求还有一定的差距和不足，主要表现在：一是新农村建设资金投入不足，制约新农村建设的快速发展；二是村干部待遇偏低，有碍于工作积极性发挥；三是小集镇建设功能不全，规模不大，辐射带动不强；四是干部作风有待于进一步提高；五是计划生育工作还是薄弱环节。
总之，在新的一年里，我们有信心、有决心把我镇的各项工作搞的更好，使我镇的物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设再上新台阶。为建设富裕、文明、民主的塞北明星乡镇而不懈努力，作出我们应有的贡献！
谢谢大家！
