依法民主科学管理 全力打造和谐社区
宿迁市宿城区洋河镇南街社区
洋河镇南街社区居委会于2001 年6月由原新化和西俞两个村合并而成，辖区占地3.2平方公里，常住户759户，常住人口2813人，居委会现有工作人员7人，主任1名、副主任1名、委员5名。从实践“三个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的高度出发，坚持党的领导和民主自治，坚持以人为本和服务居民，依法建居，科学管居，和谐兴居，坚持体制创新与机制创新并举，软件完善与硬件建设同步，重心下移与强化自治结合，紧紧围绕“打造文明温馨家园、创建和谐南街”的奋斗目标，坚持从社区实际出发、从群众的需求做起，有针对性地开展创建活动，确定了以社区为载体，以居民为主体，以提高居民文明素质和生活质量为目标，以“社区居民无小事”为宗旨，从社区办公场地建设入手，全面完善社区服务功能，加强规范化管理，不断增强社区民主自治的透明度、参与度，营造人与自然、人与人之间的和谐氛围，努力把南街社区创建成一个环境整洁优美、生活方便舒适、居民和睦相处、治安秩序井然的和谐温馨家园。现将南街社区和谐创建工作情况汇报如下：
一、强化领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用 我们社区党支部在创建和谐示范社区的过程中，在联系群众、服务群众、“双带”等工作中发挥了战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
（一）加强班子建设。社区党支部坚持优中选优，努力打造一流支部班子，提出“开拓进取，争创一流”的工作目标和“让党员做到的，班子成员首先做到”的具体要求，在班子成员中提出了“四个必须”：班子成员必须思想上、言行上率先垂范；必须团结一致，齐心协力；在工作的关键时刻必须到位，在党员、群众最需要之时雪中送炭；班子成员通过沟通协调，必须营造和谐氛围。我们党支部现有4个党小组，共有党员70名。
（二）加强制度建设。社区党支部先后制定了组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度，建立健全党支部组织生活制度、社区流动党员管理制度、民主生活会制度等。社区还建立了“六到家”的工作制度，即家庭纠纷调解到家、有病住院看望到家、新迁居民走访到家、“两劳”人员帮教到家、生活保障发放到家、下岗待业安臵到家。党组织成员岗位职责明确，支部学习每月一次，学习气氛浓厚。几年来，我们始终将开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径，在党员中开展“倡导文明新风，共建美好家园”、“一名党员一面旗，一片真情献社区”、在建党节组织党员参观英雄纪念碑，重温党史、参观反腐图片展等等主题活动，不仅丰富了组织生活，教育了广大党员，更是深深地感染了社区的居民群众，“社区是我家，建设靠大家”已经成为居民的共同心声。
（三）积极发挥带头作用。社区党支部以“民心工程”活动为载体，确立了“核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心”的工作思路，把党的工作落实到温暖民心、稳定民心、赢得民心上。我社区党支部开展“有困难找党员”服务活动，为社区居民解决各种工作生活问题60余起，把党组织的温暖送到家。同时，社区根据党员身体状况、爱好特长等情况，先后组建了义务巡逻队、家庭纠纷调解队，文明劝导队等多支志愿者队伍，在社区居民中得到广泛赞誉。在党员的示范引领下，社区群众参与社区建设的热情高涨。
二、齐抓共管，推进民主自治
在认真遵循《居民委员会组织法》的基础上，不断完善新型社区管理体制，进一步加强社区组织建设，探索社区建设新模式，全面推进社区建设。
1、建章立制，夯实自治基础。在社区党支部的领导下，我们设立居民代表大会，建立居民自治小组，制定《居民公约》《社区自治章程》《志愿者服务管理制度》《社区事务听证会制度》《居民代表提案制度》《社区居务公开制度》《社区专职工作者述职和民主评议制度》等，增强社区自我管理、自我服务和自我教育功能。
2、推行居务自治，接受各级监督。我社区建立和完善各项规章制度，设立了居民代表大会、协商议事会，定期召开会议，听取居民对社区建设的意见及建议。三年来，社区
3 居民代表共提出涉及社区治安、卫生、老年活动、社区管理等合理化建议20余条，对这些建议能及时解决的，我们立刻给予答复，对重大决议，我社区首先拟定实施方案，在居民代表中征求意见，经代表们表决通过后积极加以落实。三年来，我社区经代表提议通过并完成的重大事项有：酒瓶市场整顿，安臵小区规划建设，康居示范小区规划建设，辖区道路铺设，投入120万元建设了1610平方米新的功能齐全社区办公大楼。组织各类老年文化活动等老协活动，使辖区老年人“老有所为，老有所管，老有所乐”；成立辖区治安义务巡逻队，加强民间纠纷调解，日常治安巡逻，使辖区的刑事案件发案率得到了有效的控制。通过对居民代表提议的解决，加强了居民对社区居委会工作的认同，提高了居民参与社区建设意识。同时，社区充分发挥居民代表大会、协商议事会的议事作用，社区大事通过必须通过居民代表大会讨论通过。为了更好的接受居民群众的监督，我社区严格执行《居务公开制度》，设臵了“居务公开栏”，定期公布党组织、劳动保障、计生、社区财务收支、社区干部评议结果以及各项办事程序等居务情况，真心接受居民群众的监督，加强了居民群众对社区事务的了解，得到了居民群众的一致好评，较好的实现了居委会“自我管理、自我监督”，强化了社区居委会自治功能。
3、依法选举，充分体现选民意志。居委会换届选举工作涉及面广，政策性强，工作环节多，情况复杂，群众关注度高，我社区重点把好“三关”：一是居委会班子成员任职条件关。明确了居民委员会成员的任职条件。按照标准，严格对竞选人的资格审查。二是教育引导关。在选举中，我们着重做好思想引导工作，把那些认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的人选进居委会班子。对于落选的干部，及时谈话，消除他们的顾虑。对于新当选的干部，则采取集体谈话方式，并组织开展业务培训活动，使他们尽快熟悉村务，投入工作。三是选举程序关。从选举方案制定、居民选举委员会推选、选民登记、选票发放到正式选举工作的铺开，每一步都依法严格按照程序推进，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，赋予群众的权利不截留。在正式选举时，要求全体选举工作人员严格把关，每个环节都做到公平、公正、公开，确保换届选举不出差错。今年11月依法选举了社区居委会，同时按照民主选举程序选举了居民代表和居民小组长。
三、以人为本，强化社区服务功能，提升服务品位 以人为本，强化社区服务功能一直是我们常抓不懈的工作之一。居民群众的需求是全方位、多层面、多领域的，我
5 们社区提供的服务也相应地在项目、内容、深度、广度上都达到更高层次。
（一）完善服务设施。我社区不断完善服务设施，设立了卫生服务站、消防服务站、劳动保障工作站、计生服务站等工作站，成立了领导小组，配备了专管人员，建立各项规章制度，使各项工作有条不紊地开展，为强化社区服务功能搭建平台。
（二）健全就业服务网络。为了解决社区内失业人员就业问题，我社区针对失业需求，耐心细致当好“红娘”。一是千方百计与各方面联系就业信息，积极为失业人员寻找就业机会，不厌其烦地介绍合适的工作，从根本上帮助他们改善生活。二是办好信息栏目，及时提供就业信息。社区专门设立了招聘信息栏，发布各类招工信息400余条，30多名失业人员通过我们的的招聘信息找到了工作。三是建立帮扶网络，互通信息共享资源。社区居委会知难而进，坚持“以人为本、不等不靠、敢为人先”的原则，以“多花点精力、多想些办法，为百姓办好事、办实事”为指导思想，建立起社区失业人员救助组织网络、信息沟通网络和帮扶服务网络，进一步拓展了就业安臵渠道，实实在在为失业人员搭建了一座再就业的发展平台。通过服务，提高了广大居民群众的归属感，增强了社区凝聚力和向心力。
（三）开展便民服务活动。社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，开展面向社区居民便民利民服务项目。在社区中心设立了警务室、再就业服务站、退休人员管理服务站、卫生计生服务站、老年活动健身室、市民学校、图书阅览室，设立了家政服务、法律咨询等一些便民利民服务网点，成立了一支由党员、居民志愿者20余人组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。
（四）社会保障覆盖广。建立健全了扶贫助困的动态救助机制，全面掌握社区内的困难家庭、困难人员的生活、工作情况，时时刻刻关心他们的生活和工作情况，让他们感受到社会的温暖。社区工作者自始至终把弱势群体生活作为工作的重点，组织社区的志愿者利用节假日为社区内的残疾人、孤寡老人服务。在九九重阳、中秋、春节等传统佳节，社区工作者为社区的困难家庭送去节日的慰问品，让他们感受到了社区对他们的关爱和温暖。
（五）加强社区环境卫生整治。切实创建环境优美社区，大力开展环境卫生综合整治，努力提高居民群众的文明、卫生素质。我社区一是广泛宣传，深入发动。动员辖区各居民小组利用各种宣传形式，采取各种积极措施，大力宣传环境卫生综合整治的重要性和必要性，印发宣传资料800余份，
7 广泛动员广大居民群众关心、支持、参与环境卫生整治工作；二是明确目标，落实责任。采取责任到组的目标管理办法，年初就与各居民小组签订了创卫迎检、健康教育等工作的目标责任书；三是扎实开展 “门前三包”等卫生保洁环境整治工作。落实“门前三包”责任制，定期检查，限期整改；卫生保洁制度健全、人员到位。
（六）社区卫生服务健全。社区卫生服务站设施完善、功能齐全、基本能满足辖区居民的就医需求，做到了居民小病不出社区。我社区居委会成立了健康教育工作领导小组，设立健康教育知识专栏，开展发放宣传单（册）、健康知识讲座等一系列健康教育宣传、依托社区卫生服务站开展健康检查、健康咨询等活动，在居民群众中进行健康教育问答考试，社区服务站还为辖区60岁以上老人建立了健康档案，建档率达到95%。在计划生育服务方面，社区一直把对育龄妇女的生殖保健放在工作的首位，免费为她们体检，发放避孕药具，得到了广大群众和上级主管部门的认可。通过社区卫生服务，广大居民群众的健康意识大大提高，卫生生活习惯和生活方式已开始由温饱型向质量型转变；
（七）综合治理成绩突出，彰显平安特色。创建活动开展以来，我社区以社区警务室为龙头，以社区治安联防队为基础，经过几年的摸索，建立了一整套治安管理、安全防范、巡逻检查体系，使社区治安状况得到明显改善。
1、治安防范体系健全。我们社区根据自身的条件状况，建立了以社区警务室为龙头，社区巡逻队为基础的整体联动治安巡逻检查防范体系，落实“打防结合、预防为主”的方针，组建一张高效的“群防、群冶”网络。开展组织居民群众上法制课、办法制宣传栏等宣传教育活动，提高了居民的法律意识和法制水平。
2、帮教工作成绩显著。我社区成立由社区工作人员、片警、社区居民组成的帮教小组，三年来，对辖区“两劳”释放人员采取“定对象、定任务、定职责”的“三定”办法对他们进行帮教，每月定时走访，及时了解他们的生活及思想情况，积极安排就业，鼓励他们自谋职业，通过努力，社区3名两劳释放人员均已就业，思想稳定，无一例重新犯罪。
3、加强流动人口管理。社区经常配合治安警务室，按照“公平对待、合理引领、强化管理、完善服务”的原则，对出租房和流动人口进行清理、登记、办证、建立台帐、掌握其基本情况。房屋租赁行为规范，及时登记出租户，流动人口登记率达100%，管理实行全覆盖，做到全面合理地落实流动人口管理。
4、人民调解成效明显。为了切实维护社区治安稳定，我社区加强矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早解决，切实将不稳定因素化解在萌芽状态。三年来，我们共调解纠纷36件，成功35件，成功率达到97%。矛盾纠纷的及时排查
9 对辖区的稳定起到了极大的作用，社区治保调解委员会的作用得到充分发挥，基本上做到了一般民事调解不出社区。目前，社区秩序井然，治安状况良好，到目前为止，未曾出现重大民事、刑事案件，无赴蓉、进京、集体上访事件发生。
5、积极消除安全隐患。为切实消除安全隐患，社区定期组织专职治保人员对辖区内存在的安全隐患进行排查，对于消防栓、重点部位每月定期检查，积极号召并组织志愿者进行维护，对实在不能主动消除的安全隐患，及时上报，决不让这些隐患威胁到社区居民的正常生活和安全。
（八）活跃文化，弘扬文明之风。为了凝聚更多居民参与到社区建设中来，我们采取社区搭台、居民唱戏的办法，积极创新载体，服务居民，开展丰富多彩的活动。
1、加强未成年人思想道德建设。未成年人是祖国的花朵，为了加强未成年人思想道德建设，我社区成立了以社区党支部书记挂帅，老干部、老党员为成员关心下一代工作领导小组，加强对辖区未成年人基本情况的了解，为困难家庭子女就读提供帮助，为困难家庭、残疾、留守儿童购买节日礼品，举办幼儿书画展，寒暑假开展青少年参与社会实践活动，同时社区阅览室还专门准备了一批幼儿图书，免费为未成年人提供阅读。为了保证未成年人的健康成长，我们聘请了网吧义务监督员，对辖区网吧进行每日巡查，杜绝未成年人沉迷于网吧。同时加强法制宣传，预防青少年犯罪。
2、开展文明评比活动。我们制订了文明家庭评比办法，每年开展1次文明家庭评比活动，将“五好家庭”、“文明家庭”等评比标准在各居民组进行张贴宣传，小区全体居民户都参加了评选活动，现社区已有2420文明家庭户，创评率达86%。
3、办好各类教育学校。社区建有社区市民学校、法制学校、妇女学校等，紧密结合当前形势和居民思想生活的实际问题，每半个月开展一次市民素质教育活动，把国家大政方针、国内外大事、省市最新动态、公民道德标准、与创建有关的各种常识作为学习教育的重要内容，使小区居民群众的政治素质和思想意识全面提升。并专门建有图书室免费向居民开放，社区现藏书已达到1000册以上。
通过开展创建活动，我社区的建设水平得到了极大的提高。社区办公室达到1610平方米，办公设备从以前的一张桌一支笔发展到现在的办公自动化，社区功能室日益完善。社区干部素质得到了极大的提高，现在，我社区党组织凝聚力和战斗力强、社区组织健全、服务功能完善，是一个治安秩序稳定、人际关系和谐、生活方式健康向上、居住环境舒适幽雅、社区管理规范有序、社区保障功能完善、生活服务方便快捷的文明社区。
