颍东区2011年度司法行政基层工作总结及2012年工作思路
2011年，我区司法行政基层工作坚持以省、市司法行政工作会议精神为指导，以科学发展观为统揽，以落实“三项重点工作”为重点，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥司法所、人民调解组织、基层法律服务所的职能作用，为建设和谐颍东、法治颍东作出了积极贡献。
一、基层队伍建设
（一）大力加强组织机构建设。颍东区现有3个街道办事处、9个乡镇，共建有12个司法所，其中省级示范司法所3个，市级示范司法所1个。司法所工作人员36人，司法行政专项编制24人，地方编制12人，大专以上学历36人，副科级所长9人。
（二）着力抓好业务培训工作。根据《安徽省司法行政系统干部教育培训规划》，制定下发了《2011年颍东区司法行政系统干部教育培训计划》，组织开展了人民调解员、法制宣传员业务工作培训、全区司法行政系统信息宣传员培训、行政执法培训和司法所长轮训工作。
二、基层业务开展
（一）宣传法规，深化机制，人民调解工作再谱新篇
1、形式多样地宣传《人民调解法》。在去年宣传的基础上，今年初，我们以《人民调解法》正式实施为契机，再次掀起《人民调解法》学习宣传新高潮。一是以拉横幅，印发宣传资料、环保购物袋，利用道路中间护栏等形式宣传，基本做到基层司法所、法律服务所有横幅，有学习宣传栏。二是创新宣传形式。8—9月份，区局成立专门的宣传队伍，深入到12个乡镇（街道）、农村进行《人民调解法》巡回宣传。利用培训班对全区所有乡镇、村（居）及各专业调委会的人民调解员进行了为期3天的《人民调解法》及相关业务知识的专门培训。三是利用各种活动进行宣讲。积极利用“法律六进”、“三项重点工作实战大练兵”、重大节假日宣传、创建司法所建设示范区等活动，通过对市民发放资料，现场解答、在化解矛盾纠纷中以案释法等形式进行宣传。据不完全统计，截止今年11月份，共发放《人民调解法》宣传资料40000余份，上门宣传2千余户。通过一系列的宣传活动，极大地提高了《人民调解法》的社会知晓率，人民调解工作的社会影响力。四是利用新闻媒体宣传。将在群众中反映强烈、社会影响较大的成功调解案件，利用新闻媒体进行宣传，以案释法，达到“调解一案，教育一片”的效果，今年共刊登典型案例107篇。
2、积极推进第三方调解机制建设。继续按照三项重点工作的总体要求，积极推进第三方调解机制建设。一是认真贯彻《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》，成立了“消费者权益纠纷调解委员会”，在区法院设立了人民调解窗口。二是积极争取政策。为加强人民调解工作保障，局领导积极争取区委、区政府领导支持，将人民调解工作经费纳入同级财政预算，保障每年6万元的人民调解专项经费。
3、积极化解社会矛盾纠纷。全区各人民调解组织以深入开展“三项重点工作实战大练兵”和“争当人民调解能手”活动为契机，积极组织广大人民调解员大力化解社会矛盾纠纷。年初专门印发了《关于开展矛盾纠纷集中排查调处的通知》，对矛盾纠纷化解工作作了认真部署。截止今年11月份，全区各人民调解组织共排查矛盾纠纷1982件，调处矛盾纠纷1982件，成功调解1977件，调解成功率99.7%，防止民转刑6件31人，防止民间纠纷引起自杀3件7人，防止群体性械斗1件，防止群体性上访1件；挽回各项经济损失234.62万元。
（二）强化管理，落实帮教，全面推进社区矫正、安置帮教工作创新
1、积极做好刑释解教人员的帮教工作。对全区加归人员按照统一印发的《刑释解教人员详细情况表》进行登记造册，分类梳理，回访考察，全面了解掌握刑释解教人员的安置帮教情况，做到刑释解教人员底数清，情况明，管得住，控得牢。目前，全区392名刑释解教人员基本得到妥善安置。
2、进一步规范安置帮教基地建设。利用现有条件，不断挖掘潜能，加大对刑释解教人员的技术培训，促使他们尽快掌握一技之长，成为自食其力的社会有用之才。充分发挥好各乡镇“职业培训基地”作用，为刑释解教人员的创业出谋划策。
3、全力做好社区服刑人员的监管工作。完善社区矫正工作制度，社区矫正人员接收、管理、考察、解教依法合规、手续完备，主动协调有关部门做好服刑人员的就业培训、监督管理和帮困扶助，认真做好社区服刑人员的生活保障和困难帮扶工作；制定了《社区矫正重点人员突发性事件应急处置预案》，通过全区38名社区服刑人员的危险性评估，对确定的2名社区矫正重点对象，分别与他们签订了责任书，确定村支部书记或村主任为重点人员“一对一”监管责任人；司法所每半月组织重点人员进行一次集中教育，确保不发生任何问题。
（三）加强建设，严抓管理，基层法律服务规范发展
1、年度考评工作圆满完成。认真按照省厅《关于开展2011年度全省基层法律服务考评工作的通知》要求，认真组织开展年度考评工作。工作中，做到程序合法、认真审查，严格把关、详细填报。
2、规范化管理常抓不懈。为进一步提升我区基层法律服务队伍形象，强化内部管理监督机制，今年对全区法律服务所工作进行了抽查。主要查看了法律服务所规范化建设情况、业务工作开展情况、所务管理情况，财务管理情况等。总体情况看来，我基层法律服务成效明显。基本做到了机构布局合理，司法所和法律服务所职能、人员、财务“三分开”；建立健全了法律服务工作者职业道德和执业纪律监督制度，指导法律服务工作者积极履行法律援助义务，法律服务所规范化程度进一步提高。
三、基础设施建设
坚持把司法所规范化建设作为提升司法社会形象，强化司法所职能重点内容来抓。一是进一步规范了司法所工作制度，工作职责、工作人员姓名、照片、职务、联系方式、司法所工作人员行为准则等上墙公布并在司法行政专网发布；印制下发了《司法所业务档案管理制度》、《信息化应用保密管理按理制度》、《基层司法行政工作考核奖惩制度》，各项业务工作步入有章可循、规范运行轨道。二是进一步统一规范名称标识。所有的司法所严格按照《省司法厅关于转发司法部的通知》规定制作并悬挂。三是进一步加强设施装备管理。在加强司法所基层基础建设的同时，进一步强化对司法所管理和维护。区司专门拿出资金对外观较陈旧的所进行维修、粉刷，给司法所改装防盗门。四是进一步改善办公设施条件。全部所配备了电脑、电话、打印机、传真机、照相机等现代化办公设施；每所安装了一台空调，配备了一辆业务用车；购买了办公桌椅、衣柜、沙发等，进一步改善司法所办公条件。
四、存在的问题
（一）司法所人员严重不足，制约基层司法行政工作的开展。
（二）人民调解组织的标准化建设力度有待进一步加强，人民调解与司法调解、行政调解的有机衔接还有待进一步完善。
五、2012年工作思路
（一）扩大司法行政专项编制，特别是补充基层司法所工作人员，做到每项工作能有专人负责。
（二）努力构建大排查、大调解体系。要围绕社会管理创新，围绕司法行政特色工作，体现主动作为意识，强化对工作的研判，形成激励机制，努力打造工作特色，创出工作亮点。
（三）充分发挥司法行政机关在安置帮教和社区矫正工作中的牵头作用，扎实开展“特殊人群共帮扶”行动。特别是健全协同联动、有机衔接的“一条龙”教育管控模式，完善政府主导、社会参与的刑释解教人员安置帮教工作机制，大力推进自强创业和帮扶工作，实现帮教工作向监所、社会和家庭延伸。
（四）加强指导，严格奖惩，全力管好用好专职法律服务社工队伍。要坚持培训、轮训制度，不断提高社工队伍的综合素质和业务能力，尽快适应基层司法行政工作需求。
二○一一年十二月十日
