朝阳区信息化工作办公室2001年度工作总结
概要：在即将过去的一年中，朝阳区的政务信息化建设得到了相当大的发展：组建了负责全区信息化建设工作的区信息化工作办公室；制定了以“263工程”为核心的《数字朝阳2001－2005年规划》；启动了朝阳政务专网工程；开发完成了区投资服务大厅网上咨询审批系统和朝阳区政府网上打分管理系统，并投入实际使用；为区委、区政府、区人大、区政协等单位开通了办公局域网；开发了朝阳政务信息网，实现网络信息上报；制定了《朝阳区政务和公共服务信息化工程建设管理办法》等一批规章制度。
在新世纪的第一年中，区信息办在区委区政府的关心和领导下，在兄弟单位的大力支持协助下，通过全体工作人员的团结努力，不断开拓创新，取得了令人满意的工作成果，较好地完成了区委区政府交给的各项任务，有力地促进了我区各项信息化建设尤其是政务信息化建设的迅速发展，没有辜负上级领导对区信息办寄予的重托和厚望。
区信息办作为一个今年刚刚成立的单位，信息化建设也是政府工作的一个新领域，因此面临的是全新的工作任务和工作环境。信息办的全体工作人员发扬年轻人热情高、冲劲足的年龄优势和知识优势，在推进信息化工作的同时，初步摸索出了一套行之有效的工作模式，积累了宝贵的工作经验，为今后的工作打下了扎实的基础。
今年是“十五”计划的第一年，区委区政府在《朝阳区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中提出了“三化四区”的发展目标，将“加快数字朝阳建设” 列为推进“三化”进程的重要组成部分，并具体分解为6项工作任务，分别为“加快高速宽带信息网和用户接入网建设，促进全区各单位信息系统和数据库联网”；“推进政府行政管理信息化，
- 1常务会和区委书记办公会审议并得到好评，成为今后五年我区信息化建设的指导性文件。
《数字朝阳2001－2005年规划》确定了朝阳区信息化建设的指导原则为“统筹规划，协调发展；突出特色，塑造品牌；互联互通，信息互享；发展产业，形成规模；应用为先，注重实效；政府主导，市场运作”。将未来五年朝阳区信息化建设的总体目标设定为“初步实现朝阳区国民经济和社会发展的信息化，构建起数字朝阳的基本框架。信息化总体水平处于全市的领先地位，超过发展中国家中心城市的平均水平”，并据此提出了10项具体发展目标。
《规划》的核心内容可以概括为“263”工程，即2项信息化基础设施建设工程、6项信息化应用系统工程和3个重点地区信息化建设工程。“2”包括朝阳公用信息平台工程和朝阳政务专网工程；“6”包括电子政务工程、电子商务工程、教育信息化工程、社会保障信息化工程、社区信息化工程、城市智能管理系统工程；“3”包括数字CBD工程、电子城信息化工程、数字奥林匹克公园工程。
经过调研分析和多次接触协商，区信息办决定与北京电信公司合作实施“数字朝阳”规划。11月14日，朝阳区与北京电信公司建设“数字朝阳”战略合作协议签字仪式在京广大厦举行，区委书记刘晓晨、区委常委韩子荣、副区长谢郁及北京电信总经理赵继东、副总经理刘博等参加。邱水平副区长代表朝阳区同北京电信签署了建设“数字朝阳”战略合作项目协议。
二、推进政务信息化，优化投资软环境
（一）网上咨询审批系统的开发。为适应我区招商引资工作的需要，更好地方便企业和投资者办理有关审批手续，区信息办和区
- 3区信息办与区纠风办共同开发了“朝阳区政府网上打分管理系统”，并在此基础上于10月中旬在区政府网站上设立了“网上打分”栏目，区内各社会单位或市民可以在登陆该系统后对朝阳区政府下属的各职能部门的工作进行打分测评。打分结果将由计算机系统自动统计，作为区纠风办开展的“社会单位测评政府职能部门”打分活动的一部分，并以60%计入最终成绩。被打分的30家单位是朝阳区推行政务公开的重点部门。目前已经有区财政局、朝阳公安分局等21家单位将本部门的打分标准在网上向社会各界公布，其他单位的打分标准也将在近期予以公布。
该系统同时还包括了举报系统、投诉系统以及合理化建议系统三项功能。企业和市民可以通过网上投诉系统对各职能部门的工作失误进行投诉，“红绿灯”投诉处理跟踪系统将跟踪投诉信息处理情况，将处理结果自动转发给投诉人；利用网上合理化建议系统，企业和市民可以很方便地向政府部门提出合理化建议；网上举报系统则能将举报信息自动传递到主要负责部门。网上打分系统对于接受群众监督的单位可以随时更新，评议内容可以随时修改，系统一经开通，区政府各职能部门可常年通过网上打分接受群众的工作监督。
三、科学制定网络物理平台建设方案，组织实施朝阳政务专网工程
为贯彻市政府《关于加快政务信息化建设的意见》（京政发[2001]1号），以及市信息办《关于近期政务信息化建设重点工作安排》等文件的要求，区信息办制定了朝阳政务专用光缆网络建设方案，并将政务专网工程作为数字朝阳“263”工程的“2”的组成部分。朝阳政务专网工程的建设目标为：结合机构改革，按照转变职能、政务公开、提高工作效率和质量的要求，进一步精简优化工作流程，
- 5入CHINANET。今后各单位可利用政务专网进行内部公文流转、信息传输、电视电话会议等政务活动，并依托朝阳公用信息平台，通过宽带互联网开展网上政务公开、咨询审批、招商引资、便民服务等办公业务。同时考虑到政府工作的特殊性，为确保网络和信息的安全性，要求专网应有良好的安全保密性，朝阳政务专网将采取物理隔离方式与国际互联网（INTERNET）隔离，同时建立相应的管理制度，并采用先进的安全技术手段，确保网络和信息的安全性。
在有关协议签署前，工程的前期准备工作就已经展开。区信息办对全区各处级单位光缆接入的机房位置、政务专用光缆主干网的光缆路由需求进行了深入调查，初步确定了各处级单位局域网建设情况和光缆接入的机房位置，并将信息转发给北京电信的有关业务部门。同时区信息办还就工程费用承担、技术方案等细节问题与北京电信方面进行了多次磋商。工程的光缆铺设工作将于近期开始进行，预计于2002年3月底前接入各处级单位并完成有关的调试工作，全面开通政务专网。
四、推进机关办公自动化，开通大院局域网
今年上半年，区机关大院局域网正式开通，在政府大院内的单位通过局域网实现了互联互通，形成了以设在西楼四层的信息办中心机房为数据交换中心的高速宽带局域网，这意味着机关大院内初步具备了政务信息化的网络硬件基础。
为在我区各处级单位间初步实现政务信息化，区信息办又组织开发了用于机关内部的朝阳政务信息网系统。大院内单位可以通过办公局域网，大院外各单位可以通过电话拨号方式登陆朝阳政务信息网。区信息办开发完成了信息上报系统，并举办了全区处级单位
- 7
五、区信息办今年开展的其它工作
“数字朝阳”等四项工作是区信息办今年工作的主要方面，除此之外，区信息办在今年还进行了以下工作：
1、区政府网站的维护和完善。区政府网站（www.daodoc.com）是在互联网上宣传政府工作、展示朝阳区形象、为企业和市民服务的重要阵地，是区政府直接与广大群众取得沟通的桥梁和渠道，是朝阳区的第四媒体。区信息办一直非常重视区政府网站的维护和内容更新工作，指定了专人负责，并且不断对区政府网站的功能应用进行充实。目前区政府网站基本能保证新闻类栏目每日更新，其他栏目3－5天更新一次，对网站的外观做了一定的美化修饰，并且在首页显著位置增加了“网上审批”、“网上打分”两项功能。今年在朝阳区举行的“中国国际体育博览会”、“第二届北京朝阳国际商务节”及北京申奥成功等重大活动，区政府网站都及时、全面地在首页以新闻专题、广告气球等方式进行了宣传报道。对于区政府网站上的区长信箱收到的群众来信，区信息办也指定了专人负责整理，并编辑成内部材料《群众来信》定期报送给区领导。
区政府网站自99年建立以来，由于人员变动频繁等客观原因，内容和功能相对比较单一，已经越来越不能适应朝阳区政府工作和社会经济发展的要求。区信息办在组建之初，就把网站的改版和功能开发工作提上了议程，经过对国内其他政府网站的调研分析，确定了实施的标准和方向，目前已经进入功能需求分析阶段。新的朝阳区网站主页将于今年年底在互联网上发布。
新的朝阳区政府网站将在互联网上大力宣传展示朝阳区投资环境和优惠政策，实现区政府及下属各部门办事程序、办事依据对社
- 9审定后统筹安排使用；负责审核各行政、事业单位由区财政出资建设的信息化工程项目所提交的建设方案和资金报告，并向区财政局提出资金使用意见。
3、区信息办的机构组建。区信息办于今年5月初区信息化领导小组第一次会议之后开始组建，下半年的机构改革后才正式成立机构。在明确职能定位、理顺工作关系的基础上，提出了“小信息办大信息中心”的机构组建方案。区信息办已有12名在计算机、网络方面有特长的技术人员，均为大专以上学历，其中多数人都具有相关专业的研究生、本科学历，平均年龄不到30岁，相对于其他机关单位是一个非常年轻、学历较高、业务性较强的部门。这部分技术人员将组成信息中心的主体。信息办的行政管理人员将通过招聘选定。区信息办的工作人员既担负着全区信息化建设的规划、建设和管理任务，又负责维护管理政府大院办公局域网、维护区政府网站及政务信息网、组织各单位有关人员计算机网络应用培训及办公应用软件系统开发等工作，克服了人手少、事情多、任务重带来的各种客观困难，在做好本职工作的基础上，圆满地完成了区委区政府交办的各项工作，还主动热情地帮助大院内外的其他单位解决了不少日常工作中在计算机网络方面遇到的疑难问题。
回顾过去一年的工作，在肯定成绩的基础之上，应该看到，我们信息化工作离各方面要求还有一定差距。由于机构正在建立，工作机制需逐步理顺，信息化推进工作任重而道远。我们不仅要辛勤的工作，更要高效率高质量的工作。在新的一年里，在区委区政府的领导下，区信息办有决心、有信心、有恒心在今年工作的基础之上，以争创一流的工作状态和业绩更上一层楼，为加快朝阳区信息
化建设，塑造新世纪、新朝阳、新形象作出更大的贡献！
二○○一年十一月二十日
