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商贸业发展规划意见商贸业，在我区经济的发展过程中具有非常重要的战略地位，是我区经济发展支柱产业之一。商贸业的发展，对于我区GDp各产业的发展，起着重要的拉动和促进作用。商贸业的发展水平，反映着我区整个市场经济的发展水平。商贸业发展规划是我区在现有商业发展状况的基础上，为实现经济全面、快速、协调、可持续发展而做出的一种长远的战略性安排，是城市总体发展规划的重要组成部分。
通过规划对我区经济运行进行宏观调控，是符合经济运作规则的政府调控方式，也是城市优化资源能量，提高我区综合服务功能，协调生产、交换、分配、消费间的相互关系，确保地方经济稳定、健康发展的必要前提和手段。制定商贸业发展规划—促进商贸业发展—推动我区经济整体发展—实现经济腾飞，是现代区域经济发展的重要途径。
随着我区经济的跨越式发展，城中村改造和城市化进程不断加快，城市商业布局也发生了巨大的变化，大商业、大流通、大市场的格局正在形成。为了巩固我区的商业地位，实现商贸业新的跨越式发展目标，逐步建立和完善“统
一、开放、竞争、有序”的商品市场体系，本着振兴xx区经济的使命感，高度重视商贸业发展规划，努力实现“振兴老商圈、打造新集群、着眼大商贸”整体战略思想。特制定本规划意见。
一、指导思想、基本思路、基本原则
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学的发展观，根据我区跨越式发展战略要求，以“振兴老商圈、打造新集群、着眼大商贸”为总体目标，依托我区商业优势为基础，坚持实施政府引导、市场导向的发展原则，努力把我区打造成具有特色和活力的地区的商贸业强区，推动商贸服务业快速发展，为实现我区经济的跨越式发展奠定基础。
（二）基本思路
以构建具有特色并在全省乃至全国具有重要地位的商贸业体系，发展现代化大商业，促进区域经济健康、快速、可持续发展为我区商业发展战略方针。紧密结合我区打造六大产业集群建设步伐，以创新发展为动力，以产业集群经济为支撑，依托xx商圈，拓展新的商业体系，发展现代化商业体系，调整市场结构，优化商业网点布局。大力发展适应市场需要的现代商贸服务业，积极构建规模型、规范型、辐射拓展型的批发零售市场体系、特色专业市场体系、社区服务网络体系、超级连锁市场体系，建设丰富多彩、高效快捷、诚信规范、管理科学的“现
代化发达的商贸区”。
现代化发达的商贸区功能定位是：成为我市具有重要地位的现代化、国际化区域性商业强区。建设好商贸强区，关键是要拓展市场辐射功能，结合我区未来的发展趋势，应实施“商贸聚集”的辐射战略：巩固xx商圈及火车站传统商圈，融入河医经济圈，培育西出站口“临站经济”圈和大学路商圈等，五大商业区域将为我区实现商贸强区奠定坚实的基础。
（三）基本原则
1、以人为本，务实高效。
开放型商业的发展，必须充分体现为广大居民和外埠顾客服务的功能。要面向市场经济的实际情况，找准商业发展的切入点，以满足不同人群的不同需求，促进商业运营进入良性循环。只有从市场运行的实际需要出发，充分满足顾客的消费需求，才能实现商业经济效益的持续增长。
2、扬长避短，发挥优势。
xx区商业的发展，要充分发挥“名区、资源、区位”三方面的优势，发展与之相适应的多功能、多样化、多层次的商业服务体系，把商业的发展与文化产业的发展紧密结合起来，把满足本市购物需求和向全省、全国市场乃至国际市场的拓展结合起来，形成辐射拓展型的商业发展体系。同时要注意到我区在投资环境、土地资源、配套设施资源等方面对商业发展的制约因素，扬长避短，逐步做到化短为长，促进商业的持续健康发展。
3、调整结构，优化布局。
商业发展规划有利于促进产业结构调整，加快改革步伐，根据我区社会经济发展的实际情况，加大引导力度，做好资源整合，完善配套措施，构建具有多元市场竞争主体的现代商业体系。
通过规划的制定和实施，努力实现三个优化：
（1）优化商业布局结构。以中心商业区、社区商业服务区为核心，形成布局合理、协调发展的商业网络结构。
（2）优化商业网点规模结构。既要考虑到必要的大型商业设施建设，又要考虑到周边商业设施的配套功能，充分满足市场需要，同时又防止低水平重复建设和无序竞争、过度竞争的规模结构。
（3）优化业态结构。以发展新型业态为重点，以挖掘传统业态潜力为辅助，实现新型商业与传统商业的有机结合。
4、协调发展，合理超前。
要用科学发展观指导商业发展，认真吸收国际和国内先进的商业发展理念和成功的商业发展经验。商业发展规划要与xx市城市总体规划相结合，并服从于城市总体规划。做到经济与社会协调发展，人与自然协调发展，商业与交通运输产业、旅游文化产业、环保产业协调发展，城市中心与社区协调发展，产业之间和商业业态之间协调发展，制定科学合理、适度超前和可持续发展的商业发展目标。
二、我区商贸业发展现状
（一）基本情况
2008年，从地域口径统计来看，全区商业营业额达到4chazidian.comIS系统），积极运用计算机和网络技术改造传统业务流程，积极探索网上交易和无店铺销售，逐步提高商业的信息化、组织化水平。鼓励推广以实网为基础，以电话网和因特网为手段的电子商务，提高区域内的商业信息化程度。
六、发展措施
（一）加强法制建设，规范流通秩序。
1、加快法制建设，保障市场机制作用的充分发挥。要认真制定和完善商业运行管理和网点管理等方面的地方性法规、规章、行业标准等，促进生产资料市场和生活消费品市场的规范、有序运行，保障市场机制在资源优化配置中充分发挥作用，实现货畅其流。
2、加强法制宣传教育工作，促进商业规范有序、持续发展。要引导商业企业及其从业人员和社会各界牢固树立有法必依、执法必严，人人遵守法律的守法观念，严格执行、遵守国家有关商业运行和市场管理的法律、法规。
3、建设流通安全体系，发展绿色生态商业。要强化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，促进绿色生态商业的发展。
4、加大安全设施投入，建立应对突发事件的快速反应机制，确保商业运营安全、高效。在人员和商品集中的商品流通场所和物流中心，要认真执行消防安全法规，对各种可能发生的突发事件制定防范和处理预案，确保人、财、物的安全，建立稳定的商业秩序。
（二）优化网点布局，调整产业结构。
1、结合我区商业和城市建设与发展的实际，优化商业网点布局。加强对商业发展与商业规划的调控、监督和管理，注意发挥市场机制的调节作用。必须清醒地认识到目前xx区商圈商业设施总量趋向饱和，但结构不合理的现实情况。重点强化对中心区大型商业设施的规模、布局、功能设置的管理，防止盲目发展大型百货店，避免同质恶性竞争。同时应注意发展社区居民集中地的便利店和小型超市，为居民生活提供方便。
2、抓好居民生活社区商业设施的配套与完善，促进社区商业健康发展。在规划期内，新建居住区商业设施配套建筑要相对集中在规划的社区商业中心内，其余面积分散在居民区里发展小型店铺。
（三）培植企业核心竞争力，提升科学管理水平。
1、变革发展理念，培育企业核心竞争力。一个城市的商业发展，最终要靠一大批商业企业的发展来支撑和推进。而企业的快速发展，需要通过培植和增强自身的核心竞争力，提升科学管理水平来实现。
2、选准努力方向，推动技术创新与管理创新。有作为的企业家，高素质的企业员工团队，独特的进货渠道和稳固的销售渠道，富有特色的商品，良好的硬件设施，舒适的购物环境，科学的管理机制，享有盛名的字号和商誉，都可以成为企业核心竞争力体系的组成部分，都是企业培植和增强核心竞争力的努力方向。提升企业科学管理水平，是目前我区绝大多数商业企业长期努力的目标。具体来说：包括优化市场定位、增强服务功能、采用新型业态和网络化、连锁化经营及计算机管理等。
（四）弘扬文化传统，实施商业名牌战略。
1、倾力打造历史文化名街，增强我区吸引力。xx历史文化的底蕴和传统，是我区的宝贵财富。要实施名牌战略，打历史文化名街牌，拓展德化步行街的影响，努力提高商品质量和服务质量，使外来游客一进入xx的商业网点，就为我区商业具有的浓郁历史文化特色所吸引。
2、实施形象战略和名牌战略。大塑优势行业、重点企业、重点专业市场和业态形象，凸现xx区商业整体形象。结合形象战略，重视培育名牌市场、名牌企业、名牌产品。引导市场和企业学习国内外先进业态，重视企业形象，增强品牌意识，发挥自身优势，突出特色，优化管理，加快技术创新和新产品开发和包装、宣传，努力通过创立品牌，提高企业和商品的知名度、美誉度和影响力。出台激励市场、企业创品牌的奖励政策，鼓励更多的优秀品牌、名牌脱颖而出。
（五）加快商业基础设施建设，优化商贸发展的外部环境。
1、发挥政府的公共服务职能，加快商业基础设施建设。对重要的商业基础设施，包括重要商品的储备设施、大型农产品批发市场、社会性大型物流中心、电子商务平台和市场信息网络等，要实行政策性倾斜和支持，以加快商业区街的市政建设和交通设施建设。
2、引导、调动各方面积极因素，建设xx、美化xx。尽管现有商圈的商业设施众多，但亮点不突出。需要从政策、资金上对市政建设、环境治理和绿化设施给予支持，对重要商业区位的网点设施和经营环境，加大投入力度，优化商贸发展的外部环境，让xx区以现代商业为窗口，吸引国内外游客前来旅游、观光、休闲、购物，促进第三产业乃至全区经济的发展。
（六）着力发展新型业态，提高企业组织度和市场集中度。
大力发展新型业态，坚定不移地走结构优化和集约化经营之路。应逐步改造传统商业，积极引导、扶持龙头企业辟建配送中心、连锁超市、大卖场、专营店、购物中心、厂家直销中心等新型业态，加快发展物流配送、商品代理、网络交易、电子商务等现代主力业态发展，实行有形市场与无形市场有机结合，实现商流、物流、信息流、资金流的统一。(七)坚持扩大开放，强化招商引资工作。
坚持扩大开放、有序开放，实现大开放、快发展。要树立全方位的开放意识，既对外开放，吸引境内外资金进入商业领域。有计划、有目标地开展招商引资工作，吸引世界chazidian.com
