内蒙古自治区人大常委会委员、农牧业委员会主任赛革一行赴 杭锦后旗考察调研
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待
手
册
中共杭锦后旗委员会 杭锦后旗人民政府 二O一一年十月十三日
目 录
一、自治区调研组领导名单及午休房间安排
二、巴彦淖尔市陪同领导名单及午休房间安排
三、杭锦后旗陪同领导名单
四、杭锦后旗调研日程安排
五、杭锦后旗概况
六、杭锦后旗调研点简介
1、杭锦后旗节水改造工程简介
2、杭锦后旗农村饮水安全工程简介
3、杭锦后旗污水处理厂简介
自治区调研组领导名单及午休房间安排
赛 革 自治区人大常委会委员、农牧业委员会主任（202） 康 跃 自治区水利厅副厅长（206）
魏 茹（女）自治区人大常委会农牧委办公室副主任（203） 朝 鲁 自治区人大常委会农牧委科员（204）
云小林（女）自治区水利厅水政与安全监督处处长（203） 陈德亮 自治区水利厅农牧处副处长（204） 司 机 （101）
巴彦淖尔市陪同领导名单及午休房间安排
钱永喜 市人大常委会副主任（201） 邱进宝 河灌总局党委书记（205） 梁志军 市人大常委会委员（104） 邢国良 市政府副秘书长（102） 张三红 河灌总局副局长（103） 陈海青 河灌总局副局长（103） 王占礼 河灌总局水政处处长（104）
高丽如（女）市人大常委会农牧委办公室主任（106） 司 机 （109）（110）
杭锦后旗陪同领导名单
王智和 旗委副书记 张宝珠 旗人大副主任 郭兰海 旗政府副旗长 周文智郝星荣杨文魁高正飞谢宗渊
旗人大常委会委员 旗人大常委会委员
旗政府副调研员、水务局局长 旗人大农经委主任 旗政府办副主任
调研日程安排
时 间：10月13日（星期四）
上午 9 ：00 视察杭锦后旗双庙镇增光村节水改造 10： 11: 00 12：
下午 3 : 00 6 : 00
工程项目区
00 视察杭锦后旗沙海-三道桥-南渠农村
饮水安全工程
视察杭锦后旗污水处理厂
00 塞上园午餐（查干浩特）、午休（
4号楼）
塞上园会议室（3号楼二楼）座谈 塞上园晚餐（查干浩特）
杭锦后旗经济社会发展概况
杭锦后旗地处河套平原腹地，北靠阴山，南临黄河，东接乌拉特草原，西接乌兰布和沙漠，总辖地面积1644平方公里，其中耕地132万亩，全部引黄自流灌溉。地貌属冲击平原，气候属典型的大陆性气候。得天独厚的引黄灌溉便利条件和丰富的土地、光照资源，造就了 ‚黄河百害，唯富一套‛的美名，曾以大面积‚吨粮田‛闻名遐迩，被国内农业专家称为创造了‚北纬40度高原上的奇迹‛，誉为‚塞上粮仓‛。
杭锦后旗成立于1953年9月28日。全旗现辖8个镇，107个村，14个居委会。境内居住着蒙、汉、回等14个民族，总人口31万。旗政府所在地古镇陕坝，抗战时期，曾是国民党绥远省会和西北战区司令长官部，傅作义将军在此屯垦戍边，指挥了著名的绥西抗战和五原大捷，傅将军在烽火中创办的奋斗中学至今享誉海内外。
‚十一五‛以来，杭锦后旗旗委、政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，围绕‚兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗‛的主题，坚定实施‚四个三‛发展战略，（即：①三个坚定不移：坚定不移地打造农牧业产业化大旗，坚定不移地推进新型工业化进程，坚定不移地扶强扶大河套酒业集团；②三个决不：决不以牺牲农村为代价扩张城镇建设，
决不以破坏生态为代价谋求一时政绩，决不以忽视民生为代价换取眼前利益；③三个再造：再造一个工业园区，再造一个陕坝新城，再造一个河套酒业；④三全目标：实现全民创业、全域绿化、全员社保），坚持不懈的推进‚三化‛互动协调发展、城乡统筹一体化发展、生态环保可持续发展、以人为本和谐发展，全旗经济社会发展取得了令人瞩目的成就。先后荣获‚改革开放30年内蒙古区域发展先锋‛、‚新中国六十年县域经济特殊贡献奖‛、‚中国西部最具投资潜力百强县‛、‚全国农牧业产业化经营先进单位‛、‚全国小城镇建设示范镇‛、‚全国城市环境综合整治优秀县城‛、‚国家生态建设示范旗‛、‚全国绿色小康县‛、‚全国绿化模范县‛、‚全国平安建设先进旗‛、‚全国全民健身优秀组织奖‛、‚全国科技进步先进旗‛、‚全国劳动力转移就业示范旗‛、‚全国妇联基层组织建设示范县‛、‚第二次全国经济普查先进集体‛、‚自治区‘两基’巩固提高工作先进旗‛、‚全区星级文明竞赛先进旗‛、‚全区农村公路建设第一名‛、‚全区十大魅力名镇‛等荣誉。
——旗域经济高效运行，综合实力显著增强。2010年地区生产总值实现102亿元，同比增长20%，是‛十五‚末的2.4倍，年均增长18.7%。财政收入完成60126万元，同比增长28.2%，比‚十五‛末增加3.2亿元，年均增长20.2%。固定资产投资完成80.3亿元，同比增长19.6%。工业总产值
完成115亿元，实现工业增加值40亿元，增速31.5％，工业经济效益综合指数达到448.5。三次产业结构之比由2005年的35.2：35.6：29.2调整到23.5:47.8:28.7，工业比重达到39.2%，工业引领型经济结构更趋合理。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到14800元和8820元，分别比2005年增加7209元和4402元，年均分别递增14.3%和14.8%，两项收入均位居全市前列。先后投资3亿多元，完成陕坝、蒙海工业园区框架及配套建设，‚一区两园‛初具规模，为杭后工业长足发展打下扎实基础。龙头企业——河套酒业集团在金融危机蔓延的情况下，逆势而上，销售额、上缴税金分别增长43%和36%，荣获‚中国驰名商标‛、‚中华老字号‛、‚北方第一窖‛、‚中国酒业最具成长性企业‛等一系列荣誉，‚河套王‛酒被内蒙古自治区人民政府冠名为政府接待指定用酒。
——基础设施日臻完善，城市建设亮点纷呈。按照‚畅口、拓城、提质、秀内‛的思路，对接‚一市三区‛和与临河组团式发展规划，借助临策铁路开通和临哈高速公路建设，继续拉大城市框架，拓展城市空间。‚十一五‛以来，累计投入37.7亿元，推动城镇大开发、大建设、大发展，建成区面积由2005年的6.83平方公里扩大到11.8平方公里，城区规划控制面积达到30平方公里。人口由5万人增加到11万人，城镇化率由30.1%提高到42%。建成‚四大游
园‛、‚三大广场‛，城区绿化率达到37%，人均公共绿地13.7平方米，超过国家园林城市标准。现在城区每平方公里建有一个2万平米以上的街景公园，市民步行100米便有一个文化休闲场所。完成旧城改造和房地产开发189.2万平米，先后被评为全国72个小城镇示范镇之
一、全区‚十佳‛文明城关示范镇、全区卫生城镇、全区八星级文明城镇，并以全市唯一城镇竞选全区‚十大魅力名镇‛。
——新农村建设扎实推进，现代农业已具雏形。精心实施‚十百千‛工程，以中南渠村为代表的21个示范引领村建设成效显著，以‚生态家园‛为目标的‚百村示范‛工程深入推进，以‚三清三治‛为主要内容的‚千村整治‛工程进展顺利。乡村油路建设强力推进，投资4.38亿元，修建各级油路1000公里，初步形成了‚四横五纵、八大出口‛的公路交通网络，全旗县际、乡际油路全部实现黑色化联网，80%的行政村通油路，形成以陕坝为中心的‚半小时经济圈‛。农牧业产业化渐成体系，酒类酿造、乳品保鲜、肉类加工、番茄果蔬、籽类炒货、高筋面粉、精炼油脂、玉米转化、木材造纸、沙草枸杞十大产业初具规模。先后被授予全国绿色食品原料基地示范县、全国无公害蔬菜标准化示范区、全国产业化先进县等荣誉称号。
——生态建设成果丰硕，人居环境明显改善。‚十一五‛以来，我旗累计投资3亿多元，以建设‚绿色文明新杭后、
塞上园林新陕坝‛为目标，强化生态建设和环境保护。继续实施三北防护林、退耕还林和农田防护林工程，连续六年每年投资1000万元以上，造林面积达到61万亩，森林覆盖率比‚十五‛末提高6个百分点，达到24%。完成陕临路和京藏高速公路全部27.4公里绿化工程，打通了跨区域绿色通道。深入推进‚四环‛绿化工程，完成通道绿化100公里，实施乌兰布和沙区治理工程，完成造林固沙6000亩。河套国家森林公园项目已获得国家林业局立项批复，同意建设。全旗水域面积达到7500亩，饮用水源地水质全部达标。严格执行环境影响评价和‚三同时‛制度，重点企业防污染设施运行正常，主要污染物全部实现达标排放，环境质量进一步改善。先后被评为全国生态示范建设试点地区、全国绿色小康县、全国绿化模范县，旗委书记杜存荣获国家级生态示范建设优秀领导称号，并被国家绿化委授予‚全国绿化奖章‛。
——高度关注民生问题，社会事业协调发展。坚持教育优先发展，‚十一五‛以来，投入资金2.4亿元，实现了旗直中小学楼房化、农村学校砖瓦化，远程教育系统城乡学校全覆盖。被评为自治区‚两基‛巩固提高先进旗、2009年度教育工作优秀旗，是全区唯一同获两项荣誉的旗县，奋斗中学连续三届荣膺全国百强中学。加快‚文化大旗‛建设步伐，打造‚塞上酒乡‛、‚傅作义将军‛、‚奋斗教育‛三大文
化品牌。投资2000多万元建成文化科技会展中心。摄制了全市首部故事影片《心结》，将在中央电视台电影频道播出，填补了巴彦淖尔电影空白。
‚十一五‛期间，用于社会事业和民生工程的支出达到8亿元，其中财政增支6.5亿元，自治区确定的六项民生指标在全市靠前，民生支出占到可用财力30%以上。社会保障体系不断健全，各类参保人员超过14万人，是‚十五‛末的3倍；与经济社会发展水平相适应，逐步提高低保补助标准，城乡低保达到1.65万人，帮扶近4万人稳定脱贫，新型农村合作医疗参合率达到100%，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。人口和计划生育综合改革全面推进，被评为‚全国计划生育优质服务旗‛。‚十一五‛以来累计转移农村劳动力5万多人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。结束社区没有办公场所的历史，社会管理工作走在了全市前列。大力推进‚平安杭后‛建设，被评为2005-2008年度全国平安建设先进旗。全旗精神文明建设、民族团结、双拥共建等工作迈上新台阶，先后成为全区创建文明旗县城工作先进旗、全区双拥模范旗、全区民族团结进步模范集体。2006年以来，连续四年组织旗级领导和部门、乡镇主要领导结对帮扶全旗村（居）委会，实施‚十个一‛工程，重点为群众办好培育产业、促进就业、帮贫扶困等十个方面的实事，促发展、保稳定、构和谐，被群众誉为民心工程、德政工程。
2011年，是‚十二五‛的开局之年，也是中国共产党建党90周年。杭锦后旗将在‚十一五‛辉煌成就的基础上，紧紧围绕‚打造幸福杭后‛这一战略目标，继续坚持‚兴工惠农，城乡统筹，科学发展，富民强旗‛的主题，努力实现‚两个率先‛（率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，率先建成全区现代农业发展示范旗），深入推进‚三个再造‛，加快发展方式转变，推动经济转型升级，大力加强社会建设，奠定全面建设小康社会更加坚实的基础。2011年全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到118亿元，同比增长15%。财政收入达到7.25亿元，同比增长20.6%。固定资产投资完成100亿元，同比增长18%。城乡居民人均收入分别达到1.7万元和1.02万元，同比增长15%和16%。城镇登记失业率控制在4.13％以内，人口出生率控制在10‰以内。节能减排工作完成上级下达的目标任务，各项社会事业进一步发展，为顺利完成‚十二五‛发展任务开好头、起好步。
杭锦后旗节水改造工程简介
杭锦后旗辖地面积1644平方公里，属河套灌区，现有引黄灌溉面积145.6万亩，全部为引黄自流灌区，灌溉条件便利，是典型的没有灌溉就没有农业的旗县，水利在农业生产中发挥着极其重要的作用。
全旗境内现有干渠3条，分干渠10条，支渠68条，斗、农渠1900多条，毛渠12500多条。从2008年开始我旗以改造中低产田项目、土地整理项目、节水改造项目为支撑，开展了以渠道衬砌为主要内容的节水改造工程。到目前，全旗境内衬砌干渠29公里，衬砌分干渠7公里，衬砌支渠24公里，衬砌斗、农渠370多公里，控制面积42万多亩，占全旗耕地面积的34%。
以上节水改造工程的实施，取得了良好的节水效益和生态效益，为全旗节水农业发展奠定了坚实的基础。
杭锦后旗农村饮水安全工程简介
杭锦后旗总人口30万，其中农村人口24万人，全旗砷病区人口13.73万人，氟病区人口3.39万人，苦咸水区人口12.88万人。近年来，全旗共建供水工程32处，全旗人口全部吃上了自来水。
2000年-2006年建成工程26处，其中集中供水5处，小型分散供水工程21处。工程总投资3325万元，其中国家投资2169万元，地方配套1156万元。工程解决了9.49万人及21.9万头（只）牲畜的饮用水问题，其中砷病区人口4.97万人，氟病区人口0.88万人，苦咸水区人口3.64万人。
2007年-2011年完成了沙海-三道桥-南渠乡农村饮水安全工程、太阳庙-大树湾农村饮水安全工程、红旗乡农村饮水安全工程、头道桥-查干农村饮水安全工程、二道桥-召庙农村饮水安全工程、团结镇德丰村农村饮水安全工程。解决了15.35万人的安全饮水问题，总投资7608万元，其中国家、自治区投资5889万元，地方配套1719万元。
杭锦后旗污水处理厂简介
杭锦后旗污水处理厂占地面积5.3万㎡，设计规模日处理污水5万吨，一期工程日处理2万吨，包括新建管网总投资8942万元。其主要设备从德国引进，采用先进的百乐克工艺。出厂水质达到一级B标准。
工程于2008年5月开始兴建，2009年8月竣工，12月投入试运行，2010年9月24日，经自治区、巴彦淖尔市、杭锦后旗三级环保部门专家组评审验收通过，准予投入正式运行。目前已完成污水管网57公里，提升泵站已完成两座，在建两座。污水处理厂运行稳定，现日平均处理污水15300立方米，COD消减量为1649吨\\年。
污水处理厂采用的污水处理工艺为活性污泥类百乐克污水处理工艺，在本质上为活性污泥法。整个系统抗负荷冲击能力强，在设计方面考虑到进水流量的变化，以及混合工业废水后浓度的变化，在极为恶劣的条件下，仍能保证出水连续达标，处理后的中水，可以用于城市绿化，农田灌溉，工业等项目。
该项目的建成投产，极大的减少了城市污水直接排放对自然环境造成的破坏，改善了城市地表水水质，有效保护了地下水，对优化城市功能，保障人民身体健康，提高群众生活质量，促进社会协调发展具有重要意义。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好迎接自治区人大常委会《中华
5.14内蒙古自治区人大常委会副主任、自治区总工会主席 呼尔查
内蒙古自治区人民政府关于实行自治区民族事务委员会兼职委员制度
55人当选山西省十三届人大常委会委员70人当选十三届全国人大代表
