全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲
朔州市工商行政管理局 于剑云
（2009年7月29日）
上半年，朔州市工商局以科学发展观为统领，坚持“四个统一”，深入推进“五增五创”，着眼于“三个创新”，确保“三个发展”，各项工作取得了新成效。截至6月底，全市完成收入665.83万元，其中行政性收费145.82万元，罚没款320.37万元，会费199.64万元。截至7月底，完成收入807万元，其中行政性收费177.94万元，罚没款381.65万元，会费247.41万元。
主要有以下几个方面：
一、以查办大要案件为突破口，保障了市场繁荣和稳定。一是抓大要案件查处。截至6月底，全系统共查处各类案件912件，收缴罚没款320.37万元，同比增长56.8%，其中罚款万元以上案件75件。二是抓监管手段创新。以我局自主开发的《综合服务电子备案系统》为平台，在三区所有的超市推行流通领域食品电子监管备案试点工作，并赴山东学习考察。进一步巩固查处取缔无照经营长效监管机制，以工商所属地监管为重点，完善局、所、片三级责任追究制度，建立了部门间相互抄告、联动办案机制。共查处无照经营案件643件。三是高度关注民生，保障消费者和经营者的合法权益。共查
- 1会研究讨论后，由基层所整改。工商所基本实现了经济户口监管登记台帐、经济户口信息卡、经济户口监管档案三统一，实现了动态监管档案和静态登记档案的有机结合，实现了基层工商所监管职能到位。三是在12315维权网络建设上，进一步健全完善，对系统内的工作人员进行了培训。全市已建起12315申诉举报联络站373个。截至6月底，共受理消费者申诉举报咨询720件，其中受理消费者申诉374件，办结302件；受理举报82件，查结61件；依法解答消费者咨询264件。发布消费警示31期。四是在推进企业信用体系建设上，着手研制开发企业信用114平台。全市共有“守合同重信用”企业国家级7家、省级67家、市级125家。
三、以推动“五农工程”为活水源，促进了农民增产和增收。一是积极发挥“红盾护农”作用，认真规范农资经营主体和农资经营行为。全市共有农资经营户88户，农资商品书式备案213个品种，种子实物留样128个品种。查处农资案件34件。二是积极发挥“商标兴农”作用，向国家工商总局商标局申请上报了“应县紫皮”大蒜地理标志证明商标，上报了山阴县古城镇政府、应县南河种镇政府、右玉金城镇邓家村、山西梨花春酿酒集团有限公司参加全省“品牌战略与农村发展、农业增效、农民增收”研讨会。推荐了古城乳业、健康燕麦片、田仁乳
- 3责任追究制度、大要案件备案制度，规范了执法行为；通过开展“办案能手”、“优秀法制员”等评比活动，激励了斗志，营造了氛围。四是展示精神风貌。从学习教育、着装风纪、文明用语等入手，积极打造和谐机关、文明机关。
存在的问题：一是队伍整体素质低，干部教育培训工作亟待加强；二是“两费”取消后，经费紧张，个别贫困县局工作捉襟见肘，严重影响了职能的发挥；三是基层工商所的执行能力不强，机关作风纪律有待加强。
五、关于下半年工作打算
下半年工作的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，按照国家总局、省局和市委市政府的工作部署，统一思想，创新观念，以“五大工程”为抓手，尽心尽力服务发展；以“九项行动”为重点，尽职尽责抓好监管；以“四个建设”为举措，提升队伍整体素质；以效能督察为保障，确保各项任务落到实处，实现整体工作有突破、有创新，为推进我市“两宜”城市建设做出新的更大的贡献。
（一）以五大工程为抓手，尽心尽力服务发展
1、抓好以创业带动就业工程。认真贯彻执行《山西省人民政府办公厅关于发挥工商职能作用促进创业就业的实施意见》27条。把服务全市162个重点工程作为保持经济平稳较快发展的主抓手，开辟“绿色通道”，提前
- 5商标、著名商标以及涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标等为重点，严厉打击商标侵权假冒行为，依法保护自主创新成果。
4、推进帮农富农工程。“红盾护农”重点对家电下乡、汽车下乡、农资下乡等大宗商品下乡启动农村内需市场加强监管。“商标兴农”要继续引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。“合同帮农”要继续做好农业合同示范文本的制订推广，严厉查处涉农合同欺诈行为；“经纪人活农”要加强培训工作，以应县成功经验带动其他县区，培育发展农村经纪人队伍。“经济组织强农”要继续鼓励发展公司＋商标＋农户模式，各县区在扎扎实实搞好试点的基础上，全面推广，扩大农民增收渠道。
5、推进“信用朔州”建设工程。一是继续推进政府部门、司法机关、金融机构、中介组织之间的互联互通和信息共享工作，进一步归集、整合企业信用信息，形成完善的信用信息管理体系。二是探索建立朔州市企业信用“114平台”，实现用手机短信任意查询在我市注册企业的基本信息，实现企业信用信息的动态监管。三是继续开展信用示范企业创建活动，认真推行“守合同、重信用”企业认定信用等级评价制度。四是继续深入开展“信息化推广应用年”活动。扎实推进工商机关“网上审批、网上
- 7报系统功能。在市区建立12315维权巡逻车，充分发挥12315指挥调动功能，依托GPS定位系统和电子地图功能，跟踪调度，就近调度。继续加快“一会两站”建设，大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，进一步扩大消费维权组织网络覆盖面，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，努力把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。
4、规范执法行为抓监管。认真贯彻实施国家工商总局《行政处罚程序规定》、《行政处罚案件听证规则》和省局《工商所办案程序规定》、《执法办案规范》，严格落实执法责任制和执法评议考核制，进一步落实各级案件评审委员会工作机制，加强对行政行为的监督把关。
（三）以“四个建设”为举措，提升队伍素质和能力 一是以增强凝聚力、战斗力为重点，抓好各级班子建设。二是以开展廉政风险点与监管风险点防范管理工作为重点，全面推进党风廉政建设工作。三是以提升素质能力为重点，抓好队伍建设。四是以执法一线和窗口单位为重点，切实加强基层建设。市、县局都要按政策规定和省局要求，把确保和解决干部职工住房公积金、烤火费、工资津补贴、离休老干部医疗费、退休和在职干部医疗保险、事业单位职工养老保险，列为要办的实事，严格按有关政策规定，认真加以解决和落实。
- 9
