在中国信息化推进大会企业信息化
论坛上的发言
－中小企业信息化推进工程介绍 国家发改委中小企业司副巡视员 郑昕 （二○○六年十一月二十九日）
各位领导、各位代表： 早上好！
非常高兴来参加由国务院信息办、信息产业部和国家信息化专家咨询委员会共同举办的2006中国信息化推进大会，并借“企业信息化论坛”之机和大家共同探讨有关中小企业信息化问题。
这次大会以“让信息化惠及全民，推进和谐社会建设”为主题，突出表明，信息化与我国经济社会发展紧密相关。中小企业是构建和谐社会的基础，是信息化建设的生力军，一年多来，政府有关部门加大了中小企业信息化的推进力度，在推动中小企业信息化方面开展了系列工作，得到有关领导的重视，社会各界的支持，也取得了一些成效。应大会组委会的要求，下面我就介绍一下有关中小企业信息化推进工程的情况：
一、背景情况
20世纪90年代以来，发达国家提升竞争力的途径已经全面转向依靠技术创新。目前，世界公认的创新型国家有20个左右，如美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等，这
1 些国家通过大力扶持创新，提高自主创新能力，进而提高了综合国力和国际竞争力，其共同特征是，科技进步对本国经济发展做出了巨大贡献，贡献率一般都在70％以上（我国仅有39％），科技投入占GDP的比例一般在2％以上（我国为1.23%），对外依存度指标小于30％（我国高达50％以上）。因此，要实现建设创新型国家的目标，任务十分艰巨。
进入21世纪，信息技术、网络技术和通讯技术的快速发展和高度融合，已经渗透到社会各个方面，对人类的生产和生活方式产生了重大影响，信息技术的推广应用，促进了企业传统的生产和经营模式的变革，信息化水平已经成为衡量一个国家和地区的综合竞争力、生产力水平和发展潜力的重要标志，信息资源日益成为重要的生产要素、无形资产和社会财富。例如韩国，韩国实现跨越式发展的经验已经引起专家学者的关注，韩国把发展信息技术列为五大科技发展方向之首，实施以IT发展政策，提高人均GDP的经济指标，并通过发展信息技术和IT产业，争取提前进入“智能型社会”，即更加广泛深入地将计算机和网络渗透到社会各个角落，通过建设智能化、网络化的设施（如智能建筑、智能交通、智能医疗、智能文化等），大幅提高个人的生活质量、企业的生产效率以及国家的竞争力。明确提出的目标是：把韩国人均GDP从2005年的1万美元提高到2010年的2万或2.5万美元。
人力资源丰富、自然资源短缺、资本资源不足、生态环境脆弱是我国的基本国情，党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化
2 促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子”，促进工业化、信息化、城镇化、市场化、全球化同步发展。我国“十一五”信息化专项规划提出，要以信息化拉动信息产业发展，以信息产业发展支撑信息化建设，形成信息化与信息产业相互依存、相互促进的新格局。到2020年，我国企业信息化要达到中等发达国家水平。近几年，我国的GDP增长很快，根据中国互连网络信息中心发布的《第十七次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2005年12月31日，我国网民人数达到1.11亿，比2004年末增加了1700万。信息产业已经成为中国的第一支柱产业，仅2005年，中国内地就销售了3.03亿部手机，中国生产的显示器已占全球总产量的50％、手机占31％、笔记本电脑占40％、激光视盘机占到80％。如何使产业大国变为产业强国，关键是要在核心技术上有自主的知识产权。
信息化是走新型工业化道路的必要过程。企业运用现代信息技术，通过对信息资源的组织、整合和开发利用，可以大大提升企业的管理、运营效率和经济效益，进而提高市场竞争力，这是已经开展信息化建设企业的经验总结和形成的共识。在我国，现有中小企业4300多万户，已占到我国企业总数的99.8%，以规模以上工业企业为例，2005年，中小企业共实现利润7961亿元，缴纳税金6070亿元，提供就业5329万人，分别占全部工业企业的55.4%、55.3%和78.5%。我国的许多出口商品，如轻工、纺织、服装、玩具、五金等劳动密集型产品以及一些高技术产品等，大多都是由中小企业生产。因此，推
3 动中小企业信息化，鼓励和支持中小企业更加广泛、深入地运用信息技术，必将有力地推动我国经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，切实实现走新型工业化道路的目标。
二、中小企业信息化推进工程
2005年，国家发改委中小企业司对全国中小企业信息化建设情况进行了调查，结果表明，中小企业信息化的投入资金不足、专业技术和操作人员缺乏、对信息化的认识水平和应用程度较低，是中小企业信息化建设面临的三大突出问题。而目前很多信息化产品还不能满足中小企业经济、简便、适用、易维护等特殊需求，社会化服务网络还不够健全，在电子交易、信用程度、货物配送、网络安全等方面的建设还有待进一步完善等外部因素，也制约着中小企业信息化的进程。
为更充分地发挥信息化对自主创新的引领作用，进一步推动中小企业应用信息技术，2005年8月，国家发改委、信息产业部与国务院信息办，遵照“政府倡导、企业主体、社会参与”的原则，共同启动并实施了“中小企业信息化推进工程”。其主要思路是，政府搭建平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用，组织协调社会各方力量，对中小企业信息化建设提供支持和服务。
“工程”推出之后，很快得到中国电信、微软、联想、用友、惠普等9家（现在已经扩大到15家）国内外大型IT企业的积极响应，2005年8月8日,由中国电信牵头组成的“中小企业信息化服务联盟”召开了新闻发布会,国务院信息办、信息产业部、国家发改委的
4 领导到会祝贺，并发表了重要讲话,在社会上引起了强烈反响。
三、一年多来已经开展的工作
（一）建立和完善了组织机构。经充分协商，三方一致同意，成立中小企业信息化推进工程联合工作组，形成长效机制，并制定了工作规则（附后）和年度工作计划。
（二）组织召开了信息发布会。2006年6月16日，三部委办在北京联合召开了“中小企业信息化推进工程暨百万企业信息化培训信息发布会”，欧新黔副主任、苟仲文副部长、杨学山副主任出席并做重要讲话。会上，10多家IT企业通过展览和演示等活动，展示了为中小企业量身打造的信息化解决方案；相关企业的高层领导与新闻媒体进行了对话和访谈；发布了在全国开展信息化培训的信息。出席发布会的有企业代表、近60家新闻媒体记者，以及部分行业协会、中介机构的代表近400人。
（三）制定“指导意见”、编辑“发展报告”、收集“典型案例”。为顺利完成这三项工作，联合工作组多次召开工作协调会，沟通情况，梳理思路，明确分工，并由三部委办的司局联合向地方下发“关于开展中小企业信息化调查和典型案例收集工作的通知”，进行了工作部署，收集有关文件、资料和企业的典型案例，调查中小企业信息化建设情况。
（四）开展了相关政策的课题研究。
1、中小企业信息化中外政策比较研究。对比美国和欧盟等国家推动中小企业信息化的政策措施和成功经验、做法，分析我国中小企
5 业信息化现状和建设案例，提出促进我国中小企业信息化的政策建议。
2、中小企业信息化政策研究。系统梳理我国各部门、各地方政府出台的有关中小企业信息化的政策措施，分析政策的实施效果，总结我国中小企业信息化建设现状、存在的问题以及发展趋势。
两个课题从国际、国内不同的角度，就相关政策开展调查研究，为制定“关于加强中小企业信息化的指导意见”和“中国中小企业信息化发展报告”提供了重要的参考和依据。
（五）开展了多种形式的信息化推进活动。联合工作组根据各自职能和年度工作计划，组织开展了丰富多彩的活动。
1、国家发改委在全国范围开展了大规模的信息化巡回演讲和培训活动，并得到大企业、中介机构、、新闻媒体等社会资源的积极配合和大力支持。到目前为止，大约有10多万名中小企业的管理者和信息化管理人员接受了培训。同时，还积极推进企业上网、促进电子商务应用，使信息化助力于中小企业提高创新能力和竞争力。
2、组织IT企业带着为中小企业量身打造的技术、产品和解决方案参加了第二届、第三届中小企业博览会，成为中博会的一个亮点，受到中外参观者的关注和好评。在两届中博会期间，召开了首届、第二届中小企业信息化论坛，从信息化提升企业核心竞争力、企业ERP解决方案、企业信息安全，建立高效的信息服务体系等方面，探讨了如何借助现代信息技术和网络技术促进中小企业实现快速成长等问题。
3、配合课题研究、案例收集、巡讲培训活动等，开展了调研工作，积极与地方中小企业、信息产业和信息化部门协商配合，形成两级互动的工作体系和联合推动机制。同时，通过召开座谈会、协调会、通气会等，及时听取IT企业、中小企业、中介机构、社会团体、新闻媒体等对推进工程的意见和建议，形成良好的社会氛围与合力。
中小企业信息化推进工程涉及的企业量大面广，需要政府加大政策引导和支持力度，也需要企业供需双方的共同努力，社会各方面的大力支持。2007年，乃至“十一五”期间，国家发展改革委中小企业司将继续会同信息产业部和国务院信息办有关司局，把推动信息化作为实施“中小企业成长工程”和支持中小企业技术创新的重要内容，继续探索适合中国市场经济条件下，促进中小企业健康快速发展的有效途径，不断总结和完善相关措施，更充分地发挥信息技术对经济社会发展的拉动和提升作用，使信息化更有效地助力于中小企业成长，实现我国企业信息化与信息产业的共同进步。
