西安市科学技术局文件
市科发〔2011〕56号
西安市科学技术局
关于申报2012年西安市科技计划项目的通知
各有关单位：
2012年西安市科技计划重点围绕统筹科技资源改革和创新型城市建设目标任务，组织开展科技创新活动。2012年科技计划由5个基本计划组成，包含5个创新工程和11类项目。
为做好项目申报工作，现将有关事宜通知如下：
一、申报时间和地点
— 1 — 1.申报时间：2012年面向社会公开征集的科技计划项目实行分批次、分类别组织申报。
（1）第一批计划项目（2011年11月1日—2011年11月15日）：产业技术创新计划工程类项目（除全年申报项目以外）、高新技术产业发展（专项）计划项目。
（2）第二批计划项目（2011年11月21日—2011年12月31日，共5个项目类别）：现代农业推进计划、社会发展引导计划、创新环境建设计划（科技公共服务体系建设项目）。
（3）全年申报项目：技术转移促进工程类高校院所解决企业技术需求项目、企业技术创新工程类青年科技人才创办企业项目和科技大市场建设工程类、科技金融创新工程类项目。
（4）由市科技局组织实施的项目另行通知。 2.申报地点
（1）市政府政务服务中心科技局窗口（凤城八路95号）。 （2）西安科技大市场（科技大市场建设工程类、科技金融创新工程企业申请贷款项目，地点为锦业路1号都市之门B座2层）。
二、申报程序
1.登陆“西安市科技计划管理信息服务平台”（http://kjjh.xainfo.gov.cn），进入西安市科技计划管理信息系统，按要求逐项输入申报内容（含附件），在线提交电子文— 2 —
件。高新技术产业发展（专项）计划下载并填写《高新技术产业发展专项申报书》。
2.打印《西安市科技计划项目申报书》或《高新技术产业发展专项申报书》与可行性报告（或商业计划书）以及各类项目要求的其他材料，同附件材料一起简装成册（一式五份）。可行性报告、商业计划书按照规范格式编写并附相关证明材料。
3.按照隶属关系或所属区域送科技主管部门（区县科技局、五区一港两基地管委会经贸局,省级和列入省重点县域工业园区的区县工业园区管委会）审查盖章后报市科技局。高校、院所和医疗机构等申报项目，统一由本单位科研管理部门组织项目初审、筛选和申报。
三、申报条件 1.基本条件
（1）申报单位为西安地区具有独立法人资格的企业、高校、科研院所等各类事业单位，具有健全财务管理机构和科研管理制度（不受理个人申报）。
（2）申报产业技术创新计划、高新技术产业发展（专项）计划和现代农业推进计划必须符合《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市委、市政府《关于加快构建现代产业体系的意见》确定的相关科技产业领域。
（3）申报项目知识产权明晰、无侵权及权属纠纷。
— 3 — 2.优先支持
（1）通过研究开发预期能取得国际、国家或行业技术标准以及自主知识产权的项目。
（2）以企业为申报主体，联合高校、科研机构合作项目和产业联盟推荐项目。
（3）围绕重点产业领域，中省及部门联动支持项目。 （4）科技企业吸引社会资金投资项目或获得金融机构融资项目。
（5）已通过高新技术企业认定、技术先进型服务企业或双软认定的企业。
3.其他
（1）同一项目不得在市级各类科技计划中重复申报；项目主要负责人目前主持在研市级科技计划项目的，本人当年不得申报。
（2）承担市级科技计划项目，到期未结题、验收未通过以及未按规定提交项目执行情况年度报告者，不得申报。
（3）企业为实施主体的项目，重点支持项目投入大、前期已完成投入比例高的项目。支持方式主要为无偿资助和贷款贴息，财政科技研发资金投入一般为项目总投入的10%左右。
— 4 —
（4）2012年科技计划所申报项目的执行期限一般为两年，高新技术产业发展（专项）计划为三年（2012.01-2014.12），软科学研究项目为一年。
指南咨询：西安市科技局计划财务处 西安市科技项目信息管理中心
联系人：王 斌
赵小尊
刘 敏
86786643 88412996 88405549 投诉建议：西安市科技局监察室 86786667
附件：2012年西安市科技计划项目申报指南
二〇一一年十月九日
主题词：科技
计划
申报
通知
西安市科学技术局办公室
2011年10月9日印
— 5 — 附件：
2012年西安市科技计划项目申报指南
一、产业技术创新计划
（一）企业技术创新工程：围绕高新技术产业发展，培育一批具有自主知识产权和技术竞争优势的科技型中小企业。支持企业开展具有自主知识产权的关键技术研发，培育重大科技创新项目；支持青年科技人才创办企业；支持区（县）主导产业技术创新。
1.支持方向
（1）企业技术创新：支持科技型中小企业针对新产品开发、规模化生产核心工艺和关键装备以及完善产业链的关键技术等方面开展创新研发的项目。支持通过技术集成与应用，形成新的服务业态的现代服务业项目。重点支持产业创新联盟推荐的企业技术创新项目。
（2）青年科技人才创业：支持掌握核心技术和拥有知识产权的青年科技人员创办科技企业和创新服务业企业。重点支持归国留学生创业团队项目和以高校院所技术成果为基础实施转化和市场开拓的创业团队项目；支持国家“千人计划”和省“三秦人才”、“百人计划”引进的青年科技人才创办企业。
（3）区（县）主导产业技术创新：围绕区（县）主导产业，支持省级重点县域工业园区和区（县）科技产业园区发展，支持— 6 —
园区内企业以及区（县）重点扶持企业的技术创新和新产品开发项目。重点支持主导产业链的延伸度高、支撑园区主导产业升级的重点项目。
（4）国家创新基金配套：对已获得“国家科技型中小企业技术创新基金”资助项目，开展地方科技研发资金配套。
2.申报条件
（1）项目研发的工艺、设备和产品，应具有自主知识产权；现代服务业项目以技术的集成和应用为基础，具有商业模式创新的特点。项目已完成中试，并具备良好的产业化基础(生物与医药领域项目除外，但必须有明确的可考核目标，如受理通知书、临床批文、新药证书等)；企业注册资金不低于300万元，且上年度企业有销售收入。项目计划总投入在200万元以上，项目申报时前期投入已占计划总投入的30%以上。
（2）青年科技人才创办企业成立两年期（含）以内，注册及实到资金100万元以上，项目计划总投入在60万元以上；大学生创办科技型企业和现代服务业企业，注册资金和实到资金不低于50万元，项目计划总投入在30万元以上；创业团队主要负责人年龄原则上不超过45周岁。
（3）区（县）主导产业技术创新项目需列入本区（县）“十二五”发展规划产业领域，上年度销售收入在1500万元以上，区（县）有资金配套的企业。其中：一般项目计划总投入在500
— 7 — 万元以上，重点项目总投入在1000万元以上，且项目申报时前期投入已占计划总投入的30%以上。区（县）域主导产业创新项目由区（县）科技局推荐上报。
（4）符合国家科技部年度《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》要求。
3.提交材料 （1）商业计划书。
（2）符合青年科技人才创业优先支持的项目需提供相关人才计划支持证明材料。
（3）申报区（县）主导产业技术创新项目提供项目可行性报告、项目实施方案，以及园区管委会或区（县）科技局推荐函。
（二）技术转移促进工程：围绕主导产业发展，支撑一批规模以上企业技术创新，引导高校院所人才、技术、设备等科技资源服务企业，形成产学研合作新机制，提高企业技术创新能力。
1.支持方向
（1）高校院所针对企业发展技术需求和新产品开发进行研发，以项目为纽带与企业建立合作关系，促进高校院所技术向企业转移。
（2）企业根据自身发展的重大技术需求，联合高校院所共同研发，解决技术问题，形成具有自主知识产权的创新成果，在企业成功转化并取得良好效益。
— 8 —
2.申报条件
（1）高校院所有解决企业技术需求的科研基础条件，有与企业合作合同（协议），与企业联合申报。
（2）企业为规模以上企业，研发投入有保障，项目实施条件好。通过两年的实施，以企业为主体的项目能形成较大的市场规模，取得显著经济社会效益。项目计划总投入在500万元以上，项目申报时前期投入已占计划总投入的30%以上。
（3）项目承担主体单位有配套经费。 3.提交材料
（1）项目可行性报告、合作合同（协议）。 （2）高校院所和企业实施项目的相关材料。 （3）高校院所或企业的配套资金证明。
（三）产业创新联盟工程：围绕做强做大我市高新技术产业、装备制造业和支撑现代服务业创新发展的科技服务业以及科技文化融合的文化产业发展，加强企业与高校院所创新合作，打造和完善产业链，支持产业创新联盟企业联合实施重大科技项目，推进产业集群发展。
1.支持方向
（1）产业创新联盟项目：解决产业发展共性技术、关键工艺和重要装备制造研发的项目；企业联合承担的政府工程的科技项目；对产业发展具有重要意义和示范作用的建设和示范工程。
— 9 — （2）现代服务产业创新发展项目：支持以信息技术为基础的技术集成和应用，以面向企业技术创新的科技服务业、为企业生产提供配套服务的生产性服务业和面向社会大众服务的生活性服务业为重点，能形成现代服务产业领域规模发展的项目。
（3）文化与科技融合项目：围绕文化资源开发，文化产品创作、生产和传播，文化重要基础设施建设等重点领域，支持文化科技融合特点的集成创新和应用创新项目，促进文化新产品、新服务、新业态的形成和发展，形成相关产品、服务的技术规范和标准。
2.申报条件
（1）项目计划总投入在1000万元以上，项目申报时前期投入已占计划总投入的30%以上。
（2）产业创新联盟项目：由产业技术创新联盟组织，创新联盟骨干企业牵头联合申报；或由产业（行业）内龙头企业牵头与产业链关联企业联合申报。
（3）现代服务产业创新发展项目：园区组织企业联合申报，要求商业模式清晰，可形成新的服务业态。
（4）文化与科技融合项目：文化科技融合项目符合我市重点文化领域和重点建设区域。
3.提交材料
（1）项目可行性报告。
— 10 —
（2）联盟成员单位联合攻关协议，所申报项目属于产业关键（共用）技术、关键工艺、重要装备的说明材料。
二、高新技术产业发展（专项）计划
围绕高新技术产业规模化、集群化发展需求，以“五区一港两基地”科技企业为主体，支持一批高新技术重大产业化项目，支持科技企业上市融资，培育国家级、省级创新型企业。
本计划包含三类项目，其中科技企业发展类、高技术产业化示范类项目由市科技局、发改委、财政局另行发布申报要求。
创新型企业建设类：依据《关于开展创新型企业试点工作的通知》（市科发［2008］54号）要求，支持具有自主知识产权的核心技术、属于战略性新兴产业和我市主导产业领域的高新技术企业和转制科研院所，开展创新型企业试点相关工作内容。要求专职科研人员占企业职工总数的比例不低于10%，创新产品及技术性收入占销售收入比例在50%以上，上年度销售收入超过3000万元，或缴税总额不低于300万元（含按国家政策规定免、退税的额度）。申报创新型企业建设类项目提交《西安市科技创新型企业申请书》、《企业基本情况表》。
三、现代农业推进计划
围绕都市型现代农业发展需求，支持农业新技术研发集成，支持农业产业化经营示范和科技示范基地（园）建设，支持新型农业科技创新服务体系建设，推进科技强农富民。
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（一）农业技术研发项目 1.支持方向
（1）粮食、畜牧、果品、蔬菜、园林花卉、水产养殖新品种的选育、引进与推广。
（2）现代农业装备技术、优质农产品深加工技术、安全生产检测技术、农业生物技术、动物疾病控制技术、植物病虫害综合防治技术及农业信息化技术的集成研发。
2.申报条件
高校院所项目必须与我市相关单位合作并有相应配套经费，项目负责人需中级以上涉农专业技术职称。
3.提交材料
（1）项目可行性报告。
（2）项目合作协议和配套经费等相关附件证明材料。
（二）农业科技示范项目 1.支持方向
（1）农业技术集成示范：围绕区域主导产业，依托农业科技示范园（基地），组织实施重大或关键技术集成与示范，提升产业整体发展水平；支持农业科技企业、科技型农业经济合作组织等，结合区域特色产业发展，与科研单位和高等院校联合, 建设农业科技示范园（基地），开展新品种及新技术应用、标准化集成技术的示范推广。
— 12 —
（2）产业发展带动示范：扶持农业科技龙头企业进行农业产业化经营示范，重点支持企业与高校院所合作开展重大农业技术创新，提升企业核心竞争力，推动产业规模化发展；培育科技型农业经济合作组织，鼓励其围绕当地特色产业，推广农业新品种及新技术，实现规模化生产及规范化经营示范，带动农户增收致富。
2.申报条件
（1）重大农业技术集成示范项目示范面积在万亩以上，核心示范区面积在千亩以上，示范布点不少于5个，由高校科研院所组建专家团队（不少于5人）为技术支撑。项目由市、区（县）科技局组织申报。
（2）示范基地单一品种种植面积在千亩以上，种植类示范园土地面积在100亩以上；养殖类牲畜年出栏在万头（禽类存栏1万只）以上；管理制度规范、发展规划科学合理。
（3）农业科技龙头企业年产值在1000万元以上，优先支持经过认定的国家、省、市农业产业化龙头企业。科技型农业经济合作组织注册资金要在30万元以上，有专门技术指导团队。
3.提交材料
（1）项目可行性报告和实施方案。
（2）项目承担单位与参与单位的合作协议（与技术团队专家的合作协议须有专家本人签名及专家所属单位盖章）。
— 13 —
（三）农村科技服务体系建设项目 1.支持方向
（1）支持农业科技专家大院和科技服务站建设。围绕现有农业科技示范基地，开展试验、示范、推广和培训，帮助涉农科技企业开展专利申请、商标注册、资质认证等工作，服务产业发展。
（2）科技特派员选派与示范户培育：由各区（县）科技局结合县域农业产业发展实际，组织推荐、选派科技特派员及农村科技示范户。
2.申报条件
（1）农业科技专家大院建设项目由法人单位申报，具备培训场所及相关设施，生产实践基地在100亩以上；优先支持由省、市科技部门命名的农业科技示范基地（园）。
（2）产业科技服务站建设项目由具有农业科技及产业综合服务实力的企事业法人单位申报，有开展相关服务基础，有专门技术及产业服务团队。
3.提交材料
项目可行性报告和实施方案。
四、社会发展引导计划
围绕社会发展领域科技进步需求，鼓励开展技术研发，支持重点技术成果的推广应用示范，支持经济社会发展重大现实问题— 14 —
研究，使科技创新成果惠及于民。
（一）医疗卫生应用研究项目 1.支持方向
（1）市级以上重点学科和优势专科在重大疾病、疑难病方面开展的创新研究。
（2）多发病、常见病的临床技术研究，包括各类心脑血管疾病、免疫系统疾病的综合防治，与消化和乳腺等肿瘤等疾病研究。
（3）重点支持市级医疗卫生创新平台建设和省市医院围绕市级医院特色专业组织的多中心联合研究。
2.申报条件
（1）申报单位一般应为三甲类医疗机构，具备开展科技攻关的人员及设备条件，并能为科研项目的顺利完成提供不少于所申请资金额度的配套资金。
（2）申报市级医疗卫生创新平台建设和省市医院多中心合作研究项目，应提供相关部门的批准文件，项目负责人应是重点学科带头人。
（3）省属医院按照省市联合或多中心联合方式申报重大疾病、疑难病的重点攻关项目，项目负责人应具有高级职称；各类多发病、常见病研究项目负责人应具有中级以上职称。
（4）申报材料由各单位科研管理部门统一报送，省属综合
— 15 — 医院不超过4项、市属医院不超过5项。
3.提交材料
（1）项目可行性报告，重点学科人才资质证明。 （2）本单位科研管理部门的推荐函。
（二）社会发展科技创新应用示范项目 1.支持方向
支持企业和产业联盟开展节能技术、节水技术和污染防治与资源综合利用技术推广应用和示范。
（1）节能技术应用示范。工业高耗能领域系统节能、绿色照明、建筑节能（节能环保型、太阳能材料装置与建筑一体化）等应用示范项目。
（2）节水技术应用示范。工业用水循环利用技术应用、高用水行业节水改造、城市水环境综合整治、中水回用与资源化技术应用示范项目。
（3）污染防治与资源综合利用应用示范。重点工业行业和污染源排放控制技术、降低二氧化硫排放技术应用示范，水污染治理应用示范，资源综合利用技术推广应用示范。
2.申报条件
（1）具备开展应用和示范推广的基础条件及技术装备，并为项目提供相应的配套资金。
（2）在西安地区应用，示范目标和各方责任明确。
— 16 —
（3）项目计划总投入在200万元以上，项目申报时前期投入已占计划总投入的30%以上。
3.提交材料
（1）项目可行性报告。 （2）应用示范工程合作协议。
（三）软科学研究项目 1.支持方向
（1）重点项目：西安军民融合产业发展路线图研究，西安航空新材料产业发展路线图研究，西安现代服务业创新发展路线图研究，西安卫星导航产业发展路线图研究，西安云计算产业发展路线图研究，西安高新区自主创新示范区建设研究，曲江数字景区智能旅游平台建设研究，汉长安城遗址保护开发研究，秦岭北麓生态环境调查与保护治理研究。
（2）面上项目：围绕西安国际化大都市建设、统筹科技资源改革、高新技术产业发展、历史文化和旅游名城建设、科技服务业发展，以及城市管理和民生工程等问题开展研究。
2.申报条件
（1）项目申报单位必须是驻地在西安且有软科学研究能力的实体单位。政府部门可联合或委托专业研究机构进行相关研究，一般不接受其单独申报项目。
（2）项目负责人必须是专业研究人员，其中重点项目要求
— 17 — 高级专业技术职称，面上项目要求中级五年以上或者高级专业技术职称。
（3）重点项目立项后与应用部门联合组织实施，面上项目优先支持高校和政府部门、开发区联合申报的项目。
（4）高校项目由各校科研管理部门统一组织申报，其中面上项目每个单位申报数量不得超过5项。
3.提交材料
（1）项目负责人的专业技术职称资格证书。
（2）项目研究大纲：注明申报的重点项目名称或面上项目研究方向，要明确研究主要内容及方法。
（3）联合申报的研究协议书或委托书（应明确双方的任务分工及相关要求）。
（4）高校申报的面上项目需提供本单位科研管理部门的推荐函。
五、创新环境建设计划
围绕推进统筹科技资源改革，实施知识产权战略，支持科技创新服务体系建设，组织开展科技交流与合作、科技计划管理等专项工作。
（一）科技公共服务体系建设项目
根据“国家知识产权示范城市”创建工作安排，开展专利申请资助、知识产权管理和服务、知识产权保护和运用等专项工作，— 18 —
增强企业核心竞争力。建立和完善科技公共服务体系，开展科普与宣传、科技交流与合作、科技信息网络建设以及科技计划管理等专项工作。
本类项目由市科技局组织实施。
（二）科技大市场建设工程
支持科技大市场基础设施和技术转移、设备共享等公共服务功能建设；落实促进技术交易、设备共享奖励补助等统筹科技资源改革示范基地建设相关政策。
（三）科技金融创新工程
向科技金融合作试点业务合作银行，推荐有贷款需求的科技型中小企业。通过银行虚拟综合授信方式，简化企业贷款手续、降低贷款门槛，支持符合我市产业发展方向和领域，主导产品技术含量高，发展前景好，并且可以提供相关知识产权作为融资抵押的轻资产的中小企业快速发展、规模扩张。
（二）、
（三）类项目由市科技局、财政局另行发布申报要求。
二〇一一年十月九日
— 19 —
