非公企业纪检组织十项
工作制度
为认真贯彻县委《关于开展非公企业建立党的纪检组织的实施意见》（霍发〔2012〕11号），确保非公企业党的纪检组织按照“有效覆盖、有效管理、有效监督”的工作要求，切实履行职能，规范开展工作，特制订以下十项工作制度。
一、非公企业纪检组织基本工作制度
（一）基本职责
1．维护党的章程和党内法规，监督检查所在党组织党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况。
2．协助企业党组织和上级纪委抓好党风廉政建设工作，认真组织开展对企业党员进行党性、党风、党纪教育，根据上级要求制定出台加强企业党风廉政建设方面的制度规定；积极倡导依法经营、诚信经营、廉洁经营的经营管理理念。
3．协助企业开展现代企业制度建设、完善企业内控机制，对企业党员执行企业制度进行监督检查；加强对管理人、财、物和基建、采购、销售等重点岗位党员的监督管理。
4．在《党章》规定范围内，认真实施对党员的监督管理工作，重点监督企业党员遵纪守法情况和企业管理者廉
洁守法经营方面的情况。
5．协调指导开展厂务公开、民主管理工作，加强对企业重要资产处置、重大项目建设、重要事项决策、大额度资金使用以及设备物资采购、协作项目等方面的监督检查。
6．协助和参与上级纪委对本企业的信访调查和案件查办工作。
7．协助和参与处理涉及企业党员的矛盾纠纷；排查涉及企业和企业党员的矛盾纠纷，做好调处和上报工作。
8．协调指导开展党务公开，依据《党章》维护并落实企业党员的合法权利。
9．定期向上级纪委汇总报告县直、乡镇机关事业单位涉及管理、收费、服务等作风建设和廉政建设方面的情况和问题。
10．完成所在党组织和上级党组织、纪委交办的其他工作。
（二）组织建设制度
1．根据企业党组织设置情况，相应设立非公企业纪检委员会或纪律监督委员会及非公企业纪律监督小组。
2．非公企业纪检组织，按照属地管理原则，受企业党组织和所在乡镇（开发区）纪（工）委双重领导。
3．非公企业纪检组织的建立，由企业提出申请，所在镇（开发区）党（工）委批准，并报县纪委备案。
4．非公企业纪委或监督委员会一般由三至五人组成，2
设书记一名，委员若干；纪律监督小组一般由三人组成，设组长一名，成员二名；书记和组长一般由同级党组织副书记担任，其他成员一般从监事会、财务、审计、工会等部门的党员中产生。纪检指导员一般由党支部委员兼任。
5．非公企业纪检组织任期与企业党组织同步，委员由同级党员大会民主选举产生，书记、副书记和组长由非公企业纪检会议民主选举产生。选举结果报所在乡镇（开发区）党（工）委批准，并报县纪委备案。
（三）非公企业纪检组织人员行为规范
1．政治素质高。积极拥护、自觉维护党在企业的一系列路线、方针、政策，热心纪检工作。
2．服务意识浓。主动融入、积极参与企业经营管理活动，甘为所在企业健康、协调发展出谋划策。
3．工作责任性强。爱岗敬业，忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，熟悉厂情，敢于反映情况。
4．业务知识精。具有一定的党务工作、企业经营管理等方面的知识，具备较强的组织协调能力。
5．原则把握准。作风正派，公道办事，不徇私情，敢于动真碰硬，自觉抵制名利干扰。
6．保密观念强。遵守监督纪律和保密规定，不该说的坚决不说，不该知道的不随意打听。
7．群众基础好。为人正直、办事公道，有一定的参政议政能力，在职工中有一定的威信。
8．自身要求严。围绕中心、顾全大局；遵纪守法、严于律已；公私分明，淡泊名利。
二、学习培训制度
1．为提升非公企业纪检组织人员的素质，提高依法依纪监督的能力，确保党的路线、方针、政策得到正确、及时、有效实施，制定本制度。
2．学习培训对象为非公企业纪检组织所在企业全体党员。
3．学习培训的内容分为政治素养和业务技能。政治素养主要为深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的方针、路线、政策和决议等，业务技能主要为完成本职工作所需要的业务知识和职业技能等。
4．根据上级纪委要求，结合所在企业中心工作，制定年度学习培训计划，明确学习培训的目标、内容，时间和形式等，细化学习培训任务，任务到人。
5．根据学习内容和工作实际，通过集中学习、分散学习，课堂教学、在家自学，交流发言、专题研讨等形式，激发党员参学的内动力，增强学习培训的效果。
6．做好学习培训考勤制度，无正当理由集体学习培训时不得迟到、早退和缺席。
7．根据学习内容，通过书面测评、现场考核、网上交流、撰写心得体会等多种形式，对学习培训的效果进行考4
核测评。做到有学习培训、有考核测评。考评结果，作为党员参加年度党内民主评议的重要依据，成绩优秀的，以适当形式予以宣传表彰。
8．做好相关学习培训的材料收集、学习纪录工作，做到定期整理，年底归档。
三、工作例会制度
1．非公企业党的纪检组织工作例会由非公企业纪检组织书记或者监督小组组长召集，由本企业纪检组织的全体成员参加。
2．工作例会至少每年二次，也可根据工作需要随时组织召开。
3．工作例会的议题，由非公企业纪检组织每月以书面形式征求企业党组织意见，区域联建的非公企业纪检组织要以书面形式征求各联建单位党组织的意见，归纳整理后，至少提前一天告知全体与会人员。
4．工作例会的主要任务是学习上级文件和有关方针政策，研究部署非公企业纪检工作，讨论交流经验做法，研究解决工作中遇到的实际困难和问题，向党组织提出合理化建议。
5．坚持民主集中原则，充分发扬民主，集体决定，及时将会议结果报所在企业党组织和上级纪委。
6．建立工作台帐制度，做好会议记录，按年度整理后归档。
四、矛盾纠纷调处制度
1．非公企业纪检组织矛盾纠纷调处坚持“定期排查、调处结合、以防为主、全力配合”的原则。
2．反映人可以采用书面信件、电子邮件、电话、走访等方式进行反映，也可以委托他人进行反映。
3．对企业职工的来访（来电）要认真接访、热情接待，做到态度认真，耐心倾听，并做好记录。
4．非公企业纪检组织应指派专人负责矛盾纠纷调处工作。
5．排查制度。坚持执行每季度排查一次企业内部和涉企矛盾纠纷，重要时期即时排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性和突出性问题，要及时组织排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
6．分流制度。对矛盾纠纷实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，分别报送上级纪委和相关单位部门。
7．上报制度。对于涉及企业发展规划、生产经营、内部管理等方面的反映，应及时将受理情况和处理结果向企业党组织报告；对于政治性问题、影响社会稳定问题、党员违纪问题等重大问题的举报应及时上报上级纪委。
8．联席会议制度。矛盾纠纷涉及多个单位和部门，需要协同解决的，可以提请通过非公党建组织召开联席会议6
予以协商解决。
五、监督检查制度
1．非公企业党的纪检组织主要负责协助企业党组织，会同企业监事会、工会、职代会、审计等机构开展监督检查，重点加强对全体党员的监督管理。
2．监督检查的内容：企业贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的情况；企业财务、采购、销售、基建等重点环节、关键岗位党员职工遵纪守法的情况；企业内控制度、民主管理等各项制度的执行情况；企业党务公开、厂务公开情况，党员知情权、参与权、监督权的落实情况；上级党组织交办的其他事项的完成情况。
3．监督检查的形式：开展专项审计，监督检查企业依法经营情况；查阅台帐资料，了解企业内部管理及各项制度执行情况；列席相关会议，参与重大事项的决策处理过程；开展民意调查、民主测评，了解企业经营、廉洁经营的情况。
4．监督检查的方法：采用定期检查与不定期检查相结合、经常检查与专项检查相结合的方式。
5．建立健全监督工作台帐，有检查、有记录、有总结、有报告、并督促有关部门落实整改，监督检查的工作资料按年度归入档案。
六、党务公开制度
1．非公企业党组织实行党务公开，要高举中国特色社
会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
2．要坚持发扬民主、广泛参与，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。
3．要突出重点，规范企业党务公开的重点内容。在中心工作方面，突出公开党组织研究决策的重大决策、决定、决议、规定等；在思想建设方面，突出党员和职工普遍关心的不涉及党内秘密的其他事项等；在组织建设方面，突出公开企业党组织及成员分工情况，企业党风建设和党组织成员廉洁自律情况；企业党组织民主生活会、民主评议开展落实情况；各类先进推荐、评比表彰或违纪处理情况；党员发展情况、后备干部培养情况，党费收缴情况，困难党员和职工补助情况。
4．坚持党务公开与厂务公开相结合，通过党员大会、党员代表大会、专题座谈会等途径，在党员内部公开党务信息；通过党务公开栏、电子屏幕、电子触摸屏、广播电视、网络媒体、文件内刊等形式，不断扩大党务公开的范围；通过建立意见箱、网络举报信箱、问卷调查等平台，8
广泛收集党员意见建议，了解党员的反映，不断改进工作。
5．根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点，公开的时间要实行定期与不定期相结合，按照“及时公开、即时公开、随时公开”的要求规范公开的时限。
6．成立企业党务公开领导小组，由各企业党组织书记任组长，负责部署、组织党务公开工作。党务公开的内容、范围、形式经党务公开领导小组批准审核后，及时予以公开。纪检组织负责对企业党务公开情况时行监督检查，并制定检查考核制度。
七、推进厂务公开制度
1．坚持以科学发展观为指导，以构建和谐劳动关系为目标，督促推进厂务公开民主管理制度体系建设，进一步保障党员职工民主权益和经济利益。
2．督促企业成立厂务公开监督小组。由企业纪检组织、工会、审计、人事等相关部门人员和职工代表组成监督小组，负责对企业厂务公开开展情况进行监督检查。
3．督促企业厂务公开责任部门按期公开。监督检查是否按照上级规定要求公开有关事项，公开的内容是否真实全面，公开的程序是否符合规定要求。
4．督促企业畅通厂务公开渠道。除通过职工代表大会、厂务公开栏等主要渠道公开外，还应通过厂情发布会、企业内部信息网络、刊物等形式进行公开。
5．督促企业广泛及时收集意见和建议。公开后要通过
意见箱、接待日、职工座谈会、网站信箱等形式，广泛收集职工提出的意见和建议，及时向厂务公开领导小组反馈。
6．督促和指导建立职代会对厂务公开工作民主评议制度。定期组织职工对厂务公开工作进行检查和评议，评议结果要公开，对检查和评议中存在的问题要及进督促落实整改。
7．制订厂务公开的监督检查办法。根据企业实际，及时制订厂务公开监督检查办法，至少每季度或每半年监督检查一次。对发现的问题要督促及时落实整改。
8．强化厂务公开责任追究。对在厂务公开中弄虚作假、严重侵犯职工民主权利等行为，要严肃查处，并追究责任。
八、推进廉洁文化进企业制度
1．建立廉洁文化建设组织领导体系。将企业廉洁文化建设纳入企业党的建设的整体规划，与企业经营管理和精神文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确职责分工，形成党组织统一领导，纪检组织具体负责、工会、妇联、团组织等各负其责，广大职工共同参与的廉洁文化建设格局。
2．制订廉洁文化建设规划和具体实施意见。明确企业廉洁文化建设的目标任务、活动安排、落实措施、经费保障，确保企业廉洁文化建设有目标、有内容、有措施、有计划。
3．明确廉洁教育重点对象和内容。以企业中层以上党10
员干部为重点，加强廉洁教育，充分发挥带头、示范和指导作用，以身作则带动企业推进廉洁文化建设；结合企业党建、工会工作，在党员干部中开展反腐倡廉教育；结合企业职工的职业道德教育，开展爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律教育，引导企业员工树立廉洁从业意识，树立企业良好形象。
4．加强廉洁文化宣传阵地建设。结合企业文化建设实际，建好廉洁文化园地，办好廉政墙报，设立廉政图书阅览室，订阅廉政报刊，设置廉政宣传栏，开展廉洁文化宣传教育活动，充分利用企业报刊、广播、电视、网络、板报等平台，开展反腐倡廉宣传教育，增强企业员工的诚信、守法、清廉意识，培育干部职工的道德修养、敬业精神和廉洁操守，把广大员工的社会责任感转化为企业发展的强劲动力。
5．整合文化资源优势。充分利用企业的党员活动室、职工阅览室、广播站、黑板报等廉洁文化阵地，定期举办各类廉洁文化活动，通过组织歌曲、小品、书画等文体活动，把优良传统精神与时代精神传播到职工的思想和行为中去，增强廉洁文化的感染力，扩大廉洁文化创建活动的开放度和职工群众的参与度。鼓励企业有一技之长的人员，创作有关反腐倡廉文化作品，繁荣企业文艺创作，建设企业廉洁文化景观。
6．营造浓厚文化氛围。把廉洁的规定和要求纳入到企
业规章制度之中。结合实际开展廉政文艺演出，举办反腐倡廉报告会，组织廉洁书画展等，增强廉洁文化的亲和力、渗透力和感染国，使廉洁观念深入人心，人人崇廉尚洁，为企业发展打造风正气清的良好环境。
九、工作事项报告制度
1．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“实事求是、及时准确、信息畅通”的原则。
2．重大事项报告要坚持实事求是的原则，深入实际，掌握第一手材料，做到事实清楚，信息准确，表达清晰。
3．重大工作事项报告的范围
（1）本单位落实党的路线、方针、政策的情况； （2）非公纪检组织的年度工作计划、总结和重点工作情况等；
（3）企业领导班子成员的重大违纪问题；
（4）企业发生的各类紧急和重大突发事件，包括影响社会稳定的群体性事件和关系人民群众生命财产安全的重大治安案件、灾害和伤亡事故等；
（5）企业发生的各种政治事端，可能引发或已经引发较大影响的非法集会、示威、上访、游行、阻断交通等苗头及行为；
（6）因一些敏感事件引发的可能影响社会稳定的其他不稳定因素；
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4．重大工作事项的报告均以书面形式报告，经单位负责人审签并加盖公章后上报。重大突发事件或事故要在3小时内报告；情况紧急时，可先用电话报告，然后再补报文字报告。其他应报告的重大事项应在知晓后24小时内报告。
5．重大事项报告要写明时间、地点、主要人物、事件经过、应急措施、初步原因、联系人及有效联系电话。因情况紧急，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后随事态进展和调查处理进展情况，随时进行续报。
十、档案管理制度
1．非公企业纪检档案是非公企业纪检组织在工作职能活动中形成的具有保存价值的各种文件材料。其中包括纪检组织的会议、矛盾排查、信访、监督记录、党务、宣传、学习培训等方面的材料。
2．按照材料收集齐全、原件为主、保持材料历史联系、统一格式、集中保管的原则予以归档。
3．案件材料档案，是指非公纪检组织在排查调处矛盾纠纷、信访、协助上级纪委处理相关案件工作过程形成并处理完毕的，具有保持价值的、经过整理系统保管的案件材料。
4．案件材料要依据案件性质，将案件线索、初步核查、调处记录、调处结果、请示的上报文件、上级文件、协助记录、监督记录等方面有价值的材料予以保存归档。
5．按照年度归档，根据材料性质和重要程度分为短期、长期、永久三种保管期限。
6．文件材料的组卷，应根据实际情况、文件特点和材料内容、形式，按照文件的历史联系整理成科学的体系。
7．文件材料组卷后，要对卷内文件进行系统的科学排列、编写卷内目录、装订成册。
8．建立档案利用制度，确保档案的安全，防止失密。内部需要调阅档案的必须履行审批手续；外单位查阅档案需持单位介绍信和本人证件并报本单位主管领导审批后方可查阅。未经批准不得抄录、复印。借阅档案，不得涂改，损毁、丢失、伪造。
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