XX年市政府领导班子工作总结
今年以来，在地委、行署及市委的正确领导下，XX市政府始终坚持“五位一体”总布局，以“五化同步”为总目标，以新型工业化为第一推动力，以城镇化为支撑，统筹协调推动农牧业现代化、信息化和基础设施现代化，着力改善民生，促进了经济社会均衡协调发展，各项工作取得了较好成效。经初步测算，全市预计完成生产总值309亿元，增长20.1%；地方固定资产投资339亿元，增长40%；公共财政预算收入34.6亿元，增长19.7%；城镇居民人均可支配收入24508元，增长16%；农牧民人均纯收入12629元，增长18.1%。现将一年来政府班子履行职责情况和廉政建设情况报告如下：
一、打牢社会稳定和长治久安基础
严格落实各项维稳措施，不断夯实社会稳定基础
以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，坚定不移地贯彻落实各项维稳部署，集中开展重点地区排查整治工作，严密防范破坏活动。在全市范围内实行全年维稳一级响应，坚持采取一切办法、穷尽一切措施、集中一切力量，通过超强硬措施、超常规手段，严厉打击暴力恐怖分子的嚣张气焰，确保社会治安形势进一步好转。按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全市特殊群体中蒙面纱、非正常留大胡 须人员和着吉里巴甫服人员实现形式上100%的转化。严格落实安全生产责任制，切实加强重点领域安全监管，全市安全生产形势平稳。严格落实市四套班子领导大接访、信访联席会议和疑难案件包案制度，推行接访、下访、约访、家访、回访为内容的五访工作方法，信访形势稳步好转。
认真践行群众路线，不断夯实群众基础
坚持把开展党的群众路线教育实践活动贯穿于政府工作的各个方面和环节，扎实推进教育实践活动，取得了显著成效，党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了促进社会稳定和长治久安的强大正能量。通过聚焦政治不够坚强和“四风”问题，深入开展38项正风肃纪专项整治，全市进一步压缩了会议、精简了文件、减少了评比达标、清理了超配公车和超标办公用房、普遍压缩了“三公”经费，党风政风明显好转。坚持把整风精神贯穿活动始终，严格开展专题民主生活会和组织生活会，广大党员干部普遍经受了党内政治生活教育和洗礼。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”、在职党员进社区、“四讲四送”等活动，着力打通联系群众的“最后一公里”，基层组织建设进一步加强，服务群众能力明显提高。认真做好制度建设，各级各部门按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，制度执行力得到进一步提高，权力得到进一步规范，贯彻群众路线长效机制和刚性约束初步形成。
加强法治政府建设，不断夯实依法行政基础
始终坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建立权责统
一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持“一反两讲”，高举社会主义法治旗帜，坚决维护宪法权威和法律尊严，依法打击各类违法犯罪活动，保障各族群众生命财产安全。针对国家湿地公园、八一路改造、公铁客运服务中心等重大建设项目，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学。不断提高政府行政效率，累计清理废止规范性文件35件、建立规章制度151项，取消行政许可事项28项，调整继续实施行政许可事项203项。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，向社会全面公开了政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进了“三公”经费、政府采购、保障房分配等重点领域的信息公开，进一步提高了政府工作透明度。支持人民群众和新闻媒体对政府工作进行监督，认真办好市长热线、市长信箱等活动，不断推进“阳光政务”进程，政府决策的民主化、科学化、规范化水平进一步提高。
二、加快促进经济社会各项事业发展
工业经济快速发展
一是工业经济持续快速增长。今年以来，XX市扎实推进“四大基地”建设，着力在产业“形成、延伸、带动”上下功夫，有力推动了新型工业化进程。全市工业企业预计实现增加值114.3亿元，增长30%，工业增加值占GDP的37%，同比提高4个百分点。不断拓宽选商选资渠道，增强选商效果，兰石重装、上海电气、中大能源等重点企业成功入驻XX，1-10月完成招商引资162.42亿元，增长40.05%。积极筛选临规企业扶持晋级，前三季度新增金盛镁业、华电苦水、东方民生、三峡新能源等19家规模以上工业企业，拉动工业经济增长16.6个百分点，新型工业化的推动作用更加明显。
二是优势产业不断加强。重点围绕“疆电外送”和综合能源基地战略，加快推进煤炭资源综合开发利用和电源点建设，预计完成煤炭产量1590万吨，国投2×66万千瓦、神华国能4×66万千瓦煤电厂部分机组已投运。继续加大战略性新兴产业和高新技术产业培育力度，金风科技、新疆泰胜、北车、荣信、特变电等装备制造业发展迅速，前三季度实现工业增加值4.03亿元。重视新能源产业发展，石城子光伏产业园、XX风电基地前三季度累计发电32.16亿千瓦时，实现工业增加值8.64亿元，增长5.1倍，拉动工业经济增长20.6个百分点。
三是园区经济发展势头良好。投入0.8亿元，全力推进河南产业园综合服务楼、南部循环经济产业园污水处理厂和 固废处置场建设，完善道路、供排水、电力接入送出系统配套建设，工业园区承载力不断增强。进一步完善工业园区管理体制和运行机制，提高服务质量和办事效率，15家企业成功入驻园区，引进资金29.63亿元。按照国家级经济技术开发区要求，积极推动产业规模化、集约化发展，园区前三季度实现工业增加值16.8亿元，增长36.5%，其中，规模以上工业增加值15.95亿元，增长38.2%，拉动全市规模以上工业增长12.4个百分点。
四是着力推动民生工业发展。在二堡、五堡、大泉湾等4个乡镇启动小微产业园建设，积极吸引中小微企业入驻，以产业聚集人气，拓展民生工业发展空间。着力推进民生工业促进计划，重视民族餐饮、民族刺绣等产业发展，夏热扎提、伊州之花、阿加汗等一批具有浓郁地方特色的企业得到发展，带动了当地劳动力实现家门口就业。支持稍加扶持就能增加就业的短平快项目发展，新世纪服装、玉韵服装、摆氏餐饮等劳动密集型企业不断壮大，有效增加了社会就业容量。继续安排600万元中小微企业发展基金，带动长隆枣业、新雅酒业、域尊酒业等产品市场好、成长性强的地方非公有制中小微企业发展壮大。
农业农村工作稳步推进
一是农业农村经济稳步发展。始终坚持把“三农”工作摆在经济社会发展全局中的重要位置，推进传统农业向现代 农业转型，预计全年实现地方农林牧渔及服务业增加值15.18亿元，增长9%。抓好特色产业提质增效工作，建立精品XX瓜标准化生产示范基地4311亩，建立精品蔬菜示范基地2185亩，建立大枣精品园5.2万亩，特色产业稳步快速发展。重视现代畜牧业发展，发放畜牧养殖贷款1.2亿元，一批高起点养殖小区先后投入运营，预计全年肉类总产量3万吨，产奶3.34万吨，产蛋3450吨。农产品质量和效益明显提高，红枣、设施农业、牛羊育肥等特色产业在助推农村经济发展、增加农牧民收入中发挥了积极作用。
二是农村生产生活条件明显改善。进一步加大以农村道路、农田水利等为主的基础设施建设，新建通村油路309公里，完成农业高效节水4.35万亩，安拉沟水库竣工验收，柳树沟水库进展顺利，五堡镇农田水利基础设施建设项目顺利完工。实施牙吾龙开发区等3处人饮安全项目，稳定解决0.86万人、2.4万头牲畜饮水安全问题。继续加大“安居富民、定居兴牧”工程建设力度，完成安居富民3000户、定居兴牧955户。在天山乡和西山乡实施“美丽乡村”建设，在五堡、陶家宫等4个乡镇开展环境连片整治，农村生产生活环境得到明显改善。积极推进精准化扶贫工作，圆满完成扶贫人口精准识别建档立卡，推行“帮扶到户、责任到人”工作制度，稳定解决725户2700人脱贫问题，贫困率由XX年的5.86%下降为3.3%。
三是多元化增收成效显著。充分依托新型工业化发展，大力开展农村富余劳动力转移工作，全市新增农村富余劳动力转移就业6058人，其中新增长期稳定就业1558人，实现“一户多工人”1000户。依托新型城镇化发展，农村家庭运输、家政服务、公共服务等产业得到扶持发展，预计全年农村
二、三产业完成收入8.36亿元，增长9.6%。加快发展山区旅游度假、观光农业、休闲农业，支持以农家乐、牧家乐等经营形式的农村餐饮服务业发展，农家乐、牧家乐在农牧民增收中起到积极作用。
四是农村发展活力不断增强。加快现代农业园国家级科技园区建设，2座5000平方米联栋智能温室已完工，3000亩畜牧养殖综合园开工建设，6家企业成功进驻，现代农业园区示范带动作用进一步增强。继续推动农业产业化经营，域尊酒业、东疆春农产品综合交易市场等6家企业完成地区级农业龙头企业认证工作。支持农民合作社发展，已创建国家、自治区、地区级示范社40个，农牧民专业合作组织达533家，带动1.6万户农牧民发展。重视农产品宣传推介工作，在XX、广州、惠州成功举行农产品品牌推介会。重视农产品质量安全监管及检测工作，全市主要生产基地、农产品批发市场、大型超市农残检测覆盖率和合格率均为100%，确保了群众“舌尖上的安全”。
城乡建设日新月异
一是加快编制城乡规划。注重规划引领作用，编制完成了《XX市物流专项规划》、《XX市老城区控制性详细规划》、《XX河流域景观修建性详细规划》等18项重要规划，城乡规划体系进一步完善。不断强化规划的权威性、严肃性和连续性，全年召开XX市规划委员会会议7次，审定规划项目184个。更加重视规划、土地审批管理，强化部门协调配合和综合执法力度，对城镇范围内一批违规违章建筑进行了依法清理，有效提升了城市形象。
二是城乡基础设施不断完善。加快完善交通基础建设，投入1.1亿元，实施了融合北路、青年南路等13条道路建设，完成了安全路、老北郊路、中华路等道路硬化，打通了青年路、融合路、桥梁厂三处铁路涵洞，更新公交车35辆，改造公交站亭24个，城市道路通行能力不断增强。不断加大城市基础设施更新改造，完成了27万平方米既有建筑进行节能改造，开展了51个老旧小区美化、亮化、绿化工程，改造供热一级管网7.2公里、换热站49个，城市服务功能得到完善。投资7100万元，完成了火车站站前广场及两侧铁路用房建设，为火车站实现顺利回迁奠定基础。投资2300万元，实施了二堡镇、五堡镇、陶家宫镇基础设施建设，有效推动了城镇化发展进程。
三是城市管理水平不断提高。积极推广数字化管理模式，委托中科院编制了《XX市智慧城市建设规划》，为城市 高效运营管理提供了科学依据。大力实施“气化XX”工程，完成了619家餐饮经营场所炉灶煤改气和57家油烟净化达标排放，餐饮业污染持续下降。深入开展百日交通安全整治，抽调机关干部及民兵172人，在主要交通路口和主干道进行交通安全整治，为市民营造安全、有序、畅通交通环境。全面实施“五位一体”查处违法建设机制，深入开展创卫工作，继续加大市政设施管护和环卫设施投入，有效改善了居民生活环境。
四是继续加大保障性住房建设力度。今年，自治区下达XX市保障性住房新建任务4700套，XX市开工建设保障性住房4931套，其中：廉租房1100套、公租房1917套、棚户区改造安置房1360套、限价商品房554套，累计完成投资5.2亿元。 “十二五”期间自治区要求XX市建设保障性住房2.03万套，XX年以来，XX市共建设保障性住房2.28万套，提前一年超额完成任务。同时，完成棚户区改造征收665户，征收房屋面积10.35万平方米，征收土地1111.21亩。按照公平、公正、公开的原则，对公租房、廉租房进行配租，今年已解决1816户家庭住房问题。
第三产业蓬勃发展
重视旅游产业发展，实施了红军西路军进疆纪念园、XX贡瓜园、东天山景区等6个旅游重点项目，开展了XX西线一日游、XX旅游进中原等宣传推介，全年预计接待游客 248.92万人次，实现旅游收入7.33亿元，旅游发展环境不断优化。支持房地产业快速发展，有效增加商品房市场供给，全市房地产开发施工面积224.19万平方米。积极引进先进的物流管理模式和现代物流企业，新疆达双东疆国际石材产业基地、广东省物流行业协会成功进驻XX。大力培育和发展现代服务业，XX宝农综合商贸城、粤新博丰家居广场即将完工，支持中煤科工、上海科拉圣大宗商品交易中心、国信证券落地，加快华地财富商业综合体、领先环球港商业娱乐中心建设，促进商贸流通业健康稳定发展，预计地方社会消费品零售总额58.5亿元，增长18%。
社会各项事业稳步发展
一是突出抓好就业再就业工作。坚持把就业作为最大民生，作为政府工作的第一要求、第一责任和第一目标，统筹协调整体推进。紧紧抓住中央关于企业吸纳本地员工就业政策的机遇，进一步完善培训提高、就业帮扶、创业带动三位一体的就业服务体系，着力提升就业技能和就业质量，全市城镇登记失业率保持在2.8%。全面开展各类就业培训，不断引导劳动者转变就业观念，提高就业能力，完成各类培训1.2万人。继续做好城镇就业困难人员、大中专毕业生、退伍军人就业工作，鼓励多渠道多形式就业，全年城镇新增就业再就业7245人。根据企业用工需求和技能要求，组织符合企业用工条件人员开展“三定”培训，为潞新公司输送专业技 术工人207人。积极组建XX市智才劳务派遣公司，派遣输出实现长期就业374人。通过政策扶持，有效发挥创业带动就业的倍增效应，扶持大中专毕业生自谋职业、自主创业585人，带动就业1200余人。
二是努力办好人民满意教育。投入1.86亿元，推进义务教育标准化建设和均衡发展，教育发展中的城乡差距和校际差距逐步缩小。积极稳妥有序推进“双语”教育，大力推进民汉合校及混班教学、混合住宿，促进各族师生交往交流交融。加快推进农牧区寄宿制学校建设，确保各族适龄儿童学习在学校、生活在学校、成长在学校。进一步加强青少年教育，实现了初中毕业学生全部进入师范、技校进行职业教育或接受普通高中教育，避免他们过早流入社会或回到农村。进一步落实“两免一补”政策，为义务教育阶段3万余名学生免除学杂费409万元，2579名寄宿学生享受生活补助费618万元，1221名高中阶段学生享受国家助学金补助183万元。
三是不断提高群众健康水平。加大卫生专业技术人员引进力度，为基层配备130名专业技术人员，从根本上解决基层卫生人员短缺现状。以提高农牧民受益水平为目标，狠抓新农合工作，将人均筹资标准提高到520元/年，全市农牧民参合率达99.9%。在平稳运行乡镇卫生院按床日付费制的基础上，对市、地区级定点医疗机构住院补偿政策进行调整， 地、市级医疗机构同步开展按床日付费制度，市、地区级定点医疗机构住院范围内实际补偿比例分别由原来的75%、55%提高至80%、60%。重视疾病预防控制体系和能力建设，妥善做好重大地方病、传染病预防，全市未发生重大传染病流行。加大食品药品安全专项整治力度，规范食品药品市场秩序，确保群众饮食用药安全。落实一方独生子女夫妇可生育两个孩子和国家计划生育基本国策，人口出生率10.15‰，自然增长率6.07‰。
四是社会救助机制逐步健全。继续开展城乡低保复查工作，核减取消不符合低保标准2848户、7058人，实行最低生活保障动态管理。充分发挥城乡低保“兜底”作用，累计发放城乡低保金3086.58万元、采暖补助799.19万元，城乡低保群众基本生活得到有效保障。广泛开展救助工作，累计发放五保供养资金、临时救济资金、高龄生活补贴、大学生救助、失地生活补助等各项救助资金4047.4万元，救助范围不断扩大。积极开展走访慰问活动，走访慰问城乡低保户、农村五保户、驻哈部队、退伍军人、现役军人家属等单位和群体，共发放慰问金2290.3万元。认真落实优抚对象抚恤补助标准，发放各类抚恤补助金862.25万元。
五是文化事业持续繁荣发展。继续加大文化事业投入力度，实施了市广播电视台、社区文化中心、村级文化室、文化广场等一批基础设施，公共文化服务能力得到增强。广泛 深入开展社会文化创建活动，大力传播现代文化理念和行为方式，倡导世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近，让正能量牢牢占据意识形态阵地。文化体育活动特色鲜明，成功举办中国·XX“甜蜜之旅”第十一届XX瓜节，成功承办“XX中国环塔汽车、摩托车拉力赛XX赛区赛事及新疆段环塔拉力赛闭幕式”，协办自治区基层公共文化建设服务工作经验交流现场会。继续扶持民间艺术团体发展，鼓励群众体育、竞技体育和少数民族传统文化体育进步，支持广场舞、麦西来甫等群众文化活动蓬勃发展。进一步挖掘和利用现有文化资源，推动XX国际奇石城建设，打造西部最大的观赏石集散交易地和工艺美术品创作基地。
六是重视“菜篮子”工程建设。保障蔬菜种植面积，提高蔬菜种植精细化管理水平，投入生产温室1.22万亩、露地蔬菜1.24万亩，有效增加市场蔬菜供给。发放3000余万元养殖贴息贷款，扶持100户养殖大户发展，52家便民直销店实现了牛羊肉常年平价销售，根据市场价格监测和价格波动情况，适时投放补贴平价蔬菜1956.8吨，有效增加了农副产品市场供应。坚持重大节日农副产品补贴投放制度，共投放补贴牛羊肉1315吨，补贴资金512万元。不断加强市场预测分析和监督管理，严厉打击各种价格违法行为，有效规范市场经营秩序，确保市场供应充足，物价稳定。前三季度XX市居民消费价格指数同期上涨1.4%，比自治区平均水 平低1.1个百分点，在全疆15个中心城市排位最低。
援疆工作取得新成效
认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，投入援疆资金1.58亿元，实施了XX市第四小学综合楼、第八中学宿舍楼、安居富民、定居兴牧、农牧民就业工程等8项重点援疆项目，有效改善了各族群众的生产生活条件。大力开展宣传推介、选商引资和经济、文化、旅游等各种交流活动，一批河南省企业来XX市考察、投资兴业。重视干部挂职培训、专业技术人才交流等工作，引进河南各类专业技术人才60名，选派16名领导干部、54名专业人才赴河南挂职锻炼、培养交流，极大促进了两地的交流合作。
三、扎实推进党风廉政建设
全面落实党风廉政建设责任制
年初，市政府召开廉政工作会议，结合党风廉政建设和反腐败工作重点，将经济工作、业务工作与党风廉政建设和反腐败工作进行统一安排部署，进一步明确了领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务，推进了政府廉政建设。认真落实党政正职“四个不直接分管”和“五重一大”事项监督办法，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，提升了惩防体系建设水平。组织班子成员认真学习贯彻落实《廉政准则》，自觉构筑拒腐防变的思想道德防线，严格执行公车配备、收 入申报、重大事项请示报告等制度，建立健全党风廉政建设、机关作风与效能建设、行政执法监督长效机制。坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用到群众直接受益的事业上去，严格控制政务会议、活动规模，切实做到节俭、务实、高效。
大力纠正部门和行业不正之风
进一步巩固和扩大作风建设成果，坚持从小事抓起、从具体问题做起，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的问题，以改进作风的实际成效赢得群众的理解、信任和支持，进一步密切党群干群关系。对重要工程领域的突出问题进行专项治理，在项目资质审批、项目决策、招投标、资金管理等重点环节严格把关，确保了地、市重大决策部署和惠民工程的落实。重视监督检查和明察暗访工作，在机关干部中全覆盖式开展警示教育活动，开展明察暗访65次，对32个单位进行了通报批评，4名科级干部给予免职。市政府领导亲自参加《新广行风热线》，协调市直部门参播《哈广行风热线》，现场解答群众咨询及各类投诉255条。
不断加大案件查办力度
严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，坚决做到发现一起、查处一起、绝不姑息、绝不手软，努力构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制。通过设立举报电话、开通网上信箱和廉情信箱，切实保障党员群众的民主权利。加强和改进查办案件工作，健全查办案件协调 机制，完善案件调查和剖析“双报告”制度和回访制度，以案促建、以案促教、以案促管。实行群众代表参与信访案件的问责制度、信访调查结果反馈制度等，增强处理信访案件透明度，提高处理信访案件的质量和时效性。XX年，全市纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报28件，初核案件31件，转立案19件。
四、存在的问题
在认真总结工作成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，在经济社会发展中还有不少困难和问题。一是思想解放程度还不够，尚不能完全适应新形势、新任务的要求。二是理论学习还不够深入系统，在运用理论指导实践方面需进一步加强。三是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在。四是涉及群众切身利益的民生问题还需加大解决力度，发展成果的普惠性有待进一步提高。五是党风廉政建设工作需进一步加强。面对上述这些问题，我们班子一定高度重视，在今后工作中努力改进，切实加以解决。
以上述职，有不到之处，请各位领导评议。
