关于开展机关“作风建设年”活动的实施意见
各科室、各部门：
为进一步转变机关工作作风，保持共产党员先进性长效机制，根据油田公司关于开展机关“作风建设年”活动的要求，结合井下作业公司的实际，积极转变机关工作职能，转变机关工作方式，转变机关工作作风，着力提高机关工作效率和服务水平，创建高效服务机关，为保证活动扎实有序地开展，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕油田公司 “十一五”后三年“建成一千万，准备一千万”的发展目标。以增强服务意识和服务能力、提高服务水平和服务质量为中心，以务求服务实效为重点；以公司机关工作现存的问题为着力点，以基层反映的突出问题为突破口，制订有效措施，加强机关作风建设；进一步增强服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，从实际出发，引导全体干部职工以转变工作作风为契机，努力创建职工满意的服务型机关，为建设高原千万吨油气田提供强有力的作风保障。
二、主要目标
通过开展机关“作风建设年”活动，进一步增强机关干部的政治意识、责任意识、服务意识和纪律意识，进一步提高干部的科学决策能力、依法行政能力、组织协调能力，努力打造一支纪律严明、作风过硬的“文明、服务、奉献”之师；努力建设一个勤政廉洁、务实高效、与时俱进、开拓创新的模范型、服务型机关，切实推动各项工作科学化、制度化、规范化。
三、工作重点
要按照“清简务本、行必责实”的要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题，紧密联系机关和干部队伍的实际，切实找准抓住干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，进行认真查摆和集中整治。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风，切实解决以下六个方面的突出问题：
（一）牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办、话难听的问题。
（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题。
（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题。
（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
（六）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
四、方法和步骤
井下作业公司开展机关“作风建设年”活动从2008年3月15日开始到2008年11月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
第一阶段：宣传动员、学习教育阶段（3月15日—5月20日）
成立组织，落实责任，研究制定实施方案；召开全体干部职工大会进行宣传动员，营造良好氛围。将机关作风建设与各项工作相结合。
学习的主要内容：毛泽东同志的《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》，邓小平同志的《发扬五种革命精神》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》，《江泽民文选》，胡锦涛同志的《全面加强新形势下的机关作风建设把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》；胡锦涛同志的《牢固树立社会主义荣辱观》；《中国共产党章程》；《中国共产党党内监督条例（试行）》；《中国共产党纪律处分条例》；《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；《论在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气》（人民日报2007年1月22—29日第一版评论员文章）；《机关作风建设读本》等有关政策、法律法规以及本单位的业务知识。
学习方式主要采取集中学习和个人自学相结合。集中学习时间不少于7天。在学习过程中，开展一次专题党课教育，主要领导必须亲自讲课；学习要有学习笔记和记录；每名领导干部至少写1篇心得体会文章并上报。
第二阶段：自查自纠、民主评议阶段（5月21日—7月31日）
要采取多种形式广泛征求意见，在认真进行自查自纠的基础上，开展对领导班子、干部的内部评议活动。本阶段的主要任务是结合实际，通过自身找、群众提，认真查找问题。存在什么问题、什么问题突出就解决什么问题。
1、解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习培训，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。一是树立科学发展观、正确政绩观，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治、业务学习活动。三是鼓励干部通过多种途径自学，提高知识层次，增强工作能力。
2、解决“作风不实”问题。针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是严肃工作纪律，设立相关禁令，规范机关干部日常行为。二是强化效能考核，激励先进，鞭策后进。三是发挥典型示范作用，大力宣传表彰先进典型。
3、解决“效率低下”问题。针对办事拖拉、推诿扯皮等不良风气，严明职责权限，增强权力运行透明度。合理划分职权，明确工作职能和管理权限，防止和减少推诿扯皮。
第三阶段：建章立制、集中整改阶段(8月1日—10月31日)
本阶段主要任务是进一步完善各类规章制度，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度建设汇编。
一是制定整改方案。针对群众提出的意见和评议会提出的整改意见和建议，召开专题会议进行认真研究，制定整改方案并上报。
二是进行集中整改。要召开干部会议，安排部署整改工作，集中时间、集中力量进行整改，对一时难以解决的问题，要明确整改责任，确定整改期限和目标。科级领导班子要结合对自身存在问题的整改及时召开民主生活会，并将民主生活会召开情况于10月31日前报送活动办公室。
三是进一步完善岗位责任制等机关管理方面的制度和规定；进一步完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；进一步完善党务、政务公示制；进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。通过完善制度，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进党务、政务公开，以效能考核制度来评价工作实绩，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。此阶段结束要将集中整改结果和本阶段总结于10月31日前报送活动办公室。
第四阶段：全面检查、综合评比阶段(11月1日—11月30日)
对开展的活动情况进行全面总结，重点总结对查找和评议出的问题整改情况，并于11月20日前以书面形式报送活动办公室。
五、组织领导
为确保机关“作风建设年”活动扎实开展，专门成立机关“作风建设年”活动领导小组，负责这次活动的指导、协调、督导等工作。把作风建设活动列入重要议事日程，与全年的各项工作结合起来，精心部署，周密安排。同时做好内部的宣传发动工作，使干部职工全身心投入到活动中来，按规定上报的材料，总结推广好的经验和做法，引导活动深入开展。
机关“作风建设年”活动领导小组
组 长：董国钊
副组长：王进库、李惠民、盛国青
成员：谢宣金、李永贵、陈仕仟、王志文、林昆宝、何建生、邹兆革
领导小组下设办公室，办公室设在经理（党委）办公室组织岗，联系电话：8911680
六、几点要求
1、高度重视，加强领导
各科室、各部门要深入学习，充分认识加强机关作风建设的重要性，从全面构建和谐井下的大局出发，把思想和行动统一到公司党委的要求上来，把加强机关作风建设摆在更加突出的位置，结合实际，认真研究，全面部署，狠抓落实。要建立健全作风建设的领导机制和工作机制，党委领导班子要负总责，主要领导要主抓，班子成员分工负责，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，切实担负起机关作风建设的责任，真正做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，督促检查到位，防止流于形式、走过场，以加强机关作风建设的实际成效推进各项工作，切实抓紧抓好、抓出成效，确保机关“作风建设年”活动收到预期效果。
2、加强宣传，营造氛围
各科室、各部门要充分发挥各种宣传媒体的作用，大张旗鼓地做好机关“作风建设年”活动的宣传工作。通过举办黑板报比赛、知识竞赛、座谈讨论等形式和各种渠道，广泛深入开展宣传，用正面典型激励人、鼓舞人，用反面典型警示人、教育人，增强机关干部改进作风的自觉性和紧迫性，引导各级领导干部积极参与机关“作风建设年”的各项活动，努力形成上下重视、全员参与、相互监督、共同改进的良好氛围。同时，要注意发现和总结领导干部中践行八个方面良好风气要求的先进典型，加大宣传力度，弘扬正气，推动机关“作风建设年”活动的深入开展。
3、严格监督，严肃纠正
各科室、各部门对机关作风状况要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全机关作风监督工作机制，进一步加强对机关干部特别是机关作风状况的监督。要认真落实党内监督各项制度，坚持开展诫勉谈话、干部述职述廉和向职工群众如实报告履行职责，严格执行廉洁从业制度。纪检监察部门要结合党风建设和反腐倡廉工作的开展，加强对与机关作风密切相关的关键环节的监督，前移监督关口，及时发现和纠正机关作风方面的问题，进一步完善“便利、安全、高效”的举报机制，拓宽监督渠道，加强信访举报受理和案件查办工作，加强对机关干部执行法规制度情况的监督检查，加大查处违纪违规行为的力度，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。
4、认真总结，及时上报
各科室、各部门要及时总结“作风建设年”活动中好的做法、好的经验，活动结束后要将工作开展情况形成书面总结，于2008年11月20日前上报，此项工作将纳入年度工作考核中。
(编辑：王建辉)
